ASIGURAREA DREPTURILOR OMULUI REPREZINT O REALITATE PENTRU TOAT LUMEA

PROBLEMA:Protecia eficient a drepturilor omului necesit structuri funcionale, inclusiv mecanisme robuste pentru o justiie puternic i servicii cheie la nivel de comunitate. Lipsa implementrii legii n prac-tic, motenirea unor abordri sociale problemat-ice - cum ar fi dependena excesiv de instituion-alizare precum i lipsa serviciilor sociale, medi-cale i juridice necesare, continu s duc la carene n domeniul proteciei drepturilor omului. Aceste probleme sunt deosebit de pronunate n zonele rurale, precum i n regiunea transnis-trean. Impunitatea pentru nclcri ale drepturi-lor omului, la fel ca i corupia, agraveaz aceste probleme. n ultima perioad de timp, au fost adoptate politici cheie i create noi instituii, pre-cum Consiliul pentru prevenirea i combaterea discriminrii i asigurarea egalitii. Cadrul legal de activitate al Instituiei Naionale pentru Drep-turile Omului din Republica Moldova a fost modi-ficat n 2014, oferind posibiliti promitoare pentru reformarea instituiei. A fost aprobat Strategia privind Protecia copilului i familiei. Este n curs de desfurare reforma major a sec-torului justiiei. Au fost asumate o serie de angaja-mente normative importante i n unele cazuri au fost deja ntreprinse aciuni concrete pe mar-ginea acestora pentru transformarea sistemelor de protecie a drepturilor omului, inclusiv realiza-rea angajamentelor recente de tranziie durabil de la ngrijirea instituional ctre alternativele din cadrul familiei i comunitii.

Cu toate acestea, saltul cuantic care va duce la transformri majore ntr-un ir de domenii rmne o sarcin pentru viitor. De asemenea, impactul n practic dei pozitiv n unele sectoare (dezin-stituionalizarea copiilor, educaia incluziv), rmne a fi problematic n alte sectoare (reprez-entarea femeilor i minoritilor n viaa public, drepturile persoanelor cu dizabiliti), i necesit

DATE CHEIE: Numrul de copii n instituii s-a redus de

la 12.000 (2006) pn la mai puin de 4000. Cu toate acestea, impactul dezinstituionalizrii copiilor cu dizabiliti este nesemnificativ.

1323 de ordonane de protecie emise de instanele de judecat pentru victimele violenei domestice ncepnd cu anul 2010, inclusiv 448 n 2013 i 205 n primul semestru al anului 2014.

45 decizii de remediere ale Consiliului Egalitii n cazuri individuale, dintre care 5 implementate i 1 contestat de ageni economici i 7 implementate i 9 atacate de organismele de stat.

n continuare intensificarea eforturilor integrate. Minoritile i exprim ngrijorarea privind exclu-derea i evoluiile negative care au loc.

PROGRESE: Consiliul Egalitii, Secretariatul Anti-Trafic i Con-

siliile Naionale privind Protecia Drepturilor Co-pilului, Drepturile Omului, Egalitatea de Gen i Incluziunea persoanelor cu dizabiliti, m-buntirea mecanismelor de consultare cu soci-etatea civil.

S-a dublat numrul de copii cu dizabiliti care frecventeaz colile i grdiniele generale (circa 2000 n 2012 pn la 4000 n 2013).

Sistemul de Justiie a devenit mai puin punitiv fa de copii: numrul copiilor n detenie post-sentin s-a redus de la 138 n 2006 pn la 39 n 2012.

Sistemul Naional de Referire (SNR) pentru pro-tecia i asistena acordat victimelor traficului a facilitat furnizarea asistenei pentru cel puin 150 de victime ale traficului de persoane (inclusiv 13 minori), 473 victime ale violenei n familie (inclu-siv 199 copii), 165 migrani izolai, 53 minori nen-soii identificai n strintate, 324 copii rmai fr ngrijire printeasc i 387 de alte persoane vulnerabile (familii monoparentale, familii mari, copiii care abandoneaz instituiile, copiii strzii, persoanele cu dizabiliti, romii i altele) n 2013.

CE RMNE DE FCUT: Abolirea deteniei sub form de izolare care nc

mai este practicat.

Realizarea saltului cuantic de dezvoltare n anu-mite domenii-cheie dezinstituionalizarea adul-ilor, incluziunea n comunitate, coli cu adevrat inclusive, aplicarea principiului non-discriminrii, asigurarea accesului egal la sntate.

Combaterea continu a corupiei i altor forme de eludare a legii.

Eradicarea intoleranei i culturii de acceptare a violenei. Combaterea eficient a stereotipurilor de gender i de alt natur.

Aplicarea imediat a alternativelor reale i efici-ente n locul deteniei n ceea ce ine de pedeap-sa copiilor n conflict cu legea.

mbuntirea sistemelor de sprijin i protecie pentru copiii sau adulii victime ale crimelor se-xuale sau violenei, astfel nct acestea s rspun-d n mod sensibil la necesitile victimelor. Dez-voltarea activ a serviciilor comunitare pentru persoanele stigmatizate i marginalizate.

mbuntirea cooperrii ntre administratori i servicii pentru a facilita exercitarea efectiv a drepturilor omului pentru toi.

MODUL DE REALIZARE: Extinderea i modificarea Planului Naional

de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului pn n 2016: n pregtirea pentru a doua revi-

zuire periodic universal a Republicii Moldova (UPR) n 2016, trebuie modificat i extins pn la sfritul anului 2016 Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului (PNADO), incorpornd recomandrile actuale ale sistemul internaional al drepturilor omului.

Eradicarea stigmatizrii i a excluderii: Refor-mele n domeniul capacitii juridice i dezinsti-tuionalizrii trebuie implementate pentru a asi-gura trecerea de la modelul medical de abordare la modelul social pentru a asigura drepturile per-soanelor cu dizabiliti.

Consolidarea Proteciei: Reformele ulterioare necesare pentru a asigura protecia mpotriva tu-turor formelor de violen bazat pe gen trebuie avansate. Interdicia absolut a torturii i a trata-mentelor degradante trebuie s fie pe deplin res-pectat, inclusiv n instituiile de ocrotire a sn-tii. Procedurile de urmrire penal i judiciare prietenoase copiilor, precum i ghiduri de urmri-re penal sensibile la dimensiunile de vrsta i gen ale victimei trebuie s fie puse n aplicare. Este nevoie de asigurarea asistenei juridice ga-rantat de stat n mod gratuit pentru anumite ca-tegorii de victime, n special pentru victimele adulte ale violenei bazate pe gen.

Aplicarea Legii Nediscriminrii: Deciziile Consi-liului Egalitii din Republica Moldova trebuie s fie implementate i respectate. Sunt necesare msuri speciale temporare pentru asigurarea de facto a egalitii pentru femei, la nivel de luare a deciziilor n sectorul public i privat. Realizarea drepturilor minoritilor trebuie s fie asigurat i promovat, n special n domeniul educaiei.

Intensificarea dubl a eforturilor de reform: Reformele Sectorului Justiiei, Procuraturii i a In-stitutului Naional pentru Drepturile Omului, in-clusiv a Avocatului pentru Drepturile Copilului, toate n curs de desfurare, trebuie s avanseze. Eforturile de consolidare a eficacitii sistemelor de protecie (anti-trafic, violen n familie, pro-tecia copilului, integrarea romilor, etc.) existente urmeaz a fi dublate. Competenele de asigurare asistenei medicale n penitenciare urmeaz a fi transferat din domeniul justiiei la sntate.

mbuntirea Mecanismelor de Remediere: Ratificarea Protocoalelor Opionale la Pactul cu privire la drepturile economice, sociale i cultura-le, Convenia cu privire la Drepturile Copilului i Convenia privind drepturile persoanelor cu diza-biliti ar avansa accesul la justiie pentru victime.