Final_Caiet_de_sarcini_v7

Caiet de sarcini

SISTEM DE MANAGEMENT AL SITUATIILOR DE URGENTA LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUCURESTI

1.

Introducere ........................................................................................................................ 10 1.1 1.2 1.31.3.1 1.3.2

Concepte generale ..................................................................................................... 10 Obiectivele urmarite .................................................................................................. 11 Prezentarea situatiei actuale: ..................................................................................... 15Situatia actuala din punct de vedere organizatoric si organizational ............................................ 15 Situatia actuala din punct de vedere informational si informatic ................................................... 16

1.4

Conceptia privind reproiectarea SMSUMB: ............................................................. 24

1.4.1 Conceptia generala ......................................................................................................................... 24 1.4.2 Conceptia privind realizarea si implementarea SMSUMB ............................................................. 25 1.4.3 Conceptia de integrare a tuturor sistemelor implicate in situaiile de urgen existente in CMISU (Centrul municipal integrat pentru situaii de urgen)............................................................................... 27 1.4.4 Reproiectarea componentei ,,ntiinare ...................................................................................... 28 1.4.5 Reproiectarea componentei Avertizare ...................................................................................... 31 1.4.6 Arhitectura de sistem a SMSUMB .................................................................................................. 331.4.6.1 1.4.6.2 1.4.6.3 1.4.6.4 1.4.6.5 Subsistemul Centrul Operaional al Municipiului Bucuresti .................................................................. 34 Subsistemul de colectarea a datelor ....................................................................................................... 34 Subsistemul de alarmare/avertizare ........................................................................................................ 35 Subsistemul de produse informatice ...................................................................................................... 35 Subsistemul de comunicaii.................................................................................................................... 36

1.5 1.61.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5

Contextul legal .......................................................................................................... 37 Structura organizatorica ............................................................................................ 37Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealul Spirii al Municipiului Bucureti .................... 37 Puncte de prezen operativ.......................................................................................................... 39 Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti .................................................................. 40 Direcia de Jandarmi a Municipiului Bucureti ............................................................................. 41 Serviciul de Ambulan al Municipiului Bucureti ......................................................................... 41

1.7 1.8 2 3

Structuri si cadrul organizatoric activitati in Situatii de Urgenta grave si dezastre 43 Componente ale reproiectarii manageriale ................................................................ 44

Premise si riscuri .............................................................................................................. 45 Cerinte administrare proiect ............................................................................................. 47 3.13.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5

Cerinte generale......................................................................................................... 47Responsabilitate .............................................................................................................................. 47 Locatie proiect ................................................................................................................................ 47 Limba oficiala ................................................................................................................................. 47 Drept de proprietate ....................................................................................................................... 47 Inspectii .......................................................................................................................................... 48

3.23.2.1 3.2.2

Activitati conexe proiectului ..................................................................................... 48Intalnire initiala .............................................................................................................................. 48 Intalniri periodice de monitorizare ................................................................................................. 49

3.3 3.4 3.5

Analiza si Managementul Riscurilor ......................................................................... 49 Arhiva centrala a Proiectului ..................................................................................... 49 Control asupra configurarii ....................................................................................... 49

3.6 3.7 3.8 3.9

Managementul calitatii .............................................................................................. 50 Planul de securitate industriala .................................................................................. 50 Managementul logistic .............................................................................................. 51 Management de proiect ............................................................................................. 51

3.10 Mentenanta ................................................................................................................ 52 3.11 Furnizare.................................................................................................................... 52 3.12 Locatii suport............................................................................................................. 53 3.13 Personal si training .................................................................................................... 53 3.14 Piese inutile ............................................................................................................... 53 3.15 Referinte de control al proiectului ............................................................................. 53 3.16 Lista de documente ce vor fi livrate Contractorului .................................................. 54 3.17 Planul de continuitate a activitatii ............................................................................. 56 4 Cerine de construcii i instalatii ..................................................................................... 56 4.1 4.24.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6

Cerine generale......................................................................................................... 56 Centrul Municipal Integrat pentru Situatii de Urgenta.............................................. 58Generalitati ..................................................................................................................................... 58 Cerinele de proiectare ................................................................................................................... 58 Cerinele de executie ....................................................................................................................... 58 Cerine privind amenajarile interioare ........................................................................................... 58 Cerinte privind securitatea la incendiu .......................................................................................... 59 Alimentare cu energie electrica ...................................................................................................... 59Sursa ne-intreruptibila (UPS) ................................................................................................................. 59 Generatorul de curent ............................................................................................................................. 59

4.2.6.1 4.2.6.2

5

Arhitectura sistemului....................................................................................................... 60 5.15.1.1 5.1.2 5.1.3

Sistemul de comunicatii ............................................................................................ 60Reteaua locala de date (LAN) ......................................................................................................... 60 Reteaua locala de comunicatii voce................................................................................................ 61 Comunicatiile BEMIS (COM-BEMIS) ............................................................................................ 61Performante si caracteristici ................................................................................................................... 61 Sub-Sistemul de control al comunicatiilor integrate (ICOM-BEMIS ) .................................................. 62 Comunicatii prin satelit .......................................................................................................................... 63 Comunicatii la nivel dispecer ................................................................................................................. 63 Staia pentru apeluri de urgen.............................................................................................................. 64 Functii speciale ...................................................................................................................................... 64 Canale radio prioritare ........................................................................................................................... 65 Suport pentru conectarea la faxul de urgen i interogarea ................................................................... 65 Managementul sistemului central de comunicatii .................................................................................. 65 Conexiuni fizice ..................................................................................................................................... 66 Interfee proprii ale sistemului de comunicatii ....................................................................................... 66 Interconectarea TETRA ......................................................................................................................... 66 Comenzi consola integrate operator ....................................................................................................... 67 Alte cerinte ............................................................................................................................................. 67 Functii si sisteme de suport comunicatii ................................................................................................ 68 Modul de apelare urgen (server de comunicaii) ................................................................................. 68

5.1.3.1 5.1.3.2 5.1.3.3 5.1.3.4 5.1.3.5

5.1.4

Cerine speciale pentru sistemul de comunicaii ............................................................................ 64

5.1.4.1 5.1.4.2 5.1.4.3 5.1.4.4 5.1.4.5 5.1.4.6 5.1.4.7 5.1.4.8 5.1.4.9 5.1.4.10 5.1.4.11

5.25.2.1

Sistemul si infrastructura IT ...................................................................................... 69Infrastructura de servere ................................................................................................................ 69

5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5

Aria de stocare a datelor ................................................................................................................ 69 Posturi de lucru .............................................................................................................................. 70 Back-up si recuperare ..................................................................................................................... 71 Specificatii functionale si operationale ale serviciilor ................................................................... 73

5.2.5.1 Servicii de baza ...................................................................................................................................... 73 5.2.5.2 Baza de date operationala ...................................................................................................................... 73 5.2.5.3 Securitatea informatica .......................................................................................................................... 77 5.2.5.4 Gestiunea documentelor ......................................................................................................................... 78 5.2.5.5 Server GIS.............................................................................................................................................. 83 5.2.5.6 Sistem GIS pentru staii de lucru............................................................................................................ 88 5.2.5.7 Modul de monitorizare a sistemului ....................................................................................................... 92 5.2.5.8 Suita de aplicatii de productivitate i colaborare .................................................................................... 93 5.2.5.9 Solutie antivirus ..................................................................................................................................... 95 5.2.5.9.1 Caracteristici generale minimale si eliminatorii: ............................................................................... 96 5.2.5.9.2 Privind serviciile si echipa de suport tehnic: ..................................................................................... 96 5.2.5.9.3 Cerinte minime pentru produsele antivirus: ...................................................................................... 97 5.2.5.9.3.1 Antivirus pentru statii de lucru (mobile sau fixe) cu management centralizat ........................... 97 5.2.5.9.3.2 Caracteristici si functionalitati principale ale modulului antivirus si antispyware : ................... 97 5.2.5.9.3.3 Firewall: ..................................................................................................................................... 98 5.2.5.9.3.4 Antispam: ................................................................................................................................... 99 5.2.5.9.3.5 Carantina: ................................................................................................................................... 99 5.2.5.9.3.6 Administrare si instalare remote: ............................................................................................... 99 5.2.5.9.3.7 Rapoarte si grafice: .................................................................................................................. 100 5.2.5.9.3.8 Backup ..................................................................................................................................... 100 5.2.5.9.3.9 Actualizare: .............................................................................................................................. 100 5.2.5.9.3.10 Antivirus pentru servere de fisiere pe platforma Windows : .................................................. 101 5.2.5.9.3.11 Antivirus pentru servere de fisiere Linux/Unix (Samba File Server) ..................................... 101 5.2.5.9.3.12 Antivirus, antispyware pentru servere e-mail ......................................................................... 102 5.2.5.10 Sisteme de operare ............................................................................................................................... 103 5.2.5.11 Soluia CRM ........................................................................................................................................ 103 5.2.5.11.1 Cerinte generale ............................................................................................................................. 103 5.2.5.11.2 Gestiunea informaiilor despre solicitani/ceteni ......................................................................... 104 5.2.5.11.3 Gestiunea interaciei cu solicitanii/cetenii .................................................................................. 106 5.2.5.11.4 Canalul telefonie - CTI (Computer Telephony Integration) ........................................................... 106 5.2.5.11.5 Canalul E-mail i mesagerie .......................................................................................................... 107 5.2.5.11.6 Canalul Fax .................................................................................................................................... 107 5.2.5.11.7 Canalul Web .................................................................................................................................. 108 5.2.5.11.8 Canalul Direct i Corespondena.................................................................................................... 108 5.2.5.11.9 Gestiunea solicitrilor, cererilor, reclamaiilor ............................................................................... 108 5.2.5.11.10 nregistrarea solicitrilor .............................................................................................................. 109 5.2.5.11.11 Gestiunea resurselor ..................................................................................................................... 109 5.2.5.11.12 Fluxuri de lucru............................................................................................................................ 109 5.2.5.11.13 Criterii de alocare......................................................................................................................... 109 5.2.5.11.14 Baza de cunotine i proceduri.................................................................................................... 109 5.2.5.11.15 Gestiunea relaiei cu unitile, instituiile i ageniile deservite ................................................... 110 5.2.5.11.16 Gestiunea campaniilor de informare i a sondajelor .................................................................... 110 5.2.5.11.17 Necesiti i capabiliti de integrare ........................................................................................... 110 5.2.5.11.18 Asigurarea calitii informaiei .................................................................................................... 111 5.2.5.11.19 Capabiliti de lucru cu documente scanate ................................................................................. 111 5.2.5.12 Server Web .......................................................................................................................................... 112 5.2.5.13 Server Portal ........................................................................................................................................ 113 5.2.5.14 Server Aplicatie ................................................................................................................................... 115 5.2.5.15 Server integrare .................................................................................................................................... 117 5.2.5.15.1 Componenta Aplicatii SOA ........................................................................................................... 117 5.2.5.15.2 Componenta monitorizare aplicatii SOA ....................................................................................... 119 5.2.5.15.3 Componenta magistrala de mesaje ................................................................................................. 119 5.2.5.15.4 Componenta gateway si securitate aplicatii SOA .......................................................................... 120 5.2.5.15.5 Componenta procesare evenimente................................................................................................ 121 5.2.5.16 Control acces si gestiune utilizatori ..................................................................................................... 122 5.2.5.16.1 Controlul accesului ........................................................................................................................ 123 5.2.5.16.2 Gestiunea utilizatorilor................................................................................................................... 125 5.2.5.16.3 Stocarea utilizatorilor ..................................................................................................................... 126 5.2.5.17 Server mesagerie electronica................................................................................................................ 126 5.2.5.18 Configuratia minimala de procesare(mediul de productie) .................................................................. 128 5.2.5.19 Configuratia minimala de procesare(mediul de testare/dezvoltare/instruire) ....................................... 128

5.2.6

Sub-Sistemul operativ mobil ......................................................................................................... 129

5.2.7 5.2.8

Sub-Sistem Monitorizare si Management ..................................................................................... 129 Sistemul de afisare de mari dimensiuni (perete-ecran) ................................................................ 130Generalitati........................................................................................................................................... 130 Ecranul principal din Sala Operativa ................................................................................................... 130 Alte ecrane ........................................................................................................................................... 131 Servere de control video ...................................................................................................................... 131 Reteaua video ....................................................................................................................................... 132 Aplicatia de management ecranelor si a imaginilor ............................................................................. 132

5.2.8.1 5.2.8.2 5.2.8.3 5.2.8.4 5.2.8.5 5.2.8.6

5.2.9 Sistemul de videoconferinta .......................................................................................................... 132 5.2.10 Sistemul integrat de securitate fizica ........................................................................................ 1325.2.10.1 5.2.10.2 5.2.10.3 Sistemul de alarm ............................................................................................................................... 132 Soluia de control a accesului ............................................................................................................... 133 Supraveghere video .............................................................................................................................. 134

5.2.11

Interfee de sistem ..................................................................................................................... 135Cerine generale ale interfeelor ........................................................................................................... 135 Cerine de baz pentru interfeele de sistem ......................................................................................... 135 Monitorizarea interfeelor .................................................................................................................... 136 Interfaa pentru serverul de alarm telefonic / server alarmare telefonic .......................................... 136 Interfaa pentru sistemul de detectare a incendiilor .............................................................................. 137 Interfaa cu sistemul de management trafic (cu integrare video) .......................................................... 137 Interfaa cu pozitiile externe................................................................................................................. 138 Interfee digitale sistem radio / TETRA ............................................................................................... 138 Interfaa utilizatorului .......................................................................................................................... 138 Interfa la servere externe .............................................................................................................. 138 Interfee radio GSM ........................................................................................................................ 139 Interfee date radio SMS ................................................................................................................. 139 Interfee FAX .................................................................................................................................. 139 Interfa e-mail ................................................................................................................................ 140

5.2.11.1 5.2.11.2 5.2.11.3 5.2.11.4 5.2.11.5 5.2.11.6 5.2.11.7 5.2.11.8 5.2.11.9 5.2.11.10 5.2.11.11 5.2.11.12 5.2.11.13 5.2.11.14

5.2.12 5.2.13

Sub-Sistemul baza de timp ........................................................................................................ 140 Sistemul de alarmare avertizare pentru populatie ................................................................ 140

6

Cerinte functionale ......................................................................................................... 141 6.1 6.2 6.3 6.4 6.56.5.1 6.5.2

nregistrarea semnalizrii ........................................................................................ 142 nregistrarea locaiei / Verificarea locaiei .............................................................. 144 Cutare fonetic....................................................................................................... 145 Serviciul de intervenie............................................................................................ 145 Cuvnt-cheie de intervenie ..................................................................................... 146Modificarea cuvintelor-cheie legate de obiectiv, zon, strad ..................................................... 146 Modificarea cuvntului-cheie de intervenie ................................................................................ 147

6.66.6.1

Tabloul sinoptic al cuvintelor-cheie de intervenie ................................................. 147Intervenii nvecinate .................................................................................................................... 148

6.7 6.8 6.96.9.1 6.9.2 6.9.3 6.9.4 6.9.5 6.9.6

Mesaj multiplu in cazul unui incident ..................................................................... 148 Aparitia stringenta a mesajelor ................................................................................ 149 Imaginea de ansamblu a aplicatiei .......................................................................... 149Predarea si expedierea mesajelor si aplicatiilor .......................................................................... 149 Campul de text .............................................................................................................................. 150 Memorare ..................................................................................................................................... 150 Numarul de aplicatie .................................................................................................................... 150 Mesaje informative ....................................................................................................................... 151 Atribuirea imaginii de mesaj conform serviciilor ......................................................................... 151 Prezentarea dispozitiei ............................................................................................................. 151 Parametrii dispozitiei ............................................................................................................... 152 Transmisia vocala .................................................................................................................... 153

6.10 Dispozita de interventie (ordinul de executie a operatiunii) ................................... 1516.10.1 6.10.2 6.10.3

6.11 Managementul resurselor ........................................................................................ 1536.11.1 6.11.2 6.11.3 Completari la resurse ............................................................................................................... 154 Cautarea de resurse ................................................................................................................. 154 Tactica de management a resurselor ........................................................................................ 154

6.12 Activitatile dispecerului .......................................................................................... 154 6.13 Fiiere de informaii ................................................................................................ 155 6.14 Finalizarea planificrii............................................................................................. 155 6.15 Sprijinirea si dirijarea interveniilor ........................................................................ 1556.15.1 6.15.2 6.15.3 6.15.4 6.16.1 6.16.2 6.16.3 6.16.4 6.16.5 6.17.1 Redarea interveniei ................................................................................................................. 157 Vedere de ansamblu asupra interveniilor ............................................................................... 157 ncheierea interveniei .............................................................................................................. 157 ncheiere ................................................................................................................................... 157 Prelucrare paralel a interveniilor/msurilor ........................................................................ 158 Planificarea anterioar interveniei ......................................................................................... 159 Caracteristici pentru serviciul de salvare ................................................................................ 159 Planificarea anterioar a transporturilor pentru bolnavi cu privire de ansamblu grafic ...... 160 Planificarea anticipat a mijloacelor de intervenie ................................................................ 161 Continuarea transportului ........................................................................................................ 161

6.16 Procese complementare i module de program aferente BEMIS ............................ 158

6.17 Transporturi multiple / Transporturi colective ........................................................ 161 6.18 Situaii speciale ....................................................................................................... 162 6.19 Baza de date despre personal .................................................................................. 164 6.20 nregistrarea ulterioar a interveniei ...................................................................... 164 6.21 Jurnal de activitate BEMIS ..................................................................................... 165 6.22 Protocolul de intervenie al computerului central de intervenie ............................ 165 6.23 Aplicaii / aplicaii de sistem suporturi/ gestionarea datelor ................................... 165 6.24 Comanda de alarmare i decuplare.......................................................................... 167 6.25 Cataloage de msuri ................................................................................................ 1676.25.1 6.25.2 Catalog de msuri centrat pe intervenie ................................................................................. 167 Indici de performan rezumativi ai catalogului de msuri ..................................................... 168

6.26 Date de informare .................................................................................................... 168 6.27 Prezentarea general a mijloacelor de intervenie ................................................... 169 6.28 Disponibilitatea mijloacelor de intervenie ............................................................. 170 6.29 Administrarea lipsei mijloacelor de intervenie ...................................................... 170 6.30 Returnarea mijlocului de intervenie ....................................................................... 171 6.31 Tabloul mijloacelor de intervenie / Prezentare general a statusului ..................... 171 6.32 Formate de prezentare ale tabloului mijloacelor de intervenie .............................. 172 6.33 Sistem grafic ............................................................................................................ 1736.33.1 Planuri de fundal in GIS........................................................................................................... 173

6.34 Managementul substanelor periculoase ................................................................. 179

6.35 Afiarea punctelor de blocaj /PUNCT DE plecare/planificarea rutei ..................... 179 6.36 Puncte de blocaJ, PUNCT DE plecare .................................................................... 179 6.37 Planificarea rutei ..................................................................................................... 180 6.38 Sistem de simulare, testare i training ..................................................................... 1806.38.1 6.38.2 Training .................................................................................................................................... 181 Testare/simulare ....................................................................................................................... 181

6.39 Sistemul de informaii al centrelor de intervenie ................................................... 181 6.40 Managementul senzorilor ........................................................................................ 1826.40.1 6.40.2 6.40.3 6.40.4 Revizia senzorilor ..................................................................................................................... 182 Informaii grafice despre senzori ............................................................................................. 183 Protocolul de transfer .............................................................................................................. 183 Protocolul despre senzor din computerul central pentru intervenii ........................................ 183

6.41 Cutarea interveniilor ............................................................................................. 184 6.42 Statistica BEMIS ..................................................................................................... 184 6.43 Cerine de operare ................................................................................................... 185 6.44 Parametri statistic .................................................................................................. 185 6.45 Raportare statistica .................................................................................................. 188 6.46 Managementul calitii ............................................................................................ 1886.46.1 6.46.2 Cerine generale ....................................................................................................................... 188 Cerine i date pentru un sistem de management calitate ........................................................ 188

6.47 Imagine de ansamblu informaii, canale de comunicaie ..................................... 190 6.48 Metoda de transmitere alarme pentru notificri de incendiu................................... 1906.48.1 6.48.2 6.48.3 6.49.1 6.50.1 6.50.2 6.50.3 Apel telefonic/ Apel verbal ....................................................................................................... 191 Apel RSS / Apel SDS ................................................................................................................. 191 Sistem de asistenta la alarme multiple ..................................................................................... 192 Informaii privind notificri i operaiuni - notificri BEMIS .................................................. 192 Ecran de prelucrare ................................................................................................................. 193 Ecran de informaii i imagine de ansamblu ............................................................................ 196 Ecran grafic.............................................................................................................................. 196

6.49 Informaii privind locaia de prestare a serviciului ................................................. 192 6.50 Cerine suprafee de pe ecran .................................................................................. 193

6.51 Funcie de ajutor ...................................................................................................... 197 6.52 Documentare/JURNALIZARE OPERATII SISTEM ............................................. 1976.52.1 Documentaia n colaborare cu instalaiile de documentare audio ......................................... 198

6.53 Asigurarea interveniilor n curs - Tiprire n fiier ................................................ 199 6.54 Computerul / serverul de coordonare a interveniilor ............................................. 200 6.55 Cerine cu privire la PERFORMANTA .................................................................. 2006.55.1 6.55.2 Comportament de pornire dup repunerea n funciune .......................................................... 200 Randamentul sistemului............................................................................................................ 201

6.56 Capacitatea centrului de comanda ........................................................................... 201 6.57 Cerine specifice BEMIS:........................................................................................ 201

6.58 Bazele de date.......................................................................................................... 2026.58.1 6.58.2 6.58.3 6.58.4 6.58.5 6.58.6 6.58.7 6.58.8 Structura bazei de date ............................................................................................................. 202 Informri - baza de date ........................................................................................................... 202 Baze de date n CMISU ............................................................................................................ 203 Colectarea datelor .................................................................................................................... 203 Preluare din sursele de date ..................................................................................................... 204 Instrumente pentru preluarea i gestionarea datelor ............................................................... 204 Preluarea datelor ..................................................................................................................... 204 Interconectarea cu alte sisteme externe ................................................................................... 205

6.59 Structura datelor principale eseniale ...................................................................... 206 6.60 Tipuri de fiiere de informaii ................................................................................. 209 6.61 Asistarea exportului de informatii ........................................................................... 210 6.62 Volumul bazei de date ............................................................................................. 210 6.63 Asistarea sistemului................................................................................................. 211 6.64 Administrarea datelor .............................................................................................. 211 6.65 Date grafice ............................................................................................................. 211 6.66 Planificarea BEMIS................................................................................................. 212 6.67 Management, MESAJE de eroare i de operare ...................................................... 212 6.68 Arhivarea datelor ..................................................................................................... 213 6.69 Back-up ................................................................................................................... 213 6.70 Sistemul de management al crizelor........................................................................ 2146.70.1 6.70.2 6.70.3 6.70.4 6.70.5 6.70.6 6.70.7 6.70.8 Componente generale ............................................................................................................... 215 Integrarea cu BEMIS si alte sisteme in CMISU ....................................................................... 215 Baza de date pentru riscuri si urgente ...................................................................................... 215 Planurile de actiune ................................................................................................................. 215 Catalogul resurselor unificate .................................................................................................. 216 Echipa de colaborare ............................................................................................................... 216 Harta tactica ............................................................................................................................ 216 Managementul documentelor si continutului ........................................................................... 217

6.71 Confidentialitate si autenticitate .............................................................................. 218 6.72 Integrarea camerelor de supraveghere a traficului .................................................. 218 7 Asigurarea calitatii .......................................................................................................... 218 7.1 7.2 8 Metodologia de asigurare a calitatii ........................................................................ 218 Sistemul de management al calitii ........................................................................ 219

Testare si acceptanta ....................................................................................................... 221 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 Generalitati .............................................................................................................. 221 Teste de acceptanta la fabricant (FAT) ................................................................... 222 Teste de acceptanta instalare in teren (SAT) ........................................................... 222 Test de acceptanta finala ......................................................................................... 222 Rezultate si documentare ........................................................................................ 222

9

Pregatirea personalului ................................................................................................... 223 9.1 9.2 9.39.3.1 9.3.2 9.3.3

Planul de training .................................................................................................... 223 Pregatirea personalului managerial ......................................................................... 223 Pregatirea personalului tehnic (administratorii de sistem) ...................................... 224Generaliti ................................................................................................................................... 224 Coninutul programului de training tehnic ................................................................................... 225 Pregatirea personalului opertiv (dispeceri) ................................................................................. 227

10 11

Documentatie .............................................................................................................. 227 Garantie, suport si mentenanta .................................................................................... 228

11.1 Garantie ................................................................................................................... 228 11.2 Servicii de intretinere .............................................................................................. 229 11.3 Servicii de support ................................................................................................... 23011.3.1 11.3.2 11.3.3 11.3.4 11.3.5 Generalitati .............................................................................................................................. 230 Suport telefonic permanent (tip Call-center ) ...................................................................... 231 Aplicatie software pentru gestiunea incidentelor ..................................................................... 231 Suport avansat .......................................................................................................................... 232 Calitatea serviciului ................................................................................................................. 233

1. Introducere

1.1 Concepte generaleMunicipiul Bucureti reprezint o zon care este expus att la riscuri naturale (cutremure, alunecri i prbusiri de teren, inundaii, fenomene meteorologice periculoase, incendii de pdure), cat si la riscuri tehnologice (accidente chimice, accidente nucleare, incendii n mas, accidente grave pe ci de transport), la riscuri biologice (epidemii, epizootii, zoonoze), la riscuri teroriste si riscuri ecologice. Astfel, activitile pentru pregtirea, planificarea i conducerea interveniilor structurilor operative n vederea atingerii scopului propus privind protecia i salvarea vieii populaiei, mediului nconjurtor, valorilor materiale i culturale importante, inclusiv pentru restabilirea strii de normalitate devin esentiale. Planurile de aciune i intervenie ntocmite i aprobate, dezvolt principalele direcii de utilizare just a forelor i efectivelor angajate n situaiile de urgen, inclusiv folosirea mijloacelor disponibile n vederea atingerii scopului propus. Gestionarea situaiilor de urgen are n vedere studiul, organizarea i activitile pentru concretizarea interveniilor cu maximum de eficacitate n funcie de tipul de risc, ndeplinind procedurile stabilite de structurile de management. Avnd n vedere persistena, n domeniul managementului prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu funcionare temporar i care se activeaz abia n momentul producerii situaiilor de urgen, incapabil s asigure un rspuns adecvat noilor provocri i implicit s permit restabilirea rapid a strii de normalitate, precum i lipsa spaiilor i mijloacelor adecvate, se impune realizarea coreciilor necesare n organizarea procesual, structural i informaional, precum i la managementul resurselor umane specifice instituiilor care asigura prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. Aplicaia SMSUMB are in vedere realizarea, la nivelul municipalitatii, a unui sistem integrat si unitar de management al Situaiilor de Urgen, pentru a reduce vulnerabilitatea sociala si economica printr-un set de masuri de prioritate, cu privire la unele riscuri majore asociate Municipiului Bucureti. Proiectul incurajeaza si sustine abordarea globala a managementului situaiilor de urgenta si promoveaza cooperarea stransa intre autoritatile responsabile. Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen este o component a Sistemului National de Management al Situaiilor de Urgen. Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen asigur ndeplinirea atribuiilor principale prevazute la art. 23 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 dintre care: a) informeaza Comitetul National, prin Inspectoratul General, privind starile potential generatoare de situatii de urgenta si iminenta amenintarii acestora; b) evalueaza situatiile de urgenta produse pe teritoriul municipiului Bucuresti, stabileste masuri si actiuni specifice pentru gestionarea acestora si urmareste indeplinirea lor;10 / 234

c) declara, cu acordul ministrului administratiei si internelor, starea de alerta pe teritoriul municipiului Bucuresti si propune instituirea starii de urgenta; d) analizeaza si avizeaza planul municipal pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionarii situatiilor de urgenta; SMSUMB trebuie s fie un sistem integrat logic, informatic i de comunicaii, interfaat cu Sistemul National pentru Managementul Situaiilor de Urgen, interconectnd toate instituiile implicate n gestionarea situaiilor de urgen, facilitnd accesul acestora la informaii, reprezentnd un suport pentru luarea deciziilor att n situaiile normale de fiecare zi (rutina) ct i n situaiile de urgen grave (dezastre), asigurnd toale fazele implicate in managementul situaiilor de urgen: prevenire, pregatire, rspuns i revenire la starea de normalitate. Sistemul trebuie s selecteze i s organizeze diverse tipuri de date colectate i diseminate de la toate instituiile implicate n managementul situaiilor de urgen, trebuie s proceseze aceste date astfel nct s permit dezvoltarea i implementarea unor planuri clare de aciune ca rspuns la aceste situaii de urgen. SMSUMB urmreste s rezolve urmtoarele aspecte: identificarea in cel mai mic timp posibil a iminenei producerii situaiilor de urgen i/sau a dezastrelor, prin achiziia i analiza de date provenite din teritoriu n timp real; reducerea vulnerabilitilor ecologice, sociale i economice n cazul producerii dezastrelor; realizarea i operaionalizarea sistemului de management al situaiilor de urgen la nivelul municipiului Bucureti prin includerea tuturor instituilor, serviciilor publice deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal, regiilor autonome i societilor comerciale care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, inclusiv ale agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori ai unor situaii de urgen; organizarea fluxurilor informaionale specifice prin interconectarea sistemelor existente i asigurarea comunicrii datelor i informaiilor ntre CMISU i CON; managementul eficient al situaiilor de urgen; meninerea viabilitii sistemului n caz de dezastre; asigurarea confidenialitii informaiilor n conformitate cu reglementrile n domeniul securitii sistemelor de informaii ale NATO, UE i naionale.

-

-

Centrul Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen CMISU va cuprinde concentrarea tuturor dispeceratelor/centrelor operative sau operationale a serviciilor descentralizate si deconcentrate din municipiul Bucureti inclusiv dispeceratele altor entitati suport.

1.2

Obiectivele urmarite

11 / 234

Fundamentarea si determinarea obiectivelor SMSU din municipiul Bucuresti are, ca surse informationale principale, strategia si politica globala a Primariei Generale, Prefecturii Bucuresti si Inspectoratului pentru Situatiile de Urgenta. Doua sunt etapele distincte ale managementului situatiilor de urgenta: prevenirea si gestionarea acestora. Pentru fiecare obiectivele sunt diferite, asa cum rezulta din tipologia prezentata in continuare. a) Prevenirea Obiectiv fundamental: cunoasterea caracteristicilor si a formelor de manifestare a riscurilor, realizarea in timp scurt , in mod organizat si printr-o conceptie unitara a masurilor necesare, credibile, realiste si adecvate de protectie a populatiei in cazul aparitiei situatiilor de urgenta, in scopul eliminarii sau limitarii pierderilor de vieti omenesti, valorilor materiale si protectia mediului. Obiective derivate: identificarea, monitorizarea si gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de situatii de urgenta pe teritorilul municipiului Bucuresti si judetului Ilfov sprijinirea si informarea organismelor cu atributii, competente si responsabilitati privind planificarea, organizarea, pregatirea si asigurarea starii de operativitate a capacitatii de interventie optime a componentelor SMSUMB implicarea specialistilor ISUMB in constituirea, de catre autoritatile administratiei publice locale, de rezerve (de resurse) financiare si tehnico-materiale optimizarea actiunilor preventive a masurilor de securitate in domeniul proiectarii, executiei, exploatarii si postutilizarii constructiilor si instalatiilor. Instiintarea oportuna a autoritatilor locale despre evolutia spre dezastru a factorilor de risc natural, bilogica sau tehnologica si alarmarea populatiei in cazul producerii acestora, precum si in situatiile de urgenta ce pot afecta grav viata, bunurile si mediul informarea si pregatirea preventiva a populatiei cu privire la pericolele la care este expusa, masurile de autoprotectie ce trebuie indeplinite, mijloacele de protectie puse la dispozitie, obligatiile ce ii revin si modul de actiune pe timpul situatiei de urgenta dezvoltarea unui sistem de voluntariat care sa permita prin activitati de prevenire si interventie, cresterea gradului de securitate al fiecarei comunitati asigurarea cantitatilor materiale, financiare, de personal pentru indeplinirea atributiilor ce revin ISUMB ca autoritate in devenire.

-

-

-

b) Gestionarea situatiilor de urgenta, concretizata in: Planificarea activitatilor de pregatire a interventiilor Organizarea interventiei serviciilor profesioniste pentru situatii de urgenta Desfasurarea interventiei Asigurarea logisticii necesare desfasurarii interventiei.

12 / 234

Obiectiv fundamental: asigurarea protectiei si salvarii vietii in situatii de urgenta Obiective derivate: Prevenirea, in masura in care este posibil si limitarea efectelor situatiilor de urgenta Respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului.

O schema a obiectivelor SMSUB si a conexiunilor dintre ele ar putea arata in felul urmator:

13 / 234

OBIECTIVE

STRATEGIA ISUMB

OPTIUNI STRATEGICEObiective economice Obiective sociale Obiective de mediu

prevenirea situatiilor de urgenta consolidarea capacitatii institutiilor specializate si a Primariei Municipiului Bucuresti pentru prevenirea producerii situatiilor de urgenta si gestionarea lor crearea unui sistem integrat de raspuns la situatiile de urgenta salvarea de vieti omenesti cresterea calitatii vietii diminuarea impactului factorilor distructivi cresterea rolului autoritatilor si institutiilor publice locale utilizarea adecvata a resurselor pentru realizarea, intretinerea si exploatarea infrastructurilor si a masurilor de prevenire, interventie si reabilitare a zonelor afectate mentinerea unor activitati economice minimale si asigurarea supravietuirii populatiei in zonele grav afectate asigurarea bunei functionari a infrastructurii critice

asigurarea unui sistem modern de avertizare, comunicatii, date si informatii interventia operativa si profesionista in caz de situatii de urgenta organizarea din timp a comunitatii locale pentru gestionarea situatiilor de urgenta reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestarii situatiilor de urgenta asigurarea unui management adecvat de instiintare, alarmare si evacuare a populatiei din zonele de risc descentralizarea manageriala optimizarea capacitatii de autoprotectie si raspuns in caz de situatii de urgenta

14 / 234

1.3

Prezentarea situatiei actuale:

1.3.1 Situatia actuala din punct de vedere organizatoric si organizational Starea actuala evideniaz faptul c, la nivelul municipiului Bucureti, functioneaza organisme implicate n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen pe care le numim n continuare operatori. Acestia se mpart n: operatori care susin activitile de rutin i de urgen: DGPMB, ISUMB, DJMB, SAMB, Inspectoratul de Aviaie al MIRA, SNAU, denumiti in continuare operatori de rutina; operatori de sprijin: instituii i ageni economici, servicii voluntare, servicii private pentru situaii de urgen, etc. Grupul operatoriIor de sprijin se constituie la nivelul Municipiului Bucureti de ctre fiecare instituie public deconcentrat i descentralizat din subordinea ministerelor i alte instituii de interes local care au responsabiliti privind managementul tipurilor de risc generatoare de situaii de urgen sau ndelinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen. Gestionarea situaiilor de urgen, specifice tipurilor de risc de pe raza municipiului Bucureti, se realizeaz n baza Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor, denumit n continuare PAAR, care cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul municipiului Bucureti si enuntate in Schema de Riscuri Teritoriale elaborata de specialistii ISUMB, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Planul este elaborat de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti, n baza prevederilor Ordinului MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor, precum i a regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, pe tipuri de risc, emise de ctre instituiile care coordoneaz managementul situaiilor de urgen, specifice riscurilor respective. PAAR este ntocmit n scopul de a asigura cunoaterea sarcinilor i atribuiilor ce le revin autoritilor i agentilor economici inainte, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat. Acesta urmrete urmtoarele obiective: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform Schemei de Riscuri Teritoriale; b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative;15 / 234

d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen.

1.3.2 Situatia actuala din punct de vedere informational si informatic Sistemele de comunicatii date/voce la nivelul organizatiilor care apartin structurilor implicate in sistemul de management al urgentelor, sunt integrate in sistemul de comunicatii voce/date RCVD ale MIRA. Aici ne referim la comunicatii date/voce punand un accent deosebit pe latura operativa care este de un real interes in proiectul de fata.

Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al Municipiului Bucuresti Inspectoratul pentru situatii de urgenta al municipiului Bucuresti este serviciul de urgenta profesionist care, prin organul sau de specialitate Centrul Operational - asigura conducerea ferma, neintrerupta si directa a subunitatilor de interventie. Sistemul de conducere este structura decizionala cu rol de a asigura continuitatea actiunilor de interventie din a carui structura nu poate lipsi subsistemul informational. Subsistemul informational cuprinde totalitatea informatiilor, circuitelor si fluxului informational, precum si mijloacele de prelucrare automata a informatiilor. Toate informatiile despre situatiile de urgenta provenite de la sursele proprii sau de la alte surse trebuie dirijate catre punctul de comanda al unitatii. Pentru realizarea fluxului informational se folosesc att mijloacele din inzestrare, ct si sistemele si circuitele de telecomunicatii din sistemul teritorial. Pentru analiza sistemului informational, am analizat activitatile de planificare, pregatire, organizare, dsfasurarea si conducerea actiunilor de interventie a serviciilor de urgenta profesioniste. Documentele care se elaboreaza in functie de destinatia lor, se clasifica in: documente pentru pregatirea si organizarea interventiei; documente pentru conducerea si desfasurarea interventiei; documente pentru evidenta, analiza, evaluare si raportare. In planificarea operatiunilor de gestionare a situatiilor de urgenta la nivel teritorial se are in vedere ,,Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenta, document intocmit de catre specialistii ISUMBMB, pe baza structurii cadru stabilita de catre IGSU si aprobata de Prefectul Municipiului Bucuresti. Controlul organizarii si pregatirii operatiunilor de gestionare a situatiilor de urgenta se planifica si se executa conform dispozitiilor legale in scopul verificarii respectarii reglementarilor specifice si evaluarii actiunilor intreprinse, precum si a capabilitatilor fortelor de interventie in situatiile de urgenta.

16 / 234

Luarea in evidenta a obiectivelor si localitatilor din zona de competenta este obligatorie si se executa in scopul culegerii datelor privind caracteristicile acestora. Culegerea, centralizarea si actualizarea datelor se asigura, in principal, prin executarea de studii, studii tactice, recunoasteri preliminare, precum si prin analiza documentatiilor tehnice de organizare, sistematizare si amenajare a teritoriului, a celor de proiectare si de executare a constructiilor si instalatiilor, prin studiul documentelor de evidenta ale directiei municipiului Bucuresti de statistica si registrului comertului, a altor documente ce pot asigura informatiile necesare elaborarii conceptiei de actiune si intrebuintarii fortelor si mijloacelor in situatii de urgenta.

Centrul Operational al Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta al Municipiului Bucuresti Acest serviciu din cadrul Inspectoratului, asigura cele 2 elemente esentiale in situatii de urgenta: monitorizarea si dispecerizarea situatiilor de urgenta, activitati care impreuna cu cele de coordonare ale interventiilor in baza planurilor rezultate in urma activitatilor de analiza evaluare si sinteza SAESCI (Serviciul analiza evaluare, sinteza si coordonare a interventiei) precum si alte activitati suport sustinute de alte servicii din cadrul inspectoratului, serviciile de planificare, de prevenire, protectie civila si logistic,serviciul comunicatii si informatica, asigura suportul operativ necesar gestionarii situatiilor de urgenta. Aici se colecteaza si se proceseaza informatiile sosite pe flux-urile informationale identificate si se intretin canalele informationale stabilite conform reglementarilor in vigoare. Centrul Operational suporta activitatile de rutina ale institutiilor care activeaza in sistemul local pentru Situatii de Urgenta si cele din zona operativa pe care o gestioneaza, si desemenea este o componenta importanta a Sistemului National pentru Situatii de Urgenta asigurand Secretariatul Tehnic Permanent pentru Comitetul Local CMBSU.

Serviciului Monitorizare Situatii de Urgenta si Dispecerat ISUMB Deserveste activitatea structurilor proprii si gestioneaza activitatea echipajelor SMURD pe campul operational, care este cu mult mai mare decat limitele administrative ale Municipiului Bucuresti actionand si in judetele limitrofe. Pentru imbunatatirea activitatilor de cooperare pe linia interventiilor operative un reprezentant al ISUMB-Ilfov are activitate permanenta in structura organizatorica a dispeceratului.

17 / 234

Prelucrarea apelurilor de urgenta 112 si alte flux-uri informationale la nivelul Dispeceratului ISUMB

Flux 112 sau alte surse Apel operativ telefonic/radio Flux informational

Sistemul 112

Flux-uri Informationale Date/Voce NIVEL EXTERN

NIVEL RECEPTOR

ISUMB Dispecerat/MonitorizareMONITORIZARE RISCURI

SMURD Sistemul de Alarmare-Avertizare

Grupuri de interventie

Inspectoratul de Aviatie MIRA SVSU

NIVEL DISPECERIZARE/ OPERATIV

Acest Dispecerat are in compunere 7 terminale ale sistemului unic pe apeluri de urgenta SNUAU-112, asigurand preluarea apelurilor de urgenta din intregul camp operational din componenta ISUMB. La nivelul Centrului Operational prin Serviciul de monitorizare si Dispecerat este deschis un canal direct de cooperare cu Inspectoratul de Aviatie al MIRA in cazul urgentelor SMURD.

Serviciul de Comunicatii si Informatica al ISUMB In cadrul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta al Municipiului Bucuresti, Serviciul Comunicatii si Informatica reprezinta un segment important in subsistemul informational al SMSUMB. Datorita activitatilor desfasurate in cadrul structurii pe care o deserveste, el are o structura complexa, fiid o componenta care asigura in situatiile de urgenta cu caracter de dezastru suportul operati pe segemntul de comunicatii si informatica al Comitetului Municipiului Bucuresti pentru situatii de Urgenta.

Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti Prezentarea principalelor servicii cu rol important in gestionarea si sprijinul activitatilor specifice activitatilor de rutina in situatii de urgenta.

Serviciul Comunicatii si Informatica In cadrul Directiei Generale de Politie a Municipiului Bucuresti, Serviciul Comunicatii si Informatica reprezinta un segment important in subsistemul informational al SMSUMB. Datorita activitatilor desfasurate in cadrul structurii pe care o deserveste, el are o structura complexa, fiind de departe cel mai mare serviciu ca dimensiune si grad de complexitate al infrastructurii IT , din cadrul IGPR. Sistemul informational este ansamblul de elemente implicate in procesul de colectare, transmisie, prelucrare de informatii, un rol important avandu-ll Dispeceratul Directiei:18 / 234

Dispeceratul Politiei Capitalei In cadrul unei organizatii implicata in gestionarea situatiilor de urgenta de dimensiunea DGPMB, rolul sistemului informational este de a asigura persoanele din conducere cu informatii necesare pentru luarea diferitelor decizii operative sau de alta natura. Impreuna cu unele servicii din cadrul organigramei DGPMB, Dispeceratul Politie Asigura 24 ore din 24 primirea sesizarilor telefonice ale cetatenilor prin Sistemul National Unic pentru Apeluri de Urgenta 112, coopereaza cu celelalte agentii (ambulanta, ISUMBMB/SMURD, jandarmerie), in caz de urgenta, furnizeaza informatii din competenta politiei prin apelarea numarului telefonic 9545 taxabil, dirijeaza echipele de interventie ale sectoarelor si sectiilor la cazurile sesizate de cetateni, prin dispeceratele 112 de la nivelul sectoarelor de politie, asigura deplasarea la fata locului a echipajelor de interventie la cazurile sesizate de cetateni. Dispeceratul, este localizat in sediul DGPMB si este alcatuit dintr-un numar de 9 posturi-in viitorul apropiat se va extinde cu inca 2 posturi si un post de administrare, deservind traficul de apeluri de intrare via sistemul unic de apeluri de urgenta (SNUAU).Prelucrarea apelurilor via sistemul unic de urgenta 112 si alte flux-uri de apeluri Flux informational la nivelulApel telefonic/radio, dispozitive automate de alarmare/semnalizare Dispeceratului 112 Apel sosit la nivelul sectiilor de politie Apel operativ telefonic/radio Apel sosit pe numere taxabile9545 9544

Sistemul 112NIVEL PRE-DISPECERAT/DISPECERAT/ POST-DISPECERAT

NIVEL RECEPTOR

DGPMB

POLITIA SECTORULUI 1

Sectia 1POLITIA SECTORULUI 2

BPRSectii de PolitieServicii/Birouri


Inspectoratul de Aviatie- MIRA




Sectia 20

Apeluri direct catre sectiile de politie 40% din total DGPMB


Brigada de Politie Rutiera Ca structura in cadrul DGPMB, are de asemenea un dispecerat dotat cu 1 statie interconectata sistemului 112. La BPR sosesc apeluri si pe 9454, numar telefonic pe care se primesc si inregistreaza evenimente prin intermediul unei aplicatii denumita ECHO sau fluxuri informationale pe canalele radio proprii Brigazii de la echipele mobile din teren. Fluxul informational operativ este coordonat prin telefoanele si statiile radio pe frecventele proprii. Dotarea ambelor dispecerate este echipata de catre serviciul 112 cu un ansamblu plasma display care face posibila urmarirea echipajelor operative prin intermediul dispozitivelor GPS19 / 234

din dotare sau obtine informatii video din trafic (BPR) de la diverse puncte de interes selectate de catre lucratorii dispeceratului . Tratarea tehnica a acestei facilitati, pusa la dispozitie de SNUAU este tratata la capitolul rezervat sistemului 112. Comunicatiile radio operative se realizeaza pe terminale radio in standard TETRA. BPR si DGPMB avand cea mai buna dotare la acest capitol (ca numar de statii). La nivelul dispeceratelor DGPMB se intocmesc rapoarte, sinteze de activitate situatii si alte documente solicitate de conducerea institutiei. Directia de Jandarmi a Municipiului Bucuresti D.J.M.B Dispeceratul, este localizat in sediul DJMB in cadrul Centrului operational al Directiei si este alcatuit dintr-un numar de 2 posturi la nivel receptor, deservind traficul de apeluri de intrare via sistemul unic de apeluri de urgenta (SNUAU).Prelucrarea apelurilor via sistemul unic de urgenta 112 si alte flux-uri de apeluri Flux informational la nivelulApel telefonic/radio, dispozitive automate de alarmare/semnalizare Dispeceratului 112 Apel sosit la nivelul sectiilor de politie Apel operativ telefonic/radio Apel sosit pe numere taxabile

Sistemul 112

NIVEL PRE-DISPECERAT/DISPECERAT/ POST-DISPECERAT NIVEL RECEPTOR

DJMB CENTRUL OPERATIONAL

Detasamentul 1 Batalionul1 Batalionul 2 Batalionul 2 Batalionul 2 Detasamentul 2


Prelucrarea flux-ului informational sosit pe 112Comunicatii Operative la Nivelul DJMB si sprijin aerian MIRAApel operativ telefonic/radio/posta electronica Cooperare

IGJR

Inspectoratul de Aviatie al MIRA

DJMB CENTRUL OPERATIONAL

NIVEL COOPERARE

Detasamentul 1 Batalionul1 Batalionul 2 Batalionul 2 Batalionul 2 Detasamentul 2


Prelucrarea flux-ului informationale operative in cadrul IGJR si alte Structuri MIRA20 / 234

Serviciul de Comunicatii si Informatica al DJMB Datorita activitatilor desfasurate in cadrul structurii pe care o deserveste, el are o structura complexa, fiind o componenta care asigura in situatiile de urgenta de rutina sau cele de dezastru, suportul operational pe segmentul de comunicatii si informatica al Directiei. o Administreaza, proiecteaza si realizeaza retelele de comunicatii de voce/date utilizate de catre DLMB. o Administreaza retelele, bazele de date precum si serverele de date, e-mail si web, folosite de catre Icomandamentul Directiei si structurile din subordine. o Asigura comunicatiile "voce" operative, realizeaza cu ajutorul statiilor radio portabile, mobile sau fixe precum si comunicatiile "clasice" prin fir folosind un sistem complex de centrale digitale Ericsson intr-o arhitectura de interconectare extrem de complexa tipica dealtfel si celorlalte structuri ale MIRA. o Administreaza si intretin sistemul de comunicatii date/voce existent in structura DJMB, integrat in sistemul de comunicatii voce/date prin reteaua RCVD a Ministerului Internelor si Reformei Administrative.-MIRA o Gestioneaza, prin structuri specializate, patrimoniul din domeniile prezentate, alocand in limita fondurilor bugetare resursele materiale necesare.

Inspectoratul de Aviatie al MIRA Operatorul aerian asigura pregtirea personalului navigant i a personalului medical i de salvare pentru executarea misiunilor, privind modul de exploatare, la sol i n zbor, a aeronavelor, prin organizarea de cursuri pentru pregtirea categoriilor de personal care particip la misiunile de zbor si pentru exploatarea echipamentelor cat si organizarea periodic a edinelor de analiz a activitii de intervenie/salvare aerian si exerciii de intervenie mixte cu alte servicii de intervenie medicale i nemedicale, cum ar fi salvamontul, jandarmeria si serviciile profesioniste pentru situatii de urgenta. Comunicatii: Echipajele elicopterelor tin permanent legtura cu baza pentru furnizarea datelor necesare executrii zborurilor (informare meteorologic, aprobri pentru zbor, aprobri pentru survol etc.). La nivelul zonei Metropolitane: Apelul este preluat de Centrul unic de apel 112 al municipiului Bucureti n urma prelurii datelor si deschiderii fisei, codarea situatiei conform nomenclatorului unic de codare, apelul va fi direcionat ctre punctul de operare aeromedical i dispeceratul Centrului Operational al ISUMBMB, care va alerta echipajul furniznd datele necesare i numerele de telefon de contact necesare.

21 / 234

Apelurile pentru elicopter sunt preluate de dispeceratul ISUMBMB, care va alerta echipajul sau, dac este necesar, va transfera apelul ctre baza aerian de intervenie via radio sau reteaua RCVD a MIRA. Serviciul de Ambulanta al Municipiului Bucuresti SAMB Serviciul de Ambulanta al Municipiului Bucuresti asigura asistenta medicala de urgenta prespitaliceasca atat la locul solicitarii cat si pe durata transportului pacientilor catre spital. Pe langa aceasta SAMB asigura atat asistenta medicala ambulatorie la locul solicitarii precum si transporturi nemedicalizate.. Pentru a asigura o mai buna rezolvare a solicitarilor, Serviciul de Ambulanta al Municipiului Bucuresti are organizate substatii de ambulanta in sectoare 1, 3, 4, 5 si 6 sediul central fiind si substatie de sector pentru sectorul2. Substatiile de sector sunt conduse de medici coordonatori de substatii si sunt subordonate administrativ sediului central care este situat in strada Mihai Eminescu, nr. 226, sectorul 2.SAMB - prelucrarea apelurilor via sistemul unic de urgenta 112 si alte flux-uri de apeluri Flux informational la nivelulApel telefonic/radio, dispozitive automate de alarmare/semnalizare Dispeceratului 112 Apel operativ telefonic/radio Apel sosit pe numere taxabile

Sistemul 112


SAMBDISPEC

Substatia de ambulanta Sector 1

Substatie de ambulanta Sector 3






Functiile principale ale Sistemului Informatic aferent SAMB sunt: stabilire diagnostic prezumtiv , furnizare de sfaturi de prim ajutor, preluare date de identificare pacient, semnalare suprapunere solicitari dispecerizarea solicitarilor in functie de : o momentul inregistrarii o tipul ambulantei si distanta de parcurs o grad de urgenta, cu mentinerea unui echilibru optim intre competenta si distanta stabilirea necesarului si structurii resurselor pe baza statisticilor medicale si de activitate (pe tura, zilnice, saptamanale, lunare, anuale)

Sistemul National Unic pentru Apeluri de Urgenta SNUAU22 / 234

Principalele sale atributii: a) Primeste si inregistreaza automat apelurile de urgenta comunicate prin: telefon, radio, dispozitive automate de anuntare, semnalizare, alarmare ori prin alte mijloace, confirmand si localizand, pe cat posibil, apelurile primite; b) Analizeaza, directioneaza si transmite operativ apelurile de urgenta catre: servicii specializate de interventie; autoritati competente (functie de natura evenimentelor si consecintele lor); c) Primeste si inregistreaza datele si informatiile privind evolutia evenimentelor si a interventiilor; d) Centralizeaza, stocheaza si pune la dispozitie autoritatilor abilitate datele privind apelurile de urgenta gestionate. Centrele de preluare a apelurilor de urgenta dispun de o baza de date care ii ajuta pe operatorii de la 112 sa localizeze apelul, incidentul produs si resursele de interventie cele mai apropiate. Acest lucru este se realizeaza cu ajutorul a trei procese tehnice: ANI (Automatic Number Identification) - identificarea automata a numarului de telefon de la care se face apelul: pe monitorul operatorului apare numarul postului telefonic de unde apelantul suna. ALI (Automatic Location Identification) acest proces este urmarea analizei numarului apelantului, pentru identificarea automata a locatiei:- date necesare validarii apelului cat si flux-ului operativ de date catre structurile popsibil implicate in posibila situatie de urgenta. Pe monitorul operatorului apar adresa apelantului, locul de unde acesta suna si o serie de informatii suplimentare necesare pentru a exploata toate resursele in vederea gasirii solutiei optime pentru a ajunge in timp util la locul incidentului. AVL (Automatic Vehicle Location) este un proces care se desfasoara on-line, intre echipajele mobile si echipamentele specializate de monitorizare. Urmare a datelor primite permanent din teren se identifica pozitia autovehiculelor la un moment dat sau a celor angajate in procesul de interventie la situatiile de urgenta dotate cu echipamente de comunicatii radio (conventionale sau digitale)

23 / 234

Prelucrarea apelurilor via sistemul unic de urgenta 112 si alte flux-uri de apeluri Flux informational la nivelulApel telefonic/radio, dispozitive automate de alarmare/semnalizare Dispeceratului 112 Apel sosit la nivelul sectiilor de politie Apel operativ telefonic/radio Apel sosit pe numere taxabile

Sistemul 1129545 9544


DGPMB

ISUMB

DJMB

SAMB

POLITIA SECTORULUI 1


BPRSectii de PolitieServicii/Birouri Grupuri de interventie/ SMURD Batalioane de interventie/ Detasamente Substatii de ambulanta





Sectia 20

Apeluri direct catre sectiile de politie 40% din total DGPMB


1.4

Conceptia privind reproiectarea SMSUMB:

1.4.1 Conceptia generala Activitile privind prevenirea, pregtirea i intervenia n situaiile de urgen reprezint un ansamblu de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar i de informare public planificate, organizate i realizate n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva efectelor situaiilor de urgen. Autoritatea Contractant - Primria Municipiului Bucureti trebuie s dispun de un Sistem de Management pentru Situaii de Urgen complet i complex, care s integreze, la nivelul unui Centru de Comand Unic (numit Centrul de Management Integrat pentru Situaii de Urgen CMISU) toate dispeceratele instituiilor, serviciilor implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i asigurarea unei infrastructuri tehnice i logistice integrate, performante, sigure i fiabile pentru buna funcionare a acestora. Implementarea proiectului va asigura bazele extinderii aplicaiei SMSMUB ctre intreg arealul zonei metropolitane. Aplicaia trebuie s permit, n timp real, furnizarea, procesarea, identificarea deciziilor i metodelor de intervenie optime, care s evite pe ct posibil i/sau reduc la maximum pierderile umane i materiale, n cazul situaiilor de urgen la nivelul Municipiului Bucureti. De asemenea, include echiparea complet i realizarea CMISU complet nou, cu infrastructura informatic i de comunicaii necesare, pentru a permite controlul i/sau monitorizarea permanent a diverselor evenimente, inclusiv nlocuirea i modernizarea echipamentelor existente la structurile de intervenie. Acestea pe durata situaiilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii de urgen ntreprind, n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri specifice.

24 / 234

Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen asigur managementul i organizeaz intervenia forelor prin aciuni specifice desfurate n timp i spaiu, ntr-o succesiune logic dup scenarii posibile pentru situaii de urgen (excepionale) Scenariile realizate i analizate reprezint manifestri probabile ale riscului cu o anumit intensitate i pe o zon de impact precizat, precum i aciuni complexe, dinamice i active ale entitilor cu atribuii n managementul situaiilor de urgen. Scopurile se stabilesc, pe categorii de participani i riscuri, potrivit tipului i complexitii interveniei, gradului de pregtire i coeziune al structurilor, activitilor i aciunilor ce se prevd a se executa. Problemele urmrite de Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen sunt activiti i aciuni privind pregtirea i executarea msurilor de prevenire, protecie, salvare, intervenie i revenire la situaia de normalitate.

1.4.2 Conceptia privind realizarea si implementarea SMSUMB SMSUMB impune realizarea unui Centru Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen, care n prezent nu exist, pornind de la necesitatea asigurrii primirii informaiilor i/sau datelor n timp real, analizrii i prelucrrii acestora pentru luarea deciziilor corecte n vederea coordonrii i conducerii interveniilor n situaii de urgen, deoarece prin nfiinarea lui se micoreaz semnificativ timpul de rspuns la urgene i dezastre, mbuntindu-se vizibil calitatea serviciilor acordate cetenilor. Centrul Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen trebuie s reprezinte un concentrator i distribuitor principal de date, informaii i mesaje primite de la structurile ierarhice i superioare, sau de la operatori econimici surs de risc, autoriti ale administraiei publice centrale sau locale, precum i direct din teren. Centrul va beneficia de toate facilitile tehnice, logistice i operaionale (softuri, aparatur, echipamente electronice i IT) proiectate i implementate, pe tipuri i domenii de riscuri, astfel nct s ofere parametrii de analiz i decizie de tip cauz - efect, sub toate aspectele. Astfel, centrul va beneficia de sisteme de afisare moderne, comunicaii interne i externe n timp real (att proprii ct i ale altor autoriti responsabile de aciuni i/sau intervenii n teritoriu), achiziie, nregistrare i prelucrare automat a datelor. Totodat, centrul va avea o structur de prelucrare automat a datelor din teren, cu sarcina i capacitatea de predicie, semnalizare i informare evenimente, inclusiv de analiza si evaluare a activitilor desfurate in teren a structurilor de interventie pentru informare, prevenire, intervenie i refacere a zonelor afectate. In cadrul CMISU se colecteaza date, se interpreteaza datele colectate, se iau decizii la nivelele de competenta corespunzatoare si se transmit mesaje tuturor partilor interesate corespunzator cu importanta si gravitatea pericolului si cu faza activitilor de rutin (cotidiene) sau grave (excepionale). SMSUMB va conine de exemplu mai multe subsisteme intre care amintim: Subsistemul de colectare automat a datelor25 / 234

Subsistemul de alarmare i avertizare Subsistemul produse informatice Subsistemul de comunicaii etc... Subsistemul de colectare automata a datelor reprezinta ansamblul echipamentelor, care permit monitorizarea factorilor de risc de la operatorii economici si alte surse de risc, si a elementelor de infrastructura, care permit transmiterea automat a informaiei colectate ctre CMISU. Subsistemul de alarmare/avertizare reprezint totalitatea mijloacelor echipamente de avertizare si alarmare acustica si optica, echipamente individuale de avertizare si alarmare, echipamente de avertizare si alarmare de tip broadcast prin care poate fi avertizata populatia, autoritatile, alte institutii, pentru a lua masurile necesare prevenirii si/sau indepartarii pericolului existent/potential. Toate aceste sisteme pot fi proprii sistemului sau pot apartine altor entitati (publice sau private). Subsistemul va avea capacitatea de a interfata cu toate aceste sisteme care pot asigura informare la nivelul populatiei (existente la momentul lansarii proiectului), asigurand totodata nivelul de standardizare necesar pentru a asigura capacitatea de conectare ulterioara a altor sisteme, posibil dezvoltate in viitor. Subsistemul produse informatice reprezinta ansamblul aplicatiilor care deservesc toate celelalte subsisteme. Acestea trebuie sa permita functionarea in mod automat a mecanismelor de decizie care trebuie sa functioneze in acest regim, sau sa furnizeze informatiile necesare complete, corecte, la timp si la destinatia specificata in cazul in care procesul de luare a deciziilor impune acest lucru, ingloband produse informatice specializate pe tipuri de risc. Subsistemul produse informatice trebuie sa prevada inlaturarea unor componente ale sistemului. Subsistemul produse informatice trebuie sa contina si interfetele care asigura caile de conectare intre componentele sistemului integrat si intre acesta si alte sisteme externe inclusiv retelele specializate in monitorizarea factorilor de risc. Subsistemul de comunicaii reprezinta ansamblul elementelor de infrastructura de comunicaii. In componenta sa intra caile de comunicaii utilizate in vederea transferului de date, informatii, semnale si mesaje atat cu celelalte subsisteme cat si cu celelalte centre operationale si operative din cadrul Sistemului National pentru Situaii de Urgen, CON 1 si CON2 prin intermediul aplicatiei EMIS. Subsistemul de comunicaii trebuie sa asigure compatibilitatea si interfatarea CMISU cu sistemele de comunicaii deja aflate in exploatare, atat proprii cat si ale altor entitati care pot fi implicate in cazul Situaiilor de Urgen. Sistemul de management al Situaiilor de Urgen la nivelul Municipiului Bucureti trebuie proiectat incat sa asigure colectarea de informatii oportune (din mai multe surse), stocarea, procesarea si expunerea in ordine logica necesara pentru a permite intreaga percepere a situatiei, a planurilor de actiune si a resurselor de raspuns disponibile si necesare. Impartirea informatiilor pe verticala va avea loc ascendent intre SMSUMB si Centrul Operational National (CON) / Centrul National de Conducere si Coodonarea a Interventiei (CNCCI) si descendent, intre SMSUMB si centrele operative. Sistemul proiectat va avea acoperire pentru zona metropolitan si va include toate institutiile, organizatiile si structurile implicate in situaii de urgen.26 / 234

1.4.3 Conceptia de integrare a tuturor sistemelor implicate in situaiile de urgen existente in CMISU (Centrul municipal integrat pentru situaii de urgen) Problemele curente de rutin, pe care le ridic un ora de mrimea Bucuretiului devin din ce n ce mai complexe i implic intervenia eficient a organizaiilor competente pentru rezolvarea lor. Cu att mai mult, n cazul unor situaii de urgen, interveniile organizaiilor competente trebuie s se desfasoare ntr-o interoperabilitate bine sincronizat pentru a avea un timp ct mai bun de rspuns i pentru a minimiza i nltura ct mai rapid efectele unei astfel de situaii. Realizarea Centrului Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen - CMISU, prin aducerea principalelor dispecerate sa lucreze impreuna intr-un centru de monitorizare al Municipiului Bucureti, n regim de interoperabilitate nu poate dect s fie benefic pentru rezolvarea att a situaiilor de rutin ct i a situaiilor de urgen care pot aparea, acest demers fiind una direciile pe care ni le-am propus n realizarea acestui Proiect. Centrul Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen CMISU, trebuie s asigure suportul pentru gestionarea situaiilor de urgen att de rutin, ct i pentru situaii mai deosebite, denumite de ctre noi, n cuprinsul acestui material, urgene grave (excepionale). Pe durata unei situaii de urgen este esenial meninerea n stare operativ a CMISU. Decizia de nfiinare a CMISU a fost fundamentat n primul rnd pe principiul unitii de decizie i aciune (unitii de comand).

Final_Caiet_de_sarcini_v7

Documents

Transcript of Final_Caiet_de_sarcini_v7