© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

e–licitatie.ro

Romanya eİhale deneyimi

e–licitatie.ro

Romanya eİhale deneyimi

Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı (BTHA)Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı (BTHA)

Ion Marcu

eDevlet Hizmetleri Direktörü

“YENİ KAMU İHALE USULLERİ VE ARAÇLARI”Ankara, 5-6 Şuybat 2008

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Sunum PlanıSunum Planı

Kamu İhale Yapısı Veriler & Rakamlar E-Prosedürler & İlanlar Teknik Belge Gelir Modeli Başkaları Neler Söylüyor Başarı Faktörleri & Tuzaklar eİhale Efsaneleri İlgili Projeler Açık Konular

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Genel BilgiGenel Bilgi

BTHA, IT&İletişim Bakanlığı koordinesinde, eDevlet konuları ile ilgili çalışan özerk bir kamu kurumudur.

BTHA aşağıdaki ulusal eDevlet hizmetlerinin operatörüdür:

• www.e-guvernare.ro - Ulusal Elektronik Sistem

• www.e-licitatie.ro – Elektronik Kamu İhale Sistemi

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Kİ Kurumsal YapısıKİ Kurumsal Yapısı

Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı

• Devlete ait eİhale işlemleri için teknik destek sağlar

Ulusal Kamu İhale Düzenleme ve İzleme Merci

• Kamu ihale için düzenleyici organ

• İzleme ve denetim organı

• İlanların onaylanması

Şikayetlerin Çözümü Ulusal Konseyi

• Şikayetlerin çözümü

Sayıştay

• Mali denetim

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Kamu eİhale YapısıKamu eİhale Yapısı

Elektronik Kamu İhale Sistemi, Elektronik Kamu İhale Sistemi, kamu alımları sözleşmelerinin

elektronik yollarla verilmesini sağlayan web tabanlı bir sistemdir.

2002 - e-Licitatie (pilot proje)

2006 – e-Licitatie geliştirilmiş sürümü, 2004/17/EC ve

2004/18/EC sayılı tüzükleri yansıtan yeni kamu ihale

hükümleriyle uyumlu– Kamu ihale sözleşmelerinin, kamu işleri imtiyaz

sözleşmelerinin ve hizmet imtiyaz sözleşmelerinin verilmesine yönelik kanun

– Kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları

– Elektronik yollarla kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

e-Licitatiee-Licitatie

Uluslararası tanınmaUluslararası tanınma::

• Avrupa seviyesinde (Avrupa e-Devlet Konferansı,

Como, 2003) ve uluslararası seviyede

(Uluslararası eDevlet Konferansı, Dünya

Bankası, Manila, 2004) iyi uygulama örneği

• ABD Askeri Kuvvetler İletişim ve Elektronik Birliği

2005 Uluslararası Golden Link ödülü

• eEurope Ödülleri, 2005 finalisti, Manchester, Birleşik

Krallık

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

e-Licitatie e-Licitatie Veriler ve RakamlarVeriler ve Rakamlar

2002 yılının Mart ayında kullanılmaya başlandı Ülke içi yayılım maliyeti 7 milyon YTL’nin üzerinde Aylık işletme maliyeti yaklaşık 100.000 Euro Toplam değeri 1.8 milyar YTL’den fazla 650.000 e-

ihale prosedürü (2002-2007) Tahmini tasarruf %20 9.500 tedarikçi ve 9.300 idare 30 kişi tarafından yönetilmekte Yayınlanan ilan sayısı: 160.000 (2007) AB Resmi Gazetesine gönderilen ilan sayısı: 10.000

(2007) Katalog ürünler: 26.000 (2007)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Kamu İhale Kamu İhale e-e-usulleriusulleri

Açık ihale Belirli istekliler arasında Fiyat Teklifi Çağrısı (FTÇ) Elektronik azaltma (açık, belirli

istekliler arasında ve FTÇ usullerinin son aşaması olarak)

eKataloglar üzerinden doğrudan temin Dinamik alım sistemi (2008’in son

çeyreğinde uygulamaya geçecek)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U Şeffaflığın kolaylaştırılmasıŞeffaflığın kolaylaştırılması

İlanlarİlanlar::• Ön bilgi ilanı• İhale ilanı• İhale sonucu ilanı• İhaleye davet (fiyat teklifi

çağrısı)

Dinamik alım sisteminde basitleştirilmiş ihale ilanı

Kamu işleri imtiyazları

Tasarım yarışması ilanı

Tasarım yarışması sonuçları

OJS eSenderOJS eSender 1 Ocak 2007’de başlamak üzere, e-licitatie.ro, Kamu İhale

ilanlarının AB Resmi Gazetesine gönderilmesinde, ülkedeki tek merkez haline gelmiştir. Romanya, elektronik ortamda (XML) gönderilen ilanların %99,8’lik oranı ile, AB ülkeleri arasında ilk sıradadır.

Eşik değerler ne olursa olsun, bütün ilanların

e-licitatie’de yayınlanması zorunludur

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Eşik değerler

İlanlar için Tüzüklerde belirlenen eşik değerler

+ 130.000 YTL (mal & hizmetler),

865.000 YTL (yapım işleri) FTÇ için 17.000 YTL Doğrudan temin için yıl ve

CPV (Ortak İhale Terimleri Dağarcığı) kodu başına

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTeknik belgeTeknik belge

Web-tabanlı sistem BTHA tarafından tasarlanmıştır Romanya konsorsiyumu tarafından

geliştirilmiştir Güvenlik, dijital belgeler, dijital imzalar,

(isteğe bağlı), çeşitli şifreleme programları, anti-robot koruma ile sağlanmaktadır

XML & Web hizmetleri

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Gelir ModeliGelir Modeli İstekliler:

>> ücretsiz kayıt

>> eİhale usulüne her katılım için maktu fiyat (en fazla 10 YTL)

- her ay sınırlı sayıda katılımcıya ücretsiz katılım hakkı (şu an için 20)

>> eKatalogda yer almak için maktu fiyat (en fazla 1 YTL)

- ilk 50 eKatalog ürünü için ücretsiz yayınlama.

İdareler:

>> ücretsiz kayıt

>> ilanların ücretsiz yayınlanması

>> her eİhale usulü için maktu fiyat (en az 2,5 YTL – en fazla 40 YTL)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

Ue-Licitatiee-Licitatie – – Başkaları neler söylüyor? Başkaları neler söylüyor? ““e-Licitatiee-Licitatie’nin yolsuzlukla mücadele yöntemlerinden biri olacağını düşünüyor ’nin yolsuzlukla mücadele yöntemlerinden biri olacağını düşünüyor

musunuzmusunuz?”?”

Yüksek

26%

Orta

27%

Çok yüksek

18%

Düşük

13%

Çok düşük

13%

Bilmiyorum/

Cevap yok

1%

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

Ue-Licitatiee-Licitatie – – Başkaları neler söylüyor? Başkaları neler söylüyor?

““e-Licitatiee-Licitatie bürokrasiyi azaltmada ne kadar etkili bürokrasiyi azaltmada ne kadar etkili?”?”

Yüksek

32%Orta

22%

Düşük

12%

Çok düşük

12%Çok yüksek

21%

Bilmiyorum / cevap yok

1%

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

Ue-Licitatiee-Licitatie – – Başkaları neler söylüyor? Başkaları neler söylüyor?

““Diğer kamu ihale türlerine kıyasla, Diğer kamu ihale türlerine kıyasla, e-Licitatiee-Licitatie’nin mali açıdan daha etkili ’nin mali açıdan daha etkili olduğunu düşünüyor musunuz?olduğunu düşünüyor musunuz?””

Yüksek

37%

Çok yüksek

27%

Orta

25%

Düşük

5%

Çok düşük

5%

Bilmiyorum / Cevap yok

1%

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UBaşarı faktörleriBaşarı faktörleri

Güçlü politik taahhüt Adım adım uygulama İlk 4 yılda belli CVP kodları için elektronik

yöntemleri kullanma zorunluluğu Düşük tarifeler KOBİ dostu (ücretsiz katılım) Rekabetçi reklam kampanyaları Ülke çapında eğitim

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTuzaklarTuzaklar

İhale dosyasının iyi hazırlanmamış olması Elektronik ortamların etkinliği ile ilgili yanlış anlamalar Dil engelleri Hiçbir eylem planı olmayan veya kaynak tahsisi iyi

yapılmamış Kİ stratejileri veya katı stratejiler Kİ çalışanlarına düşük maaş Teknik unsurların üzerinde gereğinden fazla veya az

durma Güvenli dijital altyapı eksikliği

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U Yolsuzluğu azaltır

İşsizliği çoğaltır Tedarikçiler eKİ’yi benimsemeye hazır

Daha yüksek internet erişim ücreti gerekiyor

Dijital imza şart

eKİ’ye şimdi başlamalıyız yoksa...

Bazı Bazı eeKİ efsaneleriKİ efsaneleri

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

Uİlgili Projelerİlgili Projeler

Klasik ihale ve elektronik ihale maliyetlerinin kıyaslanması

Köprü Belgelendirme Otoritesi

Yıkım Onarımı Merkezi

Yeşil ihale

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UAçık konularAçık konular

Standardizasyon / Birlikte işlerlik (dijital imzalar, Sanal Şirket Dosyası, NES – UBL, UN / CEFACT)

Dil engelleri

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTeşekkürlerTeşekkürler!!

www.e-licitatie.ro

contact@e-licitatie.ro