Finante, Suport de Curs, 3

7/23/2019 Finante, Suport de Curs, 3

http://slidepdf.com/reader/full/finante-suport-de-curs-3 1/6

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finanțe An universitar: 2014 201!

Titular curs: "ect# $r# %ana Filipescu

CURS 3

Sistemul cheltuielilor publice

Structură curs

–

Definirea cheltuielilor publice– Clasificarea bunurilor (bunuri publice/bunuri private/bunuri mixte)

– Clasificarea cheltuielilor publice

– Analiza nivelului, structurii şi dinamicii cheltuielilor publice (indicatori de nivel, dinamică şi

structură)

– Factorii de influenţă a cheltuielilor publice

Bibliografie curs

• Radu Stroe, Daniel Armeanu, Finanţe, Editura ASE, Bucureşti, 2004 ( capitolul 2)

• Iulian Văcărel (coordonator), Finanţe Publice, Ed. a VI-a, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti,

2008 ( capitolul 5)

• Legea 500/2002 privind finanţele publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 597/ 13 august 2002

• Legea 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014, publicată în Monitorul Oficial nr. 805/ 19 decembrie

2013 (http://www.mfinante.ro/buget2014.html?pagina=domenii)

Factorii de influen ţă a cheltuielilor publice

Factori demografici: creşterea populaţiei, modificarea structurii populaţiei pe vârste şi categorii

socio-profesionale.

Factori economici: dezvoltarea economiei şi modernizarea acesteia pe baza progresului cercetării

ştiinţifice.

Factori istorici: fenomenul inflaţionist

Urbanizarea: dezvoltarea centrelor urbane, finanţarea utilităţilor

Factori sociali: creşterea venitului mediu pe locuitor Factori militari

Factori politici






Clasificarea cheltuielilor publice

În literatura și practica financiară și statistică a statelor, există mai multe criterii de grupare a cheltuielilorpublice, dintre care enumerăm:

Clasificația Conținut

Clasificația administrativă • are la bază criteriul instituțiilor prin care seefectuează cheltuielile publice: ministere,instituții publice autonome sau subordonate,unități administrativ-teritoriale.

• acest criteriu este utilizat la repartizareacheltuielilor publice pe ordonatorii decredite bugetare.

Clasificația economică • în cadrul acestei clasificații se folosesc 2criterii de grupare a cheltuielilor:

1. cheltuieli curente (de funcționare) +cheltuieli de capital (investiții)

2. cheltuieli cu bunuri și servicii +cheltuieli de transfer (de redistribuire)

Clasificația funcțională • are la bază domeniile, ramurile, sectoarelede activitate spre care sunt dirijate resurselefinanciare publice, în scopul îndepliniriifuncțiilor statului.

• acest criteriu este important pentrurepartizarea resurselor financiare publice pedomenii de activitate și obiective caredefinesc nevoile publice.

Clasificația financiară • în cadrul acestei clasificații se folosesc 2criterii de grupare a chelltuielilor, după cumurmează:

1. în funcție de momentul în care seefectuează cheltuielile publice:cheltuieli definitive + cheltuielitemporare și/sau operațiuni de trezorerie

+ cheltuieli virtuale (posibile)2.

în funcție de forma de manifestare:cheltuieli cu/f ără contraprestație +cheltuieli definitive/provizorii +cheltuieli speciale/globale

Clasificația folosită de instituțiile specializateale Organizației Națiunilor Unite (O.N.U.)

• are la bază 2 criterii principale: clasificațiafuncțională și clasificația economică






Clasifica ț ia economică

Clasifica ţ ia economică grupează cheltuielile după natura şi efectul lor economic.

CHELTUIELI TOTALE din care:

1. Cheltuieli curente din acestea:

a) Cheltuieli de personalb) Bunuri şi servicii

c) Dobânzid) Subven ţ iie) Fonduri de rezervă f) Transferuri între unit ăţ i ale administra ţ iei publiceg) Alte transferurih) Proiecte cu finan ț are din Fonduri Externe Nebambursabile (FEN) post-aderarei) Asisten ţă socială j) Alte cheltuielik) Cheltuieli aferente programelor cu finan ț are rambursabilă

2. Cheltuieli de capital

a) Active nefinanciareb) Active financiare

3. Operațiuni financiare

a) Împrumuturi acordateb) Rambursări de credite






Clasifica ț ia func ț ional ă

Clasifica ţ ia func ţ ional ă grupează cheltuielile după destinaţia lor pentru a evalua alocarea fondurilorpublice unor activităţi sau obiective care definesc necesităţile publice .

CHELTUIELI TOTALE din care:

Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE- Autorități publice şi Acțiuni externe- Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare- Alte servicii publice generale- Tranzacții privind datoria publică și împrumuturi - Transferuri cu caracter general între diferite nivele ale administra

ţiei

Partea a II-a AP Ă RARE, ORDINE PUBLIC Ă Ș I SIGURAN ȚĂ NAȚ IONAL Ă - Apărare- Ordine publică și siguranță națională

Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE- Învățământ- Sănătate- Cultură, recreere și religie-

Asigurări și asistență socială

Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLIC Ă , LOCUIN Ț E, MEDIU Ș I APE- Locuințe, servicii și dezvoltare publică - Protecția mediului

Partea a V-a AC Ț IUNI ECONOMICE- Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă - Combustibili si energie-

Industria extractivă, prelucrătoare și construcții- Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare- Transporturi- Comunicații- Cercetare și dezvoltare în domeniul economic- Alte acțiuni economice






Cheltuielile bugetului de stat (conform Legii bugetului de stat pe anul 2014)

- clasifica ţ ia func ţ ional ă -

milioane lei %CHELTUIELI TOTALE din care: 119.254,6 100,00

Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE- Autorități publice şi Acțiuni externe- Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare- Alte servicii publice generale- Tranzacții privind datoria publică și împrumuturi- Transferuri cu caracter general între diferite nivele ale administraţiei

47.442,913.840,91.716,72.284,8

13.442,116.158,4

39,78%11.61%

1,44%1,91%

11,27%13,55%

Partea a II-a AP Ă RARE, ORDINE PUBLIC Ă Ș I SIGURAN ȚĂ NAȚ IONAL Ă

-

Apărare- Ordine publică și siguranță națională

17.907,3

5.110,912.796,4

15,02%

4,29%10,73%

Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE- Învățământ- Sănătate- Cultură, recreere și religie- Asigurări și asistență socială

26.668,64.188,72.921,41.741,6

17.816,9

22,36%3,51%2,45%1,46%

14,94%

Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLIC Ă , LOCUIN Ț E, MEDIU Ș I APE

-

Locuințe, servicii și dezvoltare publică - Protecția mediului

4.713,92.589,6

2.124,3

3,95%2.17%

1.78%

Partea a V-a AC Ț IUNI ECONOMICE- Acțiuni genereal economice, comerciale și de muncă - Combustibili si energie- Industria extractivă, prelucrătoare și construcții- Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare- Transporturi- Comunicații- Cercetare și dezvoltare în domeniul economic

-

Alte acțiuni economice

22.521,.92.961,3

175,0171,7

6.398,112.503,3

136,8108,2

67,5

18,89%2,48%0,15%0,14%5,37%

10,49%0,11%0,09%

0,06%






Cheltuielile bugetului de stat (conform Legii bugetului de stat pe anul 2014)

- clasifica ţ ia economică -

milioane lei %CHELTUIELI TOTALE din care: 119.254,6 100,00

1. Cheltuieli curente- Titlul I. Cheltuieli de personal-

Titlul II. Bunuri şi servicii- Titlul III. Dobânzi- Titlul IV. Subvenţii- Titlul V. Fonduri de rezervă - Titlul VI. Transferuri între unităţi ale administraţiei publice

-

Titlul VII. Alte transferuri- Titlul VIII. Proiecte cu finanțare din Fonduri Externe Nebambursabile

(FEN) post-aderare- Titlul IX. Asistenţă socială - Titlul X. Alte cheltuieli- Titlul XI. Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă

113.709,620.573,34.462,3

10.202,24.122,8

168,327.990,3

11.634,216.286,7

14.051,32.079,12.139,1

95,35%17,26%

3,74%8,55%3,46%0,14%

23,47%

9,76%13,66%

11,78%1,74%1,79%

2. Cheltuieli de capital- Titlul XII. Active nefinanciare- Titlul XIII. Active financiare

-

Titlul XIV. Fondul naţional de dezvoltare

1.853,51.810,1

38,4

5,0

1,55%1,51%0,03%

0,01%

3. Opera ţ iuni financiare- Titlul XV. Împrumuturi- Titlul XVI. Rambursări de credite

3.691,5100,0

3.591,5

3,10%0,09%3,01%

Finante, Suport de Curs, 3

Documents

Transcript of Finante, Suport de Curs, 3