2.1 Fonduri europene nerambursabile

Conform Tratatului de la Lisabona în scopul consolidării coeziunii economice, sociale şi

teritoriale, Uniunea urmăreşte reducerea decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor

regiuni şi a rămânerii în urmă a regiunilor defavorizate. Regiunile avute în vedere sunt în special:

zonele rurale, zonele afecate de tranziţie industrială, regiunile afectate de un handicap natural şi

demografic grav şi permanent (regiunile nordice cu densitate scăzută a populaţiei, regiunile

insulare, transfrontaliere şi muntoase). Această acţiune, destinată consolidării coeziunii

economice, este susţinută prin intermediul fondurilor structurale, prin Banca Europeană de

Investiţii (BEI) şi celelalte instrumente financiare existente.

Obiectivele politicii de coeziune pentru perioada 2007-2013, conform Regulamentului (CE)

nr. 1083/2006 (alineatele 17, 18, 19), se prezintă astfel:

1. Obiectivul convergenţă – are în vedere statele membre şi regiunile cu întârzieri de

dezvoltare. Regiunile cu produsul intern brtut (PIB) pe cap de locuitor măsurat ca paritate

a puterii de cumpărare mai mic de 75% din media comunitară.De asemenea şi statele

membre al căror venit naţional brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90% din

media comunitară trebuie să beneficieze de Fondul de coeziune.

2. Obiectivul concurenţă regională şi ocuparea forţei de muncă, are în vedere

teritoriul Comunităţii care nu este inclus în obiectivul convergenţă.

3. Obiectivul cooperare teritorială europeană are în vedere regiunile frontaliere

terestre şi maritime, zonele de cooperare transnaţională definite în conformitate cu

măsurile care favorizeaze dezvoltarea teritorială integrată, susţinerea cooperării

interregionale şi schimbul de experienţă.

Regulamentul 1083/2006, la art. 4 alin. 1 ne prezintă instrumentele structurale specifice

fiecărui obiectiv în felul următor:

Obiectivul de convergenţă este finanţat prin Fondul European de Dezvoltare

Regională (FEDR), Fondul Social European (FSE) şi Fondul de Coeziune;

Obiectivul de competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă, FEDR şi

FSE;

Obiectivul de cooperare teritorială finanţat prin FEDER.

România intră sub incidenţa obiectivelor convergenţă şi cooperare teritorială europeană.

Suma totală a Fondurilor Structurale şi de Coeziune alocate României este de 19,668 miliarde

Euro, din care 12,661 miliarde Euro reprezintă Fonduri Structurale în cadrul Obiectivului

„Convergenţă”, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde

Euro sunt alocate Obiectivului „Cooperare Teritorială Europeană”.1 Iar ca acţiune

complementară2, avem pentru Politica Agricolă Comună, Fondul European pentru Agricultură şi

Dezvoltare Rurală cu o contribuţie de aproximativ 7,5 miliarde de euro iar pentru Politica

Comună de Pescuit, prin Fondul European pentru Pescuit, Comisia alocă 615 milioane de euro

pe an statelor membre.

Aşadar fondurile europene, sunt acele instrumente create de către Uniunea Europeană pentru

sectorul public şi cel privat cu scopul de a susţine dezvoltarea anumitor domenii (economic,

social, cultural) şi zone pentru a atinge standardele stabilite tocmai de către Uniune. Fondul

nerambursabil reprezintă acea subvenţie financiară care se acordă fără a mai fi restituită înapoi,

integral sau parţial, nu este un credit aşadar nu se percepe dobândă pentru acordarea lui.3

Bineînţeles finanţatorul este cel care stabileşte regulile iar beneficiarul trebuie să se conformeze

pentru a îndeplinii condiţiile impuse de acesta şi astfel va putea avea acces la ajutorul pus la

dispoziţie de către finanţator, care este în cazul nostru Uniunea Europeană.

1 CADRUL STRATEGIC NAŢIONAL DE REFERINŢĂ 2007 – 2013 - Sinteză -, pag. 52 Ministerul Finanţelor Publice - Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar – AMCSC, Fonduri Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene 2007-2013, pag. 73 http://sapard-romania.info/, accesat la data 20/11/2013, ora 14:53