Tema 2. Institutii si organizatii cu rol n diplomatia cultural

prin patrimoniul istoric

Cursul Diplomatie cultural prin valorizarea patrimoniului istoric

Titular: Conf. univ. dr. Mircea Negru

Cuprins

1 Instituii guvernamentale

2.Instituii interguvernamentale

3.Organizatii private

4.Reele interguvernamentale i neguvernamentale

5.Consideraii privind rolul intituiilor i organizaiilor n domeniul diplomaiei culturale

Rezumat

n cadrul acestei teme sunt prezentai principalii actori din domeniul diplomaiei culturale

prin patrimoniul istoric. n primul rnd sunt menionate instituiile guvernamentale, respectiv

ministerele de externe i ale culturii. Acestea au fie centre fie institute culturale sau n cel mai ru

caz un angajat ori un serviciu cultural n cadrul fiecrei ambasade.

La nivel european exist Directoratul General pentru Educaie si Cultur care coordoneaz

eforturile statelor membre ale UE n domeniul culturii, iar la nivel global UNESCO, este

considerat agenia intelectual a Organizaiei Naiunilor Unite.

n acelai timp funcioneaz organizaii neguvernamentale sau private, adeseori

transnaionale, respectiv reele interguvernamentale i neguvernamentale, care promoveaz

activiti de diplomatie cultural prin patrimoniul istoric.

1. Instituii guvernamentale

Ministerele de externe n rile membre ale Uniunii

Fiecare guvern din Uniunea European i din ntreaga lume are n componen un Minister de

Externe. Acest minister este considerat ntre primele 3 ca importan, alturi de Ministerul Forelor Armate

i Ministerul Afacerilor Interne, ceea ce arat importana cu totul special pe care fiecare stat o acord

diplomaiei.

n Uniunea European, Ministerele de Externe au o situaie special. Fr s fie vorba de

subordonare a lor Comisarului European de Afaceri Externe, totui, prin tratatul Uniunii Europene, rile

membre au renunat la o serie de de drepturi i o parte a suveranitii naionale n beneficiul construciei

Uniunii Europene, a politicii sale externe comune.

Marile decizii n situaii de criz se iau de Consiliul Ministrilor Afacerilor Externe din statele

membre ale Uniunii Europene prin consens si n unanimitate. Pe de o parte acest mecanism asigur fiecare

ministru de externe dintr-o ar membr c are putere de decizie, pe de alt parte negocierile ndelungate

pentru ajungerea la unanimitate pot afecta actiunile de politic extern a UE (a se vedea ntrzierile fa de

Statele unite ale Americii n luarea unor decizii de sanciune mpotriva Rusiei, n contextul crizei din

ucraina).

n cadrul Ministerelor de Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene exist secii de

diplomaie public sau chiar cultural. n ambasadele acestor state exist, de obicei un ataat cultural, care

coordoneaz sau susine activitile de diplomaie cultural ale statului respectiv n alt stat din interiroul sau

din afara Uniunii Europene.

n perioada interbelic au nceput s apar pe lng ambasadele unor importante state europene o

serie de centre culturale ale acestora n alte state. Acestea aveau misiunea de a susine cercetarea

patrimoniului cultural din unele ri precum Grecia, Turcia ori Italia, dar i de a populariza valorile culturale

n aceste ri gazd. Cele mai numeroase institute i centre culturale sunt cele ale Marii britanii .- British

Council, respectiv ale Germaniei Geothe Institut i Franei Centrele culturale franceze.

n perioada interbelic, statul romn a pus bazele unor centre culturale romneti n Italia

(Accademia di Romania din Roma, Institutul de la Veneia).

Ministerul Culturii este o instituie care nu lipsete in niciun guvern al vreunui stat. n acelai

timp, n puine cazuri acest minister are vizibilitatea i finanarea necesare pentru gestionarea patrimoniului

cultural al unei ri. Unele ministere ale culturii se ocup i de alte aspect precum cercetare, tineret i sport.

2. Instituii interguvernamentale

Structurile interguvernamentale ale Uniunii Europene

n cadrul Comisiei Europene exist Directoratul General pentru Educatie si Cultur. Aceasta este

instituia executiv responsabil cu politicile n educaie, cultur, tineret, limbi i sport. Directoratul susine

o serie de programe i proiecte prin Europa Creativ i Erasmus. Pe lng directorul DGEAC exist i un

raportor al parlamentului european pentru aceste domenii.1

Rolul comisarului european este s se adreseze problemelor comune, cum ar fi limitele mobilitii

profesionitilor, barierele de finanare i deficitele de competene.

n Agenta European pentru Cultur, pentru perioada 2010-2014 au fost stabilite ase prioriti.

Acestea sunt: promovarea diversitii culturale, dialogului intercultural i inclusiunii; promovare i

susinerea industriilor creative culturale; creterea competenelor i mobilitii; promovarea i protejarea

patrimoniului cultural i mobilitii coleciilor; promovarea culturii n relaiile externe; dezvoltarea

statisticilor correlate i unei baze de eviden pentru sectorul cultural.

Implementarea cu succes a programelor Cultura 2000 i Media va fi continuat prin lansarea

programului Europa Creativ, pentru perioada 2014-2020. n plus fa de perioada anterioar se vor urmri

un feedeback prin rapoarte, studii i colectri de date pentru a se primi informaii relevante pentru sectorul

cultural i economia cultural. n acelai timp, fa de trecutul exerciiu bugetar al UE se va pune un accent

pe politicile de identificare a oportunitilor de cooperare cultural nternaional, pentru implementarea

obiectivelor stabilite prin Agenda pentru Cultur.2 Se urmrete ca pn n anul 2020 sectorul cultural s

cunoasc o dezvoltare impetuoas aa cum s-a stabilit prin Planul pentru Cultur.3

Agenda pentru Cultur conine trei nobiective strategice: promovarea diversitii culturale i

dialogului intercultural; promovarea culturii ca un catalizator pentru creativitate n cadrul programului de

1 http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm

2 http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm 3 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:42010Y1202%2801%29

la Lisabona pentru cretere, angajabilitate, inovare i competitivitate; promovarea culturii ca un element

vital n relaiile internaionale ale Uniunii Europene.4

Cu privire la ultimul aspect, deosebit de important pentru creterea capacitii diplomaiei culturale

a UE n atingerea obiectivelor de politic extern, obiectivele specifice sunt urmtoarele: creterea rolului

culturii n relaiile externe ale Uniunii Europene i politica sa de dezvoltare; promovarea Conveniilor

UNESCO pentru protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale; ncurajarea dialogului

intercultural i interaciunii ntre societile civile din statele membre ale Uniunii Europene i alte ri

nemembre; ncurajarea cooperrii ntre instituiile culturale ale statelor membre ale UE, inclusiv institutele

culturale, n tri nemembre cu partenerii din aceste ri.5

Structurile interguvernamentale globale

UNESCO este agenia intelectual a Naiunilor Unite creat pentru a identifica i utiliza cile

eduacaiei i culturii pentru a crea i consolida puni de comunicare ntre naiunile afecate de dou rzboaie

mondiale devastatoare n mai puin de o generaei. Organizaia i propune s construiasc o reea ntre

naiuni, care s fac posibil solidaritatea prin mobilizarea educaiei ca un drept fundamental i o

precondiie a dezvoltrii umane, respective construirea unui dialog intercultural prin protejarea

patrimoniului cultural i susinerea diversitii culturale.6 n contextual actual al globalizrii, dialogul

intercultural este esenial pentru a putea tri mpreun n pace i a ne nelege diversitatea.

Plusnd la definia acestei importante organizaii internaionale, am putea spune c UNESCO este

partea de diplomaie soft a Organizaiei Naiunilor Unite prin educaie i cultur.

Pentru a atrage atenia asupra patrimoniului cultural i natural comun, UNESCO a iniiat Lista

patrimoniului mondial. Aceasta cuprinde un numr de 1007 monumente, dintre care 779 sunt cultural, restul

fiind naturale. Pe teritoriul Romniei sunt 6 monumente istorice i unul natural (Delta Dunrii) pe aceast

list.7

UNESCO este organizaia care a impus o serie de convenii internaionale privind protejarea

patrimoniului cultural tangibil i intangibil. n aceste convenii au fost definii termenii cheie n domeniul

4 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29 5 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29 6 http://en.unesco.org/about-us/introducing-unesco 7 http://whc.unesco.org/en/list/

patrimoniului cultural, recomandrile ctre rile semnatare pentru protejarea i valorificarea acestor

monumente istorice.

Sub egida UNESCO se elaboreaz raporte de monitorizare i studii care propun soluii la

monumentele istroice aflate n pericol. n acelai timp sunt elaborate cu privire la patrimoniul mondial i

dezvolatrea durabil, turismul cultural, educaia i voluntariatul etc. De asemenea, UNESCO pune la

dispoziie n sistem deschis fr tax brouri i studii n domeniul patrimoniului cultural i valorizrii sale.

Nu n ultimul rnd, organizaia acioneaz mpreun cu parteneri publici i privai, guvernamentali i mai

ales neguvernamentali pentru pstrarea i valorificarea acestui patrimoniu.8

3.Organizaii private

Centrul Internaional pentru Studiul i Consevarii i Restaurrii Patrimoniului Cultural -

ICROM este o organizaie interguvernamental nfiinat sub egida UNESCO n anul 1966 pentru

conservarea patrimoniului cultural care i propune s mbunteasc calitatea conservrii, practicii, a

vizibilitii i importanei conservrii patrimoniului cultural. Organizaia are drept arii de interes activitile

de training, informare, cercetare, cooperare si advocacy. Aceast organizaie dispune de o bibliotec

relevant pentru domeniul conservrii i restaurrii patrimoniului cultural cu cele peste 89 999 de titluri de

carte, rapoarte i reviste de specialitate n peste 40 de limbi.9

Consiliul Internaional al Muzeelor ICOM este una dintre cele mai relevante organizaii

profesionale internaionale n domeniul protejrii, cercetrii i valorificrii patrimoniului cultural. Aceast

organizaie a fost creat n anul 1946 de specialitii din muzee, fiind considerat o organizaie de interes

public internaional, avnd un statut consultative pe lng Consiliul economic i Social al Naiunilor Unite.

n present ea numr peste 32000 de membri individuali i muzee din 136 de ri ale lumii, unde exist 117

comitete naionale ICOM. Organizaia este condus de un preedinte, un director general i un consiliu

executiv. Un rol important n funcionarea sa l au Adunarea general i Comitetul de avizare. Secretariatul

se afl la Paris, n Casa UNESCO.10

8 http://whc.unesco.org/en/news/1186 9 http://www.iccrom.org/about/what-is-iccrom/ 10 http://icom.museum/the-organisation/icom-in-brief/

Planul strategic al ICOM pentru perioada 2011-2013 prevedea cresterea valorii membershipului si

transparentei membrilor ICOM; dezvoltarea muzeelor i expertizei de patrimoniu; ntrirea rolului de leader

al ICOM la nivel global n domeniul patrimoniului cultural.11

ICOM a stabilit i recomand membrilor si, instituii i persoane fizice, standarde profesionale

nalte i ofer ghiduri de bune practice. ntre programele sale menionm lupta mpotriva traficului illicit

cu obiecte de patrimoniu cultural, medierea n patrimoniul cultural i artistic, turismul cultural etc. Dintre

activitile sale remarcm conferinele generale, Ziua Internaional a Muzeelor, Expoziii mondiale,

precum i activitile n centrul propriu de training.

Consiliul International al Monumentelor si Siturilor - ICOMOS este o organizaie

internaional care se ocup cu conservarea i protejarea siturilor istorice i culturale, promovnd aplicaii

ale teoriei, metodologiei i tehnicilor n acest scop. Singura organizaie neguvernamental reprezentativ la

nivel global are la baza sa respectarea principiilor Chartei privind conservarea si restaurarea Monumentelor

i siturilor (Veneia, 1964).

ICOMOS este o organizatie cu peste 11 000 de membri individuali, 95 de comite nationale i 27

de comitete tiinifice internaionale. Experii acestei organizaii sunt din domenii diverse: arhitectur,

istorie, arheologie, istoria artei, geografie, antropologie, inginerie i planificare urban.12

Organizaia se ocup de diseminarea cunotinelor n domeniul siturilor de patrimoniu istoric i

cultural, se implic n elaborarea i implementarea conveniilor internaionale, observ i se implic n

cazulrile de risc privind patrimoniulo imobil, n educatie, training i proiecte, i de asemenea n stabilirea

standardelor profesionale n domeniul patrimoniului cultural.13

Aliana European a Patrimoniului 3.3. este o organizaie privat informal, care are la baz o

platform compus din 30 de organizaii europene i internaionale n domeniul patrimoniului cultural, cu

activiti principale pe cele de advocacy i lobby.14

Federaia Internaional a Arhitectilor Peisajisti este o organizaie privat ce desfoar

activiti de lobby si advocacy n sprijinul patrimoniului peisajistic architectural din Europa, diseminnd

iniiativele europene n domeniul educaiei si cercetrii.15

11 http://icom.museum/the-vision/strategic-plan/ 12 http://www.icomos.org/index.php/en/about-icomos/mission-and-vision/mission-and-vision 13 http://www.icomos.org/en/what-we-do 14 http://www.europeanheritagealliance.eu 15 http://europe.iflaonline.org

Asociatia Comitetelor Nationale ale Scutului Albastru este echivalentul Crucii Rosii n

protejarea monumentelor istorice n timp de conflict. Ea promoveaz ridicarea capacitii de pregtire i

interventie la nivel national si international, dispune de un website cu informatii, arhive si bune practici in

salvarea monumentelor istorice.16

Reeaua European a tursimului Cultural este o organizaie privat a turismului si industriilor

culturale din Europa care faciliteaz cercetarea, proiectele transnationale i ofer rspunsuri la consultrile

Comisie Europene.17

Actiunea European Cultura este o organizaie privat care se ocup cu advocacy i lobby pentru

promovarea culturii i artelor. Ea cuprinde peste 100 de organizaii din domeniu.18

Europa nostra, organizaie de drept privat, este Vocea patrimoniului in Euroopa aa cum se

autodeclar. Organizaia cuprinde peste 400 de asociaii i organizaii ce activeaz n domeniul

patrimoniului cultural. Ea ntreprinde aciuni de salvare a patrimoniului cultural european i ofer premiile

Europa Nostra pentru patrimoniul cultural.19

Organizaii neguvernamentale

Reeaua European a Administratiilor Centrelor de perfectionare cultural este o

organizaie neguvernamental a instituiilor de nvmnt secundar i organizaiilor care au afaceri n

domeniul managementului si educatiei de patrimoniu. Reteaua are peste 100 de membri si este asociat

UNESCO si Consiliului Europei.20

Organizaia Oraelor cu Patrimoniu Cultural Mondial este o organizatie neguvernamental

care contribuie la implementarea conventiilor privind protejarea patrimoniului cultural si natural mondial si

a Chartei de protejarea a Oraselor Istorice. Organizatia ncurajeaz cooperarea la nivel regional si

international schimbul de informatii si bune practici, asigur legturile ntre cercetare si nevoile

managemnetului local al monumentelor istorice si sensibilizeaz populatia fat de valorile de patrimoniu

cultural si protejarea lor.21

16 http://www.ancbs.org 17 http://www.ectn.eu.com 18 http://www.cultureactioneurope.org 19 http://www.europanostra.org 20 http://www.encatc.org 21 http://www.ovpm.org

Fundaia Cultural European este o organizatie neguvernamental care ofer granturi, premii,

initiaz actiuni de advocacy, ofer servicii de training si o platforma online.22

Forumul European al Asociatiilor de Patrimoniu este o organizatie negurvernamental care are

drept obiectiv cresterea interesului publicului din Europa pentru patrimoniul arheologic n particular.23

Reteaua International pentru Cladirile Traditionale, Arhitectura si Urbanism INTBAU

este o organizatie neguvernamental[ mondial[ care sustine cldirile traditionale, mentinerea caracterului

local si conditii mai bune de locuit.24

Fondul Mondial al Monumentelor Europa este o organizatie neguvernamentala care se ocup

cu advocacy, educatie si training, respectiv reconstructia monumentelor istorice dup dezastre naturale.25

3. Reele interguvernamentale i neguvernamentale

Herein Reeaua patrimoniului european este o reea interguvernamental care are ca scop

promovarea bunelor practice i adaptarea politicilor publice, contribuind la mbuntirea metodelor de

guvernare. Reeaua discupne de o baz de date a politicilor la nivel european, precum i un tezaur de

termeni n domeniul patrimoniului cultural.

Reeaua european a centrelor Culturale ENCC este o organizaie public ce urmrete

dezvoltarea i impulsionarea dezbaterilor despre identitatea i diversitatea cultural, dialogul intercultural

i schimbul de bune practice ntre centrele culturale europene. Iniiativa se adreseaz n mod deosebit

statelor mebre ale UE din partea estic.26

4. Consideraii privind rolul intituiilor i organizaiilor n domeniul diplomaiei culturale

Diplomaia cultural prin patrimoniul istoric este un mecanism n care rotiele sunt puse n miscare

de instituii guvernamentale i interguvernamentale, organizaii private i neguvernamentale, reele private

i neguvernamentale, tot attea variabile de luat n considerare n cadrul unei activiti n acest domeniu.

Dei mecansimul poate prea complicat, el este definit prin scopurile i obiectivele sale, care utilizeaz

22 http://www.culturalfoundation.eu 23 http://www.heritageforum.org/Heritage_ 24 http://www.intbau.org 25 http://www.wmf.org/ 26 http://www.encc.eu

patrimoniul istoric pentru a introduce teme pe agenda public, n numele interesului public. De fapt

principala problem este identificarea geografic, social i cultural a publicului int creia se adreseaz

o anumit astfel de actiune.

Institutii guvernamentale implicate n diplomaia cultural prin patrimoniul istoric sunt de regul

ministerele de externe i cele ale culturii. Aceste instituii au n interiorul su structuri i funcionari

implicai n diplomaia public prin patrimoniul istoric. Toate statele consider afirmarea identitii lor

istorice ca un capitol prioritat al politicii lor externe, dreptul nistoric legitimnd n majoritatea cazurilor

suveranitatea asupra teritoriului naional, inalienabil.

Institutii interguvernamentale se gsesc la nivelul Uniunii Europene prin formarea unor structuri

conduse de Comisarii Europeni pentru Afaceri Europene sau pentru Cultur. Acetia coordoneaz politicile

la nivelul Uniunii Europene, pe baza bugetului multianual al uniunii, dar n acelai timp coreleaz i

legislaia statelor membre cu cea european i obiectivele strategice comune ale Uniunii Europene n

domeniile afacerilor externe si culturii.

La nivel global, Organizatia Naiunilor Unite joac rolul de institutie interguvernamental care

urmreste mentinerea pcii i rezolvarea pasnic a conflicetelor armate, pe baza prevederilor Chartei ONU

la care au aderat aproapte toate statele existente.

UNESCO este organizatia interguvernamental sau agentia intelectual a ONU care urmrete

obinere de maximum de rezultate n dialogul panic dintre culturi i civilizaii prin identifcarea valorilor

comune ale educatiei si patrimoniului cultural, inclsuiv cel istoric.

Organizatiile private se implic i ele n comunicarea si lobby pentru patrimoniul istoric n opinia

public. Unele dintre acestea grupeaz n mare parte specialisti n domeniul patrimoniului cultural, altele

se aocup n mod sistematic de advocacy si lobby, fr a insista bpe partea profesional.

Organizatiile neguvernamentale reprezint societatea civil, creia i se i sdreseaz. n mod

tradiional ele militeaz pentru protejarea i slavarea patrimoniului cultural i istoric n pericol prin

campanii media, manifestaii si demonstraii.

n utlimii ani a aprut o nou form de organizare. Cu ajutorul mediului online, au aprut reele

guvernamentale i neguvernamentale care desfoar activiti de diplomaie cultural prin patrimoniul

istoric.

n perioada n care globalizarea este un fapt din ce n ce mai evident n viaa cotidian, diplomaia

cultural trebuie redefinit n termenii intereselor naionale, internationale si transnaionale.

Vom numi aceste instituii i organizaii implicate, contient sau nu n diplomaia culturala prin

patrimoniul istoric, actori pentru a le da o conotaie comun cu acea latur a activ care influeineaz opinia

public i politicile statelor ori la nivel regional i mondial.

Surse bibliografice

***Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Cultural Diplomacy, the Lipchin of Public diplomacy,

US Department of State, http://www.state.gov/documents/organization/54374.pdf

Ambassador Cynthia Schiender, Cultural Diplomacy: Hard to Define, but You'd Know It If You Saw

Brown Journal of World Affairs, FALL/WINTER 2006 VOLUME XIII, ISSUE 1 , p. 191,

Cambridge Dictionaries Online,

http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/diplomacy?q=Diplomacy

Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public

Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller, Washington, DC: Institute

of World Politics Press, 2009.

http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/heritage

http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm

http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm

http://en.unesco.org/about-us/introducing-unesco

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:42010Y1202%2801%29

http://europe.iflaonline.org

http://icom.museum/the-organisation/icom-in-brief/

http://icom.museum/the-vision/strategic-plan/

http://whc.unesco.org/en/conventiontext/

http://whc.unesco.org/en/list/

http://whc.unesco.org/en/news/1186

http://www.ancbs.org

http://www.culturalfoundation.eu

http://www.cultureactioneurope.org

http://www.ectn.eu.com

http://www.encatc.org

http://www.encc.eu

http://www.europanostra.org

http://www.europeanheritagealliance.eu

http://www.heritageforum.org/Heritage_

http://www.iccrom.org/about/what-is-iccrom/

http://www.icomos.org/index.php/en/about-icomos/mission-and-vision/mission-and-vision

http://www.icomos.org/en/what-we-do

http://www.intbau.org

http://www.ovpm.org

http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/unesco-database-of-

national-cultural-heritage-laws/frequently-asked-questions/definition-of-the-cultural-heritage/

http://www.wmf.org/

Walter Laqueur, Save Public Diplomacy, Foreign Affairs 73, no. 5 (1994), p. 20

Realizat,

Conf.univ.dr. Mircea Negru,

Expert tiinific