Fondurile mutuale

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

Fondurile mutuale

2

Baza legalăPropunerea de regulament privind

sprijinul pentru dezvoltare rurală

Participare comună

AGRICULTORI

STAT MEMBRU

UNIUNEA EUROPEANĂ

2 idei principaleResponsabilizarea specialiştilor în ceea ce priveşte

gestionarea riscurilor, prin contribuţia financiară a acestora

la sistem

Mobilizarea finanţărilor comunitare pentru gestionarea

riscurilor, în zona pierderilor economice

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

3

Sistem transversal, care acoperă sectorul

zootehnic şi vegetal

Compensarea “pierderilor economice” din cauza

apariţiei unui focar de boli la animale sau

plante sau a unui incident de mediu

Participarea autorităţilor publice (în limita a

65%) la despăgubirea agricultorilor prin

sprijinirea fondurilor mutuale ocupaţionale

Principii

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

4

Finanţarea fondurilor mutuale

Fermieri

35% minim

35€

Fond mutual

65%

65€

U.E. 48,75 %= 75% x 65%

48,75€

România16,25% = 25% x 65%

16,25 €

Resursele financiare ale fondurilor mutuale sunt:

cotizaţiile agricultorilor

împrumuturile (dacă este necesar) - pe o durată de 1–5 ani

suma obţinută din transferul dreptului legal al operatorului despăgubit

pentru repararea daunelor provocate terţilor

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

5

Trei tipuri de riscuri se pot afla la originea pierderilor care permitacordarea despăgubirii:

Zona de acţiune (1)

apariţia unui focar de boală la animale cu condiţia ca aceasta să figureze pe lista

stabilită de Organizaţia Mondială pentru Sănătatea Animalelor sau în anexă la Decizia

Consiliului din 26 iunie 1990 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (Decizia

90/424/CEE, abrogată prin Decizia 2009/470/CE din 25 mai 2009);

apariţia unui focar de boală la plante (înscrisă pe lista organismelor dăunătoare,

fixată prin Decizia din 31 iulie 2000 de stabilire a listei organismelor dăunătoare

plantelor, produselor vegetale şi altor obiecte vizate de măsurile de combatere

obligatorie; doar bolile reglementate);

un incident de mediu în cazul în care este vorba despre un episod specific legat de un

eveniment punctual şi cu o dimensiune geografică limitată (origine nenaturală);

riscurile mai generale, precum ploile acide, sunt excluse din domeniul

de intervenţie.!Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

6

Sunt eligibile pentru acordarea de despăgubiri din fondurile mutuale

în special următoarele cheltuieli (confirmate de serviciile Comisiei

Europene):

costurile sau pierderile legate de pierderea de animale sau de

plante

costurile sau pierderile legate de pierderea activităţii pe

exploataţie, în special cea inerentă scăderii performanţelor

zootehnice ale animalelor sau a randamentului plantelor

costuri sau pierderi de ordin economic şi comercial, în special cele

provenite din restricţionarea sau interzicerea circulaţiei sau

schimbului, din limitarea zonelor pentru păşunat, din schimbarea

destinaţiei producţiei etc.

Zona de acţiune (2)

Pierderi

economice

ELIGIBILE

Pierderi

economice

NEELIGIBILE

„pierderile economice" care fac deja obiectul unei cofinanţări

comunitare

pierderile economice ale animalelor de companie

costurile suplimentare suportate de un agricultor ca urmare a măsurilor

excepţionale luate de acesta pentru reducerea aprovizionării pieţei

respective şi orice pierdere de producţie semnificativă

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

Organizare (1)

7

CONSILIU DIRECTOR

SECȚIE SPECIALIZATĂ 1

Plata despăgubirilor cătreagricultori

Stabilirea cotizației

SECȚIE SPECIALIZATĂ 2 SECȚIE SPECIALIZATĂ …(n)

SECȚIE COMUNĂ

Despăgubiri de bază

Rambursareaîmprumuturilor

Costuri de funcționare

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

8

Organizare (2)

CONSILIUL DIRECTOR

Reprezentanţii agricultorilor şi secţiilor specializate

decide valoarea cotizaţiilor comune şi specializate

(la propunerea secţiilor specializate)

decide asupra împrumuturilor care urmează a fi contractate

prezintă Ministerului Agriculturii programele de acordare a

despăgubirilor

depune la Ministerul Agriculturii cererile de ajutoare

decide delegarea unor misiuni pe lângă organisme terţe

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

9

Organizare (3)

Secția comună despăgubiri de bază (plătite fie agricultorilor, fie

secţiilor specializate) rambursarea împrumuturilor costuri de funcţionare

Cheltuieli

cotizaţii obligatorii rambursarea despăgubirilor de către stat şi UE rambursarea costurilor administrative de către stat şi UE împrumuturi bancare

Resurse

acordă mijloacele necesare

secţiilor specializate în vederea

plăţii despăgubirilor totale de

către secţiile specializate

plăteşte agricultorilor

despăgubirile de bază, dacă este

cazul

Secții specializate

despăgubiri suplimentare despăgubiri de bază (în cazul în care secţia specializată

varsă toate despăgubirile agricultorilor) cheltuieli de funcţionare

Cheltuieli

cotizaţii dacă este cazul, despăgubirile de bază, plătite de secţia

comună

Resurse

propune valoarea cotizaţiei

atunci când aceasta este

percepută direct de la

agricultori

propune valoarea cotizaţiei

specializate

propune un program de

despăgubiri Consiliului de

Administraţie

plăteşte agricultorilor

despăgubirile suplimentare şi

eventual despăgubirea de bază

10

Etapele acordării despăgubirii

1 Aprobarea fondului mutual de către ministru

2Prezentarea unor programe de acordare a despăgubirilor de

către fondul mutual

3Decizii ale ministrului care stabilesc modalităţile de participare

publică la despăgubire

4 Despăgubirea agricultorilor de către fondul mutual

5Cerere de rambursare parţială a despăgubirilor plătite de fondul

mutual

6Plata contribuţiei publice către fondul mutual

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

Circuit de finanţare a fondurilor mutuale

11

• Cerere de despăgubire

• Secții specializate

• Eventuale propuneri de intervenție a unor secții

• Reuniune Consiliu Director – propune program de acordare a despăgubirilor

• Decizie minister de recunoaștere a programului de acordare a despăgubirilor

• Fondul mutual plătește despăgubirile: 3 posibilități

• Fondul mutual cere Ministerului și U.E. rambursarea despăgubirilor plătiteagricultorilor

• Agenția de plăți plătește participarea publică către Fond

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

Legislație

12

Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului

privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală 2014-2020

(draft publicat în 7 decembrie 2012);

Articolul 37 – Gestionarea riscului;

Articolul 38 – Asigurarea culturilor, a animalelor și

a plantelor;

Articolul 39 – Fonduri mutuale pentru evenimente

climatice nefavorabile, bolile animalelor și ale

plantelor, infestări parazitare și pentru incidentele

de mediu;

Articolul 40 – Instrumente de stabilizare a

veniturilor.

Avantaje

Mutualizarea riscurilor

Capitalizarea depunerilor

Stabilizarea veniturilor

Mărirea gradului de absorbție

Combaterea evaziunii fiscale

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR

Vă mulțumesc pentru atenție!

Mihaela CIUCIUREANU

Consilier MADR