RORO ROCOMISIA COMUNITILOR EUROPENEBruxelles, 8.11.2007COM(2007) 686 final COMUNICAREA COMISIEI CTRE CONSILIU I PARLAMENTUL EUROPEANprin care se transmite acordul cadru european privind !r"uirea #i violen"a la locul de munc!RO ROCOMUNICAREA COMISIEI CTRE CONSILIU I PARLAMENTUL EUROPEANprin care se transmite acordul cadru european privind !r"uirea #i violen"a la locul de munc!Prezentacomunicare!i "ro"unes#informezeParlamentul $uro"ean!i Consiliul %niunii $uro"ene cu "ri&ire la acor'ul ca'ru euro"ean "ri&in' (#r)uirea !i &iolen)a la locul 'e munc#, semnat la 26 a"rilie 2007 'e C$* (Confe'era)ia $uro"ean# a *in'icatelor), B%*+,$**$%-OP$, %$.PM$(%niuneaeuro"ean#antre"rin'erilorme!te!u/#re!ti !ia ntre"rin'erilor mici !i mi0locii) !i C$$P (Centrul euro"ean al ntre"rin'erilor cu "artici"are "u1lic#). .cesta re"rezint# al treilea acor' autonom care urmeaz# s# fie ne/ociat 'e "artenerii sociali euro"eni lani&el inter"rofesional, nurmaunei consult#ri or/anizate'eComisia $uro"ean# n conformitate cu articolul 128 'in 3ratatul C$. 4a 22 'ecem1rie 2005, Comisia a 'ecis s# lanseze "rima eta"# 'e consultare a "artenerilor sociali cu "ri&ire la &iolen)a la locul 'e munc# !i efectele acesteia asu"ra s#n#t#)ii !i securit#)ii la locul 'e munc#1, n contextul a/en'ei Comisiei n 'omeniul s#n#t#)ii !i securit#)ii ocu"a)ionale, "rezentat#nca'rul *trate/iei comunitare"ri&in's#n#tatea!i securitatean munc# "entru "erioa'a 200262006. %lterior, "artenerii sociali euro"eni la ni&el inter"rofesional au informat Comisia cu "ri&ire la fa"tul c#ei &or or/anizaunseminar "eaceast#tem#"entruaanaliza"osi1ilitatea'ea ne/ocia unacor'autonom,n conformitate cu "ro/ramul lor 'e lucru "entru 'ialo/ social cores"unz#tor "erioa'ei 200262007. 8n urma seminarului, or/aniza)iile !i6au "re/#tit man'atele 'e ne/ociere !i, la 6fe1ruarie 2006, au'esc(is ne/ocierile n mo'oficial. ,e/ocierile "ri&in' acor'ul ca'ru au 'urat mai mult 'e zece luni !i au fost nc(eiate cu succes la 17 'ecem1rie 2006. 9u"# ce a fost a"ro1at 'e or/anismele interne 'ecizionale ale celor "atru or/aniza)ii ale "artenerilor sociali im"licate n ne/ocieri, acor'ul a fost semnat n mo' oficial la27a"rilie2007, n"rezen)acomisarului res"onsa1il "entruocu"areafor)ei 'e munc#, afaceri sociale !i o"ortunit#)i e/ale, :la'im;r alineatul (2), n cazul n care acor'ul a rezultat nurmaunei consult#ri ntemeiul articolului 1282. 8nmo's"ecial, Comisias6a an/a0at s# "u1lice acor'urileautonome !i s# informeze Parlamentul $uro"ean !i Consiliul, 'u"# realizarea unei e&alu#ri "reliminare a textului. .ceast# e&aluare "reliminar# aco"er# at=t re"rezentati&itatea "#r)ilor semnatare, c=t !i con)inutul acor'ului.Repre$entativitate%Comisiaconsi'er#c#, 'u"#cumseanalizeaz#nstu'iileanterioare, "#r)ile semnatare sunt n mo' colecti&, n'ea0uns 'e re"rezentati&e2"entru "artenerii sociali 'in ca'rul a'ministra)iei !i for)ei 'e munc# "entru a semna un acor' inter"rofesional la ni&el euro"ean. 8nc=te&a r=n'uri 'intrecut ace!tia !i6au'emonstrat ca"acitatea 'e anc(eia acor'uri ca'ru euro"ene. 3oate "#r)ile semnatare au man'atul 'e a6!i re"rezenta mem1rii n ca'rul ne/ocierilor "ri&in' 'ialo/ul social !i au a"ro1at acor'ul n conformitate cu "roce'urile interne "ro"rii 'e luare a 'eciziilor. Con"inut%Clauzelein'i&i'uale'inacor'ul ca'ru"ri&in'(#r)uirea!i&iolen)alalocul 'e munc# sunt n conformitate cu le/isla)ia comunitar#, iar sco"ul acestuia res"ect# o1iecti&ele "oliticii euro"ene n 'omeniul s#n#t#)ii !i securit#)ii la locul 'e munc#. .cor'ul "rezint# un caracter orientatmaimults"reac)iune 'ec=t unul 0uri'ic "entru a se ocu"a 'e cazurile'e (#r)uire !i 'e &iolen)# la ni&elul com"aniilor. Comisia consi'er# c# acest acor' re"rezint# o contri1u)ie util# 'in "artea "artenerilor sociali "entru a "rote0a nu numai s#n#tatea !i securitatea lucr#torilor, 'ar !i 'emnitatea acestora, "recum !i "entru a "romo&a or/aniza)iile 'e munc# mo'erne. .stfel, acor'ul ofer# &aloare le/isla)iei %$ !i na)ionale aferente, n acor' cu orient#rile "rezentate n 'ocumentul 'e consultare al Comisiei. Pe 1aza acestei e&alu#ri "reliminare, Comisia a 'ecis s# informeze Parlamentul $uro"ean !i Consiliul cu "ri&ire la acor'ul ca'ru "ri&in' (#r)uirea !i &iolen)a la locul 'e munc#. 8n "lus, Comisia in&it# institu)iile euro"ene s# "romo&eze acor'ul "rin "ro"riile mi0loace, asi/ur=n'u6i at=t un ni&el a'ec&at 'e "u1licitate, c=t !i s"ri0inin' "unerea n a"licare a acestuia la ni&el na)ional. Comisia &a acor'a orice s"ri0in necesar "artenerilor sociali "e "arcursul "rocesului 'e "unere n a"licare. Pe l=n/# acestea, n momentule ex"ir#rii "erioa'ei 'e "unere n a"licare, Comisia &a realiza "ro"riul "roces 'e monitorizare "entru a e&alua m#sura n care acor'ul a contri1uit la realizarea o1iecti&elor comunitare, acor'=n' n acela!i tim" "rioritate monitoriz#rii efectuate 'e "artenerii sociali n!i!i.2. se &e'ea COM(2005) 777 'in 12.8.2005.2$&aluarea re"rezentati&it#)ii "artenerilor sociali euro"eni are la 1az# trei criterii "rezentate n COM(>2) 600. Pentru a fi consi'erate 're"t re"rezentati&e, or/aniza)iile "artenerilor sociali tre1uie@6 s# ai1# un caracter inter"rofesional sau s# ai1# le/#tur# cu anumite sectoare sau cate/orii !i s# fie or/anizate la ni&el euro"eanA 6 s# ai1# n com"onen)a lor or/aniza)ii care sunt ele nsele "arte inte/rant# !i recunoscut# a structurilor "artenerilor sociali 'in statele mem1re !i s# 'e)in# ca"acitatea 'e a ne/ocia acor'uri, "recum !i s# fie, n m#sura "osi1ilului, re"rezentati&e "entru toate statele mem1reA6 s# 'e)in# structuri a'ec&ate "entru a asi/ura "artici"area lor efecti n "rocesul 'e consult#ri.RO 5 ROANE& ACOR'UL CA'RU PRI(IN' )R*UIREA I (IOLEN*A LA LOCUL 'E MUNC+, aprilie +--.(Numai textul n limba englez este autentic. Prezenta traducere nu a fost nici verificat inici aprobat de partenerii sociali.)/0 INTRO'UCERE-es"ectul reci"rocfa)#'e'emnitateacelorlal)i, latoateni&elele'elalocul 'e munc#, re"rezint# una 'intre caracteristicile "rinci"ale ale or/aniza)iilor com"etiti&e. .cesta este moti&ul "entru care (#r)uirea !i &iolen)a sunt inacce"ta1ile, iar B%*+,$**$%-OP$, %$.PM$, C$$P!i C$*("recum!i comitetul 'ele/#tur# $%-OC.9-$*?C$C) con'amn# toate formele acestora. $ntit#)ile 'e mai sus consi'er# c# rezol&area acestei "ro1leme, care "oate a&ea consecin)e sociale !i economice /ra&e, este n interesul reci"roc al an/a0atorilor !i al lucr#torilor..t=t le/isla)ia %$5, c=t !i cea na)ional# sta1ilesc o1li/a)ia care re&ine an/a0atorilor 'e a "rote0a lucr#torii m"otri&a (#r)uirii !i &iolen)ei la locul 'e munc#.9i&erse forme 'e (#r)uire !i &iolen)# se "ot manifesta la locurile 'e munc#. .cestea "ot@B s# fie 'e natur# fizic#, "si(olo/ic# !i?sau sexual#,B s#constituieinci'enteizolatesauti"uri 'ecom"ortament cuuncaracter mai sistematic,B s# se manifeste ntre cole/i, ntre su"eriori !i su1or'ona)i sau s# fie exercitate 'e c#tre "#r)i ter)e "recum clien)i, "acien)i, ele&i etc.B s#&arieze'elacazuri minore'eli"s#'eres"ect, laac)iuni mult mai /ra&e, inclusi& fa"te "enale care necesit# inter&en)ia autorit#)ilor "u1lice.Partenerii sociali euro"eni a'mit fa"tul c# (#r)uirea !i &iolen)a se "ot manifesta la orice loc 'e munc# !i "ot afecta orice lucr#tor, in'iferent 'e 'imensiunea com"aniei, 'e'omeniul 'eacti&itatesau'eti"ul 'econtractsaurela)ie'emunc#. Cutoate 5 Printre altele, le/isla)ia comunitar# inclu'e urm#toarele 'irecti&e@6 9irecti&a 2000?52?C$ 'in 2> iunie 2000 'e "unere n a"licare a "rinci"iului e/alit#)ii 'e tratament ntre "ersoane, f#r# 'eose1ire 'e ras# sau ori/ine etnic#A6 9irecti&a 2000?78?C$ 'in 27 noiem1rie 2000 'e creare a unui ca'ru /eneral n fa&oarea e/alit#)ii 'e tratament n ceea ce "ri&e!te nca'rarea n munc# !i ocu"area for)ei 'e munc#A6 9irecti&a 2002?72?C$ 'in 22 se"tem1rie 2002 'e mo'ificare a 9irecti&ei 76?207?C$$ a Consiliului "ri&in' "unerea n a"licare a "rinci"iului e/alit#)ii 'e tratament ntre 1#r1a)i !i femei n ceea ce "ri&e!te accesul lanca'rareanmunc#, laformarea!i la"romo&area"rofesional#, "recum!i con'i)iile'e munc#A6 9irecti&a 8>?2>1?C$$"ri&in' "unerea n a"licare 'e m#suri "entru "romo&area m1un#t#)irii securit#)ii !i s#n#t#)ii lucr#torilor la locul 'e munc#.RO 7 ROacestea, anumite /ru"uri !i sectoare "ot "rezenta riscuri mai mari. 8n "rinci"iu, nu sunt afectate toate locurile 'e munc# !i to)i lucr#torii.Prezentul acor'ianconsi'erareaceleforme'e(#r)uire!i&iolen)#caresunt'e com"eten)a "artenerilor sociali !i care cores"un' 'escrierii f#cute n sec)iunea 2 'e mai 0os.+0 O1IECTI(O1iecti&ul "rezentului acor' este@B s# s"oreasc# ni&elul 'e sensi1ilizare !i 'e n)ele/ere a an/a0atorilor, lucr#torilor !i a re"rezentan)ilor acestora cu "ri&ire la (#r)uire !i la &iolen)# la locul 'e munc#,B s# ofere an/a0atorilor, lucr#torilor !i re"rezentan)ilor acestora 'e la toate ni&elele un ca'ru orientat s"re ac)iune "entru a i'entifica, "re&eni !i /estiona "ro1lemele le/ate 'e (#r)uire !i 'e &iolen)# la locul 'e munc#.20 'ESCRIEREC#r)uirea !i &iolen)a sun cauzate 'e com"ortamentul inacce"ta1il al unuia sau mai multor "ersoane !i se "ot "rezenta su1 numeroase forme 'iferite, unele 'intre acestea fiin' mai u!or 'e i'entificat 'ec=t altele. Me'iul 'e lucru "oate influen)a ex"unerea "ersoanelor la (#r)uire !i &iolen)#.C#r)uirea are loc atunci c=n' unul sau mai mul)i lucr#tori sau "ersoane cu func)ii 'e con'uceresunt a1uzate, amenin)ate!i?sauumilitenmo're"etat !i 'eli1erat n situa)ii le/ate 'e munc#.:iolen)# se "ro'uce atunci c=n' unul sau mai mul)i lucr#tori sau "ersoane cu func)ii 'e con'ucere sunt a/resate n situa)ii le/ate 'e munc#.C#r)uirea !i &iolen)a "ot fi exercitate 'e una sau mai multe "ersoane cu func)ii 'e con'uceresaulucr#tori nsco"ul saua&=n'caefect nc#lcarea 'emnit#)ii unei "ersoane cu func)ii 'e con'ucere sau a unui lucr#tor, a&=n' consecin)e '#un#toare asu"ra s#n#t#)ii "ersoanei n cauz# !i?sau /ener=n' un me'iu 'e lucru ostil.30 PRE(ENIREA4I'ENTI5ICAREAI6ESTIONAREAPRO1LEMELORLE6ATE'E)R*UIREI (IOLEN**ensi1ilizarea "ersoanelor cu func)ii 'e con'ucere !i a lucr#torilor, "recum!i asi/urarea unei form#ri a'ec&ate "entru ace!tia "oate 'iminua "ro1a1ilitatea a"ari)iei cazurilor 'e (#r)uire !i &iolen)# la locul 'e munc#.$ste necesar ca ntre"rin'erile s# ntocmeasc# o 'eclara)ie clar# n sensul c# (#r)uirea !i &iolen)a nu sunt tolerate. 9eclara)ia &a s"ecifica "roce'urile 'e urmat atunci c=n' a"ar astfel 'e cazuri. Proce'urile "ot inclu'e o eta"# informal# n care o "ersoan# care se 1ucur# 'e ncre'ere 'in "artea a'ministra)iei !i a lucr#torilor este 'is"oni1il# s#ofereconsiliere!i asisten)#. Proce'urileexistenten"reala1il "ot fi a'ec&ate "entru rezol&area cazurilor 'e (#r)uire !i &iolen)#.RO 6 RO%rm#toarele elemente &or s"ri0ini o "roce'ur# a'ec&at#, 'ar care nu se &a limita la acestea@B $ste n interesul tuturor "#r)ilor s# ac)ioneze '=n' 'o&a'# 'e 'iscre)ia necesar# "entru a "rote0a 'emnitatea !i &ia)a "ri&at# a tuturor.B ,u se &a face cunoscut# nicio informa)ie "#r)ilor care nu sunt im"licate n cazul res"ecti&.B Pl=n/erile tre1uie in&esti/ate !i rezol&ate f#r# &reo nt=rziere ne0ustificat#.B 3oate "#r)ile im"licate au 're"tul la o au'iere o1iecti !i la un tratament ec(ita1il.B 8n s"ri0inul "l=n/erilor tre1uie furnizate informa)ii 'etaliate.B ,useacce"t#acuza)ii false, iaracestea"ot a&eacarezultat luarea'em#suri 'isci"linare.B *"ri0inul extern "oate fi util.8nsitua)iancaresesta1ile!te"ro'ucereaunui caz'e (#r)uire !i &iolen)#, seiau m#surile cu&enite m"otri&a f#"ta!ului?f#"ta!ilor, care "ot &aria 'e la m#suri 'isci"linare "=n# la conce'iere, inclusi&.:ictima?&ictimele 1eneficiaz# 'e s"ri0in !i, 'ac# este necesar, 'e asisten)# n &e'erea reinte/r#rii..n/a0atorii, n consultare cu lucr#torii !i?sau re"rezentan)ii acestora sta1ilesc, re&izuiesc !i monitorizeaz# "roce'urile res"ecti&e "entru a asi/ura eficien)a acestora, at=t n ceea ce "ri&e!te "re&enirea "ro1lemelor, c=t !i rezol&area e&entualelor cazuri.9ac#estenecesar,'is"ozi)iile "rezentului ca"itol "ot fi a"licate "entru rezol&area cazurilor 'e &iolen)# extern#.70 PUNERE 8N APLICARE I MONITORI9ARE8ncontextul articolului 12>'in3ratat, acor'ul ca'ruautonomlani&el euro"ean an/a0eaz# mem1rii B%*+,$**$%-OP$, %$.PM$, C$$P !i C$* ("recum!i comitetul 'e le/#tur# $%-OC.9-$*?C$C) s#6l "un# n a"licare n conformitate cu "roce'urile !i "racticile s"ecifice a'ministra)iei !i for)ei 'e munc# 'in statele mem1re !i 'in statele 'in *"a)iul $conomic $uro"ean.P#r)ile semnatare in&it#, 'easemenea,or/aniza)iile mem1re ale acestora 'in )#rile can'i'ate s# "un# n a"licare "rezentul acor'.Prezentul acor' &a fi "us n a"licare n 'ecurs 'e trei ani 'e la 'ata semn#rii sale.Or/aniza)iile mem1re &or informa Comitetul "entru'ialo/ social cu "ri&ire la "unerea na"licare a "rezentului acor'. 8n "rimii trei ani 'e la 'ata semn#rii "rezentuluiacor', Comitetul "entru'ialo/social&a"re/#ti !i&aa'o"taunta1el anual 'esintez# "ri&in''esf#!urarea "unerii na"licare aacor'ului. Comitetul RO 7 RO"entru 'ialo/ social &a "re/#ti un ra"ort com"let "ri&in' m#surile ntre"rinse "entru "unerea n a"licare a acor'ului, iar "artenerii sociali euro"eni l &or a'o"ta n cursul celui 'e6al "atrulea an.P#r)ile semnatare &or e&alua !i re&izui acor'ul n orice moment ulterior "erioa'ei 'e cinci ani 'e la 'ata semn#rii acestuia, n cazul n care una 'intre "#r)i face o solicitare n acest sens.8nsitua)iancareexist#ntre1#ri cu"ri&irelacon)inutul acor'ului, or/aniza)iile mem1re im"licate "ot s# se a'reseze colecti& sau in'i&i'ual "#r)ilor semnatare, care &or r#s"un'e n mo' colecti& sau in'i&i'ual.8n"rocesul 'e"unerena"licarea"rezentului acor', mem1rii "#r)ilorsemnatare e&it# s# im"un# sarcini inutile "entru +MM6uri.Punerea n a"licarea "rezentului acor' nu constituie un moti& real "entru re'ucerea ni&elului /eneral 'e"rotec)ieacor'at# lucr#torilor n'omeniilere/lementate'e acesta.Prezentul acor' nu a'uce atin/ere 're"tului "artenerilor sociali 'e a nc(eia, la un ni&el a'ec&at, inclusi& la cel euro"ean, acor'uri care s# a'a"teze !i?sau s# com"leteze "rezentul acor' ntr6un mo' care s# )in# seama 'e ne&oile s"ecifice ale "artenerilor sociali im"lica)i.RO 8 RO