DIPLOMATIA APARARII2013

APARITIA CONCEPTULUI DE DIPLOMATIE A APARARIIMenionat pentru prima data in Strategic Defense Review in 1998 i in Cartea Alba a Forelor Armate britanice in 1999, ca o noua misiune a fortelor armate Conceptul a aprut pentru ca militarii sa poata lua parte activa la prevenirea crizelor, sa poata rezolva situaiile post-criza si s poat ctiga paceaCONCEPT CONTROVERSATNOUL CONCEPT STRATEGIC NATO

APARITIA CONCEPTULUI DE DIPLOMATIE A APARARIIAbordeaza domeniul aspectelor militare si de securitate in diplomatieEste un concept care cuprinde toate componentele sistemului de securitate naional i modul in care acestea se reflect sau sunt interpretate in relaiile internaionaleCile i mijloacele prin care ii indeplineste rolul sunt variate i isi modifica forma si modul de actiune, de la caz la caz, avand o evolutie istorica in functie de evolutia societatii, a riscurilor si amenintarilor la adresa ei.

ETIMOLOGIEDiplooRedactarea actele oficiale n dou exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire sau recomandare trimisilor iar cellalt se pstra la arhiv.Purttorul unui asemenea dublet a fost numit diplomat iar activitatea desfsurat de el = diplomatie.

DEFINITIIDiplomatia este stiinta raporturilor si intereselor dintre state sau arta de a concilia interesele popoarelor intre ele (Mircea Malita);Diplomatia este aplicarea inteligentei si tactului in desfasurarea relatiilor oficiale dintre guverne si state independente, sau mai pe scurt, intretinerea afacerilor intre state prin mijloace pasnice (Ernest Satow);Diplomatia este cel mai bun mijloc pe care civilizatia a fost capabila sa-l inventeze pentru a veghea ca relatiile internationale sa nu fie guvernate numai prin forta (Albert de Broglie)Diplomatia este continuarea razboiului cu alte mijloace (Ciu En Lai)

DEFINITIIDiplomatia este stiinta sau arta negocierilor (Charles de Martens)Diplomatia trebuie sa fie sprijinita de forta. Dar in acelasi timp aceasta trebuie sa fie flexibila, intotdeauna capabila de ajustari. (Yamagata Arimoto)Diplomatia reprezint software-ul pentru politica de securitate naional; armata asigura hardware-ul. Niciuna nu poate s constituie singura computerulDiplomatia este arta de a transforma colturile in curbe

DEFINITIA DIPLOMATIEI APARARIIDiplomatia apararii reprezint totalitatea aciunilor desfurate de un guvern i de personalul implicat de acesta menite s:diminueze climatul de tensiune sau de ostilitate ntre state;contribuie la dezvoltarea relaiilor de colaborare si cooperare intre armate si alte structuri de securitate asigure condiiile de creare sau de funcionare a alianelor i coaliiilor.implementeze masuri de cretere a ncrederii ntre state;

DEFINITIA DIPLOMATIEI APARARII,,Diplomaia este arta de a-i lsa pe altii sa fac de bun voie ceea ce le spui tu

Abraham Lincon

DIPLOMATIA APARARII IN MAREA BRITANIEnumirea de consilieri militari in state ca: Cehia, Lituania, Romania, Ungaria, Polonia, Letonia, Slovacia, Bulgaria, ca si prezena unui cadru didactic permanent in cadrul Colegiului Baltic de Aparare din Estonia;

sprijin acordat statelor vecine cu Kosovo (controlul frontierelor, masuri de incredere);

pregatiri in comun in state ca Polonia, Romania, Cehia, Slovacia,

DIPLOMATIA APARARII IN SUAnu a formalizat conceptul ins multe dintre activitile pe care Pentagonul le desfoar se inscriu in conceptul de diplomaie a aprrii; Conceptul de angajare militar pe timp de pace i prevenirea conflictelor contine elemente chiar mai extinse si mai dezvoltate decat cele ale diplomatiei apararii;Activitile prevzute sunt:- contacte la nivel inalt: vizite oficiale in state strine i vizite de rspuns;- discuii de stat major;- schimburi de experien pe subiecte in conformitate cu programele de interes reciproc: planificarea multianuala a resurselor de aparare, managementul carierei militare, planificarea pentru situatii de urgenta, schimburi de informaii militare etc.;

DIPLOMATIA APARARII IN SUApregtirea civililor in domeniul aprrii: cursuri pentru civili, schimburi de experienta, ateliere de lucru, etc.;activiti academice cum ar fi afilieri intre institutii, vizite ale directorilor de colegii militare, ateliere de lucru sau seminarii, distribuirea de studii sau reviste, etc.; programele de asistenta reciproca in domeniul aprrii (Mutual Defence Assistance) i programul de asistena de securitate (Security Assistance) au permis att furnizarea de echipamente ct i de servicii in scopuri militare dar si civile cu relevana militar.

DIPLOMATIA APARARII IN FRANTADiplomaia aprrii are o istorie mai veche ce isi are originile in Africa francofona; activitatiile desfasurate de armata franceza au fost permanent concentrate catre cooperarea in domeniul militar, al securitatii si al apararii; Activitatiile de cooperare militar se desfasoar sub conducerea Direciei de Cooperare Militar a Aprrii care depinde de Directia General de Afaceri Strategice i de Securitate i sunt finanate din bugetul Apararii, cuprinznd:exercitii si antrenamente comune cu structuri ale armatelor straine;participarea noilor forte armate franceze prepozitionate in Africa la aciuni de cooperare;donatii de echipamente militare;ajutor civil-militar;ateliere de lucru, seminarii, cursuri;

DIPLOMATIA APARARII IN CANADACartea alba a apararii a Canadei din 1994 evoca, in capitolul consacrat securitatii internationale, masuri care se refera la cresterea increderii intre armate si state, precum: controlul armamentelor, programe de instrucie militara, contacte si vizite, participarea in comun la misiuni de meninerea pcii etc;Pentru statele non-membre NATO, in mod deosebit statele africane si est-europene, in contextul general al diplomatiei aprarii, Canada urmareste promovarea intereselor economice si de aparare, punerea in evidenta a rolului su pe scena internationala, promovarea principiilor democratice si contribuia la stabilitatea diferitelor regiuni ale lumii; a constituit la Borden un centru international pentru studiul limbii engleze si al limbii franceze. Centrul Lester Pearson este destinat procesului de pregtire in domeniul operaiilor de mentinere a pcii, domeniu in care armata canadiana are o vasta experienta;

MISIUNILE DIPLOMATICERelatiile cu caracter diplomatic se pot stabili intre state, intre state si organizatii internationale, intre state si alte subiecte ale dreptului international; Stabilirea relatiilor diplomatice intre doua state are loc pe baza consimtamantului lor mutual, fiind un rezultat al vointei lor ca entitati suverane si ca personalitati juridice de drept international; Stabilirea relatiilor diplomatice intre doua state nu implica in mod obligatoriu deschiderea de misiuni diplomatice. Relatiile diplomatice se pot derula si de pe teritoriul unei terte tari cu care ambele state deruleaza relatii diplomatice prin misiuni diplomatice;ntre doua state pot surveni relatii diplomatice cu caracter temporar, ceea ce nu duce in mod obligatoriu la deschiderea unei misiuni diplomatice;Convenia de la Viena asupra codificrii dreptului diplomatic din anul 1961 reglementeaz funcionarea misiunilor diplomatice permanente.

TIPURI DE MISIUNI DIPLOMATICE PERMANENTEambasadanunciaturalegatiainternunciaturaconsulatul misiunile permanente delegatiile

STRUCTURA UNEI MISIUNI DIPLOMATICECancelaria Biroul ataatului apararii, militar, aero si naval Biroul atasatului pentru afaceri interneSecia economic Biroul ataatului culturalBiroul de presa Birouri specializate

ORDINEA DE PRECADEREeful de misiune minitrii consilieri ataatul aprrii, militar, aero i navalconsilieriiprimul secretar secretarul doi secretarul trei ataatul diplomatic

ATASATUL APARARII, MILITAR, AERO SI NAVALface parte din forele armate ale statului acreditat;este subordonat administrativ efului misiunii diplomatice;se subordoneaza Ministerului Apararii Nationale, din punct de vedere al activitatii sale profesionale;este principalul consilier pe probleme de aprare al ambasadorului i are obligaia de a-l informa asupra problemelor de interes politico-militar i militar din statul de acreditare;asigur permanent legtura ntre ministrul aprrii naionale i eful Statului Major General cu ambasadorul;participa la toate activitaile ambasadei;spre deosebire de ceilali ageni diplomatici care activeaz n cadrul misiunii, ataatul aprrii poate comunica direct cu Ministerul Aprrii Naionale

ATASATUL APARARII, MILITAR, AERO SI NAVALeste singurul diplomat in afara ambasadorului pentru care se solicita agrementul in vederea acreditarii.

DIPLOMATIA PREVENTIVAdiplomatia preventiva urmreste gasirea celor mai bune solutii si mijloace pentru detensionarea situatiilor conflictuale ce pot aparea in diferite regiuni;dialogul este principala modalitate prin care situatiile se pot detensiona;dialogul nu este o discutie simpl ad-hoc. Acesta trebuie abordat intr-o forma structurata, cu obiective precise, cu stabilirea unor subiecti care participa, cu un cadru asumat de partile implicate.

TRATATUL PRIVIND FORTELE CONVENTIONALE IN EUROPAconstituie un exemplu al modului de aplicare a diplomatiei preventive, unul din instrumentele de realizare a politicii de securitate euro-atlantice; pleac de la deviza Mai multa securitate cu mai putine armamente;statele semnatare au fost: Belgia, Bulgaria, Canada, Republica Federativ Ceh i Slovac, Danemarca, Franta, Germania, Grecia, Ungaria, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Spania, Turcia, SUA, U.R.S.S. tratatul a fost astfel definit nct s reduc ameninarea unui atac masiv cu armamente convenionale, n Europa; ndeplinirea obiectivului este prevzut a se realiza prin limitarea deinerilor de armamente, denumite Treaty Limited Equipments (TLE)

INSPECIILE CFE

Componenta principal a Tratatului CFE o reprezint regimul inspeciilor i al verificrilor, avnd la baz articolele XIII, XIV i XV ale Tratatului i Protocolul privind inspeciile. Potrivit prevederilor Protocolului privind inspeciile, acestea se mpart n:- inspectii pasive care sunt inspeciile pe care un Stat Parte este obligat s le primeasc pe teritoriul su, n decursul unui an;- inspectii active care sunt inspeciile pe care un Stat Parte (inspector) le poate efectua pe teritoriul altui Stat Parte (inspectat), n scopul verificrii modului de aplicare a prevederilor Tratatului CFE

INSPECIILE CFE

Din punct de vedere al locului unde se desfoar, pe teritoriul Statului Parte inspectat inspectiile se pot clasifica in:- inspectii la loc declarat care au loc intr-o locaie definit ca atare, (Loc Declarat - LD), conform prevederilor Tratatului, n care se gsesc unul sau mai multe obiective de verificare i sunt nscrise n Schimburile de Informaii Militare ale Statelor Pri;- inspectii la cerere in loc specificat care au loc intr-o arie geografic, alta dect cele definite ca LD.

CONTROLUL EXPORTURILOR ARMAMENTELORAranjamentul de la Wassenaar (AW) pentru controlul exporturilor de arme convenionale i produse i tehnologii cu dubl utilizare Romania este membru fondator al AW. Grupul Furnizorilor Nucleari (NSG) este cunoscut i sub denumirea de Grupul de la Londra;a fost nfiinat pentru a asigura cadrul necesar pentru controlul exporturilor de produse care servesc n mod exclusiv scopurilor nucleare;NSG are urmtoarele obiective:- elaborarea normelor necesare pentru realizarea transferurilor de produse nucleare n scopuri panice;- prevenirea achiziionrii ilicite de articole i tehnologii nucleare, precum i prevenirea dezvoltrii i producerii de arme nucleare de distrugere n mas;

TRATATUL CER DESCHISTratatul a fost adoptat la 24 martie 1992, la Helsinki, fiind semnat iniial de 24 de state inclusiv de SUA i Federaia Rus, n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) din noiembrie 1992. Cu aceeasi ocazie s-a infiintat si Comisia Consultativa pentru cer deschis, ca organ consultativ in cadrul OSCE, avand in componenta sa reprezentanti ai tuturor statelor semnatare;n prezent, 33 de state sunt semnatare ale Tratatului, fiind stipulat i posibilitatea aderrii altor ri, membre OSCE, apte i avnd dorina de a contribui la obiectivele Tratatului. Acestea sunt: Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Luxemburg, Ungaria, Islanda, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Spania, Turcia, Marea Britanie, Ucraina, SUA, Finlanda, Suedia, Letonia, Lituania, Croaia, Slovenia, Bosnia-Heregovina, Slovacia, Georgia, Kirghistan. Urmtoarele state au statut de asociat: Armenia, Azerbaidjan, Kazahstan, Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan;

TRATATUL CER DESCHISTratatul confer prilor dreptul de a efectua zboruri de observare a teritoriului statelor participante, prin mijloace tehnice specifice, stipulnd totodat obligativitatea acordrii permisului de survolare a propriului teritoriu, n condiiile prevzute de Tratat. urmare a ncheierii Acordului bilateral dintre Romnia i Ungaria, s-au desfurat aproximativ 50 de misiuni Cer deschis, distribuite aproximativ egal pe teritoriile celor dou state. Intre Romnia i Bulgaria a fost ncheiat un Acord bilateral, n virtutea cruia s-au executt o serie de zboruri Cer deschis, ntre cele dou ri.

DIPLOMATIA COERCITIVAdiplomaia coercitiv nu este identic cu diplomaia rzboiului

OPERAIUNI N SPRIJINUL PCIIOperaiile n sprijinul pcii au existat din cele mai vechi timpuri, odat cu apariia primelor fore armate;Conceptul de operatiune de mentinere a pacii a fost elaborat la putin timp de la infiintarea ONU. Acesta a fost instrumentul de forta care transform ONU dintr-un organism pur consultativ intr-un organism executiv capabil s intervin pentru mentinerea pcii si securitii internationale intr-o zon de conflict;In iunie 1948 a fost instituita prima operatiune ONU de mentinerea pacii;Pn in prezent au fost organizate 42 de asemenea operatii, la care au participat peste 800.000 de militari si civili dintre care 1400 si-au sacrificat viata pentru a aduce pace in zonele de conflict;

OPERAIUNI N SPRIJINUL PCII80% dintre operatiile de mentinerea pacii care s-au desfasurat inainte de incheierea razboiului rece au avut ca mandat solutionarea unor conflicte interstatale in care misiunile principale cuprindeau: instituirea unor zone tampon intre fortele beligerante, supravegherea respectarii incetarii focului, asigurarea prezentei fortelor si mijloacelor civile pentru interventii umanitare, facilitarea retragerii fortelor din zona de conflict, asigurarea transferului de prizonieri etcDupa anul 1989, 85% din misiunile de mentinerea pacii au fost organizate pentru controlul unor conflicte generate de crize interne, dezintegrarea unor state sau a unor administratii, aparitia de state sau zone neguvernate sau neguvernabile ce pot genera instabilitate politica in anumite regiuni;

MODUL DE CONSTITUIRE A UNEI OPERATIUNI IN SPRIJINUL PACIIResponsabilitatea lurii msurilor pentru meninerea pcii si securitaii internaionale revine Consiliului de Securitate al Organizatiei Natiunilor Unite; Instituirea oricarei operatii in sprijinul pacii, aprobarea si prelungirea ulterioara a mandatului acesteia, stabilirea listei statelor contributoare la constituirea fortei si desemnarea comandantului acesteia revin Consiliului de Securitate;Pentru instituirea unei operatii in sprijinul pacii sunt necesare voturile a 9 din cei 15 membrii (5 permanenti si 10 nepermanenti) ai Consiliului de Securitate, cu conditia ca nici unul din cei cinci membri permanenti sa nu se opuna, prin exercitarea dreptului de veto;

OPERATIUNI IN SPRIJINUL PACIIde meninere a pcii;de impunere a pcii;de prevenire a conflictului; de construcie a pcii;de realizare a pcii;umanitare.

DESCURAJAREAdescurajarea adversarului se refera la exploatarea forei potentiale;inseamna a-ti convinge adversarul ca este in interesul lui sa evite anumite directii de actiune; asimilarea conceptului de descurajare cu cel de amenintare, ceea ce partial este corect, duce la includerea sa in randul diplomatiei coercitive; acceptarea insa a impartirii conceptului de descurajare in descurajare pasiva si descurajare activa ar permite includerea primei categorii in domeniul diplomatiei preventive;

DESCURAJAREA PASIVparazile militare care urmaresc a scoate in evidenta atat nivelul de dotare tehnica cat si nivelul de pregatire al militarilor;exerciiile si aplicatiile cu trupe si tehnica de cea mai noua generatie;dezvaluirea celor mai sensible secrete care apartin statului tinta, prin publicarea lor in mijloacele de mass-media;tendinta de a furniza prestigioasei publicatii Janes spre publicare, cantitati de multe ori mai mari de echipamente militare decat cele reale fara a se sublinia ce proportie dintre acestea sunt operationale.

DESCURAJAREA ACTIVimpunerea de sanctiuni economice este un mijloc de descurajare folosit frecvent in perioada contemporana. Eficienta sa este insa discutabila. Multi analisti considera ca aceasta masura nu afecteaza prea mult guvernele ci mai ales populatia. In cazul in care masura de impunere de sanctiuni nu este sustinuta si de operatii psihologice adecvate, propaganda interna abila si agresiva poate sa creeze efectul invers prin dirijarea opiniei publice impotriva statului care a initiat sanctiunile impunerea embargourilor pe importul de arme conditionarea admiterii in programe executarea de raiduri aeriene cu lovirea anumitor obiective razboiul limitat care are obiective locale ca: evitarea unui dezastru umanitar, oprirea atacurilor disproportionate asupra unei anumite provincii sau a unui stat, atrocitati comise de o anumita guvernare intr-o provincie rebela