examen_politologie

7/29/2019 examen_politologie

1/24

Definiia tiinei politiceiina poate fi definit ca un ansamblustematizat de cunotine i modele deercetare, de metode prin care se cautunotine transmisibile i verificabile. Oiin presupune existena unui domeniustinct de cercetare i a unor metodeecifice de studiu.naliznd definiiile coninute n literatura deecialitate se poate alctui o definiie

eneralizat a tiinei politice. tiina politicte un ansamblu sistematizat de cunotine,

oteze de cercetare, teorii care se aplicporturilor de tip politic. Aceasta are cabiect de studiu att structura i funcionareastituiilor politice ct i exercitarea puterii

olitice, formele juridice care o determin sauoblemele pe care exercitarea puterii le punediferite forme de organizare a statului.

vnd ca obiect de studiu sfera politicului,olitologia se concentreaz asupra proceselor

legilor specifice acestui domeniu.olitologia este o tiin de maxim utilitateentru nelegerea mecanismelor conduceriicietii, ea descriind i explicnd trsturile

enerale ale vieii politice, dar i categoriile,nomenele i procesele concrete ale acesteia.olitologia se prezint, astfel, ca tiinaescifrrii analitice, descrierii logice ixplicrii obiective, raionale a acestorocese i fenomene,a activitii instituiiloractorilor politici.otalitatea problemelor studiate deolitologie pot fi divizate n trei mari grupe:grup - fundamentarea social-filosofic ioretic a fenomenului politic,articularitile specifice i caracteristicileubsistemului politic, paradigmele politice,orespunztoare perioadelor concret-istorice;

grup - evoluia sistemelor politice iultura politic, particularitile diferitorsteme politice, avantajele i dezavantajeler;I grup - instituiile politice, procesulolitic, comportamentul politic . a.

Politica - domeniul de definiie al tiineioliticeentru determinarea obiectului de stidiu alolitologiei e necesar de a nelege noiuneae ,,politic i de a determina locul iporturile domeniului politic cu celelalte

omenii ale vieii sociale.

ocietatea contemporan, ca sistem socialobal include diverse subsisteme care se

ondiioneaz reciproc. Subsistemul politicigur mecanismul de realizare a voinei iteresului comun al tuturor prilor

omponente ale sistemului n totalitatea sa.ezvoltarea social implic necesitatea uneitiviti politice complexe, care presupune oganizare riguroas cu instituii

orespunztoare, menite s asigure bunancionare a societii.

olitica este o activitate care defineteodaliti de gestionare a resurselor din orice

cietate contemporan. Orice comunitate

uman trebuie s-i organizeze interaciunilei s gestioneze anumite resurse sociale

pentru a realiza propria reproducere.Societatea, indiferent de formele sale deorganizare intern, are nevoie i de un cadrugeneral de reguli care s fac posibildesfurarea interaciunilor dintre membriiacesteia, pe de o parte, dintre comunitatea cantreg i alte comuniti pe de alt parte.Termenul ,,politica i are originile ncuvntul grecesc ,,polis, care are sensulde ,,Cetate. n Grecia antic, termenul

,,polis - Cetate, trimite la forme nematerialede organizare, conceptul fiind unul de facturuman i juridic n egal msur. Polisuleste pentru greci ansamblulcetenilor,realitatea la care se refertermenul fiind diferit de cea de ,,ora, cetrimite la un sens material - ansamblu deedificii i strzi.n aceast accepiune noiunea de politic

presupune existena urmtoarelor dimensiunifundamentale ale societilor umane:Statul pe care termenul de cetate l presupunen mod implicit.

Existena unui teritoriu determinat pe care sedesfoar aciunile dintre indivizi.Existena unei puteri publice care acordstatutul juridic.Existena unor forme organizate deinteraciune a cror reguli sunt stabilite de

puterea public.n politologie se face distincie clar ntre

politic i politic. Politicul este o componentperen, o trstur a vieii sociale, ocaracteristic a esenei umane, politicareprezint forma vie i nemijlocit prin carese exprim direct opiunile n funcie deanumite condiii de loc i de timp.Politica reprezint o activitate, o practic,

prin care se urmrete realizarea scopurilorpropuse. Un asemenea scop l constitueobinerea i meninerea puterii.Politica poate fi definit ca o activitate deconducere a societii prin decizii privinddirecionarea dezvoltrii spre anumiteobiective, mobilizarea i alocarea resurselornecesare, asigurarea stabilitii sociale,

promovarea schimbriii inovrii n contextuldezvoltrii echilibrate. n acelai timp,

politica privete i reglarea raporturilorinterstatale, a relaiilor statelor cu mediul

internaional.3. Legile i categoriile politologieiMenionm c politologia nu elaboreaz legi,ea se ocup de studierea lor. Particularitatealegilor politologiei const n urmtoarele: cutoate c ele sunt legate de realitatea obiectivi rees din ea poart amprenta activitiisubiective a oamenilor pentru transformareaacestei realiti.n literatura de specialitate nu s-a stabilit nconsens referitor la coninutul, valoarea inumrul legilor politilogiei. Legile

politologiei pot fi prezentate n forma unor

principii generale cum ar fi :

Organizarea i conducerea democratisocietii;Existena i funcionarea unor sis

politice capabile s asigure performsocial-economice;Unitatea organic ntre libertateresponsabilitate;Corespunderea activitii politice cu vageneral-umane;Asigurarea funcionalitii optimale autorealizrii subiectului social dacondiiile accidentale i imprevizibil

calea influienrii asupra proceselor obien scopul transformrii posibilitii exisn realitate;Cunoaterea i respectarea totacondiiilor obiective i subiectiveinfluieneaz rezolvarea problemei podate i folosirea lor n activitatea practicPentru asigurarea succesului e necesar d

baza pe forele progresiste ale socicrora le aparine viitorul, chiar dacmoment, ele nu ocup o poziie dominansocietate.Stabilirea corect a scopului i determi

celor mai efective ci de realizare a acscop;Identificarea i evaluarea propriilor fo

posibiliti dar i a forelor ce pompiedice realizarea scopului propus;Lupta pentru obinerea puterii politic

pentru influien n structurile puteriicondiia esenial de realizare a sco

propus.Unor asemenea principii li se pot adevident, i altele, important fiind modcare ele se manifest, n funcie de condconcret-istorice, politologia instrumentul capabil a msura starea lor Politologia operaez cu urmtocategorii: putere politic, subiect psistem politic, relaii politice, raiona

politic, pliralism politic, partid pomicare politic, cultur politic, dreptliberti politice, geopolitic, rinternaionale . a.4. Funciile politologieiOrice tiin se justific prin funndeplinite. Cu toate c nu exist un adeplin asupra denumirii, numruluimportanei funciilor politologiei insasupra tipologiei prezentate de C.Vlsan

Funcia cognitiv - cunoaterea i nelefenomenului politic n scopul stabiliriicomportament corespunztor.Funcia normativ - identificarea cilmetodelor privind organizarea i condu

politic ct mai eficient a societii.Funcia prospectiv - previziunea politi

baza investigaiilor asupra fenomepolitic.Funcia educativ - implicarea ceteanuactivitatea politic conform valorilor geumane.5. Locul politologiei n sistemul tiin

sociale


2/24

isciplinele sociale nu exist izolat una deta ntre ele existnd o relaie de interaciuneciproc.ei de tiina politic se amintete nc dinntichitate ea s-a desprins anevoios dinmilia tiinelor despre societate.udiul sistematic al domeniului politic s-airmat n cadrul tiinelor sociale n a douamtate a secolului XIX. ncepnd cu anii 50

secolului al XX-lea, s-a ajuns laescoperirea i aplicarea a unor metodenalitice, care au contribuit la constituirea

ectiv a politologiei ca ramur distinct aiinelor sociale.biectul politologiei, n accepiune general

constituie politicul, ca subsistem alstemului social global.ermenul de ,,politologie a fost introdus nrcuitul tiinific n anii 50 ai sec.XX dercettorii E.Fischer i A.Therive.omeniul politic constituie obiectul de studiumai multor discipline sociale. Ca obiect alrcetrii tiinifice domeniul politic are oultitudine de aspecte, deoarece este unul dinincipalii factori determinanii ai vieii

ciale, factor ce influieneaz celelalte sferee vieii sociale.olitologia studiaz sfera politicului subpectele sale cele mai generale, n timp ce

elelate tiine sunt, ntr-un fel, tiinearticulare, n sensul c fiecare dintre acesteae n studiu un anumit segment al politicului,nu ansamblul su.udierea multiplelor dimensiuni ale

omeniului politic presupune necesitateaudierii interdisciplinare, utilizareaotenialului altor tiine sociale ca: filosofiailosofia politicii), sociologia (sociologiaoliticii), psihologia (psihologia politic),toria (istoria politic), antropologiantropologia politic), tiinele economiceconomia politic), tiinele juridice (teoria

ormelor i instituiilor politico-juridice).ezultant a interptrunderii disciplinare,olitologia se caracterizeaz prin efortul dedividualizare, personalizare i autonomie.ar nu se poate spune c noua tiin sedeprteaz de tiinele limitrofe;mpotriv, viitorul su este n bun msurndiionat de efectele pozitive ale

ooperrii, ale pluridisciplinaritii.onstituirea politologiei ca tiin a fost

lesnit de necesitatea de a trece de laudiul istoriei ideilor politice la analizaecific i descrierea metodic a modului lor

e aciune, a impactului asupra dezvoltriiciale.

olitologia ca tiin trebuie tratat n dounsuri. n sens larg, politologia (tiina

olitic) constituie totalitatea disciplinelorre studiaz diverse aspecte ale domeniului

olitic. n sens ngust, politologia are cabiect de studiu doar problemele specifice aleomeniului politic.

Definiia puterii politice

Societatea uman constitue un organismdeosebit de complex i mobil. Modul princare societatea se autoregleaz i se asigurdesfurarea tuturor activitilor l constituie

puterea.Prin putere social se nelege capacitatea pecare o are sau o dobndete un om sau ungrup de oameni de a-i impune voina altoran vederea efecturii unor activiti privinddirijarea societii spre anumite scopuri.Puterea este o relaie social caracteristicoricrei comuniti umane, elementul prin

care se realizeaz dezvoltarea social. Caelement de organizare i reglare a vieiisociale, puterea fixeaz scopurile activitiiumane, mijloacele pentru realizarea acestorscopuri.Puterea politic constituie un subsistem al

puterii sociale cu rol determinant n reglareai funcionarea vieii sociale, ea reprezentndcapacitatea unor grupuri de oameni de a-iimpune voina n organizarea i conducereade ansamblu a societii.M.Weber d urmtoarea definiie puterii:,,puterea este ansa de a face s triumfe n

snul unei relaii sociale propria voin, chiarn ciuda rezistenelor. Aceast definiieantreneaz trei consecine: a) realizarea

puterii necesit prezena a cel puin doupersoane; b) puterea nu este de esenabstract, ea este o practic social; c)exercitarea puterii este o surs decomportament. Robert Dahl definea stfelacest lucru: ,,A exercit o putere asupra lui Bn msura n care obine de la B o aciune pecare ultimul nu ar fi efectuat-o altfel.Exercitarea puterii antreneaz deci o anumitresponsabilitate.Puterea politic poate fi definit dupGeorges Balandier, prin efectele sale:,,Proprie oricrei societi, ea are funcia de ao apra contra propriilor sale slbiciuni iimperfeciuni [] Rezult, pentru oricesocietate, dn necesitatea de a lupta contraentropiei, care amenin cu dezordinea.Trsturile specifice ale puterii politice sunt:asigur organizarea i conducerea societii;deine capacitatea, asigurat prin for, de acoordona celelalte forme ale puterii;se exercit, de regul, n baza unui sistemlegislativ.7. Originea puterii politice

Puterea ia natere odat cu procesul dedezvoltare a societii, fiind n acelai timp io condiie indispensabil a existenei ei. Caform diriguitoare ea a aprut datoritactivitii forelor sociale i ntr-o msuroarecare se supune acestor fore, e controlatde ele i fr susinerea lor ea nu poate exista.Ea este necesar n organizarea societii, nmeninerea unitii i stabilitii ei.La originea puterii politice exist conflictelei tensiunile care traverseaz orice societateuman i care trebuie s gseasco metod derezolvare. Exist trei surse universale de

conflicte care au loc n societate: a)

deosebirile dintre sexe; b) opoziia dintrbogai i cei sraci; c) ameninprezumtiv venit din exterior.Aceste conflicte devin obiectul

proceduri de ordonare, neexistnd nsocietate unde regulile sunt autrespectate. n acest mod, apar instanactiviti specializate al cror scop esteasigura echilibrul social. Sarcina putereste de a face s dispar inegalitile, ciface astfel nct ele s devin suportadeci acceptabile.

8. Funciile puterii politicePentru realizarea rolului su n socputerea politic ndeplinete mai funcii:funcia decizional. Principala activitunei autoriti politice const n luaredecizii. Acestea se traduc n mod oficialegi, decrete sau reglementri. Elaboraplicnd asemenea hotrri puterea poi manifest capacitatea de a arbitra interese antagoniste i de a coomultiplele dimensiuni ale vieii n societafuncia organizatoric. Const n capac

puterii de a stabili formele organizatoricmai adecvate i de a mobiliza grupsociale pentru a aciona n conformita

programul adoptat.funcia ideologic. Propagarea val

programatice n scopul atragerii de noi afuncia coercitiv. Const n aplidiferitor mijloace de constrngere pendetermina pe ceteni s acionezconformitate cu deciziile adoptate.funcia de control. Se urmrete modcare linia stabilit este respectat msurilor ce se impun, conform legii.funcia de pregtire a specialitilor porganizarea vieii sociale n conformitavoina puterii politice.8. Dominaia politicDominaia politic, dup M.Weber embinare a dou elemente: pe de o parlegitimitate care i asigur stabilitatea de alt parte, o autoritate care i confform.S examinm n continuare acomponente ale dominaiei politice.Autoritatea politic este capacitatea putea-i impune voina sa n societate prin dimijloace pentru a-i asigura stabilitat

funcionalitatea. Autoritatea politic eipostaz a puterii politice, reprezemodalitatea concret de manifestare a ei.Cuvntul ,,autoritate provine de la latin,,auctoritasce nseamn for de convinDeci, autoritatea politic este ipostaza p

bazat pe fora argumentelor. Stabilsocietii este legat n mod direct de

puterii. Fora puterii politice este mai mact autoritatea politic se realizeaz, mai

prin convingere, prin adeziunea maselactivitatea puterii politice.Puterea care nu i-a n consideraie

argumentelor i se bazeaz doar


3/24

gumentul forei i pierde treptatutoritatea, fapt ce duce la declinul su.egitimitatea politic face putereaceptabil, necesar n accepiunea acelorare sunt subordonai comandamentelor sale.necesar o precizare referitoare la noiunile

e ,,legalitate i ,, legitimitate. Legalitateate definit de conformitatea fa de regulile

e drept n vigoare. Legitimitatea este ooiune ce desemneaz un ansamblu deedine i reprezentri mentale care

alorizeaz anumite caliti pe care puterea

olitic trebuie s la posede pentru a ficceptat. Astfel, adeziunea la valorileemocratice se bazeaz pe legitimitateautoritilor reieite din alegeri populare i,in extensie, pe aceea a deciziilor luate dee.atura reprezentrilor mentale andamentelor puterii variaz n funcie decietate. M.Weber evidenia trei tipuri degitimitate:egitimitatea tradiional. Putereaadiional se bazeaz pe cutumele transmise

timp. efii legitimi i dein puterea n

rtutea demnitii personale care le esteonferit prin tradiie. Acest tip de dominaieolitic corespunde societilor patriarhale ionarhice.

Legitimitatea legal-raional. Pentru formeleoderne de organizare social i politic, nre s-a impus tehnica birocratic a diviziuniiuncii este caracteristic natura impersonalrelaiilor de putere. Accesul la putere i

xercitarea ei trebuie s respecte niteoceduri stricte, fixate de legile iglementrile impersonale stabilite raional.

acest tip de organizare politic,gitimitatea se bazeaz pe credina nionalitatea actelor de putere i respectarea

ormelor legale. Aceast form degitimitate este caracteristic statului moderne tip occidental.egitimitatea carismatic. n vocabularulligios, charisma este darul extraordinar deDumnezeu, fcut unui om sau unui grup, nopul de a lucra pentru binele general alsericii. Acest terman e reluat de M.Weber

entru a desemna puterea exercitat de ctren om asupra supuilor si, n virtutea unoraliti exepionale, a eroismului su a altorarticulariti exemplare care l desemneaz

a conductor. Dominaia carismatic nu seoate perpetua deoarece ea nu dureaz dectta vreme ct are ,,valoare farmeculersonal al conductorului.

necesar de menionat c tipurile deominaie enumerate nu se regsesc dectarte rar n stare pur.egitimitatea puterii trebuie s se realizeze nermanen prin aciuni care s probezealoarea ei dat de consensul dintre aceasta iteni. Consensul reflect existena uneirtuale unanimiti de opinii n legtur cuodul de aciune al puterii, de regul, n

oblemele fundamentale.

9. Resursele dominaiei politice.Exercitarea unei anumite dominaii

presupune capacitatea de a mobiliza unanumit numr de mijloace de aciune, care s

poat constrnge comportamentele celorlali.Aceste mijloace sunt:Producia i schimbul de mrfuri. O societatetrebuie s se intereseze de problemasatisfacerii nevoilor materiale a membrilorsi. Principalele resurse capabile s fiemobilizate n acest sector sunt banii, tiineletehnice, calitile de expertiz, competena i

ceea ce numim capacitatea distributiv, adicposibilitatea de a distribui posturi, slujbe,privilegii, avansri, n scopul cel mai adeseade a construi reele de clientel.Mijloacele de comunicaie. ntreaga societate

posed instituiile sale productoare de valori,credine i norme sociale. Aceste instanendeplinesc un rol de definire i de difuzare atiinelor legitime. Fiecare societate acord naceast sarcin, n funcie de istoria i detrsturile sale culturale, o influen mai multsau mai puin inegal Bisericii, colii saumediilor de informare. Principalele resurse

nglobeaz nu numai organele de pres sau deradiodifuziune, dar i un capital de notorietatesavant construit n jurul meritelor individului.Monopolul coerciiei. Statul de drept obligsocietile s centralizeze utilizarea legitim aconstrngerii. n ciuda unei scderi denecontestat a violenei sociale n democraiile

pluraliste, acesta pstreaz o real importanca resurs a dominaiei politice. Mai ales princontrol i utilizarea forelor armate i de

poliie, care ofer oportunitatea de a definigraniele, indestructibile, ale ordinii publice.10. Definiia i funciile sistemului politicSistemul politic reprezint un subsistem alsistemului social global, care cuprinderelaiile politice, instituiile politice iconcepiile politice; el asigur organizarea iconducerea de ansamblu a societii,funcionalitatea ei. Ca parte component asistemului social global, sistemul politic seafl n strns interaciune cu celelaltesubsisteme, pe care le influeneaz sau, larndul su, poate s fie influenat de acestea.Cu toate c n literatura de specialitate nu s-acristalizat o prere unanim, majoritatea

politologilor contemporani neleg prin sistempolitic, ansamblul relaiilor politice, al

instituiilor politice, al concepiilor politice ial raporturilor dintre ele, ansamblucaracteristic unei anume societi, la unmoment dat.Conceptului de sistem politic poate fi definitdin dou perspective:funcional (sistemul politic asigurorganizarea i conducerea societii, asistemului social global);structural (sistemul politic reprezint unsubsistem al sistemului social global).n calitatea sa de reglator al vieii sociale, alorganizrii i conducerii acesteia, sistemul

politic se manifest multilateral, complex, dar

i contradictoriu, ca urmare a pluraintereselor. Afirmarea sau dezvoltareasistem politic este consecina aciunii

puin dou tendine: pe de o pdiferenierea structural i specialifuncional, iar pe de alt parte, aspcomunitii politice spre unitate.Performana social a sistemului politic fi dedus din modul n care unainstituiile sale de baz, statul, modalitatea de guvernare face fa cerince vin din partea mediului intern ct i a

extern. O asemenea optic se ntemeiaipoteza c sistemului politic i revin fuvitale, cum ar fi: direcionarea dezvo

prin decizii ce privesc ansamblul sociale; asigurarea stabilitii aansamblu prin contracararea proceselodezintegrare i haos social; capacitateadaptare dinamic la schimbrile interiorul i din afara unei socdeschiderea fa de tendinele de nnostructurilor i instituiilor care dau subsviabilitate sistemului.Pentru a se ncadra n limitele exigen

timpului i a reaciona promt la schimbproduse n societate, sistemul politic, trs dezvolte, s afirme anumite capacitde mobilizare efectiv a resurselor mati umane; b) de reglementare normatcontrolului democratic acomportamentelor indivizilor i grupsociale; c) de distribuie, care se refealocarea de bunuri, servicii, onmembrilor societii n funcie de cstabilite obiectiv; d) de rspuns raionoperativ la cererile i presiunile ce se exasupra sistemului.Sistemul politic exprim un mcuprinztor de relaii umane prin care d

posibile decizii ce urmeaz a fi ndeplinserviciul societii. De aceea se i consc un asemenea sistem, pentru afi vtrebuie s fie universal n destinafunciile sale, extinzndu-se asupra tumembrilor societii; coercitiv discriminri, avnd dreptul i ndatorireaexercita control pentru ndeplinirea de toi a acelorai norme sau reguli; legitin acelai timp, autoritar, n sensul crecunoate dreptul de a lua decizii obligafiind emanaia unor opiuni demo

exprimate.Funciile principale ale sistemului psunt:definirea scopurilor i a sarcinilor dezvosocietii;elaborarea programelor de activitate conintereselor forelor dominante n societatmobilizarea resurselor societii n rapoaceste interese;asigurarea controlului distribuirii valorisocietate;integrarea societii n jurul scopurilorvalorilor social-politice.


4/24

1. Structura sistemului politicentru o mai bun nelegere a specificului incionalitii sistemului politic se cere o

naliz a structurii sale i, respectiv a prilorle componente: relaiile politice, instituiile

olitice i concepiile politice.Relaiile politice. O component vital astemului politic o reprezint relaiileolitice, respectiv acele legturi care seabilesc ntre diferite categorii i grupuriciale i care asigur aciuni vizndtisfacerea intereselor lor n raport cu

uterea politic.elaiile politice sunt raporturi ntre grupurie indivizi, ntre partide i organizaiiolitice, ntre acestea i puterea politic; deemenea, sunt relaii politice legturilentre naiune i naionaliti, respectivlaiile interetnice. Toate aceste legturi,

esfurndu-se pe plan intern, se regsescub denumirea de relaii naionale, spreeosebire de relaii interstatale, care suntlaii politice internaionale.eferitor la subiecii relaiilor politice ei potdivizai n urmtoarele grupe:

ubieci sociali (clase, etnii,upuri,indivizi,electoratul,mafia, complexuldustrial-militar);ubieci instituionalizai (statul, partideolitice, micri social-politice, parlamentul,eedintele . a.);

ubieci funcionali (armata,serica,opoziia, mass-media).aporturile politice nu se confund cu

nsamblul relaiilor sociale sau alteomponente ale acestora, relaiile politiceesupunnd un caracter programatic, adic

glindind legturile n care indivizii iategoriile sociale intr n mod deliberatentru realizarea anumitor scopuri privindganizarea i conducerea societii. Relaiile

olitice sunt n cele din urm raporturi cuuterea politic sau relaii directe de putere,ionnd ca un mecanism de conducere acietii, ntr-o diversitate a formelor deanifestare i o dinamic specificncionrii statului, partidelor politice,oceselor democraiei. Deci, relaiile politicedeosebesc de relaiile sociale prin faptul c

u un caracter programatic i organizat.Institiiile politice. Instituiile politice

onstitue o component a sistemului politic,

re indic gradul de organizare a societii lan anumit moment. Principala instituie astemului politic, n jurul creia se grupeaz

celelalte instituii este statul. Un locmportant l ocup partidele politice, careetermin vitalitatea i funcionalitateastemului politic. n afar de instituiileenionate sistemul politic mai include i alteganizaii social-politice, micri, comitetea.u orice organizaie sau instituie dincietate este i una politic, ci numai acelea

are se implic n problema puterii politice.

semenea instituii politice se constitue n

cadrul sistemului naional, ca i pe scarinternaional, ele aflndu-se n raporturi dealian, de cooperare sau de opoziie.3 Concepiile politice. Relaiile politice iinstituiile politice prin care acestea sematerializeaz sunt n raport direct cu gradulde cultur i concepiile politice alecetenilor.Concepiile politice reflect modul deorganizare i administrare a societii.Elementul esenial al culturii politice lconstitue doctrinele politice, care exprim o

anumit modalitate de organizare iconducere politic a societii n baza unoranumite principii. Ele se materializeaz n

programele i platformele partidelor politice.12.Tipologia sistemelor politiceConstatm faptul c lumea contemporan ecaracterizat de o diversitate a sistemelor

politice. Lucrul acesta se explic prin faptulc procesul de constituire i activitateasistemelor politice sunt influenate de mulifactori: experiena istoric, gradul dedezvoltare a culturii, nivelul dezvoltriieconomice; maturitatea societii civile;

cadrul geopolitic .a.n funcie de gradul de dezvoltare a culturii iponderea diferitor subieci ai procesuluipolitic, sistemele politice pot fi clasificate,dup G.Almond n patru tipuri:Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz

printr-un nivel nalt al diviziunii rolurilor ifunciilor ntre participanii procesului politic:stat, partide, grupuri de presiune. Puterea iinfluena sunt repartizate ntre diferiteniveluri ale sistemului politic. Sistemul

politic funcioneaz n baza hegemonieiculturii politice, orientate spre aprareavalorilor liberale, care sunt recunoscute nsocietate.

Sistemul continental-european. Sedeosebete prin caracterul fragmentar alculturii politice, prin apariia n cadrulculturilor naionale a orientrilor, idealurilor,valorilor, principiilor opuse. Existenadiferitor subculturi nu poate asigurastabilitatea social. Acest tip de sistem politiceste caracteristic Franei, Germaniei, Italiei.rile scandinave au o poziie intermediarntre cele dou sisteme.Sistemul preindustrial i parial industrial.Acest tip de sistem dispune de o cultur

politic mixt, care este constituit dinsubculturile locale, ntemeiate pe valorileclasei, ale tribului, ale gintei, ale clanului. ncadrul acestui sistem politic linitea,nelegerea, stabilitatea nu pot fi atinse frconstrngere. Integrarea societii cu ajutorulviolenei contribuie la ntrirea puterii, laconcentrarea ei n mnile unui grup restrns.Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n

baza recunoaterii prioritii intereselor declas, intereselor naionale. n cadrul acestuisistem lipsesc organizaiile, asociaiile

benevole.

Este cunoscut i tipologia realizatJ.Blondeli, care divizeaz sistemele pocontemporane n cinci tipuri:Democraiile liberale ataate valliberale.Sistemele comuniste care proclam egalsocial dar nu ofer soluii pentru realiei.Statul tradiional, condus, de regulgrupul oligarhic, conservativ dup caracsu.Sistemele populiste, orientate spre afirm

principiului egalitii n distribuirea bundar care sunt, n majoritatea cazuriloesen autoritar, dup mijloacele utilizaSistemele autoritar-conservative, pentrueste caracteristic o politic de conservinegalitii, care se opune rsp

principiului egalitii i a participrii pol13.Evoluia sistemului politic n Repu

Moldovan consecina adoptrii de ctre Sfatul la 27 martie/9 aprilie 1918, a DeclaraiUnire, n Basarabia se instituie, pentru poar n istoria acestui inut, un sistem p

de factur occidental, democratic, gsi expresia juridic n Constituia Romdin 29 martie 1923.

Constituia recunotea, n prnd, o serie de drepturi i libdemocratice, prevznd c cetenii romfr deosebire de origine etnic, de lsau de religie, se bucur de libecontiinei, de libertatea nvmntululibertatea presei, de libertatea ntrunirilolibertatea de asociaie. Pe de alt Constituia di 1923 a consacrat ju

principiile i normele unei socdemocratice, cum ar fi: votul universal, i secret (introdus la finele anului 1

proclamarea prin lege a drepturilolibertilor fundamentale ale cetea

principiul separaiei puterilor n consacrarea pluripartidismului, exprimare a opiniilor publice, inclibertatea presei, dreptul de organ

politic, a ntrunirilor, demonstraiilor etCaracterul democratic al sistem

politic din Romnia interbelic este probfaptul c Constituia din 1923 a men

principiul separaiei puterilor de stat, stnc de Constituia din 1866. Astfel, pu

legislativ era exercitat n colectiv de rege i Parlament, alctuit din AduDeputailor i din Senat. Puterea execera ncredinat regelui, care o exercitaintermediul guvernului. Articolul 8Constituiei prevedea c nici un aregelui nu are trie dac nu este contrasede un ministru, care prin aceasta drspunztor de acest act. Astfel Constituia coninea principiul en

potrivit cruia regele domnete, daguverneaz.

Puterea executiv era subord

puterii legislative, Parlamentul avnd dr


5/24

e a organiza audieri parlamentare membriloruvernului, de a acorda vot de nencredereuvernului, silindu-l s demisioneze. Putereadectoreasc era exercitat de organeleeciale ale acestuia, hotrrile pronunndu-n virtutea legii.

Conform aceleiai Constituii,arlamentul era ales pe o perioad de patruni. n realitate, durata medie a unuiarlament a fost doar circa doi ani, astfelct n perioada 1918-1938 au avut loc la 11egeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii

eputailor i ale Senatului s-au schimbateste 4350 de deputai, ceea ce indic asupranei mari fluctuaii politice. De asemenea, ni 22 ani ai perioadei interbelice n Romniaau schimbat 33 de guverne, din care doar

ou, ambele liberale, s-au meninut la putereani, n timp ce celelalte nu s-au meninut

ect n medie 8 luni de zile.Aceasta deoarece, n cadrul

erioadei interbelice s-a menionat vechiulincipiu de numire a primului ministru detre rege, dup care urme constituirea noului

uvern, dizolvarea Parlamentului, schimbarea

onducerii administraiei locale, organizareae alegeri parlamentarea i ctigareaestora de ctre partidul aflat la putere.stfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp:

Majestate, dai-mi guvernul i v facarlamentul, s-a meninut, practic, intact iperioada de dup primul rzboi mondial.

O alt limit a sistemului politic dinerioada anilor 1918-1940 a fost excludereae la dreptul de vot a femeilor, militarilor incionarilor de stat, ceea ce a redus

ubstanial numrul electoratului interbelic.u toate acestea, n pofida numeroaselormite, sistemul politic din romniaterbelic a avut, n linii mari, un caracter

emocratic, constituional, deoarece putereastat i drepturile ceteneti sau exercitat

e baza Legii fundamentale; a avut, deemenea, un caracter parlamentar, deoarece,

arlamentul deinea o poziie preponderent,initrii fiind obligai s rspund pentrutivitatea lor n faa puterii legislative.

n fine, o alt trstur esenial astemului politic romnesc interbelic a

onstituit-o existena instituiei monarhice,gele care domnea pe baza succesiuniieditare aflndu-se n fruntea statului i

xercitndu-i prerogativele n conformitateu prevederile constituionale.

Dup o serie de schimbri dramaticee regimului politic din Basarabia n anii

940-1944, la finele celui de-al doilea rzboiondial n spaiul dintre Prut i Nistru sestaureaz un sistem politic dictatorial, de tipvietic, ca urmare a crerii unei noi entitiatale n componena U.R.S.S. Republicaovietic Socialist Moldoveneasc.

n perioada ce a urmat (1944-1990),aza sistemului politic al R.S.S.M. anstituit-o Sovietele de deputai ai

orodului, prin care populaia, conform

Constituiei, exercita puterea de stat. Toatecelelalte organe de stat se aflau formal subcontrolul Sovietelor i purtau rspundere nfaa lor. Organizarea i activitatea sistemului

politic din R.S.S.M. se baza pe principiulcentralismului democratic: alegerea tuturororganelor puterii de stat de jos i pn sus,rspunderea lor n faa norodului,obligativitatea hotrrilor organelorsuperioare pentru cele inferioare. ConstituiaR.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c celemai importante probleme ale vieii de stat se

pun n discuia ntregului popor(referendumul).n faa sistemului Sovietelor de

deputai ai norodului i a tuturor celorlalteorgane de stat ale R.S.S.M. se afl SovietulSuprem al R.S.S.M. organul suprem al

puterii de stat al republicii, purttorulsuveranitii norodului ei. ComponenaSovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea peocruguri cu un numr egal de locuitori,termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5ani. Sovietul Suprem i exercita funciile

prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul

comisiilor sale permanente i provizorii,precum i prin activitatea deputailor nocrugurile electorale. Sovietului Suprem alR.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toateChestiunile date n competena republicii prinConstituia U.R.S.S i prin ConstituiaR.S.S.M.

Organul suprem executiv i dedispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. eraSovietul Minitrilor, format de SovietulSuprem al R.S.S.M. Guvernul republiciirspundea n faa Sovietului Suprem alR.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioadadintre sesiunile Sovietului Suprem rspundean faa Prezidiul Sovietului Suprem alR.S.S.M. Sovietul Minitrilor avea dreptul dea rezolva toate chestiunile administraiei destat date n componena lui.

Totodat fora conductoare indrumtoare a societii sovietice, nucleulsistemului ei politic, al organizaiile de stat iobteti era P.C.U.S. narmat cu nvturamarxist-leninist, P.C.U.S. determina

perspectiva general a dezvoltrii societii,linia politicii interne i externe a U.R.S.S.,conducea marea activitate creatoare a

poporului sovietic, imprima un caracter

planificat, tiinific fundamentat luptei pentruvictoria comunismului. n cadrul sistemului

politic sovietic, partidul comunist alMoldovei nu era dect unul dintredetaamentele combative ale P.C.U.S.,avangarda politic a oamenilor muncii dinrepublic, care lupta cu abnegaie pentruvictoria comunismului.

Adaptarea sistemului politic dinRepublica Moldova la rigorile democraieincepe odat cu proclamarea perestroikigorbacioviste i crearea micrii social-

politice ntru susinerea acestui proces.

Instituionalizarea noilor componente ale

sistemului politic s-a desfurat, n genpe dou ci:instituiile care s-au dovedit incompatibnoile condiii istorice, au fost silite s discum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatelComitetul Controlului Nordic etc.;instituiile mai flexibile sau susinutinteresele politice locale au supravitransformndu-se, astfel nct SovSuprem devine Parlamentul, SovMinitrilor Guvernul, Sovietele con

preedinii sovietelor steti primari et

S-a practicat i o a treia cale, de creare ainstituii noi ale sistemului politic, careexistat n perioada sovietic, cum ar fi CConstituional.

La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3XI a fost adoptat Legea cu privire la umodificri i completri n Constituia (Lfundamental) R.S.S. Moldoveneti, prinSovietul Suprem devine organ permane

puterii, iar preedintele acestuia proclamat persoana oficial suprem a RMoldoveneti (art.106). la 31 mai Parlamentul adopt Legea cu privir

Guvernul Republicii, prin care erau decompetenele generale i domeniileactivitate ale executivului, struorganizarea activitii i relaiilor sale cuorgane ale puterii de stat. Legea preveden R.S.S. Moldova, puterea executivexercitat de guvernul republicii; constituie organul superior al administde stat i este subordonat Sovietului Sual R.S.S. Moldova. Guvernul adopt hoi emite dispoziii de baz i ntru execulegilor R.S.S. Moldova. Legea conineinteresant articol 6, privind drGuvernului R.S.S. Moldova de a demis

prevznd c guvernul R.S.S. Moldovdreptul s demisioneze n cazul n careconsider incapabil de a realiza programactivitate al Guvernului n mod paradchiar dac au tergiversat la nesfrit

promovat cu inconsecven refodemocratice, practic, nici un guvern dincte s-au perindat pe parcursul celor 15 aindependen a Republicii Moldova fcut uz de acest drept, considerndtotui, capabil de a realiza programactivitate al Guvernului.

Dup proclamarea suveran

R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamadopt Decretul Cu privire la puterestat, stabilind c organul suprem al plegislative i unicul exponent al vntregului popor este Sovietul SupreR.S.S. Moldova. Conform aceluiai Dn republic este nfptuit neaseparaia puterii de stat n legislexecutiv i judiciar, pu

judectoreasc fiind subordonat numai n continuarea edificrii unui s

politic de esen democratic a fost adopLegii cu privire la instituirea funcie

preedinte al R.S.S. Moldova di


6/24

ptembrie 1990, prin care noua instituie afului de stat preedintele R.S.S. Moldovaera plasat n fruntea puterii executive,

stincte de cea legislativ i judectoreasc.rebuie subliniat ns c legea respectivevedea ca preedintele s fie ales pe unrmen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prinajoritatea simpl de voturi a deputailor. Un

n mai trziu, la 18 septembrie 1991, pringea cu privire la alegerile preedinteluiepublicii Moldova, primul preedinte M.negur va obine modificarea mecanismului

e desfurare a alegerilor pentru aceastncie prin votul universal, egal, direct icret al populaiei.

Toate aceste elemente deodernizare a sistemului politic i-au gsitflectarea sintetic n Declaraia dedependen a Republicii Moldova din 27

ugust 1991, care preciza c Parlamentul ineama de procesele ireversibile ce au loc nuropa i n lume, de democratizare, deirmare a libertii, independenii i unitii

aionale de edificare a statului de drept i deecere la economia de pia.

n acelai context, la 17 septembrie991 parlamentul adopt Legea Cu privire laartidele politice i alte organizaii social-olitice, care definea locul i rolul partidelor

sistemul politic, contribuind prin acesta lastituionalizarea lor i reglementaodalitile de formarea, funcionare,nanare i interaciune a lor cu alte instituiie statului. Totodat, legea cuprindea oauz important prin care se fcea distinciatre formaiunile politice i asociaiile

onguvernamentale. Astfel, partidele iganizaiile social-politice erau definiteept asociaii benevole ale cetenilor,

onstituite pe baza comunitii de concepii,ealuri i scopuri, care contribuie laalizarea voinei politice a unei anumite pripopulaiei i care prin reprezentanii lor

articip la elaborarea politicii republicii, laonducerea treburilor statului, la soluionareaoblemelor economice i social-culturale.

e de alt parte, organizaiileonguvernamentale erau definite dreptorganizaii independente ale cetenilor,

nstituite pe principiul interesuluiofesional, cultural etc. i care nu pretind laegerea organelor de stat

Constituia Republicii Moldova din9 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustrimportante ale elementelor sistemului politice esen democratic, stabilind urmtoareleincipii de funcionare a acestuia:

a) stat de drept, democratic, n careemnitatea omului, drepturile i libertile lui,bera dezvoltare a personalitii umane,eptatea i pluralismul politic reprezint

alori supreme i sunt garantate (alin 3, art.

b) suveranitatea naional (art.2)epturile i libertile omului (art.4)

democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II,titlul I)separaia i colaborarea puterilor (art. 6)ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)Controlul constituionalitii legilor (titlulV)etc.n pofida acestor importante modificri, maimuli analiti politici apreciaz drept o

particularitate important a sistemului politicdin Republicii Moldova tentaia

prezidenialismului, avnd o puternic bazn psihologia social i n tradiiile politice

ale zonei. n acelai sens, sistemul politic dinRepublicii Moldova tinde mai degrab sreproduc modelul rusesc, care funcioneazca un prezidenialism clasic. Astfel, chiardac sistemul politic din Republicii Moldovaa suferit o schimbare esenial n anul 2000,

prin care Preedintele ales prin vot indirect,cele dou Parlamente rezultate n urmaacestei modificri, dominate de comuniti, auales un preedinte, prerogativele cruia suntcompatibile cu cele ale omologilor si dinRusia sau Belarus.n cadrul unor astfel de sisteme politice ,

tendinele prezidenialiste sunt la limitaregulilor democratice, afectnd serios naturai credibilitatea instituiilor politice. Tocmaidin aceste motive, rapoartele ntocmite

periodic de Freedom House apreciazinvariabil republicile ex-sovietice drept semi-libere.Problema funcionrii sistemului politic alRepublicii MoldovaOdat cu obinerea independenei i asuveranitii, Republica Moldova a fost pusn faa unor cerine imperative i de marenecesitate de a ntreprinde, ntr-un modradical, reformri n sistemul su nou creat nscopul de a crea un stat prosper i democratdup un model occidental. ns, acest scop nua fost atins nici pn n prezent, deoarececrearea instituiilor democratice a fosttergiversat i ineficient efectuat, nrezultatul creia nu s-a putut realiza nici bunafuncionare a sistemului politic i nici a celuieconomic din Republica Moldova. n acestcontext, potrivit sociologului Bulgaru M.,funcia ne apare ca un atribut (sau uncomplex de proprieti) esenial al unuisistem (sau subsistem), care se exercit ncondiiile raportrii sistemului la alte sisteme

(sau elemente ale acestora). Funcia are rolulde a integra (coordona) elementele n sistemsau sistemul n context, exprimnd relaiile deaciune, prin intermediul crora se realizeaztrecerea de la poten la act n diacroniastructural[1].Conform specialitilor Juan J. Linz i AlfredStepan n fostele state socialiste sovietice maidegrab s-a realizat o liberalizare ainstituiilor politice i sociale dect odemocratizare[2]. Aceast realitate rezid nfaptul c Republica Moldova nu a fost nstare de ai determina exact interesele sale

naionale i direciile ei concrete de

dezvoltare naional[3]. Este nespus de dpn n prezent de ai stabili chiar identsa naional i lingvistic att la nivel cotct i la cel academic i statal. La aceasmai poate de adugat i neclaritatea sa nce privete politica extern. Anume posa extern duplicitar pn la nceputuXXI ia adus Republicii Modova insucceacest capitol. De fapt, problema eficientunui sistem politic se ncepe dactualizarea problemelor din societate.[4Fcnd o retrospectiv regimului dem

care s-a dezvoltat n Republica Moltrebuie de spus c n doar 10 ani sistdemocrat a funcionat n 5 regimuri[5]:1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septem1990);2) semiprezidenial / semiparlamentaseptembrie 1990 - 5 martie 1991);3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 194) semiprezidenial / semiparlamentariulie1994 - 5 iulie 2000);5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).Acest fapt ne demostreaz clar de ce p

prezent democraia n Republica Modov

a avut mari succese, deoarece toat endecizional se pierdea n transformregimuri i de instituii democratice. funcionare a sistemului democrat nu avfuncionare eficient deoarece structuinstituiile sale nu erau deplin finisat

parcursul anilor de independen, RepuMoldova a lucrat mult i ntr-un mod dla crearea instituiilor sale democraticear fi: partidele politice, alegedemocratice, sistemul legislativ, drepomului, modul de guvernare, etc. n pr

parc dezvoltarea acestor instituii esfaza de ncheiere: s-a stabilit, n final,este regimul democratic, ultimele agenerale, conform multor specautohtoni i internaionali, s-au peconform tuturor normelor democraticegarantate prin lege drepturile omdispunem de un sistem pluripartidist i li

putea fi continuat. ns, cnd vorbifuncionarea acestui sistem democrat rezultatele acestuia n crearea bunsocial-economice i de mobilizare a socin rezolvarea problemelor vitale

populaiei[6] este greu s dm un rpozitiv, lucrul pe care doresc s-l analiz

continuare.n primul rnd, cnd este vorba de ineficfucionrii uni sistem democrat trebucutm rspunsul n modul de funcioninstituiilor sale i de corelaie dintre aceO instituie la care doresc s m oprescsistemul de partide din Republca MoldovEste cunoscut faptul c procesulconstituire a partidelor politice n RepuMoldova este un caz particular, ce dispuun ir de particulariti. Printre aceste

putea meniona: lipsa unei tradiii pluralinivel ideatic i organizaional, tre

comunist totalitar i autoritar, lipsa


7/24

xperiene n ceea ce privete independenaatal.[7] n prima decad de existen,artidele politice aveau succese n obinereauterii, dar ca rezultat al ineficieneiuvernrii, partidele politice nu erau n staree a-i menine puterea[8]. i ca rezultatulte partide au disprut de pe arena politicdoar civa ani. O alt cuaz const n

stabilitatea partidelor politice ce rezid nptul c majoritatea din ele s-au format des n jos, adic n jurul unui lider carismatic,nu de jos n sus, membrii cruia sunt o

arte din populaie, care, de fapt, i esteuterea ntr-un stat democrat. Asemeneaartide sunt numai PPCD i PCRM care i-aueninut existena pn n prezent att ca

artid, ct i ca reprezentan n organele deonducere.

problem aparte n ceea ce priveteartidele politice const n aceea c nepublica Moldova nc nu este dezvoltat,nivelul corespunztor, contiina politic.

cesta este i motivul de ce nu dispunem den sistem de partide stabil, de tipul celuimerican, german sau britanic. Pentru

epublica Moldova este specific faptul cartidele politice caut propria lor bazcial, electoratul, ale cror interese trebuiele apere. Ins aceste cutri snt complicateneuniforme, deoarece structura social acietii este variat, pturile sociale snt

mestecate: pe de o parte, are loc procesulvizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt

arte, pturile sociale, care se afl in processe formare, nu i-au determinat clarientarea sa[9]. Ca rezultat, avem un sitem

e partide foarte pestriat, fiind ntr-oontinu schimbare i instabilitate.m ncercat s gasesc care, totui, ar fiementul central care ar explica problema dencionare a sistemului democrat dinepublica Moldova, i fcnd o analiz lacrrile tiinifice din ultimii ani, consacratestemului politic autohton, am depistat cajoritatea specialitilor au aceeai opinie de aceast problem. Este vorba despre

ultura civic i cea politic, precum i deontiina politic. Nivelul culturii politiceetermin n mare parte calitatea iicacitatea funcionrii sistemului politic. Dept, cultura politic este produsul unei

xperiene istorice a ntregei societi, a crei

rmare necesit angajarea social a fiecruidivid, din care va rezulta sociologizarea lui

olitic. Funcionarea democraiei ncietile n tranziie necesit i o cultur

olitic specific, n care anumite valori iodaliti de comportament sunt consideratenormalitate[10]. Specialitii Almod G. ierba S., susin c democraia pare a fi ceaai stabil n societile n care elementelelor trei tipuri de cultur politic: parohial,

ependent i participativ se mbin reciprocrmnd cultura civic[11].nd vorbim despre problema culturii politice

te vorba de: responsabilitate, libertate,

cunoaterea drepturilor cetenilor, iniiativi spiritul de asociere, activismul, etc. Dupcum observa A. de Tocqueville, un nivelsczut al contiinei i culturii politiceconduce la ineficiena administraiei locale ila extinderea fenomenului corupiei.Dac facem referin la viziunea sinergeticn ce privete aceast problem, fondatorulsinergeticii Haken H., susine c orice sistem

politic sau social trebuie s funcioneze nconformitate cu temperamentul indivizilor ial opiniei publice.[12] n opinia sa, conform

teoriei parametrului de ordine, orice sistempolitic este sortit peirii dac nu se supunemediului su, opinia public, ce tinde spre

bunstarea societii i a modului deconveuire. n societate noastr, sistemul

politic din Republica Moldova, nu seconformeaz acestui parametru de ordine,deoarece cultura politic nu a atins nivelulnecesar pentru a se materializ aceastconlucrare dintre opinia public, necesitile

populaiei, cererile ei pe de o parte, isistemul politic pe de alt parte.Aceast realitatea ne d de neles c efortul

cel mai anevoios i cel mai important ncrearea unei funciuonaliti eficiente asistemului politic din Republica Moldova, cutoate instituiile sale politice, trebuie de depusn ridicarea culturii politice i dezvoltareasocietii civile n care, de fapt, i reziddemocraia durabil. Este evident c un factorimportant n atingerea acetui scop este,factorul timp, i cunoatem care a fostsocietatea civil i cultura politic lanceputul anilor 90 i cum s-a transformat

pn n prezent. De asemenea, migraiapopulaiei din/n Republica Moldova are unaspect pozitiv la acest capitol schimbnd multmentalitatea cetenilor notri. ns un rolimportant l are i condurea de vrf care ar

putea atinge acest scop, peste o anumitperioad de timp, prin programe educaionalei o politic de dezvoltare n acest sens.Vorbind la general, pentru dezvoltareacontiinei i culturii politice are loc, potrivitacademicianului autohton rdea T., prininformatizarea societii care constituie un

proces sistemic de activitate orientat spreutilizarea resurselor informaionale n scopulfuririi societii[13]. Informatizarea

preconizeaz amplificarea permanent a

intelectului social, suficient pentrusoluionarea problemei strategice desupraveuire i dezvoltare a civilizaiei subaspect democratic. Dezvoltarea sociumului

poate avea loc doar n condiiile creteriiinvestiiilor n om i informatizarea tuturorlaturilor activitii lui vitale[14].Deci, fcnd o analiz a sistemului politic

prezent, putem spune c exist o mulime decarene la aspectul funcional. i, dei,situaia politic din Republica Moldova sereducea, n trecut, doar la demonstraii, greve,instabilitate, lupte crncene de partid, astzi

putem vedea o schimbare la acest capitol cnd

partidele cu reprezentan n organele sntreprind o aciune de reformare construire a valorilor democratice i a social-economice, s-a stabilit cursul exa

politicii externe, cultura i contiina poeste n cretere, sporete credibilcomunitii internaionale fa de RepuMoldova, etc. Cu aceste rezultate pozitiultima vreme, putem concluziona c pfuncionarea eficient a sitemului poliRepublicii Moldova trebuie s inem curs de dezvoltare a democraiei lsn

societatea i sistemul politic sautoorganize n forma sa naturalfuncionare.14.Conceptul de stat.n sensul cel mai larg al cuvntului, seste organizatorul principal al activitiicomuniti umane care stabilete rgenerale i obligatorii de conduit, garanaplicarea sau executarea acestor regusens ngust, statul este ansamblul autorit

publice care asigur guvernarea. Statucaracterizat ca:organizaie politic a societii cu aju

creia se realizeaz conducerea social;organizaie care exercit puterea pteritoriu determinat al unei comuniti umorganizaie politic a deintorilor putestat care, n exclusivitate, poate imexecutarea voinei generale, aplicnd, de necesitate, fora de constrngere.Cu toate c termenul ,,stat acoper reasociale i politice extrem de diferite, acau n comun trei elemente: un teritoriu determinat, ocupat de o populaie acreia se exercit autoritatea unei p

juridic organizate.Un stat este mai nti de toate o formateritorial, definit prin frontiere n intercrora el i exercit o autoritate suveranasemenea, un stat se definete prin guman rezident pe acest teritoriu i cacompune din nativi - prin naterenaturalizare - i strini. Menionm ccei dinti au calitatea de ceteni i, n accalitate, au dreptul de a participa la aleg

politice. Relaia dintre stat i populanativi se bazeaz pe sentimentulapartenen la aceeai entitate socia

politic. Aceast contiin naionrdcinat n istorie i al crei rol a

esenial n procesul constituirii stmoderne, se poate totui ciocni de sentimde identitate colectiv antagoniste, panumitor tipuri de populaii.acestea amenntr-un asemenea caz, voina de unitstatului. Pentru a ine seama de arezistene n faa asimilrii, statul adopta o form de organizare federativregionalist. Atunci cnd aceste aspmonoritare, lund amploare, nu mai pconinute nici de ctre un cadru fedestatul se divizeaz n mai multe ennaionale (fostele Iugoslavia, Slovacia).


8/24

n ultim element: exercitarea unei puteriridic organizate. ntr-o societate, numaiatul are dreptul de a impune decizii n modnilateral, recurgnd, eventual, laonstrngerea fizic. n acest scop el dispunee legi, de administraie, de poliie i destiie. Existena unui statut juridic al puteriiganizeaz i limiteaz exercitarea sa i iotejaz astfel pe cei guvernai de arbitrariul

uvernanilor. Autoritatea de stat pentru a figitim trebuie s fie bazat peonsimmntul guvernailor. Pe plan

ternaional, statele, care reprezintcietatea n ntregul ei, sunt i subiecte drept. Accesul lor la ONU i la alteganizaii internaionale poate fi considerat

a un semn al recunoaterii lor juridice detre comunitatea internaional.pariia i evoluia statuluiatul a aprut la o anumit treapt a evoluieitorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare iogres ale societii. Statul apare n perioada

e trecere de la organizarea gentilic landuirea sclavagist. Necesitatea apariieiatului este legat de trebuinele unor

omuniti umane evoluate de a-i asigurancionalitatea. Evoluia comunitilormane prestatale se prezint astfel: hoarda,nta, tribul.actorii care au determinat apariia statuluint:tingerea unui nalt grad de evoluie (att

umeric ct i calitativ) a uniunilor tribale;iviziunea social a muncii ce a generat

ecesitatea organizrii comunitii n cadrulnui anumit teritoriu;iferenierea social care a adus la apariianei autoriti cu mijloace de impunere aopriei voine.pariia statului ca organizare a puterii

olective a societii a necesitat asigurareaspectrii normelor sociale transformateeptat n norme juridice.atul a aprut i s-a dezvoltat, evolund prinecializarea unei anumite pri din societate

reia i s-a ncredinat anumite funcii deonducere, organizare, aprare etc. Pentruigurarea funcionalitii sociale n condiiile

omplexe n care au nceput s se dezvoltenumite comuniti umane.eci, apariia statului e legat de evoluianor comuniti umane, care, pentru a

nciona, aveau nevoie de o organizareolitic dat de stat. La nceput statul a apruta o organizare politic a triburilor iniunilor tribale, iar apoi, odat cu formareaopoarelor, statul a devenit principalul mode organizare politic a acestora. n rezultatulvoluiei istorice, tendina naiunilor de a seonstitui ntr-o organizare politic de sinettoare a devenit att de puternic nct ast principalul factor de destrmare a

mperiilor pe ruinile crora s-au format stateaionale independente.

ncercnd s explice geneza, rolul, funciile iesena statului cercettorii au elaborat odiversitate de concepii:Teocratic confer statului o origine divin,respectul i supunerea fa de stat fiindapreciate ca o datorie religioas;Patriarhal statul a luat natere direct dinfamilie, iar puterea monarhului din puterea

printeasc;Patrimonial statul a generat din dreptul de

proprietate asupra pmntului pe care l auguvernanii iar cei guvernai sunt n rol de

arendai;Contractual statul a aprut n baza uneinelegeri ntre putere i ceteni, ca onecesitate natural;Violenei statul a aprut ca rezultat alstrilor conflictuale dintre oameni, n caretribul nvingtor i subordona tribul nvins;Rasist o variant a teoriei violenei,conform creia o ras ar trebui s domine altras;Organicist transpune mecanic situaia dinnatur n societate, n care statul reprezintanumite celule specializate n asigurarea

funcionalitii organismului social;Psihologic explic existena statului prinfactori de ordin psihologic: n societate uniioameni sunt predestinai s conduc iar aliis fie condui;Juridic raporturile ntre oameni nu potexista dect n baza unor reglementri

juridice.Marxist statul este rezultatul apariiei

proprietii private i a scindrii societii nclase antagoniste i servete drept instrumentde dominaie a unei clase sociale asupraalteia.15.Trsturile i funciile statului

Statul este caracterizat de urmtoareletrsturi:Are caracter istoric, apariia sa fiind impusde necesitile dezvoltrii sociale, de faptul co societate uman nu poate s existe i sfuncionaze fr organizare politic asigurat

prin intermediul statului.Este instituia politic cu cel mai nalt grad deorganizare i structurare. Sub acest aspectstatul are trei componente bine conturate istrict organizate: puterea legislativ, putereaexecutiv i puterea judectoreasc, toateacestea fiind organizate att la nivel central

ct i la nivel local n diverse instituii(parlament, guvern, ministere, instane de

judecat, armat, poliie etc.).Constituie o organizaie politic a uneicomuniti umane pe raza unui teritoriudelimitat prin frontiere stricte. De regul,statul reprezint modul de organizare politica naiunilor un cadrul frontierelor respectivesub forma statelor naionale.Are caracter suveran, prin faptul c reprezintorganizarea politic a unei comuniti umanen cadrul unei frontiere ca expresie a voineicetenilor.

Este instituie specializat care asfuncionalitatea social prin contrfinanciare ale cetenilor, prin impozite.Are, de regul, caracter nareprezentnd organizarea politic a naiuni.Prin trsturile sale, prin modulorganizare, prin scopul pentru care a apstatul constituie principala institusistemului politic.Activitatea statului e caracterizat de fun

pe care le ndeplinete:

Legislativ, prin care statul, prin organissale specializate, adopt sistemul legislasocietii;Executiv, care presupune realiactivitii de organizare a executrii legia altor decizii adoptate, ct i organintregii activiti n diverse domenactivitate;Judectoreasc, prin care se supravegaplicarea corect a legilor i sancionclcrilor acestora;Economic, ce const, pe de o parte, n fc statul este organizatorul direct al activ

economice n cazul proprietii de stat, ide alt parte, asigur cadrul poorganizatoric i juridic prin care aeconomici i desfoar activitatea;Social, prin care se asigur condiii dede trai tuturor cetenilor rii prin msu

protecie social, medical, etc.;Administrativ, prin care se assatisfacerea diverselor necesiti

populaiei att la nivel central ct i llocal;Cultural, prin care se asigur condiinstruire i educaie, de afirmarcapacitilor creative ale cetenilor;De aprare a ordinii sociale, care are o l

preventiv-educativ i alta coercitiv,care se sancioneaz actele antisociale;Ecologic, prin care se protejaz conserv mediul ambiant;De aprare a rii, a independensuveranitii statale, a integritii teritoria ordinii de drept;Extern, care presupune: ntreineredezvoltarea relaiilor cu alte state; apintereselor statului n relaiile internaiocolaborarea reciproc avantajoas n didomenii cu alte state.16. Structura de statStructura de stat desemneaz organi

puterii de stat n raport cu teritoriul. Subaspect deosebim:Statul unitar se caracterizeaz prin aceare o singur constituie, un singur rnorgane supreme care i excompetenele lor pe ntreg teritoriul statucu privire la ntreaga populaie, aceasta ao singur cetenie. Statul nsui este sude drept internaional i particip n accalitate la viaa internaional.Statul federativ este constituit din dou

mai multe state membre care n limitele


9/24

ondiiile stabilite prin constituia federaieii transfer o parte dintre atributele lorverane n favoarea statului federativ i dautfel natere unui nou stat, distinct de statelel alctuesc.atelor federative le sunt caracteristicemtoarele elemente:

ou rnduri de organe supreme (la nivelulderaiei i la nivelul statului membru);

opulaia federaiei poate deine ceteniaatului respectiv ct i cetenia federal;porturile dintre statele membre sunt

porturi de drept intern i nu raporturi deept internaional;alitatea de subiect unic al raporturilor deept internaional aparine federaiei;

arlamentul federaiei este bicameral, omer reprezentnd statele-membre, iar altmer - poporul ntregii federaii;eptul constituie un ,,sistem integrat,rmat din norme federale obligatorii pentrutreaga federaie i norme ale statelor-embre.n prezent exist 20 de state federale: 6 nuropa (Elveia, Germania, Austria, Belgia,

usia, Serbia-Muntenegru), 6 n AmericiSUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina,enezuela), 3 n Africa (Nigeria, Etiopia,omores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite,dia, Pakistan, Malaiezia) i Australia.onfederaia reprezint o asociaie de state nre statele-membre i pstreazveranitatea i independena crend n scopulalizrii unor interese comune, organeeciale. Deciziile organelor confederative

unt promulgate doar dup ratificarea lor detre organele puterii centrale a fiecruiubiect al confederaiei. n confederaiepsete organul unic al puterii legislativeupreme, o cetenie unic, iar statelebiecte a confederaiei pe arenaternaional se afirm ca persoane juridice

u drepturi depline. Subiecii confederaieienevol pot s ntrerup contractul ncheiat.onfederaiile sunt de domeniul trecutului,e fiind etape de constituire a federaiilor.onfederaia germanic (1815-1871) aecedat formarea imperiului german n 1871a federaiei germane n 1949; Confederaiaveian (1803-1848) s-a transformat nderaie n 1848.orma de guvernare

orma de guvernare se refer la raporturilentre diferite instituii ale statului n procesulr de constituire. Forma de guvernareprezint structura i modalitatea deganizare a organelor puterii de stat,

articiparea cetenilor la organizarea lor. nependen de configuraia i raporturilentre organismele statului deosebim dourme de guvernare: monarhia i republica.onarhia. Reprezint o form de guvernarecare eful statului este monarhul, care de

gul deine puterea deplin n stat pe viao transmite ereditar.

Monarhiiile apar n antichitate iar nfeudalism devin forme dominante deguvernare. Monarhia n forma sa clasic estecaracterizat de urmtoarele trsturi:monarhul dispune de puterea deplin n stat;

puterea monarhului se transmite prinmotenire;monarhul nu poart rspundere pentruaciunile sale.Deosebim monarhie absolut i monarhieconstituional.Monarhia absolut este o form de guvernare,

n care puterea este deinut unipersonal dectre monarh. Nu exzist instituiireprezentative, care ar limita putereamonarhului. Poporul e lipsit de drepturi i de

posibilitatea de a participa la conducereastatului.n prezent monarhia absolut s-a meninut nArabia Saudit, Katar, Oman, Brunei,Emiratele Arabe Unite.Monarhia constituional reprezint o formde guvernare, n care puterea monarhului estelimitat de parlament. Parlamentul stabileten legea fundamental a rii limitele puterii

monarhului. Monarhia constituional seafirm ca dualist sau parlamentar.Monarhia dualist este o form de guvernare,n care monarhul nu depinde de parlament nrealizarea puterii executive. Monarhulformeaz guvernul, care este responsabil doarfa de el.Puterea legislativ aparine parlamentului, dareste limitat de monarh, care dispune dedreptul de veto, numete membrii palateisuperioare, poate dizolva parlamentul.Aceast form de guvernare estecaracteristic pentru Iordania, Kuweit,Maroc.Monarhia parlamentar este o form deguvernare, n care monarhul ndeplinetefuncii reprezentative, fiind mai mult unsimbol al statului.Puterea legislativ aparine parlamentului;

puterea executiv - guvernului, care esteformat de parlament i este responsabil n faalui pentru activitatea realizat.Acest model este se ntlnete n MareaBritanie i n Japonia.Republica. Reprezint o form de guvernare,n care toate organele puterii de stat suntalese de popor sau se formeaz de instituia

reprezentativ naional.Republica este caracterizat de urmtoareletrsturi:Organele puterii sunt alese de popor pentru o

perioad limitat;Se respect principiul separrii puterii n stat;Exist responsabilitatea juridic a efuluistatului.Republicile pot fi: parlamentare i

prezideniale.Republia prezidenial eful statului esteales de ctre ceteni i se afl pe poziii egalecu parlamentul.

Principalele trsturi ale regimprezideniale sunt:puterea executiv este ncredinat Constituie preedintelui, investit totodalargi responsabiliti n conducerea genestatului;

preedintele este ales prin vot universal,direct i secret, pentru un mandat a durat variaz de la un sistem constitula altul. Preedintele deine o poziie egacea a parlamentului n ceea ce prireprezentarea Naiunii, avnd procedu

alegere similare din punct de vedereprezentativitii;preedintele nu poate dizolva parlamentuacesta nu poate revoca ori demite

preedinte. Imposibilitatea revocriinltur posibilitatea punerii sub acuzefului statului de ctre parlament panumite fapte i potrivit unei anu

proceduri;minitrii nu rspund politic pentru activguvernamental pe care o desfoar, n

parlamentului.Sistemul prezidenial clasic este realiz

SUA.Republica parlamentar eful stlipsete, iar dac exist este ales de parlai-i responsabil n faa parlamentului.Separaia supl i colaborarea putcaracterizeaz sistemul parlamrdcinile cruia se afl n sisconstituional britanic. Caracteresenial a acestui sistem const n gnalt de interferen ntre parlamencomponentele sale, pe de o parte (camcomisii parlamentare .a.) i guvern, palt parte. ntre cele dou puteri exicolaborare strns.

n afara colaborrii armonioasechilibrului ntre puterea legislativ executiv, sistemul parlamentar caracterizeaz prin:alegerea preedintelui republicii de

parlament;investirea efului statului cu atribuii lim

privind conducerea efectiv a statului;rspunderea politic a guvernului fa

parlament.Modelul republicii parlamentare caracteristic pentru Italia, Germania, UngCehia, Slovacia, Estonia, Izrail, Turcia, I

Republica Moldova etc.17.Trsturile definitorii ale statuludreptStatul de drept poate fi neles ca un coce definete o form a regimului democde guvernmnt din perspectiva raportudintre stat i drept, dintre putere i legeasigurarea domniei legii i a drepturilibertilor fundamentale ale omuluexercitarea puterii.Conceptul de stat de drept a fost invocctre Montesquieu n ,,Spiritul legilor, este formulat celebra cerin ca ,,nime

nu fie constrns s fac lucrurile pe


10/24

gea nu-l oblig i s nu le fac pe cele peare legea i le ngdue. El desemneaz unat al crei aciuni, asemeni aciunilor oricui,

unt supuse dreptului, putnd fi sancionate,adar, de o jurisdicie. Fr ngrdireaatului de ctre drept, spunea juristul francezeon Duguit, ,,nu este posibil civilizaia, nuxist dect despotism i barbarie.rezentm sintetic principalele trsturiefinitorii ale statului de drept, care trebuiensiderate n interaciunea,

omplementaritatea i interferena lor:

onstituie o replic social fa de abuzul deutere i o soluie pentru mpiedicareaestuia;uralismul politic, libertatea competiiei

olitice, a dreptului la opoziie;esupune democratismul puterii manifestatin suveranitatea poporului care i exercitveranitatea prin sistemul electoral bazat pe

ot universal egal, direct i secret, alegeribere prin care se instituie Parlamentul carei exercit atribuiile sale de legiferare i deontrol asupra executivului;re o ordine de drept n care locul suprem l

cup Constituia, existnd obligaia tuturor,organelor de stat, a organismelor sociale icetenilor s se supun legii. n cadrul

cestei ordini de drept legalitatea - caspectare a normelor juridice, a principiilor

procedurilor prevzute de lege setemeiaz pe legitimitate, pe respectulepturilor i libertilor fundamentale aletenilor la nivelul standartelorternaionale;licit separarea puterilor n stat, limitarea

uterilor prin drept, independenadectorilor, posibilitatea fiecrui cetean

e a se adresa justiiei n cazul n care i secalc drepturile legitime de ctre un organ

e stat sau de ctre un organism social sau alttean;seamn guvernarea n numele majoritiiin respectarea drepturilor minoritii, a

galitii n faa legii pentru toi cetenii, frci o deosebire;u se poate realiza fr respectareabertilor economiei de pia, a proprietiiivate i a egalitii anselor, statul de dreptesupunnd i protecia social a categoriilor

efavorizate;te condiionat ca realizare practic i de

adul de instrucie i educaie a poporului,e tradiiile culturale, de aspecteleihosociale n ceea ce privete respectul fa

e lege;esupune libertatea presei, a tuturor mass-edia, a dreptului de asociere, a existeneicietii civile ca una din modalitile

mportante de a mpiedica abuzul puteriiatale;e drept consecin respectarea drepturilor ibertilor fundamentale aa cum acesteant prevzute n documentele internaionale.epublica Moldova, conform Constituiei

rt.1), este un stat de drept, democratic, n

care demnitatea omului, drepturile ilibertile lui, libera dezvoltare a

personalitii umane, dreptatea i pluralismulpolitic reprezint valori supreme i suntgarantate.18.Problemele statului Republica MoldovaRepublica moldova a aprut pe harta lumii caun nou stat n urma dezmembrrii UniuniiSovietice n 1991, eveniment ce a fcut

posibil proclamarea independenei RM, la27 august aceluiai an. Lipsa tradiiei politicede statalitate, criza de identitate i divizarea

populaiei n dependen de atitudinea fa destatalitatea i suveranitatea RM, de necesitatei legitimitatea lor, precum i de viziunilediverse asupra politicii, care trebuia s fie

promovat de puterea central, au constituitbaza ubred pe care s-a edificat statul RM.Noul stat era foarte sensibil la orice atentat laatributele suverane ale puterii centrale, venitedin interior i exterior i ntruchipate, n mare

parte, n fenomenul separatismului, care amarcat istoricul RM, ncepnd din perioadaactivizrii luptei forelor naionale idemocratice din Republica Sovietic

Socialist Moldoveneasc (RSSM) pentruindependena fa de URSS.Republica Moldoveneasc Nistrean esterezultatul micrii separatiste din regiunea deest a RM, micrii ce a luat natereconcomitent i ca protest fa de procesul deemancipare a RSSM, de la sfritul anilor80,care se preconiza s duc la separareaulterioar de Uniunea Sovietic. Lideriiseparatitilor se pronunau pentru pstrareaURSS i intrarea Transnistriei ncomponena Uniunii reformate ca membruautonom sau independent de RepublicaSovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM).Exprimnd interesele centrului unional i aforelor conservatoare, micarea de laTiraspol a reuit s se autodeterminateconcomitent cu cea de la Chiinu, prinaceasta demonstrndu-se scopul real alindependenei Transnistriei, cel de a oprisecesiunea Moldovei din Uniunea Sovietic.Astfel, la 2 septembrie 1990, a fost

proclamat Republica Sovietic SocialistMoldoveneasc Transnistrian (RSSMT),iar la 25 noiembrie 1990, a fost ales prin votuniversal Sovietului Suprem al RSSMT.Drept moment important pentru consolidarea

statalitii RMN este considerat ziua de 1decembrie 1991, cnd populaiaTransnistriei i-a ales preedintele i s-a

pronunat n cadrul unui referendum pentruexistena statului transnistrean independentn numr de 98% din cei 78% de participanila referendumul dat, conform dateloroficiale tiraspolene.Separatitii au ncercat s demonstrezeexistena unui drept obiectiv pentru crearea nTransnistria a unei republici suverane,invocnd specificul etnic i istoric al regiuniicare ar prezenta pmnt rusesc strmoesc

care nu a fost niciodat n componena unui

stat romnesc. Componena etnicdominaia politic asupra Transnistriei, n perioada contemporan, nu pot fi apreunivoc n baza surselor existente. Totochestiunea dat a fost i rmne extre

politizat. n dependen de faptul cumapreciate evenimentele din anii 1812 i din istoria Basarabiei, ca eliberareocupare din partea Rusiei i URSSaccept sau se resping argumeseparatitilor.Liderii separatitilor au accentuat c

momente istorice, care ar demonstra, prerea lor, dreptul legal al Transnistriese declara stat suveran:12 octombrie 1924, cnd a fost forRepublica Autonom Sovietic SociMoldoveneasc (RASSM) n compoRSS Ucrainene. S menionm c scopul

pentru care a fost creat republica aceastexpansiunea puterii sovietice aBasarabiei (pierdute de Rusia n 19favoarea Romniei) i Romniei. Pe h

politice sovietice din acea perioad Basaera prezentat ca parte componen

RASSM, ns doar la 2 august 1940,decizia lui Stalin, a fost format RSSnordul Bucovinei fiind transferatecomponena RSSU. n calitate de repuunional, RSSM avea dreptul formsecesiune din federaia sovietic, pe republica autonom nu dispunea de drept.2 septembrie 1990, cnd a autoproclamat RSSMT. Momentul aeste prezentat ca demonstraie a v

poporului i a realizrii dreptului isambele constatri fiind pur declarative.27 august 1991, cnd prin DeclaraiIndependen a Republicii Moldova audeclarate nule Pactul Ribentrop-Molotov23 august 1939) i actul din 28 iunie 19ocuparea Basarabiei de Uniunea Sovieticacest mod, dup prerea separatitilor, administraie de la Chiinu a recunoscfiind legal doar situaia politic anterocuprii sovietice, adic Basarabiacomponena Romniei i Transnistricalitate de RASSM. Din punct de v

juridic, ns, Basarabia era considerat pURSS conform Tratatului de Pace de la (februarie 1947), semnat ntre Romn

statele-nvingtoare n cel de-al doilea rmondial. Astfel, abrogarea actelor din 19190 nu are vre-un efect juridic asupra caRM de succesor a RSSM incluznd regtransnistrian. S accentum i faptul cla 23 iunie 1990 Parlamentul a procsuveranitatea RSSM ca stat unitaindivizibil, deci n hotarele stabilite. important c n componena Parlamencare a votat Declaraia privind suveranRSSM intrau i 64 deputai din s

Nistrului, astfel c preteniile prsuveranitatea pentru Transnistria au ven

ntrziere i n contradicie cu propriil


11/24

ecizii. Ulterior, Tiraspolul a ncercat snticipeze evenimentele de la Chiinu,rganiznd, spre exemplu, alegerilepreedintelui cu o sptmn naintea celorn RM (8 decembrie1991).rept argumente, care veneau s demonstrezeecesitatea obineri independenei pentrugiunea transnistrian, liderii micriiparatiste au prezentat specificul etnic al

opulaiei transnistrene, care ar constitui unopor transnistrean ce are dreptul lautodeterminare, i poltica de discriminare a

uterii de la Chiinu fa de minoritateas. n primul rnd, la recensmntulnional din 1989 (cu un an nainte deoclamare RSSMT), nimeni nransnistria nu s-a autodefinit n calitate deansnistrian, din contra, 40% din populaiagiunii s-au numit moldoveni. Este certptul c moldovenii transnistrieni se

eosebeau de cei basarabeani printr-un nivele trai mai avansat de rusificare, de aici ispingerea mai tranat a manifestrilor pro-mne ce aveau loc la Chiinu, vzute ca

n pericol serios pentru poziia prioritar n

cietatea a ruilor i rusolingvilor, neneral. Totodat, politica oficial n RM fae minoritilor etnice se deosebea prinleran, uneori, excesiv, mai ales n

omparaie cu situaia din alte republicivietice.

concluzie, putem afirma c creareaRMN a fost un act ilegal, din punct deedere juridic, dar i din considerente istorice

etnice, regiunea transnistrian neavndept la autodeterminare. Metodele violente

plicate de forele separatiste pentru a puneazele statalitii Transnistriei vin doar sonfirme concluzia dat.venimentele din 1990-1991 au pus nceputulonfruntrilor dintre Chiinu i Tiraspol, pee-o parte, i Chiinu i Moscova, pe de altarte. Punctul culminant l-au reprezentatiunile militare din martie-iulie 1992,cepute chiar n ziua n care RM primeacunoaterea oficial ca membru nou alNU (2 martie 1992).rin urmare, separatitii i-au consolidatazele pseudo-statului, asupra cruiahiinul a pierdut orice control. Acordul Cuivire la principiile reglementrii panice a

onflictului armat n regiunea transnistrean a

epublicii Moldova, semnat la 21 iulie 1992,tre preedinii Republicii Moldova iederaiei Ruse, punnd punct la fazailitar, a deschis o nou faz cea de

xisten, de fapt a dou state ntr-un singurat unitar, de jure, i de implicare legalizat aoscovei n politica intern a RM.up ncheierea conflictului militar din 1992,rinele liderilor separatiti s-au radicalizat,tfel c ei nu vor accepta n continuare nimicai puin dect o confederaie, subliniind

ecesitatea pstrrii RMN n calitate de statdependent, care poate fi legat cu RM doar

in colaborarea n baza acordurilor bilaterale

cu scopul realizrii unor interese comune.Aceast formul a fost transpus n noiuneade stat comun, introdus n procesulnegocierilor prin Memorandumul privind

principiile normalizrii relaiilor ntreRepublica Moldova i Transnistria (8 mai1997), i interpretat n mod diferit deChiinu i Tiraspol. Acest model este vzutdrept o formul convenabil de legalizare a

participrii RMN n proceseleintegraioniste globale i ca o varietate delichidare a sursei de tensiune i ameninri

pentru securitatea european, precum i osoluionare a problemelor de care estepreocupat comunitatea internaional ncazul conflictului transnistrean: respectarea

principiului inviolabilitii hotarelor i adrepturilor omului. Argumentul principal alliderilor transnistreni n favoarea formulei deconfederaie este c RMN i-a demonstratviabilitatea i capacitatea de a-i aprastatalitatea pe parcursul existenei sale defacto.19.Conceptul de partid politicPartidele sunt atestate de experiena social

ca o categorie de baz a micrii istorice asocietii, constituind principalii factori aimicrilor sociale i naionale, aiconfruntrilor politico-ideologice, exprimnd

prin activitatea lor devenirea istoric asocietii.Partidele politice, prin locul i ponderea lor nsocietate, prin influena pe care ele o exercitasupra membrilor i simpatizanilor au unmare impact asupra vieii i organizrii

politice din rile respective.Partidismul reprezint o componentdinamic a vieii democratice, n sensul cdemocraia ncepe s se manifeste eficient odat cu apariia i dezvoltarea partidelor cainstituii politice.ntr-o accepiune larg, un partid politicreprezint o grupare sau asociaie permanentde indivizi unii n mod liber ntre ei prinafiniti ideologice i convingeri politicecomune, creat la nivel teritorial pe baza unor

principii stricte de organizare i disciplin, alcrui scop, nscris ntr-un program sau statut,const n promovarea i nfptuirea ncompetiie electoral i parlamentar cu alte

partide, a unei anumite doctrine sau concepiipolitice privind dezvoltarea i conducerea

unei societi date.Sociologul romn D.Gusti aprecia partidul

politic n felul urmtor: ,, partidul politic esteo asociaie liber de ceteni, unii n mod

permanent prin interese i idei comune, decaracter general, asociaie ce urmrete, n

plin lumin public, a ajunge la puterea de aguverna pentru realizarea unui ideal eticsocial.Definiia cel mai adesea reinut se fondeaz

pe reuniunea a patru criterii propuse de ctreJoseph La Palombara i Myron Weiner:a) O organizaie durabil. Un partid exist

atunci cnd are o organizare durabil. Un

partid exprim o tradiie politic ce dun timp i el n-ar putea fi doar o adumomental la iniiativa unui om provideContinuitatea organizaiei permite distin

partidelor de simplele clientele sau clicidispar odat cu fondatorii lor.

b) O organizaie ramificat. Un partiexist n mod real dect atunci cnd disde o organizare complet, ncepnd ealoanele locale pn la centrul coordode rang naional. Acest criteriu l diferende simplul grup parlamentar lipsi

structurile locale permanente.c) Voina de a exercita puterea. Partidevocaia de a cuceri puterea fie rstusistemul existent (partidele revoluionare

participnd la competiiile electorale. Acriteriu permite diferenierea partidelocluburile de reflexie sau de sindicate, ogrupurile de presiune. Obiectivul acorganizaii este de a influena puterea, nuo exercita.d) Cutarea unei susineri populare. Acsusinere poate lua mai multe formmilitani, adereni, simpatizani, alegt

care difereniaz partidul - instrumemobilizare colectiv de clubul sau de cpolitic, acestea rmnnd mai laboratoare de idei. Acest lucru permitasemeni, diferenierea partidelor organizaiile paramilitare, ce pot uncerca s ia puterea prin for.Geneza partidelor politiceOrice form de via colectiv proconflicte, deoarece interesele indivizilogrupurilor sunt foarte diverse. Probfundamental a tuturor societilor evitarea degenerrii conflictelor n armate. Democraiile au ncercat o repara puterii, fcnd universal admis recurmecanismele electorale, n scopul de a dorientrile politice i de a alege oacapabili s le realizeze. Compeelectorale au nlocuit btliile armate. n context de reducere a conflictelor au i a

partidele politice.Unele dintre partide au aprut pe

politic ca expresie a revendicrilor unuisocial. Alte partide - plecnd de la grup

parlamentare.Astfel, partidele politice exprim clivajconflictele eseniale din interiorul

societi. Fiind contemporane cu dezvosistemelor democratice, ele dau seam atensiunilor, ns cu mijloacele democrdiscursurile, propaganda, recursullegitimitatea electoral.De partidism n sensul contemporan, csistem de relaii politice, cu funcii determinate, care funcionaez duptipologie mai mult sau mai puin riguroa

putem vorbi n trecutul prea ndeprtat. tiinific, de partide politice nu poate fi vnainte de epoca modern.De o protoistorie a partidismulu

antichitate sau n Evul Mediu poate desi


12/24

orba doar numai cu mari aproximiti.toria modern i medieval a Europei a

unoscut o astfel de realitate organizatoric,special prin intermediul Parlamentului

nglez i prin adunarea strilor n Frana.r a se numi partide politice i fr a aveaaracteristicile organizatorice pe care le auartidele contemporane, gruprile Torry i

Whigs, gruparea nobililor sau aprezentanilor oraelor n Frana, precum iirondinii sau Montagnarzii din timpulvoluiei franceze, pot fi socotite ca realiti

olitice apropiate de partidele politiceonservatoare i liberale pentru cazul englez,e partide regionale pentru cazul revoluieianceze. Ceea ce se aproxima atunci a fiartide politice erau cel mult anumite grupurie oameni, sau indivizi unii prin anumiteiterii sau afiniti nu neaprat de ordin

olitic, ct mai mult de ordin social, religios,ic etc.iina politic asociaz apariia partidelor

olitice i a sistemelor de partide cu apariiadezvoltarea parlamentelor i cu extindereaadual a dreptului de vot.

up politologul francez Maurice Duverger,toria partidelor politice poate fi divizat nmtoarele perioade:earea grupurilor parlamentare;ganizarea de comitete electoraleabilirea unor relaii permanente ntreupurile parlamentare i comiteteleectorale.ot el meniona c n prima jumtate acolului XIX, cnd se vorbea de partide

olitice, se avea n vedere n mod esenialeologiile mai degrab dect oamenii care le

mprtau i aparineau unui anumit partid.tre cele dou rzboaie mondiale se puneacentul pe aparatul de partid. Dup al doileazboi mondial accentul s-a pus pe strategia

artidelor i nu pe elementele lor constitutive.prezent se pune accentul pe capacitatea

artidelor, indiferent de ideologia ce lenim, de a atrage electoratul prin ofertacial pragmatic. Partidele contemporanei recruteaz simpatizanii din toate mediileciale, animai de cele mai diverse concepiiinterese, unii prin sperana c partidul pere l sprijin le va satisface ateptrile.

0.Funciile partidului politicolul jucat de ctre un partid depinde de mai

uli factori: mrime, ideologie, mediu socialpolitic. De fiecare dat, obiectivul su de a

articipa la cucerirea sau la exerciiul puteriiconduce ntr-un regim reprezentativ la

deplinirea a trei tipuri de funcii:ructurarea alegerilor opiniei publice.

artidele permit clarificarea competiieiolitice asigurnd o informare a opinieiublice. Mai nti un partid ofer o sigl, care

garanteaz recunoaterea i notorietatea.ceast sigl identific discursurile i

ersoanele care i se altur i ntretenceritatea dezbaterii politice. Apoi, un

artid elaboreaz programe care sunt coduri

de principii, de intenii i de propunericoncrete destinate a fi dezbtute n public. n

perioada electoral, aceste programeangajeaz partidul sub forma unui contact dencredere cu alegtorii. Un partid apr, nfine, un proiect de societate, o concepieasupra omului i asupra lumii, apr valori dereferin, n care se vor recunoate propriiialegtori.

Selecia personalului politic. Partidulreprezint o instan de iniiere i de probare

pentru persoanele care doresc s se angajeze

n viaa public. n aceeai msur, partidulexercit o funcie de recrutare, desemnndcandidaii scrutinurilor naionale i locale.Modalitile de selectare variaz n funcie destatutele i practicile fiecrui partid. n fine,

partidul releveaz ncadrarea personaluluipolitic cerndu-i o anumit disciplin deaciune: unanimitate de voturi n parlament,coerena n discursuri . a.Contribuia la integrarea social. Partideleofer persoanelor i grupurilor socialestructuri de alegere i de socializare. A militantr-un partid aduce un anumit numr de

recompense materiale i simbolice,promovare social, satisfacerea de a apra ocauz, acces la posturi de putere, sentimentde solidaritate . a. Aceste diferite retribuiiindividuale asigur fidelitatea militanilor,integrndu-i proiectului comun aprat dectre partid. n aceeai msur, un partid

poate reprezenta o a doua familie,constituindu-se ntr-o adevrat ,,contra-societate. Anumite partide se transform n

purttori de cuvnt ale grupurilor socialedefavorizate pe care le mobilizeaz i lecontroleaz, canaliznd nemulumirile lor.Disciplinnd revoltele, dndu-le soluii

politice legale (respectul procedurilorelectorale), partidele contribue la instaurarea

pcii sociale.21.Tipologia partidelor politicePartidele politice au fost ntotdeauna obiectulncercrilor de clasificare.I. Cea mai des ntlnit clasificare a

partidelor este cea care le mparte n partidede dreapta, de centru i de stnga. Exist treitipuri de criterii dup care partidele sunt

plasate n schema amintit:criteriul economic - se refer la relaia dintrestat i economie (maniera n care statul poate

interveni n economie);criteriul social - se refer la poziia partidelor

politice fa de redistribuirea venituluinaional;criteriul ideologic - se refer la poziia

partidelor politice fa de raportul dintretradiie i schimbare (se considerconservatoare acele care cultiv tradiia iliberale cele care susin schimbarea).Foarte schematic, coducndu-ne de criteriileenumerate, partidele pot fi plasate n felulurmtor:Stnga: comuniti, socialiti, laburiti, social-

democrai; Centru: agrarieni, cretin-

democrai; Dreapta: liberali, conservextrema dreapt.II. Dup structura partidelor. Contipologiei propuse de Maurice Duvedevenit clasic, deosebim:a) Partide de cadre. Au aprut odatinstaurarea democraiei reprezentativ

prima jumtate a sec.XIX, fiind rezultasufragiului censitar. Partidele de cadrcaracterizeaz prin urmto

particulariti:este un partid alctuit din membri ade

care sunt notabili;structur lejer; contactele persprimeaz n organizarea acestui tip de paun nalt grad de autonomie a comitelocale.

b) Partide de mas. Ele se deosebesc dede cadre prin obiectivul lor organizairecrutarea a ct mai muli adereni. Partde mas au aprut din sindicate, cazul ceclar fiind cel al Partidului Laburist. Instisufragiului masculin, iar apoi i a universal a favorizat apariia acestui t

partide.

Aprute iniial ca partide socialiste, partde mas vor avea un numr mare de mili adereni, spre deosebire de partidecadre care au simpatizani. La nivel finan

partidele de mas se deosebesc de cecadre prin apariia cotizaiei lunareanuale, pe care membrii de partid trebuie

plteasc.Partidele de mas se caracterizeaz prin:ierarhia strict a organizaiilor locale facele centrale;structura de tip piramidal.III. n baza criteriului orientrii ideol

partidele se mpart n:conservatoare - opteaz pentru meniregimului existent, admit doar celenecesare schimbri;reformatoare - se orienteaz reorganizarea legitim a regimului exicu condiia pstrrii elementelor eseniale;revoluionare - resping sistemul existent

propun s-l schimbe cu altul;reacionare - orientate spre revenirea regim cndva nlocuit.IV. O alt clasificare poate fi realizat ncriteriului doctrinar:

Partidele liberale: susin libertatea asoindivizilor n grupuri de orice fel, libercredinei i a cuvntului, libertatea de accu condiia de a nu restrnge sau nlibertatea altora, individualineimplicarea statului n economie, reduimpozitelor, libertatea comerului.Partidele conservatoare: susin ,,ornatural, inegalitatea natural ntre oamrolul tradiiei pentru asigurarea continucivilizaiei, efectele binefctoare stabilitii i riscurile progresului, o restrns a guvernrii.


13/24

artidele democrat-cretine: ntrein raporturipropiate cu Biserica, sunt tradiionaliste, aua obiectiv controlarea unor largi pturiociale, susin demnitatea uman ioprietatea privat, solidaritatea dintre

ameni i pturile sociale, familia ca nucleuatural indispensabil pentru societate, statuleles ca instrument de garantare a binelui

omun.artidele agrariene i / sau de centru: seonun n favoarea pturilor de mijl

examen_politologie

Documents

Transcript of examen_politologie