Economia Socială

o alternativă viabilăAnaliză de model și exemple de bune practici

Institutul Social Democrat ”Ovidiu Șincai”

• Economia socială oferă un model alternativ de incluziune socială a grupurilor vulnerabile, reprezintă o altă manieră de a face incluziune socială şi reintegrare prin promovare economică.

 • Economia socială reprezintă totodată un model alternativ de afaceri,

bazat pe principiile echităţii, responsabilităţii şi transparenţei, prin care se încurajează participarea tuturor actorilor relevanţi (grupuri vulnerabile, persoane apte de muncă şi care beneficiază de prestaţii de asistenţă socială, persoane aflate in şomaj, autorităţi locale, organizaţii neguvernamentale etc.) în procesul de luare a deciziilor. Acest model economic implică o bună coordonare a activităţilor de producţie cu cererea clienţilor sau utilizatorilor, prin promovarea unei abordări democratice bazate pe cooperare şi nu pe competiţie, pe promovarea drepturilor angajaţilor şi utilizatorilor, pe utilizarea programelor de politici publice în vederea promovării şi integrării grupurilor dezavantajate.

• Economia socială are un rol cheie în contracararea numeroaselor dezechilibre de pe piaţa muncii, în special prin sprijinirea ocupării forţei de muncă feminine, creează şi oferă servicii de asistenţă comunitară (cum ar fi servicii sociale, medicale şi de asigurări sociale) şi creează şi menţine configuraţia economică a societăţii, contribuind astfel la dezvoltarea locală şi la coeziunea socială.

• Economia socială se regăseşte în majoritatea sectoarelor. Cooperativele sunt în special active în anumite domenii, precum meşteşuguri, producţie agricolă şi comerţ. Societăţile mutuale sunt în principal active în sectorul de asigurări şi ipotecar, în timp ce asociaţiile şi fundaţiile sunt actori esenţiali în furnizarea de servicii medicale şi sociale, sporturi şi recreere, cultură, protecţia mediului, drepturile omului, ajutor pentru dezvoltare, drepturile consumatorilor, educaţie, instruire şi cercetare.

Economie socială - definiții și semnificații pe scurt

Institutul Social Democrat ”Ovidiu Șincai”

PROIECTUL DE LEGE PRIVIND ECONOMIA SOCIALĂ* Potrivit prevederilor legii asistenţei sociale nr. 292/2011, art. 6 lit. l, este definit termenul de “economie socială” ca

fiind un sector ce cuprinde activităţi economice care, în subsidiar şi cu condiţia menţinerii performanţei economice, includ obiective de tip social.

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a inițiat proiectul de lege privind economia socială, proiect de lege care a fost adoptat în ședința Guvernului din 11 decembrie 2013, fiind trimis către Parlament în vederea adoptării;

Proiectul de lege privind economia socială adoptat de Guvern, va fi discutat săptămâna viitoare în cadrul ședintei Comisiei pentru muncă, familie și protecție socială din Senatul României și va fi pusă pe ordinea de zi atât la Comisia pentru muncă, familie și protecție socială, cât și la celelalte două comisii raportoare (Comisia economică, industrii și servicii și Comisia pentru  administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului) pentru elaborarea unui raport comun.

 

Proiectul de lege reglementează următoarele aspecte:• stabilirea principiilor care stau la baza economiei sociale şi a obiectivelor acesteia;• definirea unor termeni semnificativi în domeniul economiei sociale;• definirea termenului de “întreprindere socială” și acordarea unui atestat în domeniul economiei sociale pentru persoanele

juridice care desfășoară activități în acest domeniu;• definirea termenului de “întreprindere socială de inserţie” şi certificarea statutului de întreprindere socială de inserţie prin

acordarea mărcii sociale pe baza îndeplinirii unor condiții;• stabilirea mecanismelor de sprijinire şi încurajare a dezvoltării întreprinderilor sociale de inserție;

- înființarea la nivel național a Registrului unic de evidență al întreprinderilor sociale, care să cuprindă informaţii cu privire la întreprinderile sociale și întreprinderile sociale de inserţie existente în România;

- înfiinţarea atât în cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, cât și în cadrul Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, respectiv a agențiilor județene pentru ocuparea forței de muncă, a unor compartimente cu atribuții în domeniul economiei sociale;

• luna mai va fi dedicată organizării diferitelor evenimente sau acţiuni de mediatizare a domeniului economiei sociale, denumită „luna promovării economiei sociale”;

• au fost introduse contravenţii şi sancţiuni aplicabile nerespectării obligaţiilor prevăzute de prezenta lege;

* Notă referitoare la proiectul de lege privind economia socială, Direcția Generală Asistență Socială, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice

ARMONIZAREA CU PREVEDERILE EUROPENE ÎN DOMENIUL ECONOMIEI SOCIALE*

În vederea armonizării prevederilor Europene în domeniul economiei sociale, proiectul de lege privind economia socială a fost supus atenției și instituțiilor finanicare Europene, respectiv Comisia Europeană, Fondul Monetar Internațional și Banca Mondială care și-au data acordul asupra textului proiectului de act normativ;

Se preconizează că, reglementările cuprinse în prezentul proiect de lege au următoarele rezultate favorabile: • contribuie la dezvoltarea unei viziuni de ansamblu asupra interesului general şi a dezvoltării durabile;• promovează şi contribuie la dezvoltarea cetăţeniei active, a autodeterminării şi a coeziunii economice și

sociale;• contribuie la creşterea calitativă şi cantitativă a ocupării prin crearea de locuri de muncă pe termen lung

și dezvoltarea de întreprinderi sociale de inserție care acompaniază persoanele aparţinând grupului vulnerabil pe termen scurt sau mediu pentru integrare treptată pe piaţa muncii, în economia reală;

• încurajează creşterea numărului persoanelor care sunt nu numai consumatori, ci şi producători de bunuri sau furnizori de servicii, contribuind astfel la creşterea produsului intern brut;

• contribuie la susţinerea şi dezvoltarea spiritului antreprenorial;• încurajează şi contribuie la dezvoltarea unor programe locale sau comunitare complexe, putând oferi

răspunsuri adaptate nevoilor locale specifice;• economia socială joacă un rol esențial în economia europeană combinând profitabilitatea cu

solidaritatea, creând locuri de muncă de bună calitate, consolidând coeziunea socială, economică și regională, generând capital social, promovând cetățenia activă, solidaritatea și un tip de economie care acordă prioritate oamenilor și sprijină dezvoltarea durabilă și inovarea socială, tehnologică și de mediu;

• respectarea principiilor economiei sociale va avea impact atât asupra dezvoltării sociale, cât şi asupra reducerii riscului de excluziune socială prin crearea de noi oportunităţi de angajare a persoanelor care provin din grupurile vulnerabile.

* Notă referitoare la proiectul de lege privind economia socială, Direcția Generală Asistență Socială, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice

Printre recomandările raportului se numără:

• evaluarea eficienței reglementărilor privind funcționarea întreprinderilor sociale și ocuparea grupurilor vulnerabile;

• elaborarea Strategiei Naționale de Dezvoltare a Economiei Sociale și a unui plan de acțiune cu obiective măsurabile care să permită evaluarea progresului înregistrat;

• elaborarea unui sistem de indicatori statistici pentru monitorizarea și evaluarea performanțelor întreprinderilor sociale;

• asigurarea asistenței tehnice și financiare pentru activitățile întreprinderilor sociale pe o perioadă de 1-3 ani de la înființare;

• asocierea întreprinderilor sociale în federații recunoscute la nivel național și internațional permite o mai bună reprezentare a intereselor acestora și o consultare în decizii strategice cu impact asupra activității lor;

• identificarea unor mecanisme de susținere financiară prin înființarea unor instituții de creditare-finanțare dedicate întreprinderilor sociale și adoptarea unui sistem de garantare guvernamentală, similiar programelor „Prima Casă” sau „Banca pentru Locuințe”, care să faciliteze întreprinderilor sociale accesarea pieței financiar-bancare; elaborarea unei metodologii de încadrare a întreprinderilor sociale în procedurile de evaluare a riscului de credit;

• scutirea de la plata impozitului pe profit în cazul întreprinderilor sociale cu un număr minim reglementat de angajați care respectă condiția ca cel puțin 75% din fondurile obținute prin scutire să fie reinvestite în condițiile prevăzute de Legea 571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare;

• organizarea periodică a unor campanii de informare și conștientizare în vederea creării oportunităților de informare despre economia socială, dar și de consiliere în vederea înființării întreprinderilor sociale;

• continuarea programelor de formare antreprenorială, managerială și de specialitate și finalizarea adoptării de către România a cadrului european de calificări;

• promovarea unor programe de voluntariat și adoptarea unor mecanisme financiare de stimulare a implicării cetățenilor;

• diseminarea exemplelor de bună practică cu potențial de replicare prin intermediul centrelor de informare și consiliere județene;

Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) România, în cadrul proiectului „Modelul Economiei Sociale în România”, a publicat în 2013 un raport de recomandări cu privire la dezvoltarea sectorului economiei sociale în România.