SO 2010 Calculul Coeficienilor de Producie Standard (SO) la hectar /cap de animal

STADIUL IMPLEMENTRII peste 7 miliarde de euro au ajuns n agricultur i dezvoltare rural

AGRICULTUR ECO agricultura ecologic beneficiaz, prin PNDR 2020, de o alocare direct de 268 milioane Euro

PNDR 2020 Simplificarea mecanismului de acordare a avansului

Anul IX / numrul 1 / martie 2015

Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a publicat pe pagina oficial de internet a instituiei (www.afir.info) versiunile consultative ale Ghidurilor Solicitantului pentru subMsura 4.1 Investiii n exploataii agricole din cadrul Msurii 4 Investiii n active fizice i pentru subMsura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul

Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor.

2 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

p.10

p.12

p.4 p.6

4 Ghiduri subMsura 4.1 i 6.1

6 Coeficieni de Producie Standard

8 Stadiul Implementrii

9 Baza de Date cu Preuri de Referin

10 Semnare Protocol Austria i Frana

11 Pregtirea PNDR 2020

12 Agricultur Ecologic

14 Achiziii on-line pe www.afir.info

15 Nouti PNDR 2020

18 Greeli fcute de Beneficiari

19 Cofetria ANIRA

21 Cauze tip pentru Condiii Artificiale

23 FAQ

p.8

C U P R I N SEUROAGRICULTURA

Stadiul Implementrii

Semnare Protocol Austria /Frana

Agricultur Ecologic

Ghiduri 4.1 /6.1 Calcul SO 2010

3E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

p.19

EuroAgricultura publicaie oficial a Ageniei pentru Finanarea

Investiiilor Rurale

Coordonator: Alexandru IONACU

Redactori: Clin Nuu, Georgiana Blan, erban

Georgescu, Virginia Bojin, Laureniu Muat, Roxana

Constantinescu, Gina Tudose, Ctlina Muat, Maria

Ctru Medeanu, Maria Nichita, Violeta Truc

Fotoreporter: Romulus Boanc

AFIR 2015

Precizm c buletinul informativ emis de ctre AFIR reprezint un document de informare a publicului larg. Avnd n vedere acest aspect, materialele NU conin termeni tehnici, informaii de specialitate, exprimri tehnice riguroase, metodologie de primire, evaluare sau selecie a proiectelor, astfel nct s permit asimilarea facil a informaiei de ctre destinatarul documentului.Materialele nu sunt opozabile niciunui document oficial al AFIR, respectiv procedur de lucru, ROF, ROI, informri oficiale ale departamentelor de specialitate, ale AM pentru PNDR sau ale altor instituii abilitate etc. Prin informaiile pe care le furnizeaz, nu pot influena procesele de primire, evaluare, selecie, contractare, efectuare pli, verificri etc. ale AFIR, acestea putnd fi modificate doar prin documente oficiale, emise de ctre departamentele abilitate, avizate i aprobate de ctre conducerea AFIR.

p.23

p.15

Nouti PNDR 2020 Cofetria Anira

ntrebri Frecvente

p.18

Greeli Fcute de beneficiari

p.21

Cauze Tip Pentru Condiii Artificiale

4 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

G H I D U R I

S M 4.1 I S M 6.1VIOLETA TRUC - EXPERT RELAII PUBLICE

Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a publicat pe pagina oficial de internet a instituiei (www.afir.info) versiunile consultative ale Ghidurilor Solicitantului pentru subMsura 4.1 Investiii n exploataii agricole din cadrul Msurii 4 Investiii n active fizice i pentru subMsura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor.

Aadar, potenialii solicitani vor putea formula i transmite propuneri i observaii la urmtoarea adres de e-mail:consultare@afir.info.

T o a t e a c e s t e s o l i c i t r i v o r f i anal izate de ctre departamentele de specialitate din cadrul A F I R n v e d e r e a includerii lor, dup caz , n vers iunea final a Ghidurilor Solicitantului.

Ghidurile au fost realizate de ctre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale n colaborare cu Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale avnd ca punct de plecare consultrile cu Grupurile de Lucru pentru Agricultur din cadrul Comitetului de Monitorizare al PNDR i n baza versiunii PNDR 2020 transmis Comisiei Europene spre aprobare.

Ghidurile Solicitantului vor fi aplicabile n sesiunea de primire a cererilor de proiecte prin PNDR 2020 care va fi deschis n martie 2015. n cadrul acestei sesiuni, se vor acorda fonduri europene nerambursabile, prin intermediul subMsurii 4.1 Investiii n exploataii agricole, investiiilor pentru creterea competitivitii exploatailor agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol actual, precum i proiectelor pentru modernizarea fermei (n special cele de dimensiuni medii i asocieri de ferme mici i medii) i mbuntirea calitii activelor fixe.

Beneficiarii care pot accesa fonduri europene n cadrul acestei submsuri pot fi fermieri (cu excepia persoanelor fizice neautorizate), cooperative i grupuri de productori (constituite n baza legislaiei naionale, care deservesc interesele membrilor).

5E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

Un obiectiv esenial pentru acest tip de sprijin l reprezint creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei i comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor alimentare integrate dar i respectarea standardelor comunitare apl icabi le tuturor t ipur i lo r de investiii.

F i n a n a r e a nerambursabil pentru a c e s t e c a t e g o r i i d e beneficiari este de 50% (30% pentru fermele de peste 500.000 SO).

De asemenea, precizm c fondurile europene n e r a m b u r s a b i l e i contribuia de la Bugetul de Stat pentru anul 2015, aferente subMsurii 4.1 sunt n valoare de peste 200 milioane euro.

Scopul investiiilor realizate n cadrul subMsurii 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri este acela de a sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri ca efi unici ai unei exploataii agricole. Creterea numrului de tineri fermieri care ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/ conductori de exploataie este principalul obiectiv al acestei subMsuri.

Astfel, tinerii fermieri sunt ncurajai s devin competitivi, s se asocieze i s participe la dezvoltarea lanurilor alimentare integrate.

Finanarea nerambursabil oferit de Uniunea European pentru proiectele de investiii realizate n cadrul acestei subMsuri este de 100%.

Sprijinul financiar nerambursabil va fi acordat tinerilor fermieri sub form de prim, n dou trane. Astfel, prima tran este de 75% din valoarea total a sprijinului, primit la instalare. A doua tran reprezint 25% i se acord n maxim 3/5 ani de la primirea deciziei de finanare.

Fondurile europene nerambursabile pentru anul 2015, alocate de Uniunea European acestei subMsuri i contribuia de la Bugetul Naional sunt n valoare total de peste 110 milioane euro.

Beneficiarii eligibili pentru a primi finanare nerambursabil prin subMsura 6.1 sunt tinerii fermieri (PFA) care se instaleaz ca efi unici ai exploataiei agricole dar i persoanele juridice (IMM-uri) n care un tnr fermier se instaleaz.

Versiunile consultative ale Ghidului Solicitantului pentru subMsura 4.1 Investiii n exploataii agricole din cadrul Msurii 4 Investiii n active fizice i pentru subMsura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor sunt publice pe pagina oficial a AFIR n cadrul seciunii Investiii PNDR.

Aceste versiuni vor rmne publicate, astfel nct, orice persoan interesat s aib posibilitatea de a trimite propuneri i observaii privind coninutul Ghidurilor Solicitantului pentru cele dou subMsuri menionate.

6 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

MODALITATEA DE CALCUL A COEFICIENILOR DE PRODUCIE STANDARD

C A L C U L S O ALEXANDRU IONACU - EXPERT COMUNICARE

Exerciiul financiar 2007-2013 al PNDR las n urma sa cea mai mare rat de absorie a unui program finanat cu fonduri europene din Romnia dar i unele reguli ce se adapteaz cu versatilitate la noile cerine i provocri europene ntr-un context global, generalizat i adecvat noilor tendine ale pieelor emergente.

Astfel, fostele Uniti de Dimensiune Economic (UDE), mbrac acum forma Coeficienilor de Producie Standard (SO 2010).

n virtutea acestei precizri, argumentarea schimbrii se detaliaz n Regulamentul CE nr. 1444/2002 i 868/2008. Aceste modificri i valoarea coeficienilor au fost calculai n baza anchetelor anuale ale Reelei de Informaii Contabile Agricole (RICA), ca medie a anilor contabili 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012, conform informaiilor colectate de la exploataiile agricole din eantionul furnizat de Institutul Naional de Statistic (INS).

Compartimentul RICA mpreun cu INS au revizuit modul de calcul conform solicitrilor Eurostat i a modificat coeficienii pentru unele culturi.

n acest sens, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) mpreun cu RICA au publicat la nceputul lunii februarie anul curent lista final a modalitii de calcul a coeficienilor necesari beneficiarilor de fonduri europene prin PNDR 2014-2020 necesari att la momentul depunerii Cererii de Finanare ct i pe parcursul implementrii proiectului.

Lista cuprinde codurile Eurostat, denumirea culturii (catalogate n conformitate cu cerinele europene specificate n Regulamentele Comisiei) ct i valoarea SO 2010 exprimat n euro la hectar.

Aceast list (tabel) poate fi consultat pe siteul www.afir.info, pe pagina oficial de Facebook

a Ageniei www.facebook.com/Afir.info sau pe siteul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

www.madr.ro.

CALCULUL COEFICIENILOR DE PRODUCIE STANDARD PENTRU ZOOTEHNIE (specie animal / SO 2010 euro /cap)

n ceea ce privete calculul coeficienilor n zootehnie, considerm spre exemplu o exploataie ce deine 970 de pui de carne i 400 de gini outoare. n urma consultrii tabelului cu coeficieni vom nmuli 97 cu valoarea de 424 (euro /100 capete) , obinnd valoarea de 41.128 SO. Adunm aceast sum cu coeficientul SO rezultat de la gini (40 x 2273,88 euro/ 100 capete = 90.955,2 SO) i obinem o valoare economic pentru ntreaga exploataie de 132.083,2 SO.

ncercm un exemplu i cu o exploataie ce deine 55 de vaci de lapte i nmulim coeficientul SO /cap de animal al vacilor pentru lapte (1.033,43) cu 55, obinnd astfel o valoare economic a exploataiei propuse de 56.838,65 SO.

Un ultim exemplu propus pentru zootehnie ar fi n domeniul apicol. Astfel, n cazul n care deinem 230 de familii de albine, nmulim coeficientul unei familii (52,26) cu numrul deinut i obinem o valoare economic a exploataiei propuse de 12.000 SO.

7E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

CALCULUL COEFICIENILOR DE PRODUCIE STANDARD PENTRU VEGETAL (denumire cultur / SO 2010 euro /hectar)

n ceea ce privete calculul coeficienilor de producie standard pentru vegetal, considerm spre exemplu o exploataie ce deine 7 hectare de gru comun. n urma consultrii tabelului cu coeficieni vom nmuli 7 cu valoarea de 529,67 (euro /ha), obinnd o valoare economic pentru aceast exploataie de 3.707,69 SO. Aplicm acelai exemplu i pentru porumb boabe (640,66 /ha x 7) i obinem o valoare economic pentru aceast exploataie de 4.484,62 SO.

ncercm un exemplu i cu o exploataie ce deine 5 hectare de culturi furajere rdcinoase: sfecl furajer, napi furajeri, morcovi furajeri, alte rdcinoase i nmulim coeficientul SO /hectar al acestei culturi (1.254,08) cu 5, obinnd astfel o valoare economic a exploataiei propuse de 6.270,4 SO.

Pentru beneficiarii ce doresc s dezvolte un proiect cu plante medicinale, condimente, plante aromatice i mirodenii (inclusiv ceaiul, cafeaua i cicoarea pentru cafea): mueel, mtrgun, ment, mac, angelica,chimen, genian, iasomia, ofranul, salvia, glbeneaua etc., pentru fiecare hectar cultivat cu astfel de culturi vor obine o valoare a exploataiei de 812,88 SO. Avnd n vedere faptul c nu este menionat calculul pentru plantarea unor astfel de culturi n spaii protejate (sere, solarii) considerm c o astfel de investiie nu este eligibil neputnd reprezenta o cheltuial decontabil n cadrul proiectului.

Aceia dintre dumneavoastr ce vor dori nfiinarea de exploataii agricole ce conin legume proaspete, pepeni galbeni i cpuni cultivate n aer liber, n grdin, cum ar fi: varza, conopida, broccoli, legume pentru frunze (praz, salata, spanac etc.), tomate, porumb dulce, legume cultivate pentru fructe (vinete, ardei, dovleci i dovlecei, castraveciori), legume cultivate pentru rdcin (bulbi, tuberculi, excepie cartofi), morcovi, pstrnac, ceapa, napi, legume psti (fasole, mazre cu excepia lintei i a nutului), fructele plantelor perene (cpuni, pepeni galbeni, pepeni verzi, ananas) vor nmuli fiecare hectar cultivat cu valoarea de 7.914,85 euro. Respectnd aceast logic, dac dorii s plantai dovlecei pe o suprafa de 4.400 mp, vei obine o valoare economic a exploataiei propuse (7.914,85 x 0,44 ha) de 3.482,534 SO.

Totodat, pstrnd aceleai culturi dar cultivate n spaii protejate (solarii i sere), vom nmuli fiecare hectar cu o valoare de 37.209,23. Astfel, pentru un solar sau ser cu dimensiunea de 2.100 mp n care plantm tomate, vei obine o valoare economic a exploataiei propuse de 7.813,9383 SO (37.209,23 x 0,21 ha).

Avnd n vedere cererea foarte mare de finanare pentru proiecte cu exploataii de flori i plante ornamentale cultivate n aer liber, cum ar fi: bulbi de flori, corni, tuberculi, flori tiate i boboci, plante cu flori i plante ornamentale, vom nmuli fiecare hectar cultivat cu valoarea de 25.638,04 euro. Astfel, pentru o plantaie de lalele pe o suprafa de 2 ha vom obine un coeficient economic de 51.276,08 SO.

Totodat, pstrnd aceleai culturi dar cultivate n spaii protejate (solarii i sere), vom nmuli fiecare hectar cu o valoare de 96.808,28 euro. Astfel, pentru un solar sau ser cu dimensiunea de 5.000 mp n care plantm trandafiri, vei obine o valoare economic a exploataiei propuse de 48.404,14 SO (96.808,28 x 0.5 ha).

Pstrnd aceeai logic, pentru 10 hectare de livezi de pomi fructiferi nsemnnd fructe seminoase: mere, pere etc. cu excepia stafidelor i a fructelor smburoase: prune, piersici, caise, ciree etc., vei obine o valoare economic a exploataiei de 27.035,8 SO.

Calculul pentru vii se mparte n viile cu vin de calitate, ce obin 1.737,12 euro la hectar, vii cu struguri de mas cu o valoare SO la hectar de 2.028, 99 i celelalte categorii de vii, alte vinuri cu o valoare economic de 1.604,54 SO la hectar.

Un ultim exemplu propus pentru sectorul vegetal ar fi ciupercriile. Astfel, n cazul n care dorii s facei un proiect n acest domeniu, nmulim coeficientul (3.845,95) calculat la 100 mp i numrul de recolte pe an cu dimensiunea suprafeei pe care dorii s facei exploataia (suprafeele nregistrate la cultura ciupercilor sunt cele totale declarate de fermieri fr a se ine cont c sunt la sol sau supraetajate, suprafaa total a unei ciupercrii n spaii protejate se calculeaz nmulind aria suprafeei bazei cu numrul de stelaje-straturi i numrul de recoltri anuale).

8 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

David Eugen POPESCU, Dir. Gen. AFIR

material realizat de Roxana Constantinescu - expert relaii publice

Sunt peste 7 miliarde de euro care au ajuns n agricultur i n dezvoltarea mediului rural, fie prin pli directe ctre fermieri, fie prin decontarea cheltuielilor realizate n cadrul proiectelor de investiii finanate prin Programul Naional de Dezvoltare Rural. Trebuie spus c prin plile fcute de Agenie am dus gradul de absorbie al fondurilor acordate de Uniunea European la peste 83% din valoarea total a acestor fonduri acordate Romniei prin PNDR pentru ntreaga perioad de programare financiar 2007 2013. Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a pltit n 2014 peste 1,3 miliarde de euro ctre fermieri, investitori i autoriti publice locale, ajungnd astfel la un total al plilor efectuate ctre beneficiarii PNDR de 7,4 miliarde de euro fonduri europene nerambursabile. De la demararea PNDR n anul 2008, AFIR a primit i verificat peste 149.858 cereri de finanare conforme prin care s-au solicitat fonduri n valoare de peste 18,4 miliarde de euro, noi avnd la dispoziie prin PNDR pentru ntreaga perioad fonduri totale de 6,14 miliarde de euro pentru msurile de investiii. Astfel, n limita fondurilor disponibile, am ncheiat pn n prezent 87.852 de contracte i decizii de finanare.

Anul 2014, a putea spune c a fost anul cu cele mai multe provocri, dar n care am reuit, printr-un efort considerabil al personalului AFIR, s atingem majoritatea intelor pe care le-am avut pentru 2014. Trebuie spus c n acest an a avut loc reorganizarea Ageniei prin aplicarea unui concept administrativ i procedural inovativ, prin care dorim o simplificare a accesului la fondurile europene acordate prin PNDR i mbuntirea modului de implementare a proiectelor. Astfel, am facilitat modul de solicitare a fondurilor europene prin aplicarea pentru prima dat a depunerii on-line a Dosarului Cererii de Finanare. Agenia a ntocmit i a publicat o baz de date cu preuri de referin pentru maini, utilaje i echipamente specializate care pot fi achiziionate cu sprijin financiar prin PNDR, simplificnd astfel radical procesul de achiziie a respectivelor bunuri de la peste 6 luni ct putea s dureze derularea ntregului proces, la doar cteva zile. n acest moment, AFIR are cele mai bune rezultate n ceea ce privete calitatea i gradul de absorbie al fondurilor comunitare puse la dispoziia Romniei, raportate la volumul de activiti prestate.

Este foarte clar faptul c fondurile acordate prin PNDR 2007 2013 au asigurat un impact major n dezvoltarea i modernizarea agriculturii, fiind acordate fonduri europene nerambursabile pentru investiii sustenabile ctre 74.000 de fermieri la nivel naional dintre care 12.979 de tineri fermieri, ctre 2.643 de exploataii agricole din sectoarele vegetal i animal, precum i ctre 1.017 de uniti de procesare. n aceeai ordine de idei, prin proiectele de investiii finanate s-au realizat lucrri de modernizare i reabilitate a infrastructurii de irigaii pe 335.647 de hectare. Au fost, de asemenea, realizai i reabilitai 3.577 kilometri de drumuri agricole i forestiere. Totodat, fondurile PNDR au asigurat dezvoltarea i modernizarea mediului rural prin crearea la proiectele finalizate a 41.955 de locuri de munc i a altor 41.601 de locuri de munc la proiectele n curs de finalizare. Diversificarea activitilor economice din satele romneti s-a realizat prin alocarea de fonduri europene ctre 3.228 IMM-uri non-agricole i prin finanarea a 1.753 de proiecte care presupun activiti turistice n mediul rural. Aadar, am convingerea c i PNDR 2020 va avea un impact semnificativ asupra dezvoltrii durabile a agriculturii, cu efecte benefice asupra creterii calitii vieii din mediul rural innd cont de faptul c prin PNDR 2020 sunt susinute n continuare principalele tipuri de investiii pentru care a existat o solicitare foarte mare prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 - 2013.

i dac tot vorbim de implementare, beneficiarii privai ai PNDR pot acum derula on-line procedura de achiziii, direct de pe pagina de internet a AFIR, www.afir.info. Simplificm astfel nc o dat procesul de implementare a proiectelor de investiii. Este o etap deosebit de important i n ceea ce privete transparentizarea procesului de achiziii, fiind n acelai timp unul dintre angajamentele importante asumate de AFIR n relaia cu Comisia European i cu beneficiarii Programului. Acest demers reprezint o premier n procesul de implementare a fondurilor europene acordate pentru agricultur. Este n cele din urm un instrument util pentru beneficiarii PNDR, un instrument care le uureaz munca i care va avea un impact pozitiv major att asupra implementrii PNDR 2007-2013, ct i asupra implementrii PNDR 2014-2020.

S TA D I U L I M P L E M E N T R I IDAVID EUGEN POPESCU - DIRECTOR GENERAL AFIR

9E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

Beneficiarii Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) care utilizeaz Baza de Date cu Preuri de Referin a AFIR aplicabil PNDR, pentru achiziionarea n mod direct a mainilor, utilajelor i echipamentelor trebuie s acorde o atenie deosebit urmtoarelor aspecte:

Pentru decontare, beneficiarul privat va prezenta contractul de vnzare cumprare nsoit de certificatul de conformitate al produsului, n care MARCA I MODELUL TREBUIE S FIE IDENTICE CU CELE NREGISTRATE N BAZA DE DATE cu preuri de referin i o Anexa n care este detaliat standardul de echipare al bunului care face obiectul cererii de plat, care trebuie sa cuprind minim dotrile nscrise n Baza de date.

n cazul n care se constat c MARCA I MODELUL nu sunt identice cu cele nregistrate n Baza de Date i c STANDARDUL DE ECHIPARE nu cuprinde cel puin toate dotrile nscrise n Baza de Date, NU SE DECONTEAZ CONTRAVALOAREA BUNULUI CARE FACE OBIECTUL CERERII DE PLAT I BENEFICIARUL VA ACOPERI INTEGRAL CONTRAVALOAREA BUNULUI RESPECTIV.

n cazul n care valoarea utilajului care se achiziioneaz este mai mic fa de valoarea menionat n Baza de Date cu Preuri de Referin (indiferent de procent), decontarea se va realiza la preul menionat n contractul de vnzare-cumprare. n cazul n care preul de vnzare cumprare este mai mare fa de cel mentionat n Baza de Date, valoarea eligibil este cea evideniat n Baza de Date, diferena fiind considerat cheltuial neeligibil n sarcina beneficiarului.

n cazul n care bunul /echipamentul /utilajul care se dorete a fi achiziionat NU se regsete n Baza de Date cu Preuri de Referin se va aplica procedura standard de achiziie.

U T I L I Z A R E A B D P R P N D RALEXANDRU IONACU - EXPERT COMUNICARE

Baza de date cu Preuri de Referin

10 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

De la momentul implementrii programului de preaderare SAPARD ncepnd cu anul 2002, i pn azi, cnd ne pregtim s implementm cel de-al doilea Program Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada de programare financiar 2014 2020, modul n care Romnia a gestionat fondurile acordate de Uniunea European s-a schimbat semnificativ n bine, dovedind capacitatea instituional i profesionalismul experilor, dar i implicarea i tenacitatea beneficiarilor.

Gradul absorbiei fondurilor europene a crescut, att cantitativ, ct i calitativ, procedurile de lucru s-au modificat i s-au simplificat n cutarea permanent a unei soluii optime ntre accesul facil la fondurile europene i rigoarea utilizrii corecte a finanrilor acordate. S-au dezvoltat i implementat noi instrumente pentru gestionarea eficient a Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, iar aceste schimbri denot o mai bun nelegere a mecanismelor de implementare a fondurilor comunitare, att din partea noastr, a autoritilor, ct i din partea beneficiarilor notri.

Astfel, n luna februarie a acestui an Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a semnat noi protocoale de colaborare cu Agenia pentru Servicii i Pli (Agence de Services et de Paiement ASP) din Frana i respectiv Agrarmarkt Austria Marketing (Agenia de Pli din Austria AMA). Semnarea acestor documente vine ntr-un moment foarte important i de referin pentru Romnia, Frana i Austria i anume deschiderea finanrilor destinate dezvoltrii durabile a agriculturii i a mediului rural, n ansamblul su, prin noua Politic Agricol Comun PAC 2020.

Obiectivele acestor protocoale oglindesc noua etap a dezvoltrii durabile n Romnia, i anume de nchidere a unui Program de finanare concomitent cu deschiderea unei noi platforme de susinere financiar a mediului rural. Protocolul cadru ofer sprijin pentru dezvoltarea de noi instrumente de lucru care vor uura absorbia fondurilor europene, cum ar fi: implementarea bazei de date cu preuri de referin sau sistemul on-line de procesare a cererilor de finanare. Pentru ca acestei noi instrumente s i ating scopul trebuie nelese n contextul funcionrii lor, iar n acest sens experiena Franei i a Austriei ne vor fi deosebit de utile.

Aceste documente vor crea cadrul unor parteneriate menite s se concretizeze n realizarea unor schimburi de experien i informaii pentru identificarea acelor soluii administrative i instrumente metodologice care pot asigura o gestionare eficient a fondurilor acordate la nivelul Uniunii Europene pentru agricultur i dezvoltarea mediului rural. n acelai timp, aceste colaborri vor fi deosebit de importante din punct de vedere al derulrii unor sesiuni tehnice de dezbateri i studiu cu privire la managementul, controlul i plile pentru investiiile n fermele de familie, n agricultura ecologic i cea extensiv, n agroturism, n infrastructura rural sau n diversificarea activitilor economice din mediul rural. Astfel, parteneriatele create ne vor ajuta s construim mecanisme administrative n favoarea agricultorilor i a actorilor din zonele rurale pentru a asigura acel echilibru vital i sensibil ntre dezvoltarea economic, social i capitalul natural.

Continum o colaborare deja nceput cu Frana i iniiem o colaborare cu Austria, ceea ce poate s nsemne pentru ambele pri un schimb de experien eficient i un cadru pentru adoptarea unor poziii comune n interesul asigurrii unei dezvoltri durabile a mediului rural i s consolidm bunele relaii existente la nivel instituional ntre Ageniile de Pli responsabile de implementarea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, a declarat David Eugen POPESCU, Director General AFIR

Semnare Protocol AFIR i ASP

P R OTO C O L A U S T R I A / F R A N ACTLINA MUAT - COORDONATOR COMUNICARE

11E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a demarat elaborarea metodologiei specifice accesrii fondurilor europene pentru a pregti deschiderea primelor msuri de finanare din cadrul PNDR 2020.

,,n acest moment PNDR 2020 este n etapa de aprobare de ctre Comisia European, urmnd ca n perioada imediat urmtoare s ne comunice acordul de principiu n baza Adresei oficiale transmise de MADR. Pe la sfritul lunii martie 2015 ateptm acordul pentru demararea Programului i lansarea primelor msuri prin care se pot solicita fondurile europene. Astfel, imediat ce Comisia European ne va comunica acordul de principiu, vom publica spre consultare public Ghidurile Solicitantului, dup care vom putea deschide primele sesiuni de cereri de proiecte pentru finanarea investiiilor prin PNDR 2020 a declarat Directorul General al Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, David Eugen Popescu.

AFIR pune la dispoziia tuturor persoanelor care sunt interesate s acceseze fonduri europene pentru dezvoltarea agriculturii i a mediului rural, informaiile disponibile n acest moment cu privire la PNDR 2020, prin intermediul paginii web (www.afir.info), telefonic (031-860.11.00) sau direct la sediile Ageniei. Precizm c fiele Msurilor disponibile pe www.madr.ro i www.afir.info conin informaii provizorii care pot suferi modificri, dar care pot oferi o imagine de ansamblu privind aria de finanare specific noii perioade de programare.

n acest moment Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a publicat pe pagina oficial de internet a instituiei (www.afir.info) versiunile consultative ale Ghidurilor Solicitantului pentru subMsura 4.1 Investiii n exploataii agricole din cadrul Msurii 4 Investiii n active fizice i pentru subMsura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor.

Recomandm tuturor potenialilor beneficiari ai msurilor de finanare ca pn la publicarea versiunilor finale ale Ghidul Solicitantului i a anexelor aferente, s clarifice o serie de aspecte ce in de etapa premergtoare realizrii proiectului propriu-zis, pentru a economisi timp n depunerea unei Cereri de Finanare prin PNDR 2020.

Astfel, este recomandat s se clarifice forma de proprietate asupra terenului pe care urmeaz s se dezvolte investiia pentru care se solicit finanare. De asemenea, potenialii beneficiari pot s-i asigure sursa de cofinanare (dac este cazul) i s identifice

o societate de consultan cu care s ntocmeasc documentaia aferent i s implementeze proiectul.

Pentru noua perioad de programare financiar, 20142020, Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a mbuntit modul de accesare i de implementare a fondurilor europene, n primul rnd prin specializarea personalului pe tipuri de investiii, dezvoltnd o abordare pe vertical a fluxului procedural, astfel, putndu-se urmri un proiect de la depunere pn la autorizarea ultimei pli n cadrul aceluiai departament.

Printre msurile luate privind simplificarea documentaiei i a procedurilor n noul Program, menionm c AFIR implementeaz sistemul de depunere online a tuturor cererilor de finanare dar i a ofertelor pentru achiziii specifice beneficiarilor privai. O alt mbuntire a sistemului o reprezint devansarea decontrii plilor aferente cheltuielilor eligibile.

Prin schimbarea procedurilor de organizare a sesiunilor de depunere a proiectelor, solicitanii de fonduri vor putea depune Cereri de Finanare pe toat durata anului, cu rapoarte de selecie lunare sau trimestriale. Astfel, se va reduce perioada de evaluare de pn la un an, la cel mult trei - patru luni n noua perioad de programare.

Toate aceste msuri au fost luate de Agenie n baza experienei acumulate n Programul anterior i a solicitrilor primite din partea beneficiarilor PNDR, cu scopul de a sprijini n mod real beneficiarii investiiilor n agricultur i n dezvoltarea mediului rural. Pentru a evita riscul unei informri greite i, implicit, pierderea de timp preios n documentarea viitorului proiect de investiii, AFIR sftuiete toate persoanele interesate s dezvolte proiecte n mediul rural prin PNDR 2020, s foloseasc numai surse oficiale de informare.

n acest sens, recomandm pruden n informarea de pe site-urile neoficiale, n acest caz existnd riscul promovrii anumitor interese economice precum i distribuirea contra cost a unor materiale informative care sunt disponibile gratuit pe site-urile oficiale sau pot fi procurate gratuit de la instituiile abilitate.

Informaiile oficiale, corecte i obiective despre Programele Europene pentru agricultur i dezvoltare rural derulate n Romnia, pot fi obinute de la sediile i de pe site-urile oficiale ale Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale (www.afir.info) i al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (www.madr.ro).

P R E G T I R E A P N D R 2020LAURENIU MUAT - EF SERVICIU RELAII PUBLICE

12 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

A G R I C U LT U R E C O L O G I C MARIA CTRU MEDEANU - EXPERT RELAII PUBLICE

ncepnd cu 2014, noua Politic Agricol Comun (PAC 2020) este una mai verde, punnd accent pe dezvoltarea agriculturii ecologice, aceasta fiind n acord cu cererea crescut a consumatorilor pentru produse i practici prietenoase cu mediul. La nivelul Uniunii Europene, ntre 2014 i 2020, peste 100 de miliarde de Euro vor fi investite n zonele rurale ale Uniunii Europene (UE) pentru a ajuta aplicarea de standarde nalte n agricultur cu privire la calitatea solului i a apei, biodiversitatea i schimbrile climatice.

n programarea financiar 2014 2020, agricultura ecologic beneficiaz, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural, de o alocare direct de 268 milioane Euro (din care 200,7 milioane de Euro finanarea Uniunii Europene prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural).

n Romnia, sprijinul adresat meninerii terenurilor certificate pentru agricultura ecologic a fost introduse n PNDR 2007-2013 ca pachet al Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de conversie au fost acordate n baza articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr. 73/ 2009.

Oportunitatea unei investiii n producia ecologic este evident prin dezvoltarea acestui sector la nivel european n ultimii zece ani, suprafaa terenurilor destinate agriculturii ecologice n UE a crescut, n medie, cu 500 de mii de hectare pe an, iar numrul exploataiilor agricole care cultiv terenuri ecologice a ajuns n prezent la 186.000 de exploataii agricole.

n acest context, sprijinul pentru agricultura ecologic a devenit un element important al politicii de dezvoltare rural a UE susinut concret cu fonduri europene nerambursabile

acordate prin Programul Naional de Dezvoltare Rural.

Urmtoarele tipuri de produse pot fi certificate bio: legume, fructe, carne, lactate, vinuri, bere, iaurt, prjituri, produse de patiserie, cereale, pine, biscuii, mezeluri, sucuri, fructe conservate, ceai sau cafea, etc. n producerea lor este interzis utilizarea substanelor chimice artificiale, a fertilizatorilor, pesticidelor, a aditivilor alimentari, a organismelor modificate genetic, a radiaiilor cu raze X. Pentru a fi comercializate ca produse ecologice, acestea trebuie certificate.

Sigla i eticheta ecologic a UE sunt modaliti prin care consumatorii pot recunoate produsele bio i constituie un pas esenial n garantarea faptului c acestea respect ntotdeauna norme stricte:

produsele sunt fabricate n mod durabil; operatorii de producie ecologic sunt

controlai o dat pe an de ctre organisme de control sau autoriti de control pentru a se asigura c acetia respect toate normele ecologice, de sntate i de protecie a consumatorilor;

animalele de ferm pasc n aer liber i sunt tratate n funcie de condiiile sporite de bunstare a animalelor;

organismele modificate genetic nu sunt permise n agricultura ecologic;

pentru produsele alimentare, exist limite stricte pentru utilizarea pesticidelor i a ngrmintelor chimice, antibiotice.

cele mai multe dintre intrrile pentru

13E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

producia agricol provin de la ferma n sine, folosind resursele locale i cunotine locale.

nainte ca productorii s demareze o activitate au obligaia s se nregistreze la M.A.D.R. nregistrarea productorilor n agricultura ecologic este obligatorie, n fiecare an, prin completarea Fielor de nregistrare n agricultura ecologic, disponibile la Direciile pentru Agricultur Judeene i a Municipiului Bucureti, n perimetrul creia productorul i desfoar activitatea, la responsabilii judeeni pentru agricultura ecologic.

Procedura de nregistrare a productorilor n agricultura ecologic este reglementat prin Ordinul nr. 219/ 2007 pentru aprobarea Regulilor privind nregistrarea operatorilor n agricultura ecologic, cu completrile i modificrile ulterioare.

n Romnia, controlul i certificarea produselor ecologice este asigurat de organisme de inspecie i certificare private. Acestea sunt aprobate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR), pe baza criteriilor de independen, imparialitate i competen stabilite n Ordinul nr. 181/ 2012 pentru aprobarea Regulilor privind organizarea sistemului de inspecie i certificare, de aprobare a organismelor de inspecie i certificare i de supraveghere a activitii organismelor de control. Aprobarea de ctre MADR a organismelor de inspecie i certificare este precedat, n mod obligatoriu, de acreditarea acestora, n conformitate cu norma european EN ISO

45011: 1998, emis de un organism abilitat n acest scop.

Romnia are un potenial imens n agricultura ecologic, cu o suprafa de 300.000 de hectare de tern arabil certificat ecologic pentru producie i alte 500.000 de pajiti i un numr de 15.000 de operatori nregistrai n sistem la finele anului 2013. Romnia export 80% din producie, n special materie prim i foarte puine produse procesate.

Baza legal pentru organizarea produciei i desfacerii de produse ecologice

n ROMNIA

Articolul 29 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1305/ 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR.

OUG nr.34/ 2000 (Norme metodologice referitoare la producia ecologic) armonizat prin Legea nr. 38/ 2001 referitoare la producia n agricultura ecologic;

Legea nr. 917/ 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 34/ 2000 privind produsele agroalimentare ecologice;

Regulamentul 834/ 2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice.

Sigla Naional ae specific prod. eco.

Etichet Ecologic UE

14 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

ACHIZIII ON-LINE PE WWW.AFIR.INFOLAURENIU MUAT - EF SERVICIU RELAII PUBLICE

Pentru a simplifica implementarea proiectelelor de investiii ale beneficiarilor Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) i pentru asigurarea transparenei procesului de achiziii, Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale (AFIR) a modificat i consolidat metodologia specific achiziiilor pentru beneficiarii privai ai fondurilor europene prin adaptarea manualului de procedur pentru achiziii la fluxul depunerii on -line a dosarelor de achiziii.

Un prim pas procedural ce trebuie parcurs de ctre beneficiari l reprezint ncheierea unui act adiional la contractul de finanare deja existent prin care se va specifica modalitatea depunerii dosarului de achiziii, n varianta on-line. Pentru a facilita procesul de achiziii, actul adiional va fi semnat pn cel trziu la depunerea dosarului de achiziii, astfel beneficiarii vor putea demara procedura on-line de achiziii i ulterior vor ncheia actul adiional.

Procedura de achiziii stabileste modul de verificare a contractelor de achiziii de servicii, bunuri cu sau fr montaj i de execuie lucrri (construcii, montaj) n cadrul proiectelor finanate prin PNDR cu fonduri din FEADR pentru beneficiarii privai.

ntreaga procedur se va derula on-line pe site-ul www.afir.info, conform prevederilor procedurale i instruciunilor de publicare de pe site-ul Ageniei (tutoriale), valabile att pentru beneficiari ct i pentru ofertani.

n vederea derulrii on-line a procedurilor de achiziii, beneficiarii privai au obligaia autentificrii pe pagina oficial a AFIR www.afir.info, n partea superioar a paginii, destinat depunerii on-line.

Astfel, beneficiarul privat va publica pe site-ul www.afir.info invitaia de participare i dosarul cererii de oferte n format electronic.

Dosarul cererii de oferte va conine minin 2 oferte conforme i nu 3, cum era obligatoriu pn acum.

n acest sens, beneficiarul privat va descrca invitaia de participare de pe site-ul www.afir.ro, o va completa i o va publica pe site. Totodat, invitaia completat va fi printat, semnat de reprezentantul legal si scanat n format .pdf.

Verificarea i avizarea dosarului de achiziii se va face on-line la nivelul OJFIR i CRFIR, prin intermediul departamentelor de specialitate.

Ulterior, beneficiarul privat va publica pe site-ul www.afir.info raportul de selectie (inclusiv notificrile pentru ofertanii catigtori si necatigtori) i va respecta termenul legal n vederea depunerii unor eventuale contestaii. Dup expirarea acestui termen, beneficiarul va incheia contractul cu ofertantul declarat ctigtor i l va publica pe site nsoit de anunul de adjudecare.

Portal AFIR /achiziii beneficiari privai

15E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

PNDR 2014 2020 a fost conceput plecnd de la nevoile reale ale beneficiarilor, att din punct de vedere al nevoilor de finanare, ct i din punct de vedere al procedurilor de lucru etapele de depunere, evaluare i selecie a proiectelor de investiii n agricultur sunt mult mai simplificate dect n PNDR 2007-2013.

Noul PNDR este mai uor de accesat, are reguli de evaluare mai transparente i mai uor de neles pentru beneficiari, iar timpul de selecie al proiectelor este considerabil scurtat.

DEPUNEREA EVALUAREA I SELECIA

PROIECTELOR N PNDR 2014-2020

Prima simplificare n procedura de lucru a AFIR este cea privind depunerea proiectelor. n primul rnd, vor fi organizate sesiuni anuale continue, cu evaluare lunar sau trimestrial.

n acest sens, Autoritatea de Management din cadrul Ministerului Agriculturii stabilete un prag minim, aferent ntregii sesiunii, sub care niciun proiect nu se poate finana, precum i pragurile de calitate pentru selecia lunar sau trimestrial, dup caz, a proiectelor.

Aadar, pragul minim se stabilete pentru ntreaga sesiune, pe cnd pragul de calitate este utilizat n evaluarea proiectelor pe parcursul sesiunii (evaluri lunare sau trimestriale din cadrul sesiunii continue). Pot exista situaii n care pragul de calitate s scad, pe parcursul evalurilor lunare sau trimestriale, pn la nivelul pragului minim.

Dac valoarea public total a proiectelor depuse cu punctaj mai mare sau egal dect pragul de calitate aferent lunii/trimestrului respectiv ajunge la nivelul alocrii sesiunii anuale respective, sesiunea se nchide.

N O U T I P N D R 2020GEORGIANA BLAN - EXPERT RELAII PUBLICE

16 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

Pentru depunerea efectiv a dosarelor cererii de finanare, n funcie de linia de finanare accesat, beneficiarii au la dispoziie att depunerea on-line, ct i depunerea dosarelor n format letric (pe hrtie).

ntr-o prim etap sunt selectate proiectele cu punctaj mai mare sau egal cu nivelul pragului de calitate stabilit. Proiectele cu punctaj sub pragul de calitate vor rmne n ateptare i vor intra n competiie cu proiectele depuse n luna/trimestrul urmtor (la urmtoarea evaluare) care au punctajul mai mare sau egal cu pragul de calitate aferent lunii/trimestrului respectiv.

n cadrul etapei de evaluare se verific eligibilitatea proiectelor. AFIR va analiza cu prioritate proiectele cu punctaj mai mare

sau egal cu pragul de calitate aferent lunii/trimestrului respectiv.

Selecia proiectelor pentru finanare se va realiza pe baza principiilor i criteriilor de selecie i ierarhizate dup punctajul obinut, innd cont de pragul de calitate lunar/trimestrial. Pentru proiectele cu punctaj egal se vor aplica criteriile de departajare de exemplu, valoarea eligibil a proiectului, tipul investiiei, sector prioritar, etc. Totodat, se va ine cont de pragul minim stabilit pentru

fiecare submsur, cu ncadrare n alocarea financiar anual disponibil.

Selecia proiectelor se aplic pentru msurile 4 Investiii n active fizice, 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale, 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor, 9 nfiinarea grupurilor de productori i 15 Servicii de silvo-mediu, servicii climatice i conservarea pdurilor. Aceast etap se finalizeaz cu un Raportul pentru proiectele evaluate lunar/trimestrial. Dup ntocmirea ultimului raport de selecie lunar/trimestrial se va realiza un Raport de regularizare prin care se va face redistribuirea alocrilor ntre domeniile de intervenie. Totodat, prin acest Raport se stabilete

finanarea proiectelor eligibile neselectate, situate ntre pragul de calitate i pragul minim.

Pot depune contestaii doar beneficiarii care au fost evaluai i nu au intrat la finanare. Contestaiile soluionate care au punctaj mai mare dect punctajul ultimului proiect intrat la finanare n etapa lunar/trimestrial respectiv vor fi finanate din anvelopa general a msurii.

Sistemul de selecie pentru PNDR 2014 2020 prezint avantajul nu doar de a evita aglomerarea cu volum mare de proiecte n

17E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

sistem, dar implicit i micorarea timpului de ateptare de la depunerea proiectului pn la momentul contractrii. Sistemul garanteaz finanarea proiectelor de calitate i ofer predictibilitatea condiiilor de eligibilitate i selecie, prin faptul c cerinele aferente nu se modific pe parcursul unui an de selecie. Mai mult, beneficiarul poate estima momentul seleciei i are la dispoziie o perioad mai mare de timp pentru realizarea/depunerea proiectului (nu doar o lun).

SIMPLIFICAREA MECANISMULUI DE ACORDARE A AVANSULUI

Un alt avantaj pentru beneficiarii PNDR 2014-2020 este simplificarea mecanismului de acordare a avansului, n sensul acordrii acestuia nc de la prima achiziie avizat de AFIR, att pentru beneficiarii publici ct i pentru cei privai (astfel, beneficiarul privat poate primi n avans un procent maxim de 40% din valoarea eligibil a cofinanrii nerambursabile). Avansul poate fi primit numai dup ce AFIR va acorda avizul favorabil pentru un dosar de achiziii.

Pentru beneficiarii publici, n cazul n care vor primi avizarea unei singure achiziii din partea AFIR, acetia pot solicita i primi n avans o sum reprezentnd maximum 40% din valoarea eligibil a cofinanrii nerambursabile conform bugetului indicativ. Avansul de maxim 50% din valoarea eligibil a cofinanrii nerambursabile va fi acordat doar n cazul avizrii favorabile a tuturor achiziiilor).

Beneficiarii publici pot solicita decontarea contravalorii TVA fr a avea ataate documentele de plat i extrasele de cont care s justifice plata TVA-ului nc de la prima cerere de plat i nu doar la ultima cerere de plat. Acest principiu se aplic indiferent de numrul tranelor de plat.Totodat, pentru beneficiarii privai se devanseaz decontrea plilor aferente cheltuielilor eligibile, cu respectarea ns a intensitii contribuiei proprii. Astfel, AFIR va putea efectua plata sumelor reprezentnd cheltuielile eligibile aferente contribuiei publice ale proiectelor numai n baza documentelor justificative de tip factur.

CREAREA BAZEI DE DATE CU PREURI DE REFERIN PENTRU MAINI, UTILAJE I

ECHIPAMENTE SPECIALIZATE

Mai mult, procedura de achiziie a fost mult simplificat prin crearea Bazei de Date cu Preuri de Referin pentru maini, utilaje i echipamente specializate. Practic, n cazul n care beneficiarul privat dorete s achiziioneze

un produs care se regsete n Baza de date cu preuri de referin a AFIR, acesta va putea s-l achiziioneze direct, fr a mai parcurge procedura de selecie de oferte.

Aceast baz de date este disponibil pe site-ul AFIR sub forma unei aplicaii web i poate fi utilizat att de viitorii beneficiari ai PNDR, ct i de beneficiarii care vor demara procedura de achiziie. Aplicaia bazei de date va rula online pe site-ul AFIR, fr a fi nevoie de descrcarea acesteia de ctre cei care doresc s o foloseasc.

Beneficiarul care urmeaz acest tip de achiziie trebuie s se asigure c bunul care urmeaz a fi cumprat trebuie s se regseasc n memoriul justificativ (pentru proiecte care nu prevd lucrri de construcii-montaj) sau n studiul de fezabilitate (pentru proiecte care prevd lucrri de construcii-montaj) depus de beneficiar odat cu proiectul de investiie i s respecte ntocmai cerinele i caracteristicile tehnice menionate n aceste documente.

Preul maxim eligibil al bunului achiziionat este cel nscris n Baza de date. n cazul n care bunul achiziionat are un pre mai mare dect cel menionat n Baza de date, diferena de pre va reprezenta o cheltuial neeligibil i va fi suportat integral de ctre beneficiar.

Pentru decontare, beneficiarul va prezenta la Agenie contractul de vnzare cumprare, nsoit de certificatul de conformitate al produsului, n care marca i modelul trebuie s fie identice cu cele nregistrate n Baza de date. De asemenea, este necesar prezentarea unei anexe la contractul de vnzare cumprare n care este detaliat standardul de echipare al bunului care face obiectul cererii de plat.

Pentru achiziiile descrise mai sus nu este necesar ntocmirea unui dosar pentru avizarea achiziiei. Toate documentele vor fi prezentate direct la plat, fiind incluse in dosarul cererii de plat.

18 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

GREELI FRECVENTE GINA TUDOSE - EXPERT RELAII PUBLICE

Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale a identificat pe parcursul Programului Naional de Dezvoltare Rural o serie de erori i nereguli pe care beneficiarii PNDR le fac n implementarea proiectelor. n urma unei sinteze efectuate la nivel naional, s-a concluzionat c printre cele mai frecvente i comune erori sunt:

ataarea la documentele ce nsoesc Cererea de Finanare a ofertelor identice ceea ce duce la neeligibilitatea achiziiilor;

necunoaterea foarte clar a condiiilor Programului FEADR (criterii de eligibilitate, criterii de selecie, etc.), considernd c este suficient s le cunoasc consultantul;

necunoaterea coninutului propriului proiect au fost cazuri n care beneficiarii nu cunoteau proiectul elaborat de consultant, ci doar obiectul proiectului: achiziiile de utilaje sau construciile ce urmeaz a fi realizate, descoperind ulterior obligaii contractuale pe care nu le puteau respecta;

stabilirea unor perioade nerealiste de realizare ale proiectului, care duc de cele mai multe ori la necesitatea prelungirii contractelor de finanare prin acte adiionale sau la anularea proiectului din cauza depirii perioadelor programate;

se nregistreaz probleme cu actele de proprietate ale terenurilor sau imobilelor sau cu situaia juridic a acestora;

exploataiile care au puncte de lucru pe raza mai multor comune adeseori nu prezint certificate fiscale de la toate punctele de lucru;

muli fermieri nu negociaz suficient de bine clauzele contractuale cu consultantul sau nu citesc acest contract, de aici decurgnd uneori situaii dificile pentru beneficiar, att financiar, ct i procedural;

deseori solicitanii nu analizeaz suficient soluia tehnic pe care o vor adopta prin implementarea proiectului i, astfel, pe parcursul implementrii acestuia se vd obligai s adopte soluii noi considerate superioare celor din faza de studiu de fezabilitate;

utilizarea n mod eronat a cursului euro al BNR i nu cel al European Central Bank, conform meniunilor clare din Ghidul Solicitantului;

completarea eronat a cererii de finanare (nu se completeaz obiectivele investiiei; nu se ncadreaz corect tipul investiiei: modernizare/ extindere, sau investiie nou; nu se completeaz corect codul CAEN, menionndu-se eronat codul CAEN al activitii principale i nu codul CAEN al activitii finanate prin proiect;

n Bugetul Indicativ la utilajele cu montaj, preul

montajului nu este completat distinct la cap. 4.1, ci este inclus n mod eronat n preul utilajelor prevzute a se achiziiona;

n adeverina de la banc nu se regsesc datele de identificare ale bncii (adresa, telefon);

nu se coreleaz informaiile cu documentele prezentate (n declaraia pe proprie rspundere se bifeaz c beneficiarul are datorii ctre instituiile de credit, dei din graficul de rambursare i adeverina prezentate reiese ca respecta graficul; nu coreleaz datele din bugetul indicativ cu cele din planul financiar; nu se corecteaz erorile aprute din cauza rotunjirilor i a transformrii din euro n lei; nu se coreleaz datele din tabelul cu indicatorii de monitorizare, descrierea din memoriul justificativ (MJ) sau studiul de fezabilitate (SF) i prognoza veniturilor; varianta electronic a cererii de finanare nu corespunde cu partea tiprit; n cazul proiectelor cu construcii-montaj exist necoresponden ntre planele anexate studiului de fezabilitate i realitatea din teren (amplasament, cldiri, utiliti);

nu se prezint acte de proprietate pentru cldirile prevzute s se modernizeze, se prezint doar contracte de comodat, de nchiriere;

nu se anexeaz Extras Cartea Funciar ci doar Foaie de Avere;

nu se prezint Certificate Fiscale pentru punctele de lucru;

nu se face o delimitare clar ntre fundamentarea obiectivelor generale i a celor specifice;

nu se prezint integral documentele obligatorii i nici toate exemplarele originale necesare;

prezentarea n ultimul moment a documentaiilor la Oficiul Judeean, de multe ori chiar n ultimele ore ale termenului de depunere, cu probleme legate de ndosariere, opisare, tampilare, semnare;

demonstrarea necorespunztoare a viabilitii economice a investiiilor propuse;

se greete la partea economic, fie prin rotunjiri ale TVA, fie prin necorelaii ntre produciile prognozate i previziunile financiare, fie prin omisiuni de costuri (cu creditele, cu impozitele, i/ sau taxele legale).

La cele menionate deja se mai adaug i o serie de nereguli pe care beneficiarii le-au realizat cu scopul de a-i crea un avantaj artificial n accesarea fondurilor europene.

19E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

C O F E T R I A A N I R A ERBAN GEORGESCU - EXPERT COMUNICARE

Aa cum v-am obinuit, n fiecare numr al buletinului informativ EuroAgricultura, publicm o poveste de succes care are menirea s v inspire, s v dea curaj i s v informeze despre progresele fcute prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013.

n acest numr, v propunem o poveste dulce i anume, o afacere dezvoltat prin fonduri europene Cofetria ANIRA. Proiectul a fost depus pe Msura 123 prin Schema de Ajutor de Stat XS13 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere, iar cofetria este situat n Comuna Dobroieti judeul Ilfov.

Numele cofetriei a fost inspirat de numele copilului meu i al celuilalt acionar al firmei: AN (Anca) i RA (Radu) spune doamna Anca Petrua Tecor, reprezentatul legal al SC COFETARIA ANIRA SRL. Valoarea finanrii nerambursabile obinut prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013 a fost de 1.200.000 lei iar valoarea total a proiectului s-a ridicat la 4.695.585 lei. Firma a fost nfiinat n luna octombrie 2006, acionarii i administratorul firmei fiind trei dintre fondatorii unui alt laborator de patiserie-cofetrie care a funcionat cu succes n Comuna Dobroeti din anul 2000. ntruct locaia acelui vechi laborator nu permitea modificri pentru adaptarea la cerinele sanitar-veterinare i de siguran a alimentelor impuse prin legislaia aplicabil dup aderarea Romniei la UE, s-a decis nceperea acestui proiect. S-a nfiinat o firm nou (Cofetria Anira) prin care s se deruleze proiectul de realizare a unui nou laborator de patiserie-cofetrie, construit i utilat n concordan cu reglementrile Uniunii Europene.

Anul 2007 a reprezentat pentru COFETRIA ANIRA anul n care s-a conturat proiectul, s-a stabilit cu exactitate ce se dorete de la noul amplasament, inndu-se cont de cerinele pieei europene privind sigurana alimentelor. S-a realizat schia proiectului innd cont de fluxul tehnologic, s-a stabilit necesarul de utilaje i echipamente i s-a ntocmit proiectul tehnic al noii construcii. n anul 2008 fost elaborat documentaia necesar pentru obinerea unei finanri nerambursabile n cadrul Schemei de ajutor de stat- XS13/123A/2008. Oportunitatea a venit n ntmpinarea nevoilor firmei de a reui s-i construiasc i doteze laboratorul de producie patiserie-cofetarie. Prin implementarea proiectului, s-a realizat unul dintre cele mai moderne laboratoare de cofetrie-patiserie din regiunea Bucureti-Ilfov.

Investiia a constat n proiectarea i realizarea unei cldiri P+1E (suprafaa util de 568.03mp) cu destinaia laborator de producie cofetrie-patiserie, spaiu de prezentare i desfacere. Pentru funcionalitatea cldirii i a instalaiilor aferente acesteia n concordan cu scopul pentru care s-a realizat investiia, s-au achiziionat echipamente de climatizare, de tratare a aerului i a apei, s-a achiziionat un separator de grsimi, o ministaie de dedurizare ap, centrale pentru tratarea aerului proaspt, ventiloconvector pentru tratarea aerului recirculat, central termic, chiller i bolier.

Produsele sunt fabricate dup reete proprii i se ncadreaz n categoria produselor de patiserie-cofetrie proaspete. Gama de produse fabricate de Cofetria ANIRA este vast i cuprinde aproximativ 200 de produse. Dup prerea mea, cele mai apreciate produse sunt cozonacii i pasca, ambele fcute ca la mama acas, spune doamna Tecor.

ntrebat despre dificultile de care s-a lovit n derularea proiectului, beneficiarul ne-a spus c proiectul a fost unul amplu, iar documentaia pe msur, dificultile majore pe care le-am ntmpinat au fost n special legate de ntocmirea i avizarea dosarelor de achiziii. Am apreciat ns foarte mult implicarea i nelegerea de care au dat dovad toi experii din cadrul

Brioe pentru ocazii speciale

20 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

Anca Petrua TECOR

Oficiului Judeean Ilfov i a Centrului Regional 8 Bucureti Ilfov. A fost o provocare pentru noi realizarea i implementarea acestui proiect a crei documentaie a fost elaborat de ctre noi, bineneles cu consultan de specialitate pe partea de tehnologie alimentar i arhitectur.

Au fost cteva momente memorabile pe care beneficiarul le-a trit, printre care cel al aprobrii proiectului i bineneles cel al inaugurrii, moment n care toate eforturile i munca depuse au fost rspltite de aprecierile primite din partea clienilor i de sentimentele de satisfacie trite ca urmare a finalizrii acestei provocri.

Cofinanarea a fost o alt provocare pentru doamna Tecor. Aceasta a fost asigurat din surse proprii i printr-un credit bancar. Din pcate solicitarea nostr de creditare a fost depus ntr-o perioad n care piaa imobiliar din Romnia

era n declin, de aceea procesul de aprobare a creditului a fost unul anevoios i a durat mai mult de 1 an. n tot acest timp am fost nevoii s susinem investiia din surse proprii. Drept urmare, ritmul de lucru nu a fost cel propus, de aceea totul a fost decalat, astfel c abia n iulie 2011 am reuit s finalizm proiectul.

La capitolul sfaturi, beneficiarul a inut s fac cteva recomandri potenialilor beneficiari care citesc EuroAgricultura: le recomand n primul rnd s fac o analiz amanunit a ceea ce se dorete a fi realizat astfel nct, documentaia depus s fie ct mai apropiat de ceea ce va fi pus n practic. Modificrile ulterioare cer timp i aprobri suplimentare. n al doilea rnd, recomand implicarea beneficiarului n realizarea documentaiei, chiar dac aceasta este ntocmit de consultani. Nu n ultimul rnd, foarte important este asigurarea din timp a cashflow-ului n vederea prefinanrii i cofinanrii proiectului.

n prezent, pe piaa local nu exist un competitor direct pentru produsele fabricate n laboratorul Cofetriei ANIRA. Clienii cofetriei recomand produsele iar, de la un an la altul, vnzrile cresc. Printre atuurile afacerii se regsete stricteea cu care se respect reetele i modul de preparare al produselor ce amintesc clienilor de gustul clasic tradiional al acestora. Cozonacii i pasca se produc dup o reet proprie, clienii regsind n aceste produse aroma produselor fcute n cas. ntruct se produc serii mici de produse, se asigur o prospeime maxim a produselor i nu se folosesc conservani. Pentru prepararea aluaturilor i a cremelor, se folosesc ingrediente naturale de baz deci nu se apeleaz la paste concentrate pentru prepararea acestora. Unele dintre produsele cofetriei i-au cptat deja un renume, n special produsele tradiionale de cas (cornulee, plcintele, biscuiii, etc.). Laboratorul are angajat personal specializat cu experien n domeniu, astfel c reetele, procesele tehnologice i micile secrete de fabricaie fac diferena fa de ceea ce produce concurena.

Cofetria are n prezent 9 angajai i o cifr de afaceri de 828.000 lei declarat n anul fiscal 2014 (mai mare cu 32% fa de cifra de afaceri din anul anterior i cu 127% mai mare dect n primul an de activitate).

Cozonaci dup reet tradiional

21E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

C O N D I I I A R T I F I C I A L EMARIA NICHITA - EXPERT COMUNICARE

Majoritatea fermierilor din Romnia, n special cei ce dein exploataii de dimensiuni mici i mijlocii, nu dispun de cunotine adecvate n domeniul metodelor de management, al tehnologiilor i standardelor moderne de producie, n special n sectorul zootehnic i horticol, axndu-se preponderent pe experiena de practic tradiional.

Evoluia i specializarea agriculturii necesit un sprijin adecvat de formare profesional tehnic i economic, precum i o capacitate mai mare de acces la cunotine i informaii, inclusiv sub forma diseminrii de informaii.

Aciunile de informare i cele demonstrative vor sprijini ncurajarea consolidrii cunotinelor fermierilor n temele de interes, metode i practici inovative. Cunotinele i informaiile dobndite prin aciunile de informare ar trebui s permit fermierilor, persoanelor implicate n activiti ce vizeaz investiii n agricultur o implicare corect, lipsit de nereguli i alte incidente care apar n derularea i implementarea proiectelor.

Rolul determinant n ntocmirea i implementarea unui proiect pe una sau mai multe activiti din agricultur l au fermierii. Cunotinele, experiena i mijloacele de informare de care dispun fermierii fac ca investiiile accesate s fie durabile i viabile.

Prin urmare, trebuie sprijinite n egal msur ndrumarea profesional, activitile demonstrative

i aciunile de informare a agricultorilor n vederea accesrii uneia sau mai multor msuri din PNDR 2014-2020.

Exemple de creare de condiii artificiale:

nfiinarea fictiv a unor societi, n vederea obinerii de suport financiar nerambursabil; nfiinarea artificial a unei companii n numele altei companii care a avut proiect SAPARD i

care nu mai ntrunea condiii pentru obinerea de finanare;

22 E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

constituirea n mod artificial a dou companii, care ar putea forma economic o singur companie, n scopul sustragerii de la plafonul de 200.000 euro;

beneficiarul nu este o microntreprindere la depunerea cererii de finanare, astfel el declar pe propria rspundere c societatea sa va avea 8 angajai i omite s angajeze suplimentar cele 8 persoane prevzute de lege pentru proiectul planificat;

lipsa cofinanrii obligatorii; fracionarea artificial a unui proiect de investiii; investiiile rezultate prin fracionare sunt de acelai tip - cele dou proiecte vizeaz lucrri

speciale de construcii complementare (lucrri de pregtire a terenului, ntr-un caz i lucrri de foraj, n cellalt caz);

doi beneficiari au apelat la aceeai firm de consultan i au obinut oferte de la aceiai doi furnizori;

dou societi au sediul la aceeai adres i efectueaz lucrri de construcii complementare; transferul de numerar de la o societate la alta, declarat bncii ca fiind o plat n avans, denot

existena unei relaii comerciale ntre cele dou societi, una dintre ele prestnd n beneficiul celeilalte un serviciu pltit;

dou ntreprinderi funcioneaz pe aceeai parcel de teren ngrdit, care a fost nchiriat de la aceeai persoan prin intermediul unor contracte ce au fost nregistrate de acelai notar public, n aceeai zi, cu numere de nregistrare consecutive;

proprietarii /managerii entitilor care au beneficiat de fonduri pentru investiii creeaz o companie nou, independent de prima, care solicit, la rndul su, finanare pentru investiii, ns aceast nou companie nu va viza obinerea de profit, ci va contribui exclusiv la operaiunile economice ale celei dinti.

n cazul n care apar aceste condiii artificiale la ntocmirea unui proiect sau pe parcursul implementrii lui, acesta este declarat neeligibil. Pentru atingerea obiectivelor prevzute n Planul de Afaceri/ Memoriul Justificativ/ Studiul de fezabilitate al fiecrui proiect este necesar s fie evitate condiiile artificiale care pot duce la neeligibilitatea acestuia.

Pentru a fi evitate condiiile artificiale, la ntocmirea unui proiect trebuie s se in seama de urmtoarele pericole privind crearea lor:

fracionarea investiiei; complementaritatea investiiei (se evit completarea fluxurilor tehnologice a dou societi

beneficiare de fonduri europene n vederea obinerii unui produs finit); legturile financiare (dac exist situaia n care suma este virat de o persoan fizic sau

juridic care are proiect n derulare sau n implementare); existena utilitilor n comun cu alte proiecte aflate n derulare sau contractate. acelai titlu al proiectului identificat la dou sau mai multe proiecte; acelai titlu, sediu social, reprezentant legal sau amplasament se regsete la dou sau mai

multe proiecte; nu se accept cultivarea unor specii de plante n zone care nu ndeplinesc condiiile

pedoclimatice favorabile, n scopul obinerii volumului maxim al sprijinului acordat acestei msuri (submsura 6.1).

n cazul n care proiectul trebuie stopat, din cauza nerespectrii condiiilor artificiale, atunci toate costurile nregistrate pn la acel moment vor fi rambursate, motiv pentru care se impune o atenie deosebit din partea beneficiarului n realizarea proiectului i ulterior n implementarea acestuia.

23E u r o A g r i c u l t u r a

E u r o A g r i c u l t u r a | M a r t i e 2 0 1 5

La ce categorie de culturi poate fi ncadrat o cultur de lavand?

n conformitate cu lista Coeficientilor de Producie Standard (SO 2010), cultura de lavand se ncadreaz n Codul Eurostat B_1_6_12 - Plante medicinale, condimente, plante aromatice i mirodenii, inclusiv ceaiul, cafeaua i cicoarea pentru cafea: mueel, mtrguna, menta, mac, angelica, chimen, gentian, iasomia, ofranul, salvia, glbeneaua etc. i are o valoare SO la 1 hectar de 812,88 euro. Lista poate fi consultat pe siteul www.afir.info fiind elaborat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural i poate suferi modificri.

Cum se vor derula sesiunile de depunere proiecte?

n funcie de msur, n PNDR 2020, proiectele se vor depune online pe siteul www.afir.info n modulul special creat ct i n format letric acolo unde ghidul prevede explicit acest lucru.

Tinerii fermieri pot accesa subMsura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri dac sunt angajai la stat?

Pentru a putea accesa subMsura 6.1, beneficiarii trebuie sa respecte condiiile de eligibilitate aa cum sunt ele trecute n Ghidul Solicitantului i n plus, acetia nu trebuie s dein statutul de funcionar public la momentul depunerii Cererii de Finanare. Orice alt tip de personal angajat contractual la stat poate accesa programul.

Care este procentul de finanare suplimentar aferent fiecrui criteriu menionat la pagina 19 din gs sm 4.1?

Procentul de finanare se va majorara cu 20% pentru fiecare din cele 4 puncte menionate n Ghidul Solicitantului, cu condiia ca procentul de finanare s nu depeasc 90% pentru fermele mici i medii sau cu 70% n cazul fermelor avnd dimensiunea economic a exploataiei cuprins ntre 250.000 i 500.000 SO.

Un proiect care presupune realizarea unei sere de legume ntr-o zon montan defavorizat va fi finanat n mod automat din bugetul alocat pentru zona montan sau din cel pentru culturile vegetale?

Proiectele care sunt amplasate ntr-o zon montan vor fi finanate din bugetul alocat zonei montane. Conform meniunilor din Ghidul Solicitantului, proiectele ce vizeaz sectorul vegetal se ncadreaz pe Domeniul de Intervenie 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole (inclusiv proiectele ncadrate pe zona montan sau ferma de familie).

care este durata minim de valabilitate a contractelor de arend, de la momentul depunerii Cererii de Finanare?

Contractul de arend trebuie s fie valabil cel puin pe perioada de implementare i monitorizare a proiectului.

Cum se calculeaza SO (valoarea produciei standard n euro) pentru o societate care detine 20 ha i n fiecare an are producie de gru comun, secar, orz pe acelai teren?

Dimensiunea exploataiei se va calcula n funcie de culturile nregistrate la APIA la momentul depunerii Cererii de Finanare. Astfel, n cazul prezentat se va nmuli suprafaa aferent fiecrei culturi n parte din cele 20 ha cu valoarea coeficientului la hectar aferent culturilor exploatate, aa cum sunt ele ncadrate. (vezi lista coeficienilor de producie standard publicat pe siteul www.afir.info)

Care este modalitatea de transfer a unei exploataii ctre tnrul fermier?

Transferul exploataiei se realizeaz prin intermediul documentelor de proprietate i/sau arend i/sau concesionare. Exploataia agricol trebuie s fie nregistrat de solicitant, n nume propriu, conform formei de organizare eligibile pentru accesarea sprijinului, la Primrie n Registrul Agricol, la APIA n Registrul Unic de Identificare i la ANSVSA n Registrul Exploataiilor dup caz, nainte de solicitarea sprijinului pentru instalarea tinerilor fermieri.

N T R E B R I F R E C V E N T EVIRGINIA BOJIN - EXPERT COMUNICARE

https://www.facebook.com/AFIR.INFO

https://www.twitter.com/AFIR

https://www.afir.info

relatii.publice@afir.info

031 /860.11.00