Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Relații Internaționale, Științe Politice și Administrate

Cadetra Administrare Publică

Referat

“Statutul funcționarilor publici ce activează în cadrul Comitetului Regiunilor din UE”

Coordonator: Caracuian Victoria, lect.univer.

A efectuat: Bunici Dina, gr.308AP

Chișinău,2014

1

Cuprins:

1. Funcționalitatea Comitetului Regiunilor.

2. Statutul funcționarilor publici ce activează în Comitetul Regiunilor.

Reorganizarea funcționarilor publici. Categoriile de funcționari publici și atribuțiile acestora.

Bibliografie.

2

1. Funcționalitatea Comitetului Regiunilor

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organ consultativ care reprezintă interesele autorităţilor

regionale şi locale ale UE. Comitetul a fost înfiinţat creat prin Tratatul de la Maastricht din 1992

ca răspuns la cererea organizaţiilor locale şi regionale de a fi reprezentate în cadrul UE, şi

activează din martie 2004.

În cadrul Uniunii Europene, regiunile, în special landurile germane, au pledat pentru a avea

un cuvânt mai important de spus cu privire la chestiunile europene. Aceasta a avut drept

rezultat înființarea, prin Tratatul de la Mastricht a Comitetului Regiunilor, și prevederea

posibilității ca statele membre să fie reprezentate în Consiliul UE de către miniștri din

guvernele lor regionale.

Comitetul Regiunilor subliniază faptul că politica de coeziune a făcut progrese în ce privește

reducerea disparițăților dintre regiunile de dezvoltare și din cadrul acestora. Cu toate acestea

există în continuare dezechilibre semnificative,iar viitoarea politică trebuie să dispună de

resursele necesare pentru a reduce și mai multe decalaje. Aceste probleme trebuie să

pornească de la necesitătile prioritare ale regiunilor și ale orașelor, și nu să se limiteze doar la

urmărirea obiectivelor Strategiei Europa 2012. De asemenea, reprezentanții regionali și locali

ai Europei au tras un semnal de alarmă cu privire la pericolul condiționării fondurilor

disponibile de un set restrîns de priorități impuse.Aceste priorități ar trebui definite mai

degrabă la nivel regional, după o analiză a punctelor forte și a celor slabe ale regiunii în cauză.

Membrii instituției susțin că politica de coeziune ar trebui să vizeze toate regiuniule,care sînt

mai puțin dezvoltate.Pentru o mai bună direcționare a sprijinului comunitar, ei propun crearea

unei categorii intermediare de finanțare.Comitetul își reinterează solicitarea de a se lua în

consolidare și alte criterii cum ar fi indicatorii de dezvoltare teritorială, socială și de mediu.

3

O guvernare europeană fiabilă presupune cooperarea autorităților locale, regionale, naționale

și europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile și ar trebui implicate pe parcursul

întregului proces legislativ bazat pe guvernanța pe mai multe niveluri.

2.Statutul funcționarilor publici ce activează în cadrul Comitetului Regiunilor

Reorganizarea funcționarilor publici.

Este alcătuit din 222 de membri titulari şi tot atîţia supleanţi (un membru care nu poate participa

la sesiunea plenară va fi reprezentat de un supleant din delegaţia naţională) - reprezentanţi ai

colectivităţilor regionale şi locale. Membrii sînt numiţi de către Consiliul Uniunii Europene prin

vot unanim la recomandarea statelor membre pentru o perioadă de patru ani, cu dreptul de a fi

realeşi pentru al doilea mandat.

Funcționarii publici îşi exercită mandatele de deplina independenţă în interesul general al

Comunităţii. Repartizarea membrilor pe state este identică cu cea din Comitetul Economic şi

Social şi se face în dependenţă de numărul populaţiei a statelor membre. Tratatul de la Nisa nu a

schimbat numărul sau distribuţia locurilor SM în cadrul CR, ci stipulează că, în viitor, numărul

membrilor nu poate fi mai mare de 350. În cadrul Comitetului activează patru grupuri politice:

popularii, socialiştii, liberalii şi radicalii, dar apartenenţa la un grup politic nu depinde strict de

apartenenţa la partidul naţional corespunzător.

Membrii și membrii supleanți dintr-un stat membru constituie o delegație națională. Fiecare

delegație este condusă de un președinte, ales dintre membrii acesteia. Membrii și membrii

supleanți ai Comitetului Regiunilor se pot institui în grupuri, în funcție de afinițățile politice.

Fiecare grup trebuie să fie format di cel puțin 18 membri reprezentînd cel puțin 0 cincime din

statele membre.De asemenea,cel puțin jumătate dintre membrii grupului trebuie să fie membrii

titulari.

Fiecare grup politic dispune de un secretariat al cărui personal este asigurat de Secretariatul

General. Grupurile politice se reunesc, de obicei,cu ocazia sesiunilor plenare. De

asemenea,grupurile pot organiza reuniuni extraordinare de două ori pe an. Se pot organiza de

asemenea și grupuri interregionale cu un specifi anumit.

4

Funcționarii publici din cadrul Comitetului au subliniat, de asemenea, valoarea adăugată a

Fondului social european, care dispune de 10 miliarde de euro anual pentru a gestiona

funcționalitatea administrativă.Caracterul său multianual oferă stabilitatea care este atit de

necesară comunităților locale și promotorilor de proiecte,și deopotrivă.În același timp normele

sale de finanțare sînt mai flexibile decît cele ale multor programe naționale,facilitînd astfel

demararea proiectelor sociale,economice de dezvoltare.

CoR are 353 de membri, numărul de membri din fiecare stat membru reflectând în mare populația acestuia. Numărul funcționarilor publici pe țară este următorul:

Țară Membri Țară Membri Țară Membri

 Germania 24  Belgia 12  Irlanda 9

 Regatul Unit 24  Ungaria 12  Croația 9

 Franța 24  Portugalia 12  Lituania 9

 Italia 24  Suedia 12  Letonia 7

 Spania 21  Bulgaria 12  Slovenia 7

 Polonia 21  Austria 12  Estonia 7

 România 15  Slovacia 9  Cipru 6

 Olanda 12  Danemarca 9  Luxemburg 6

 Grecia 12  Finlanda 9  Malta 5

 Cehia 12

5

Total 353

Funcționarii publici ce activează în cadrul Comitetului Regiunilor sînt reprezentanți ai

colectivităților locale și regionale din UE numiți pe un mandat de 4ani de către Consiliul Uniunii

Europene, mandatele fiind mandate administrative pe plan regional și local, nu funcționează

permanent la Bruxelles și ca urmare mențin contacul cu cetățenii.

Categoriile de funcționari publici.

Nivelul A

Președintele

Ales pentru un mandat de doi ani și jumătate, președintele dirijează activitatea Comitetului,

conduce sesiunile plenare și este reprezentantul oficial al CoR. Ramón Luis Valcárcel Siso

(ES-PPE), președintele regiunii spaniole Murcia, a fost ales președinte în iulie 2012.

Atribuțiile Convoacă Adunarea Plenară cel puțin o data pe treimestru. In cazul în care cel

puțin un sfert dintre membri solicit în scris acest lucru, președintele are obligația de a convoca

o sesiune plenară extraordinară.Președintele trebuie să transmit proiectul de ordine de zi,

bazat pe un anteproiect elaborate de Birou, membrilor și membrilor supleanți cu cel puțin

patru săptămîni înainte de sesiunea plenară.

Prim-vicepreședintele

Prim-vicepreședintele este ales și el de către Adunarea Plenară pentru o perioadă de doi ani și

jumătate și îl înlocuiește pe președinte în absența acestuia. Mercedes Bresso, fostă președintă

a regiunii Piemont din partea stângii centriste și președintă a CoR între 2010 și 2012, a fost

aleasă prim-vicepreședintă în iulie 2012.

Biroul

Biroul este organul executiv al CoR. Cuprinde președintele, prim-vicepreședintele, 28 de

vicepreședinți (unul pentru fiecare stat membru), președinții grupurilor politice din

cadrul CoR și alți membri din partea delegațiilor naționale, oferindu-i CoR posibilitatea

de a reflecta echilibrele de la nivel național și politic. În general, Biroul se întrunește de șapte-

opt ori pe an, elaborează programul politic al CoR și dă instrucțiuni administrației cu privire

la punerea în aplicare a deciziilor sale

6

Atribuțiile funcționarilor

elaborarea unui proiect de program politic la începutul mandatului şi monitorizarea punerii

în aplicare a acestuia;

pregătirea, organizarea şi coordonarea lucrărilor Adunării Plenare şi a comisiilor;

competenţă în chestiunile de natură financiară, organizatorică şi administrativă;

angajarea secretarului general, a anumitor categorii de funcţionari şi a altor agenţi;

prezentarea în faţa Adunării Plenare a proiectului de estimare a veniturilor şi cheltuielilor

Comitetului;

Nivelul B

Adunarea Plenară

Funcționarii publici CoR se întrunesc în sesiune plenară la Bruxelles de șase ori pe an, pentru

a dezbate și adopta avize, rapoarte și rezoluții.

Comisiile CoR

Funcționarii publici își structurează activitatea cu ajutorul comisiilor interne, care sunt

specializate în domenii tematice: politica de coeziune teritorială, politica economică și socială,

mediul, schimbările climatice și energia, resursele naturale și agricultura, cultura, educația și

cercetarea, cetățenia, guvernanța, afaceri externe și instituționale. Comisiile pregătesc proiecte

de aviz și organizează conferințe și seminare pe teme ce țin de domeniile lor de competență.

Fiecare comisie numără aproximativ 100 de membri și este asistată de un secretariat din

cadrul administrației.

Delegațiile naționale

CoR cuprinde, de asemenea, 28 de delegații naționale. Înaintea sesiunilor plenare sau a altor

evenimente, membrii se reunesc în cadrul delegațiilor naționale, pentru a discuta pozițiile

comune.

Nivelul C

Secretarul general

Secretarul general este numit de către Birou pentru un mandat de cinci ani. Ca șef al

administrației CoR, secretarul general nu trebuie să dețină niciun mandat politic. El este

7

responsabil cu punerea în aplicare a deciziilor Biroului și cu buna funcționare a administrației.

Gerhard Stahl este secretarul general al CoR din 2004 (numit din nou în funcție în 2009).

Secretariatul General

Secretariatul General este format din cinci direcții: Administrație și Finanțe; Servicii pentru

membri și Registratură; Lucrări Consultative; Comunicare, Presă și Evenimente; Politici

Orizontale și Rețele. Unitățile pentru buget, personal, activitatea comisiilor și relațiile

interinstituționale sunt organizate în cadrul acestei structuri. Secretariatul General include, de

asemenea, secretariatele grupurilor politice și serviciul de audit intern. Direcția de Logistică și

Direcția de Traduceri sunt gestionate în comun cu Comitetul Economic și Social al UE.

Nivelul D

Funcționarii din această categorie îndeplinesc în cadrul Comitetului Regiunilor și a

sudiviziunilor acestuia funcții manuale și de serviciu care nu prezintă o importanță deosebită

în ceea ce privește activtățile de elaborare, implimentare și aplicare a politicilor de dezvoltare

regională, însă au un rol specific în aspectul asigurării materiale a activității instituției.

8

Bibliografie

Website Comitetul Regiunilor  europa.eu

Pagina web dedicată României pe website-ul CoR  europa.eu

Buletinul informativ lunar al CoR în română  europa.eu

Prezentarea Comitetului Regiunilor  pe site-ul europa.eu

Comitetul Regiunilor - video de prezentare

Comitetul Regiunilor - Câteva date; Structura internă a Comitetului Regiunilor;

Activitatea Comitetului Regiunilor europa.eu

9