Dreptului de Proprietate

7/27/2019 Dreptului de Proprietate

1/91

CUPRINS


2/91

Unde proprietatea nu este protejat, se poate zice c acolo nu mai exist

societate posibil i rencepe barbaria. Aceste idei sunt aa de simple i evidente nct

nu nelegem cum au putut fi contestate i nesocotite... Omul a dobndit prin

industria sa pmntul pe care locuiete.

(Constantin Enache)

n sens larg cuvntul "proprietate"este aplicabil tuturor drepturilor. n general a

fi proprietar nseamn a deine ceva n mod exclusiv, a avea libertatea de a-l folosi i de

a-i da utilizarea dictat de nevoi potrivit naturii lui intime. n dreptul roman expresia

dominium (stpnire, proprietate) se referea nu numai la proprietatea propriu-zis

(dominium proprietatis) dar i la alte drepturi reale cum ar fi, de pild, proprietatea unui

drept de uzufruct (dominium uzufructus). Uneori i legiuirile moderne ntrebuineaz

cuvntul proprietate n acelai neles cci se vorbete despre proprietate mobiliar i

imobiliar, de proprietatea unui uzufruct; de proprietatea unei creane sau de

proprietatea numelui, de proprietatea inventatorului asupra inveniei sale, deproprietatea artistului asupra operei sale, de proprietatea literar, industrial sau

comercial, adic de proprietatea incorporal. n parte, aceste formule nu acoper natura

i caracterele dreptului de proprietate. Henri Capitant spunea c extensiunea aceasta

trebuie privit numai ca o simpl metafor .

ntr-un neles restrns termenul de proprietate desemneaz proprietatea asupra

bunurilor corporale, mobile sau imobile. n acest sens este ntrebuinat i de legiuitor n

Codul civil, art. 480.Dar cuvntul "proprietate" evoc adesea nsui lucrul pe care proprietarul i l-a

apropriat i care de fapt constituie obiectul dreptului de proprietate; aceasta este

ntrebuinarea sa vulgar (de exemplu, aceast cas este proprietatea mea) pe care ns o

ntlnim i n unele texte ale Codului Civil (art. 582, 589,614)etc.

Dreptul de proprietateeste, conform Codului civil, dreptul unei persoane de a

se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate

de lege.n funcie de titular i caracteristici, proprietatea poate fi privat sau public.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Cod_civilhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cod_civil


3/91

Dreptul de proprietate este afectat de modaliti atunci cnd exerciiul su este

mprit fie prin voina titularului, fie prin voina legiuitorului , ntre dou sau mai multe

persoane care exercit cumulativ toate prerogativele dreptului.

Dreptul de proprietate ca drept fundamental este o tem foarte mult discutat i

foarte mult mediatizat n zonele politice.

Dreptul de proprietate este un drept de origine incontestabil, foarte strns lipit

de viaa omului, de bunstarea individului, de bunstarea societii.

Proprietatea a fost i rmne prilej de bucurie, dar i de conflict, proprietatea

poate explica n fond multe reuite i nereuite ale societii.

Dreptul de proprietate este o prerogativ inerent a naturii umane, un mijloc de

atingere a valorilor umane recunoscute, o concesie a legiuitorului. Aceast concesie este

facut n considerarea aspiraiilor fundamentale ale omului. Acest drept este considerat

n unanimitate ca un drept economic prin excelen, fiind legat indisolubil de structura

economic a societii.

Proprietatea este rezultatul muncii, de altfel n doctrina mai veche dreptul de

proprietatate era clasificat i studiat alturi de dreptul la munc. S-a susinut i se susine

nca de foarte muli, c la origine proprietatea era colectiv, i c numai n urma unei

ndelungate evoluii istorice ea a devenit individual. Dac dm acestei afimaii o form

absolut, atunci, dup toate probabilitile, ea nu corespunde cu realitatea. Este aproape

sigur c oamenii, chiar n starea lor primitiv, au cunoscut totdeauna proprietatea

individual a anumitor obiecte mobile; orice om a trebuit s fie proprietarul exclusiv al

armelor i uneltelor sale de munc, al vemintelor sale, al calului i cortului su, i n

fine al femeii sale. Dac ns reducem afirmaia de mai sus la proprietatea funciar,

adic n primul rnd la proprietatea pamntului cea mai interesant form a proprietii,

deoarece este aceea care a evoluat cel mai mult n decursul vremii, atunci afirmaia este

probabil exact, desi aici ne aflm adesea pe terenul nesigur al ipotezelor istorice.Se pare ca toate popoarele, n perioada cea mai primitiv a evoluiei lor, au

ignorat proprietatea individual a pmntului. n afar chiar de orice mrturie istoric,

simpla raiune este suficient pentru a ne convinge de acest lucru.

Popoarele primitive erau nomade, ele triau din vnat, i mai trziu din creterea

vitelor; ele nu cultivau deci pmntul i nu erau stabilite n mod durabil pe un pmnt

determinat.


4/91

Preliminarii.

Proprietatea l-a nsoit pe om din zorile civilizaiei. El este singura fiin care,

dotat cu raiune, a pus stpnire nu numai pe mediul su natural, ci i pe celelaltefiine. Asupra a tot ce-l nconjoar, asupra a tot ce descoper s-a declarat stpn i aplic

sau cere aplicarea fa de ali semeni a normelor sociale prin intermediul puterii, la

nceput a comunitilor obteti, mai apoi a statului.

n diferitele stadii ale dezvoltrii societii omeneti a existat preocuparea de a

justifica instituia proprietii, toate curentele, toate concepiile au rmas unanime n a

susine importana i necesitatea ei, ns, din interese care nu fac obiectul lucrrii de

fa, preocuprile au diferit n privina originii i a scopurilor sale.Proprietatea este privit n dubla ei accepiune: economic i juridic. Privit ca

o categorie economic proprietatea a existat de-a lungul societii omeneti, producerea

i procurarea de bunuri necesare traiului este o premis indispensabil pentru viaa

social i, ca atare, proprietatea este strns legat de sfera produciei de bunuri materiale

i de culegerea roadelor acestei activiti.

Proprietatea este apreciat ca fiind o categorie economic, spre deosebire de

care, dreptul de proprietate este o categorie juridic i se distinge prin apropriere,

nsuire a unui bun, iar titularul este ndreptit s-i exercite prerogativele dreptului su

prin putere proprie i n interes propriu, respectnd limitele impuse de lege, cu

ndreptirea de a pretinde tuturor celorlali erga omnesde a se abine de la orice acte

care s fie de natur a stnjeni acest drept.

Sensu juridic este mbinat cu cel economic, pentru c totalitatea relaiilor

economice dintre oameni sunt n acelai timp i relaii juridice, pe care acetia le au

ntre ei n legtur cu bunurile.


5/91

n ambele sale accepiuni, proprietatea creeaz accesul suprem al omului la

aproprierea bunurilor naturale sau a celor care sunt rezultatul activitii umane

desfurate n sfera produciei de bunuri materiale i spirituale. Aceast nsuire

opereaz fie individual, fie colectiv.

Dreptul de proprietate este strns legat de patrimoniu i n doctrina romn s-a

considerat c este strns legat de persoana titularului. Noiunea dreptului de proprietate

este dat de art. 480 Cod civil romn, dup modelul su francez de la 1804. Pe bun

dreptate ea este considerat de cunoscui autori de specialitate ca fiind incomplet.1

n doctrina francez este cunoscut definiia dat, dup art. 544 din Codul civil

francez, de A.Colin i H.Capitant: Proprietatea poate fi definit ca dreptul de a folosi

un lucru i de a scoate din el toat utilitatea de care el este susceptibil s-o procure n

chip exclusiv i perpetuu2. Redactarea textului francez, care prevede c este un drept

de o manier mai mult dect absolut, este considerat ca o definiie celebr, transpus

n concepia individualist a dreptului romn, ns n realitate folosina i dispoziia nu

sunt ntrutotul absolute. De aceea, este preferat definiia dat mai sus.3

La civilitii romni din perioada interbelic, sesizndu-se imperfeciunea

faimoasei formulri din Codul Napoleon, este definit proprietatea ca un drept real

asupra unui lucru, n virtutea cruia lucrul se afl supus n mod exclusiv i perpetuu

puterii unei persoane sau a celor ce l dobndesc de la ea, i care se manifest prin

facultatea de a se servi, a se bucura i a dispune n mod liber de acel bun.

n dreptul francez actual se reine o definiie sintetic a proprietii, care este:

dreptul n temeiul cruia un lucru este supus n mod absolut i exclusiv voinei i

activitii unei persoane.

Sunt i autori romni care au acceptat aceast definiie, n care se observ c nu

este necesar includerea caracterului absolut, exclusiv i perpetuu. Astfel, el este

formulat ca fiind un drept real, potrivit cruia titularul se poate bucura i poate dispunede lucrul su n condiiile legii, cu respectul drepturilor omului. Din aceast definiie s-

ar deduce i caracterul absolut. Este o ncercare a autorului de a da o definiie de

integrare ntr-un context mai larg al tendinei ntregii noastre legislaii. Chiar dac

conine o temerar anticipare, n definiia care se d acestui drept este necesar s se

1GEORGE N.LUTESCU, Teoria general a drepturilor reale, Imprimeria Vcreti, Bucureti, 1947,p. 2542A.COLIN, H.CAPITANT, "Drept civil francez", 1928, (cu introducerea lui A. Cderea), p.9263

M.PLANIOL, G.RIPERT n colaborare cu M. PICARD , "Traite pratique de droit civil franais", 1926,p. 215 216;


6/91

valorifice tradiia noastr juridic i s se in seama de textele n vigoare ale Codului

civil.

Cel puin sub aspectul definiiei i al caracterelor sale, dreptul de proprietate

privat, aa cum este reglementat de Constituie i de Codul civil, corespunde

standardelor de punere n acord cu legislaiile altor state cu tradiii n economia liber i

proteguirea corespunztoare a acestui drept. n configuraia actual, art. 41 din

Constituie impune o serie de sarcini proprietarului, apoi concesionarului, care au

recunoscut atributele de folosin i posesie, precum i dezmembrmintele dreptului de

proprietate (uzul, uzufructul, abitaia, locaia, superficia) al crui titular exercit o parte

din prerogativele titularului dreptului de proprietate.

Pornind de la coninutul su juridic i apreciind n raport de poziia specific a

proprietarului, dreptul de proprietate se defineteca fiind acel drept real care confer

titularului atributele de posesie, folosin i dispoziie asupra unui bun, atribute pe care

le poate exercita n plenitudinea lor, n putere proprie i n interes propriu, cu

respectarea normelor juridice n vigoare.Este definiia cea mai complet mprtit n

doctrina romn i este pus n legtur cu natura subiectiv a dreptului de proprietate.

Exercitarea lui este realizat prin concordana care trebuie s existe ntre

capacitatea juridic i dreptul subiectiv.

Definiia este grevat pe prevederile art. 480 din Codul civil pe care o putem

aprecia ca o definiie normativ, inspirar din modelul su francez care definete

dreptul de proprietate avnd n vedere atributele juridice care alctuiesc coninutul su

juridic.

Astfel, art. 480 din Codul civil prevede: Proprietatea este dreptul pe care l

are cineva de a se bucura i dispune de un bun n mod exclusiv i absolut, ns n

limitele determinate de lege. Definiia reinut mai sus pornete de la ideea c textul

art. 480 din Codul civil, d o definiie departe de a fi complet. De aceea, n definireaproprietii trebuie s se pornesc de la coninutul juridic al dreptului de proprietate,

alctuit din prerogativele (atributele) recunoscute de lege proprietarului.

Sunt numeroase situaiile cnd o parte a acestor atribute sau chiar toate sunt

exercitate de o alt persoan dect proprietarul, pe temeiul unui drept real, derivat din

dreptul de proprietate. Aa este, de pild, uzufructuarul, cruia i sunt recunoscute

asupra bunului obiect al uzufructului atributele de posesie i folosin, sau superficiarul,

care, mai mult dect att, poate exercita pe lng posesie i folosin i atribute dedispoziie material i juridic.


7/91

La ntrebarea prin ce se deosebete proprietarul de alte persoane titulare ale

dezmembrmintelor proprietii care exercit unele din atributele aparinnd

proprietarului, se d rspunsul c titularul dreptului de proprietate exercit atributele

acesteia n putere proprie i n interes propriu. n putere proprie, are sensul c nu este

subordonat juridic nimnui, cu excepia legii, toi ceilali titulari de drepturi reale fiind

obligai s in seama de aceasta. n interes propriu, are sensul c exercitarea dreptului

de proprietate se face n exclusivitate n scopul satisfacerii intereselor proprii, fr

obligaii fa de alte persoane.

Dezmembrmintele dreptului de proprietate reprezint mijloace juridice de

exercitare a dreptului de proprietate prin intermediul altor persoane. Existena i

exercitarea lor explic polivalena acestui drept i a prerogativelor sale, decizia

proprietarului exprim n ultim instan modalitatea n care el a gsit s-i exercite

dreptul de proprietate pn la limitrile date de lege.

Definiia dat duce la concluzia exercitrii celor trei atribute, n putere proprie i

n interes propriu, fie c ele sunt exercitate nemijlocit, fie c sunt exercitate prin

intermediul persoanelor n favoarea crora s-au constituit anumite drepturi reale

(uzufruct, locaie, superficie etc)

Dintre toate drepturile pe care o persoan le poate avea asupra unui lucru, cel

mai complet este dreptul de proprietate pentru c el ofer titularului su exerciiul

tuturor facultilor, tuturor prerogativelor pe care legea le cunoate.

1. Posesia4Prin posesie, n vorbirea uzual, se intelege ,,deinerea unui lucru , ,,a avea

stpnire un lucru etc.

Codul civil roman (art. 1846) definete posesia ca fiind ,,deinerea unui lucru

sau ,,folosirea unui drept, de noi insine sau de altul in numele nostru.Posesia nu trebuie confundat cu detenia. Esenial, pentru posesie, este

existenta elementului intenional - ,,animus-; adic stpnesc un anumit lucru pentru

mine (sunt proprietarul acestuia), spre deosebire de detenie, numita si detenie precara,

unde lipsete elementul intenional, animus, fiind prezent numai elementul corpus, adic

deinerea materiala a lucrului; de exemplu, dein un lucru proprietatea altuia, in numele

4MONTESQUIEU, "Lesprit des lois",Editura Pleiade, Paris, 1951


8/91

acestuia, pentru ca aa a dorit proprietarul cand mi-a lsat lucrul in pstrare ori mi l-a

nchiriat etc.

Asadar, putem concluziona ca posesia este un mijloc indispensabil fiecarui

proprietar pentru a-si realiza scopul sau, adica utilizarea economica a proprietatii sale.

Orice proprietar trebuie sa aiba posibilitatea materiala de a se folosi de bunul avut in

proprietate, in caz contrar proprietatea ar ramane doar o simpla utopie.

2. Folosina -,,jus utendisi,,jus fruendi5Folosinta reprezinta acea prerogativa in virtutea careia proprietarul poate sa

intrebuinteze bunul in interesul sau (,,jus utendi) si poate sa culeaga fructele acestuia

(,,jus fruendi),fie ca sunt naturale, industriale ori civile. In acest sens, art. 482 Codul

civil prevede ca: ,,Proprietatea unui lucru mobil sau imobil de drept asupra tot ce

produce lucrul si asupra a tot ce unete ca accesoriu cu lucrul, intr-un mod natural sau

artificial.

3. Dispozitia -,,Jus abutendi.6Reprezinta prerogativa proprietarului de a dispune liber de bunul avut in

proprietatea sa.

In acest sens, proprietarul are libertatea de a hotari soarta acelui bun, putand sa-l

nstrineze contra unui beneficiu mulumitor sau gratuit, sa-l nchirieze, sa-l lase

motenire, sa-l abandoneze ori sa-l distrug.

Exercitarea acestui drept trebuie sa se desfasoare in limitele determinate de lege,

urmrind realizarea intereselor sale fara ca aceste aciuni sa prejudicieze alta persoana.

Exercitarea abuziva a dreptului de proprietate atrage dup sine rspunderea

juridica a titularului dreptului, vinovat de savarsirea abuzului respectiv.Dup aceste noiuni privind dreptul de proprietate si avnd in vedere si definiia

data de Codul civil roman: ,,Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura si

dispune de un lucru in mod exclusiv si absolut, insa in limitele determinate de lege.

(art.480 Codul civil), dar exista o definiie mult mai completa care sa corespunda

normelor juridice este urmtoarea:

5

MONTESQUIEU, "Lesprit des lois", Editura Pleiade, Paris, 1951,6P. FILIPESCU, Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura Actami, Bucureti,1996


9/91

Dreptul de proprietate este acel drept real in virtutea cruia titularul dreptului,

persoana fizica sau juridica, este indreptatit sa posede, sa foloseasc si sa dispun de

un lucru in mod exclusiv si absolut, prin putere proprie si in interes propriu, insa in

limitele determinate de lege.

Modul de exercitare a atributelor dreptului de proprietate se reflect n

caracterele juridice ale acestuia care dau expresia juridic a dreptului de proprietate

nsui, individualizndu-l n raport de celelalte drepturi reale, exprimndu-i fizionomia

juridic.

Astfel, n literatura de specialitate dreptul de proprietate este considerat exclusivi perpetuu.

Dreptul de proprietate este un drept exclusiv. Prin caracterul exclusiv al

dreptului de proprietate nelegem c titularul su este singurul ndreptit s exercite

toate atributele pe care acesta le confer: dreptul de a folosi, dreptul de a-i culege

fructele, i dreptul de a dispune.

Atributele dreptului de proprietate subsumate acestui caracter sunt nu numai

depline, dar i independente de oricare puteri ale altei persoane asupra bunuluirespectiv, cu excepia situaiilor n care proprietatea este dezmembrat. n aceste cazuri

caracterul exclusiv al dreptului de proprietate este limitat, deoarece unele atribute ale

dreptului de prorietate se exercit de ctre o alt persoan, n temeiul unui alt drept real

principal derivat din dreptul de proprietate.

De asemenea, caracterul exclusiv al dreptului de proprietate este limitat i n

cazul coproprietii, deoarece atributele dreptului de proprietate aparin i se exercit cu

privire la acelai lucru corporal, de ctre mai multe persoane.

Dreptul de proprietate este un drept perpetuu. Caracterul perpetuu al dreptului de

proprietate trebuie abordat din dou puncte de vedere.

n primul rnd, dreptul de proprietate nu are o durat limitat n timp.

Proprietatea i pstreaz calitatea sa abstract de drept indiferent de irul

transmisiunilor acesteia, atta timp ct bunul care formeaz obiectul su exist.

Prin caracterul perpetuu nu trebuie neles c bunul mobil sau imobil, obiect al

proprietii, trebuie s aparin continuu aceluiai titular. n momentul n care


10/91

propretarul nstrineaz un bun, dreptul de proprietate nu se stinge, ci el se transfer la

dobnditor.

ntr-o expresie lapidar a marilor autori francezi Colin i Capitant dreptul de

proprietate se perpetueaz transmindu-se. Deci, nstrinarea nu este de natur s

sting dreptul de proprietate.

n al doilea rnd, perpetuitatea se refer la exerciiul dreptului de proprietate.

Dreptul de proprietate nu se stinge prin neuz, nu poate fi obiectul unei prescripii

extinctive. Din acest punct de vedere, aciunea n revendicare prin care proprietarul

urmrete s recapete exerciiul dreptului su de proprietate este imprescriptibil.

n ceea ce privete bunurile mobile, caracterul perpetuu nu a fost ntotdeauna

respectat. De exemplu, n cazul abandonrii unui bun mobil, cel care l gsete

dobndete proprietate prin ocupaiune.

Esenial este c, n cazul imobilelor, nu exist nici o excepie de la caracterul

perpetuu a dreptului de proprietate. Statul dobndete proprietatea asupra imobilelor

abandonate.

Unii juriti i atribuie dreptului de proprietate nc o trstur i anume cea de a

fi "absolut".

n doctrina juridic aceast trstur aceast trstur a fost sever criticat,

deoarece ar evidenia caracterul absolut al dreptului de proprietate, care nu ar mai

justifica existena dezmembrmintelor dreptului de proprietate. Acest caracter ar face

practic imposibil exerciiul dreptului de proprietate. Criticile au venit, de regul, din

partea acelor teorii care au negat forma individual a proprietii i au cultivat ideea

proprietii colective.

Alte considerente de ordin juridic ne determin s nu putem defini proprietatea

ca un drept absolut. Astfel, att timp ct prevederile art. 89 Cod civil moldovenesc

dispun c proprietarul se bucur de dreptul de posesiune, de folosin i de dispoziieasupra bunurilor, n limitele determinate de lege, nseamn c el nu este absolut.

Existena unor legi speciale care cuprind restricii ale exerciiului dreptului de

proprietate restrng i mai mult sfera caracterului absolut al proprietii, raportat la

fiecare atribut al su.

Cu toate acestea cei care susin c dreptul de proprietate este un drept absolut

cred c aceast trstur are o conotaie mult mai profund, una simbolic, reflectat

nc n Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789. Ladata cnd legiuitorul francez a introdus termenul de absolut n definiia proprietii, a


11/91

avut n vedere c acest termen reflecta cu pregnan o realitate. Revoluia francez a

schimbat fizionomia dreptului de proprietate, nlturndu-i restriciile i redndu-i

caracterul liber, independent. Raportat la caracterul dependent al proprietii pn n

anul 1789, noua configuraie a proprietii scotea n relief tocmai caracterul ei absolut,

influenat i de liberalismul care a dominat pe autorii codului civil francez.

Astfel, prin caracterul absolut, dreptul de proprietate se evideniaz de celelalte

drepturi reale. Numai dreptul de proprietate este un drept real, complet care confer

titularului su exerciiul integral al tuturor prerogativelor posesie, folosin, dispoziie

, n cazul celorlalte drepturi reale se pot exercita numai primele dou atribute, dreptul

de a dispune rmnnd definitiv fixat n puterea titularului dreptului de proprietate.

Dar sensul caracterului absolut al dreptului de proprietate const n mod esenial

n opozabilitatea erga omnes adic n faptul c toate celelalte subiecte pasive

nedeterminate sunt obligate s respecte prerogativele titularului su. De aceea caracterul

absolut al dreptului de proprietate nu se raporteaz la exerciiul atributelor sale care,

prin nsi natura lor juridic, sunt reglementate de lege, ci la dreptul de proprietate ca

un drept real individual, fundamental i inviolabil. Rezult deci c dreptul de proprietate

este absolut n raport cu celelalte drepturi reale, dar nu este absolut n el nsui.

Aceasta nseamn c, odat dobndit n mod legal, bunul face parte n mod

definitiv din patrimoniul proprietarului, o lege ulterioar putnd cel mult s modifice

condiiile n care acesta i exercit dreptul, dar nu s-i afecteze nsi substana.

Schimbarea condiiilor de exercitare a dreptului nu nseamn nfrngerea

caracterului absolut i inviolabil al proprietii, ci o reglementare destinat s-i asigure o

utilizare a proprietii mai conform cu interesele generale.

Caracterele juridice ale dreptului de proprietate7

Sunt cele care l deosebesc de celelalte drepturi reale. Ele sunt: caracterulabsolut i inviolabil;caracterul deplin i exclusiv; caracterul perpetuu i transmisibil.

Caracterul absolut i inviolabil al dreptului de proprietate rezult din chiar

definiia lui. Prin cuprinderea acestui caracter n codul civil francez i apoi n codul civil

romn, legiuitorul a vrut s dea proprietii o alt organizare n comparaie cu

fizionomia sa anterioar, cnd ea era nctuat i strivit sub povara sarcinilor i

obligaiilor feudale senioriale. ns caracterul absolut al dreptului de proprietate trebuie

7V. STOICA, N. PUSCASU, P. TRUSCA, "Drept civil.Institutii de drept civil", Editura UniversulJuridic, Bucureti 2004,


12/91

evideniat i n comparaie cu celelalte drepturi reale. El este singurul dintre acestea care

confer titularului su exerciiul tuturor atributelor. n acelai timp dreptul de

proprietate este un drept absolut, n sensul opozabilitii sale, toate celelalte subiecte de

drept sunt obligate s nu fac nimic de natur a-l nclca. n virtutea acestui drept, ori de

cte ori bunul s-ar afla n deinerea sau posesia nelegitim a altuia, proprietarul are

dreptul la aciunea n revendicare, care poate fi introdus mpotriva oricrei persoane.

n prezent caracterul absolut i inviolabil al dreptului de proprietate este definit

astfel: absolut, deoarece este recunoscut titularului sau n raporturile acestuia cu toi

ceilali, acetia din urm fiind obligai s nu fac nimic de natur a-l nclca; i

inviolabil, neles n sensul c nu poate fi nclcat de nimeni. Inviolabilitatea ntrete

caracterul absolut. Ea este prevzut de art. 135 (6) din Constituie i se impune cuaceeai for i statului.

Exist dou excepii care opereaz "ope legis":

a) exproprierea pentru cauz de utilitate public, cnd n condiiile legii bunurile

mobile aflate n proprietate privat, pot fi expropiate. Ea este prevzut de art. 41(3) din

Constituie, art. 481 C.civil i Legea nr. 33/1994, care este lege organic i cuprinde

cadrul general al exproprierii;

b) folosirea i exploatarea subsolului oricrei proprieti imobiliare pentru

lucrri de interes general, conform art. 41 (4) din Constituie.

De asemenea, art. 1 din Protocolul Adiional la Convenia European a

Drepturilor Omului,8 stabilete norme juridice de protecie a proprietii private: orice

persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale, nimeni nu poate fi

privat de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute

de lege i de principiile generale de drept internaional.

Cum normele de drept internaional la care Romnia este semnatar, n

conformitate cu art. 11 i 20 din Constituie, fac parte intrinsec din dreptul intern, mai

mult chiar, se aplic cu prioritate fa de acesta. De aici rezult c inviolabilitatea

dreptului de proprietate este un caracter ridicat la rang de principiu.

n cele dou situaii caracterul inviolabil face loc unor interese economice mai

puternice cu care este ns pus n concordan.

8 Protocolul Adiional la Convenia European a Drepturilor Omului", Paris , 1952Este vorba de Convenia european a drepturilor omului, elaborat de Consiliul Europei, semnat la

Roma i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. ara noastr a aderat la aceast Convenie prin Legeanr.30/1994 publicat n M.O. nr. 135/31 mai 1994


13/91

Caracterul deplin i exclusiv. Deplintatea confer titularului plena potestas,

adic toate cele trei atribute: posesia, folosina, dispoziia.

Caracterul deplin deosebete dreptul de proprietate de toate celelalte drepturi

reale, care sunt dezmembrminte ale proprietii, care nu sunt depline atta timp ct nu

confer dect parial exerciiul acestor atribute. De exemplu n cazul uzufructuarului

care are doar atributele posesiei i folosinei.

Caracterul exclusiv presupune c titularul acestui drept i exercit prerogativele

excluznd orice alt persoan de la acest exerciiu. Cu alte cuvinte este n acelai timp i

exclusiv (alturi de deplin) n sensul c sunt independente de orice puteri ale altei

persoane asupra bunului respectiv, n afar de cazurile cnd se constituie

dezmembrminte. n doctrina noastr veche caracterul exclusiv era disecat n dou

elemente principale: unul pozitiv i unul negativ. El poate s fac cu lucrul su tot ce nu

este oprit i s mpiedice pe teri de a se atinge de dnsul; ns n exerciiul acestui drept

nu poate atinge sau ngrdi drepturile i interesele altora.

Caracterul deplin i exclusiv este evideniat de actele de dispoziie material i

juridic, circumscrise n sfera noiunii dejus abutendii se desprind ca argumente texte

din art. 480 i 475 C.civ., acest din urm text prevznd c: oricine poate dispune liber

de bunurile ce sunt ale lui.

Caracterul perpetuu i transmisibil. Perpetuitatea dreptului de proprietate

rezult n doctrina juridic francez din nsi definiia acestuia.9

Caracterul perpetuu al dreptului de proprietate este neles n sensul c durata sa

nu are limit n timp, el nu se pierde prin nentrebuinare sau prin moartea titularului.

Aceasta nu nseamn c proprietatea este ntotdeauna i tot timpul a aceluiai titular;

cci proprietarul poate s moar i s transmit atunci lucrul su motenitorului; el l

poate nstrina acel lucru unei alte persoane. Prin aceasta dreptul nsui nu este menit s

se sting; el se perpetueaz, adic se transmite.Este posibil ca o persoan s devin proprietar temporar sau sub condiie

rezolutorie n baza unui act juridic. Cum, tot aa, este posibil ca i n cadrul unor

instituii juridice dreptul de proprietate s se transmit altui titular, cum este cazul

uzucapiunii. Important este de reinut c posibilitatea transmiterii dreptului de

proprietate nu contravine caracterului su perpetuu, practic fiind chiar corolarul su.

9MATEI B. CANTACUZINO, Elementele dreptului civil,Editura Cartea Romneasc, Bucureti,1921


14/91

Transmisiunea opereaz prin acte ntre vii inter vivos- pe principiul

consensualismului consacrat de art. 971 Codul Civil i pentru cauz de moarte mortis

causa cnd transmisiunea are loc ca urmare a decesului din patrimoniul defunctului n

cel al motenitorilor si. Att transmisiunile prin acte ntre vii, ct i cele pe cale de

succesiune sunt dintre cele mai frecvente moduri de dobndire a dreptului de

proprietate, care i-au recptat importana lor practic prin deschiderea circuitului

juridic civil n societatea romneasc de dup anul 1990.

Dupa unii autori dreptul de proprietate prezinta mai multe caractere proprii, care

l deosebeste fata de celelalte drepturi reale. Astfel, dreptul de proprietate este absolut si

inviolabil, deplin si exclusiv, perpetuu si transmisibil. Dupa alti autori1 caracterele

dreptului de proprietate sunt urmatoarele : drept absolut, drept exclusiv, drept perpetuusi Coninutul si limitele sale sunt stabilite de lege.

Dreptul de proprietate este absolut deoarece este recunoscut titularului sau n

raporturile acestuia cu toti ceilalti, care sunt obligati sa nu faca nimic de natura a-l

ncalca.

1. Dreptul de proprietate este un drept absolutCaracterul absolut al dreptului de proprietate rezulta chiar de dispoziia Codului

civil, care precizeaz acest lucru: ,,proprietarul unui lucru se bucura si dispune de

acesta in mod exclusiv si absolut10. Fcnd parte din categoria drepturilor absolute,

dreptul de proprietate confer titularului puteri nelimitate in privina folosirii economice

a lucrului, precum in ceea ce privete soarta juridica a acestuia.

Puterea proprietarului asupra lucrului avut in proprietate se poate manifesta prin

doua modalitati:

a) prin acte materiale de folosina si de consumaie, de exemplu, citesc cartea,locuiesc apartamentul, m deplasez cu automobilul.

b)prin acte juridice, cum ar fi: nstrinez imobilul prin vnzare ori donaie,nchiriez apartamentul, las prin testament bunurile din patrimoniul meu unor

persoane etc.

Caracterul absolut al dreptului de proprietate trebuie interpretat astfel: titularul

dreptului de proprietate asupra unui lucru are posibilitatea de a trage toate foloasele, de

a profita de utilitatile pe care acesta le confer si de a savarsi actele juridice care

rspund intereselor proprietarului.

10Art. 480 din Codul Civil Romn prevede c Proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a sebucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, "


15/91

2. Dreptul de proprietate este un drept exclusivCaracterul ,,exclusiv al dreptului de proprietate poate fi privit intr-un dublu

sens:

a) in sens general si comun tuturor drepturilor reale, dreptul de proprietate

este un ,,drept exclusiv11, pentru ca este opozabil oricrei persoane. De exemplu, o

persoana este unui teren, ea poate mpiedica pe oricine ar dori sa treac pe acel teren,

fara incuviintarea sa, chiar daca trecerea nu i-ar cauza nici un prejudiciu material. De

aici apare si dreptul de a cere si a obine despgubiri in vederea acoperirii pagubelor

suferite prin nclcarea acestui drept.

b) dreptul de proprietate este un drept exclusiv, specific dreptului de proprietate,

pentru ca numai proprietarul este singurul indreptatit sa exercite cele trei prerogative

conferite acestui drept: posesia, folosina si dispoziia. Ftul ca este un drept exclusiv,

da dreptul proprietarului de a revendica bunul in mana oricrui s-ar gsi.

3. Dreptul de proprietate este un drept perpetuuProprietatea este un drept perpetuu intr-un dublu sens:

a) proprietatea nu este limitata in timp, pentru ca ea trece de la titularul actual la

urmaii si direci sau la acei crora le-a transmis dreptul prin acte cu titlu oneros ori cu

titlu gratuit, iar de la acetia la urmaii lor si aa mai departe. Pentru acest motiv se

spune ca dreptul de proprietate este un drept ,,cesibil si ,,transmisibil, att timp cat

exista bunul asupra crui s-a dobndit dreptul;

b) dreptul de proprietate este un drept perpetuu, ntruct are o existenta

independenta de exercitarea dreptului si, ca atare, nu se poate pierde prin nefolosinta

dect prin situaii expres prevzute de lege, cum ar fi prescripia achizitiva in cazul

imobilelor si prescritia extinctiva in cazul tuturor mobilelor.

11Ibidem.


16/91

Coninut i limite dreptului de proprietate sunt stabilite de lege

Acest caracter reiese din chiar textul art. 480 din Codul civil care prevede ca

dreptul de proprietate se exercita numai n limitele determinate de lege.Art. 1 Cod civil stabilete coninutul juridic al dreptului de proprietate. Astfel,

proprietarului i aparine dreptul de a poseda bunurile, de a le folosi i a le administra.

Prin urmare, dreptul de propiretate, confer titularului su trei atribute: de a

poseda bunurile (jus utendi); de a-i culege fructele sau de a le folosi ( jus fruendi) i

de a dispune de bunuri sau de a le administra (jus abutendi).

Jus utendi. Art. 1 Codul civil prevede c posedarea bunurilor const n

ntrebuinarea calitilor utile ale bunurilor. Astfel, acest atribut const n prerogativatitularului dreptului de proprietate de a stpni n fapt bunul. O asemenea stpnire

poate aparine direct i nemijlocit proprietarului, exercitndu-se n interes propriu i prin

putere proprie. Dar, proprietarul poate conveni ca stpnirea de fapt s fie fcut i de o

alt persoan, dar n numele i n interesul legii.

Deoarece n acest caz posesia corespunde proprietii, se poate afirma c posesia

se nfieaz ca o expresie exterioar a proprietii. Dar nu se poate pune semnul

egalitii ntre posesie (care reprezint o stare de fapt) i proprietate (care este o stare dedrept), mai ales c, n unele cazuri, proprietatea poate aparine unei persoane, iar posesia

alteia.

De exemplu, o persoan poate avea proprietatea unui bun, fr s aib ns i

posesia, dup cum o persoan poate avea numai posesia, fr a fi ns i proprietar.

Posesia este un atribut important al proprietii, deoarece a-l priva pe proprietar

de acest drept, nseamn a-i face dreptul ineficient, lipsit de utilitate. Aa cum s-a

relevat n doctrina juridic: Posesia este mijlocul indispensabil fiecrui proprietar

pentru a realiza scopul su, adic utilizarea economic a proprietii sale12. Orice

proprietar trebuie s aib posibilitatea material de a se folosi de bunul su. n caz

contrar, propritatea rmne o simpl utopie.

Jus fruendieste facultatea conferit proprietarului de a utiliza bunul n propriul

interes, dobndind n proprietate fructele i veniturile pe care le poate obine din acesta.

12CORNELIU BRSAN, Drept civil. Drepturi reale principale,


17/91

Prin fructe se nelege tot ceea ce un lucru produce n mod periodic, fr a-i fi

afectat substana. Astfel, sunt fructe: recoltele, chiriile, dobnzile, prsila animalelor

etc.

Spre deosebire de fructe, productele sau produsele nu au un caracter periodic, iar

prin perceperea lor ating nsi substana lucrului. Aceast atingere poate fi total (spre

exemplu exploatarea unei cariere sau a unei mine) sau pe un timp ndelungat (spre

exemplu exploatarea unei pduri).

Fructele sunt de trei feluri: naturale, industriale i civile.

Fructele naturale sunt acelea care se produc n mod periodic fr intervenia

omului (ex. iarba).

Fructele industriale se produc tot periodic, dar pentru producerea lor este

necesar intervenia omului. Spre exemplu recolta obinut de pe un teren.

Fructele civile sunt veniturile bneti produse prin valorificarea bunurilor, cum

sunt: chiriile, dobnzile.

Proprietarul are dreptul s culeag toate cele trei categorii de fructe: primele

dou prin percepere i cele civile zi de zi, pe msura trecerii timpului.

Jus abutendi este acel atribut al dreptului de proprietate care const n

determinarea destinului bunului(art. 1, Codul civil)13. El presupune prerogativa

titularului dreptului de proprietate de a nstrina bunul sau de a constitui asupra lui

drepturi reale n favoarea altor persoane (dispoziie juridic) sau de a dispune de

substana bunului (a-l transforma, consuma, distruge) cu respectarea reglementrilor n

vigoare.

Dreptul de dispoziie reprezint un atribut esenial al proprietii i rezum de

fapt atributele distinctive ale dreptului de proprietate, atribute de care proprietatea nu

poate fi lipsit, fr a nceta de a fi un drept real de proprietate.

Astfel, proprietarul poate n mod vremelnic sau perpetuu s nstrineze celelalteatribute ale dreptului de proprietate, fr ns a putea s piard puterile cuprinse n jus

abutendi, deoarece n acest ultim caz s-ar pierde nsui dreptul de proprietate.

Unii autori consider c jus abutendi implic i dreptul proprietarului de a nu

uza de lucru, de a nu-l poseda, ntruct dreptul de propriatate nu se stinge prin neuz.

Proprietarul are o deplin libertate n exercitarea dreptului de dispoziie, dar el

va putea dispune numai n limitele determinate de lege (art. 89 Codul civil)14.Prin

13Codul Civil Romn, Art.1.14Idem , art.89


18/91

exerciiul dreptului su de proprietate, titularului nu-i este permis s prejudicieze alte

persoane. Vom fi atunci n prezena abuzului de drept, care nu este dect o fapt ilicit

ce const n exercitarea drepturilor subiective ntr-un mod contrar scopului lor sau legii.

Civa autori au examinat aspectul moral al problemei abuzului de drept,

relevnd existena unui conflict ntre drept i moral. Pornindu-se de la ideea c

drepturile sunt recunoscute pentru a fi exercitate ntr-un anumit scop determinat s-a

considerat c ne-am afla n prezena abuzului de drept atunci cnd dreptul este exercitat

ntr-o alt direcie. Astfel, cel care prin exercitarea dreptului su produce altuia o

pagub, este obligat s o repare.

n practic, n ara noastr, cel mai frecvent abuzul de drept este ntlnit n

exercitarea dreptului de proprietate, i n special, n cadrul raporturilor de vecintate.

Suntem de prere c proprietarul care n exerciiul dreptului su cauzeaz altuia un

prejudiciu, va trebui s-l repare, indiferent dac paguba a fost sau nu svrit din culp.

Titularul oricrui drept de proprietate trebuie s rspund atunci cnd i exercit

abuziv dreptul, cu consecina prejudicierii altor persoane.

Coninutul si limitele dreptului de proprietate se gasesc dezvoltate n Codul civil

si n alte legi organice care reglementeaza prin normele lor limitele si Coninutul

dreptului de proprietate.

Coninutul si limitele dreptului de proprietate sunt stabilite n primul rnd de

Constitutie n art. 44, care prevede ca Dreptul de proprietate, precum si creantele

asupra statului, sunt garantate.

Codul civil n art. 480 si urmatoarele, reglementeaz dreptul de proprietate n

continut si limite.

Art.481 din Codul civil prevede Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa,

afar numai pentru cauz de utilitate public si primind o dreapt si prealabil

despgubire .Art. 482 din Codul civil prevede Proprietatea unui lucru mobil sau imobil d

drept asupra tot ce produce lucrul si asupra tot ce se uneste, ca accesoriu, cu lucrul, ntr-

un mod natural sau artificial. Acest drept se numeste: drept de accesiune.

Art. 475 din Codul civil prevede "Oricine poate dispune liber de bunurile ce sunt

ale lui, cu modificrile stabilite de legi. Bunurile care nu sunt ale particularilor sunt

administrate si nu pot fi nstrinate dect dup regulile si formele prescrise anume

pentru ele."


19/91

Art. 479 din Codul civil prevede "Poate avea cineva asupra bunurilor, sau un

drept de proprietate, sau un drept de folosint, sau numai servitute"

Art. 481 din Codul civil prevede Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea

sa, afar numai pentru cauz de utilitate public si primind o dreapt si prealabil

despgubire

Art. 482.din Codul civil prevede Proprietatea unui lucru mobil sau imobil d

drept asupra tot ce produce lucrul si asupra tot ce se uneste, ca accesoriu, cu lucrul, ntr-

un mod natural sau artificial. Acest drept se numeste: drept de accesiune.

Art. 483. din Codul civil prevede Fructele naturale sau industriale ale

pmntului, fructele civile, sporul animalelor (prsila), se cuvin proprietarului n puterea

dreptului de accesiune

Art. 484. din Codul civil prevede Fructele produse din vreun lucru nu se cuvin

proprietarului, dect cu ndatorire din parte-i de a plti semnturile, arturile si munca

pus de altii.

Art. 485. din Codul civil prevede Posesorul nu cstig proprietatea fructelor

dect cnd posed cu bun-credint; la cazul contrariu, el este dator de a napoia

productele, mpreun cu lucrul, proprietarului care-l revendic

Art. 486. din Codul civil prevede Posesorul este de bun-credint cnd posed

ca proprietar n puterea unui titlu translativ de proprietate, ale crui viciuri nu-i sunt

cunoscute

Art. 487. din Codul civil prevede El nceteaz de a fi cu bun-credint din

momentul cnd aceste viciuri i sunt cunoscute

Art. 488. din Codul civil prevede Tot ce se uneste si se ncorporeaz cu lucrul

se cuvine proprietarului lucrului, potrivit regulilor statornicite mai jos

Art. 489. din Codul civil prevede Proprietatea pmntului cuprinde n sine

proprietatea suprafetei si a subfetei lui Art. 585. din Codul civil prevede Tot proprietarul si poate ngrdi

proprietatea.

Art. 620. din Codul civil prevede Este iertat proprietarilor a stabili pe

propriettile lor, sau n folosul propriettilor lor, orice servitute vor gsi de cuviint, pe

ct timp aceste servituti nu vor impune persoanei proprietarului fondului servient

obligatia unui fapt personal, si pe ct aceste servituti nu vor fi contrarii ordinii publice.

Uzul si ntinderea servitutilor stabilite astfel se reguleaz prin titlul ce leconstituie, si n lips de titlu, dup regulile urmtoare."


20/91

Prin mod de dobndire a drepturilor reale se nelege acele mijloace juridice(acte juridice i fapte juridice) prin care sunt dobndite dreptul de proprietate i celelalte

drepturi reale.15

Modurile generale de natere i ncetare a dreptuluui de proprietate sunt cuprinse

n capitolul al XII-lea al Codului civil (art. 132-147) i n art.9 din Legea cu privire la

proprietate.

Pe lng modurile de dobndire a dreptului de proprietate reglementate de Codul

civil i Legea cu privire la proprietate, exist i unele moduri specifice de dobndire,

prevzute n unele acte normative (de exemplu, Codul funciar, art.12).

Att Codul civil, ct i Legea cu privire la proprietate enumer cele mai

importante moduri de dobndire a dreptului de proprietate. Aa, art. 132 din Codul civil

prevede: Dreptul de proprietate (dreptul de administrare operativ) se nate la

dobnditorul pe baz de contract al bunurilor din momentul transmiterii obiectului, dac

legea ori contractul nu prevede altceva. Iar art. 9 al Legii cu privire la proprietate

prevede: Dreptul de proprietate apare pe baza produciei sau dobndirii bunurilor n

urma unei tranzacii, prin motenire, prin restabilirea dreptului de proprietate, prin alte

mijloace ce nu contravin legislaiei Republicii Moldova.

Se cunosc mai multe moduri de dobndire a dreptului de proprietate. Aceste

moduri de dobndire a dreptului de proprietate pot fi clasificate n funcie de

urmtoaredle criterii:

Dup ntinderea dobndirii, deosebim modurile de dobndire universale, cu titlu

universal i cu titlu particular.

Modurile de dobndire universale sunt acelea prin care dobnditorul primete

ntreaga universalitate juridic, cum ar fi, de exemplu, motenirea legal.

Modurile de dobndire cu titlu universal sunt acele moduri, prin care se

transmite dobnditorului doar o fraciune dintr-un patrimoniu.

Modurile de dobndire cu titlu particular sunt acele moduri prin care se

transmite dobnditorului un bun determinat sau o mas de bunuri determinate. Aceste

moduri de dobndire sunt cele mai frecvente (de exemplu, contractul).

15C. STNESCU, C. BRSAN, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, 1980, p. 265;


21/91

n funcie de momentul n care se realizeaz transmiterea drepturilor reale,

distingem modurile de dobndire ntre vii i moduri de dobndire pentru cauz de

moarte (mortis causa).

Modurile de dobndire ntre vii se refer la acele mijloace juridice care i

produc efectele n timpul vieii prilor (de exemplu, contractul de vnzare-cumprare).

Moduri de dobndire pentru cauz de moarte sunt acele moduri, n care

transmiterea dreptului de proprietate are loc numai n momentul decesului

transmitorului (de exemplu, succesiunea legal i testamentar).

n funcie de situaia juridic a bunului la data transmisiunii, deosebim modurile

de dobndire originare i derivate. Aceste moduri erau cunoscute i n dreptul roman.

Modurile originare de dobndire se caracterizeaz prin aceea c dobnditorul

este primul proprietar al unui bun, n sensul c bunul nu a mai aparinut anterior altor

persoane (de exemplu, producerea bunului).

Modurile de dobndire derivate au ca efect transmiterea dreptului de proprietate

din patrimoniul unei persoane n patrimoniul altor persoane (atribuim aici i dobndirea

dreptului de proprietate prin diferite contracte).

Dup cum dobnditorul de proprietate s-a obligat ori nu s-a obligat la o anumit

prestaie n schimbul dobndirii acestui drept distingem moduri de dobndire cu titlu

oneros i cu titlu gratuit.

Moduri de dobndire cu titlu gratuit sunt acele moduri n care dobnditorul

dreptului de proprietate nu se oblig la nici o prestaie fa de transmitor (de exemplu,

donaia).

Moduri de dobndire cu titlu oneros sunt acele moduri n care, n schimbul

dreptului de proprietate, dobnditorul se oblig la plata unui echivalent (de exemplu,

contractul de vnzare-cumprare).

Deci principalele moduri de dobndire a dreptului de proprietate sunt: producia,dobndirea bunurilor n urma tranzaciei, prin motenire.

Legislaia Republicii Moldova nu cunoate aa mod de dobndire a dreptului de

proprietate ca posesia de bun credin pe un timp ndelungat. Acest mod de dobndire

este cunoscut legislaiei mai multor ri (de exemplu, art. 1909 din Codul civil al

Romniei, art. 7, alin. 3 din Legea cu privire la proprietate n Rusia). Coninutul acestui

mod const n faptul c dac o persoan neproprietar posed un bun un timp oarecare

(termenul posesiunii de bun credin depinde de ce fel de bunuri sunt n posesie:


22/91

mobile sau imobile), aceast persoan devine proprietar. Desigur, n acest caz se are n

vedere ca posesia s fie de bun credin.

Potrivit art. 46 din Constituie dreptul de proprietate, precum i creanele asupra

statului, sunt garantate fiecrui cetean, n limitele i cu coninutul stabilit de lege.

Corelativ dreptului de proprietate, statului i revine obligaia de ocrotire a proprietii

(art. 127, al. 1 din Constituie), indiferent de formele sale. Constituia din 1994, n art. 9,

alin. 1 prevede: Proprietatea este public i privat, iar art. 127, alin. 3 prevede:

Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Dei

Constituia folosete doar termenul de proprietate public, n legile organice carereglementeaz nemijlocit relaiile cu privire la proprietatea public este folosit termenul

de proprietate de stat1. Pornind de la prevederile acestor acte normative, se consider c

termenii proprietate public i proprietate de stat sunt identici din punct de vedere

juridic.

Art. 127, alin. 4 din Constituie enumer principalele categorii de obiecte care se

pot afla n proprietatea exclusiv a statului: Bogiile de orice natur ale subsolului,

spaiul aerian, apele i pdurile folosite n interes public, resursele naturale ale zoneieconomice i ale platoului continental, cile de comunicaie, precum i alte bunuri

stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.

n afar de aceste norme constituionale, la proprietatea public se mai refer:

art. 91-95; 139-141; 145; 146 din Codul civil i art. 31-36 din Legea cu privire la

proprietate.

Referindu-se la terenuri, art. 3 din Codul funciar prevede c acestea pot fi n

proprietate: privat, de stat i colectiv. Iar art. 9 din aceiai lege enumer atribuiile

statului n relaiile funciare. Aa, de exemplu, alin. 1 al acestui articol prevede: Funcia

de atribuire i de nstrinare a terenurilor, de autentificare a dreptului deintorilor de

terenuri l au numai organele administraiei de stat.

Este evident faptul c prevederile Codului civil, precum i prevederile art. 2,

alin. 1 din Legea cu privire la proprietate referitoare la proprietatea colectiv, inclusiv

colhoznic, vin n contradicie cu prevederile art. 9 din Constituie, care, dup cum am

16GH. BELEIU, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil romn. Subiectele dretului civil ediia aVII-a revzut i adugit, Editura. Universul Juridic, Bucureti, 2001


23/91

menionat mai sus, stabilete c n Republica Moldova proprietatea este public i

privat. Legea cu privire la proprietate i n special Codul civil trebuie aduse n

corespundere cu normele constituionale.

Prin drept de proprietate public nelegem dreptul real al statului i al unitilor

administrativ-teritoriale asupra unor bunuri mobile i imobile de interes naional sau

local, asupra crora statul i exercit atribuiile dreptului de proprietate.

Dreptul de proprietate de stat poate fi neles n sens obiectiv i subiectiv.

Prin drept de proprietate de stat n sens obiectiv autorii acestor lucrri neleg

totalitatea normelor juridice care ntresc i apr apartenena bunurilor materiale

poporului, n persoana organului reprezentativ de stat. Aceste norme mai stabilesc

modul de dobndire, folosire i nstrinare a proprietii de stat. n acest coninut

instituia dreptului de proprietate de stat include nu numai normele juridico-civile, ci i

constituionale, administrative, financiare .a. Desigur, rolul principal aici l joac

normele civile. Iar dreptul de proprietate de stat, n sens subiectiv, l constituie

mputernicirile obinuite ce-i aparin fiecrui proprietar (posesie, folosin, dispoziie);

sub acest aspect ele nu se deosebesc de drepturile altor proprietari. Cu toate acestea,

relaiile, proprietii de stat se deosebesc de alte relaii de proprietate.

Sub acest aspect general aceste deosebiri constau n primul rnd n faptul c n

proprietatea statului se poate afla orice bun, inclusiv cele scoase din circuitul civil sau

limitate n circuitul civil. n al doilea rnd, prin unele mijloace se poate dobndi numai

dreptul de proprietate de stat (spre exemplu, plata impozitelor, confiscarea bunurilor). n

al treilea rnd, statul, prin adoptarea actelor normative, i stabilete singur

mputernicirile i cadrul exercitrii acestor mputerniciri.

n literatura de specialitate dreptul de proprietate public este caracterizat prin

urmtoarele caractere juridice:

Caracterul inalienabil. Aceasta nseamn c bunurile din domeniul public suntscoase din circuitul civil, nu pot fi nstrinate. Inalienabilitatea interzice nu numai

nstrinarea, dar i dezmembrarea proprietii. Aadar, n principiu nu se potm constitui

asupra bunurilor ce formeaz obiectul dreptului de proprietate public,

dezmembrminte ale dreptului de proprietate; uzufructul, uzul, abitaia, servitutea,

superficia. Reieind din coninutul acestui caracter, bunurile proprietate public nu pot

face obiectul conveniilor, cu excepia unor cazuri expres prevzute de lege. Toate

celelalte bunuri pot face obiectul oricrei convenii. Conform acestui criteriu, bunuriledin domeniul public nu pot fi n nici un caz nstrinate. Deci, dreptul de dispoziie al


24/91

statului este nelimitat1. Inalienabilitatea bunurilor din domeniul public opereaz numai

att timp ct bunul aparine acestui domeniu. De ndat ce un bun, prin decizia

autoritii publice competente este dezafectat din domeniul public i trecut n domeniul

privat, el va putea fi nstrinat n condiiile legii.

Caracterul imprescriptibil. Bunurile sunt imprescriptibile deoarece sunt scoase

din circuitul civil. Caracterul imprescriptibil al proprietii de stat, el reiese din

prevederile art. 86, (2) din Codul civil care prevede: Prescripia nu se aplic cererilor

organizaiilor de stat privitoare la restituirea bunurilor de stat, care se afl n

posesiunea nelegitim a colhozurilor i a altor organizaii cooperatiste, celorlalte

organizaii obteti, a cetenilor. n legislaia altor state caracterul imprescriptibil

nseamn i c nu se vor putea opune niciodat titularului domeniului public

uzucacapiunea i posesia de bun credin, ca moduri de dobndire a proprietii.

Legislaia Republicii Moldova nu prevede aa moduri de doobndire a dreptului de

proprietate ca uzucapiunea i posesia de bun credin. Prin uzucapiune se nelege acel

mod de dobndire a proprietii sau a altor drepturi reale, prin posedarea nentrerupt a

imobilului n termenul i n condiiile legii. Acest mod de dobndire a proprietii

const n posesia ndelungat a imobilului. De lege ferenda s-a propus ca n noul Cod

civil al Republicii Moldova s se conin i aceste moduri de dobndire a proprietii de

stat.

Caracterul insesizabil. Acest caracter const n imposibilitatea urmririi

bunurilor din proprietatea public pentru realizarea creanelor. Aa, de exemplu, art. 95

din Codul civil prevede: Cldirile, instalaiile, utilajele i alte bunuri, care fac parte

din mijloacele fixe ale organizaiilor de stat, nu pot fi date n gaj i nu pot fi urmrite pe

baza preteniilor creditorilor.Deci, n msura n care bunurile din domeniul public nu

sunt n circuuitul civil general, ele sunt i insesizabile, adic nu pot fi urmrite de ctre

creditorii titularilor dreptului de proprietate asupra acestor bunuri: statul i unitileadministrativ- teritoriale. Simpla referire la criteriile de domenialitate ilustreaz aceast

idee: bunurile care prin natura lor sunt proprietate public nu au cum s fie urmrite de

creditori, iar cele care sunt prin destinaia legii proprietate public nseamn c

intereseaz colectivitatea, astfel c nu se poate pune problema urmririi lor.

Trebuie de menionat faptul c toate aceste caractere juridice ale proprietii

publice, cunoscute n legislaia altor ri, nu se refer ntru totul i la proprietatea de stat

n Republica Moldova.


25/91

Din prevederile art. 32, alin. 1 din Legea cu privire la proprietate reiese c n

proprietate de stat a Republicii Moldova se afl pmntul, subsolul, apele, pdurile, alte

resurse naturale, bunurile organelor puterii de stat i ale administraiei de stat, valorile

culturale i istorice, mijloacele bugetului republican, bncile de stat, fondurile de

asigurare, fondurile de rezerv i alte fonduri, bunurile ntreprinderilor de stat i ale

compexelor economiei naionale, instituiile de nvmnt, obiectele din sfera social-

cultural i alte bunuri ce aparin republicii, care se afl att pe teritoriul Republicii

Moldova, ct i n afara lui.

Specific pentru proprietatea de stat este faptul c n proprietate de stat se poate

afla practic orice bun.

Legea cu privire la proprietate, Codul civil i alte acte normative enumer

principalele obiecte ale dreptului de poprietate de stat. Desigur, o enumerare exhaustiv

a acestor obiecte este imposibil. Dei, din punct de vedere legislativ, n proprietatea de

stat se poate afla orice bun, aceasta nu nseamn c toate bunurile, sau majoritatea lor,

treebuie s fie obiecte ale dreptului proprietii de stat. Aflarea majoritii bunurilor n

proprietate de stat duce la monopolizarea economiei, care are consecine negative.

Despre aceasta ne vorbesc i consecinele destrmrii fostului imperiu sovietic.

n prezent n Republica Moldova e n toi desfurarea procesului de privatizare a

proprietii de stat. Privatizarea este un proces, efectuat de ctre organele puterii de stat,

de nstrinare a bunurilor statului i trecerea lor n proprietatea cetenilor i a

asociaiilor lor (societi pe aciuni i economice), a ntreprinderilor colective,

cooperatiste, particulare i a altor tipuri de ntreprinderi bazate pe proprietatea privat a

cetenilor Republicii Moldova (art. 1 din Legea cu privire la proprietate, adoptat de

Parlament la 4 iulie 1991).

Unele obiecte se pot afla n exclusivitate n proprietate public. Fac obiectul

exclusiv al proprietii publice, conform art. 127, alin. 4 din Constituie: bogiile deorice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i pdurile folosite n interes public,

resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, cile de comunicaie,

precum i alte bunuri stabilite de lege.

Art. 127, alin. 4 din Constituie nu enumer limitativ obiectele ce se afl n

porprietatea exclusiv a statului. Aceasta reiese din faptul c acest articol prevede c fac

obiectul exclusiv al proprietii publice i alte bunuri stabilite de lege.

Din proprietatea public mai fac parte cldirile ministerelor (cu toate accesoriilelor mobile i imobile), instalaiile serviciilor publice, arhivele, depozitele i


26/91

echipamentele armatei, cimitirele eroilor, tezaurul de aur pstrat la Banca Naional,

tablourile i alte opere de art expuse i chiar neexpuse n muzee, manuscrisele

scriitorilor clasici etc.

Obiectele ce se afl n proprietatea exclusiv a statului se transmit altor

participani a raporturilor juridice civile numai n folosin i nu pot fi nstrinate, iar

orice convenie care ncalc aceast regul este lovit de nulitate absolut (Codul civil,

art. 51). Cu alte cuvinte, circuitul civil al acestor obiecte este foarte limitat, iar n unele

cazuri este chiar exclus.

Toate celelalte obiecte, dup regula general, nu se deosebesc dup regimul lor

juridic de obiectele altor proprietari. Majoritatea bunurilor sale statul le mparte ntre

persoanele juridice ntreprinderi, organizaii, instituii de stat. Organele de stat,

mputernicite de a dirija patrimoniul statului, creaz, reorganizeaz sau lichideaz aceste

persoane juridice, determin scopul activitii lor i controleaz eficacitatea folosirii

patrimoniului de stat. n aa fel, statul i exercit mputernicirile sale de proprietar.

n activitatea de mai departe aceste persoane juridice folosesc de sine stttor

patrimoniul statului n limitele drepturilor reale acordate de proprietar.

Obiectele imobile ale proprietii publice pot fi clasificate n dou categorii:

bunuri de uz public i bunuri de interes public.

Sunt bunuri de uz public acele bunuri accesibile tuturor persoanelor, cum ar fi

parcurile publice, pieele, strzile etc.

Sunt bunuri de interes public acele bunuri care, dei nu pot fi folosite de orice

persoan, au destinaia de a fi folosite n cadrul unor activiti care intereseaz pe toi

membrii societii (spre exemplu, teatrele, colile, muzeele, bibliotecile etc.).

Temeiurile juridice de apariie a dreptului de proprietate sunt foarte diverse. Ele

pot fi clasificate convenional n dou grupe: prima o constituie temeiurile n baza

crora proprietar poate deveni nu numai statul, ci orice subiect al raportului juridic civil,adic se refer la modurile generale de dobndire a dreptului de proprietate (de

exemplu, diferite convenii), iar cea de-a doua cuprinde temeiurile n baza crora numai

statul poate deveni proprietar. Aa de exemplu, testarea de ctre un cetean a bunurilor

statului este un mod general, obinuit de dobndire a dreptului de proprietate, iar

trecerea n proprietatea statului a bunurilor unui defunct, n cazul lipsei motenitorilor,

este caracteristic numai dobndirii proprietii de stat.

Unul dintre principalele moduri de dobndire a proprietii de stat este plataimpozitelor i alte pli obligatorii. Dreputl de ncasare a impozitelor n toate rile


27/91

aparine statului. Totodat impozitele servesc drept mijloc de reglementare a activitii

economice, mai ales n rile cu o economie mai dezvoltat.

Impozitele sunt pltite att de persoane fizice, ct i de persoane juridice.

Categoriile de impozite i modul de impozitare sunt stabilite de legi organice1.

La noi dreptul de proprietate de stat a aprut n mare msur ca rezultat al

naionalizrii. Naionalizarea este ridicarea silit a bunurilor, n primul rnd a acelor

imobile, din proprietatea privat i trecerea lor n proprietatea statului, n baza unor acte

juridice speciale. Naionalizarea poate fi att cu plata echivalentului bunului, ct i fr

aceast plat.

Dreptul de proprietate afectat de modaliti este acel drept de proprietate asupra

unuia sau mai multor bunuri care fie c aparin simultan i concurent la dou sau mai

multe persoane, fie c existena lui viitoare n patrimoniul titularului actual depinde de

un eveniment sau de o mprejurare prevzut de lege sau stabilit prin voina omului.17

Proprietatea comun are dou forme:

a)dreptul de proprietate pe cote-pri;

b) dreptul de proprietate n devlmie.

Dreptul de proprietate rezolubilsau revocabil se caracterizeaz prin aceea c

existena sa n patrimoniul dobnditorului este nesigur, putnd fi desfiinat, pentru a se

rentoarce, de regul, n patrimoniul nstrintorului.

Dreptul de proprietate anulabil const n dreptul de proprietate care estedobndit printr-un act juridic translativ de proprietate lovit de nulitate relativ sau

anulabil.

Dreptul de proprietate pe cote-pri. Dreptul de proprietate pe cote-pri se mai

numete i coproprietate, caracterizndu-se prin faptul c un bun aparine, simultan i

concurent, la doi sau mai muli proprietari, fr ca bunul respectiv s fie fracionat n

17D. LUPULESCU, Drept civil. Drepturile reale principale. Editura Lumina Lex, 1997


28/91

materialitatea sa. Fiecare coproprietar are determinat o cot-parte ideal, abstract,

matematic din dreptul de proprietate. n timp ce coproprietatea are ca obiect un bun sau

bunuri singulare, indiviziunea are ca obiect o universalitate de bunuri. Coproprietatea

sau proprietatea pe cote-pri este o modalitate a dreptului de proprietate, n timp ce

indiviziunea este o modalitate a patrimoniului.

Coproprietatea obinuit sau temporar. Specificul copropriettii obinuite sau

temporare const n faptul c are caracter vremelnic deoarece dureaz n timp pn la

sistarea ei, prin mpreal.

Drepturile coprtailor asupra bunului n materialitatea sa. n lipsa unor

reglementri legale n materie ori a conveniei coprtailor, s-ar impune aplicarea

irespectarea principiului unanimitii.

Avnd n vedere specificul coproprietii, actele juridice care se ncheie asupra

bunului comun n materialitatea sa ori asupra unei pri materiale determinat din bun

sunt guvernate de regula unanimitii.

Exist totui unele derogri i atenuri, de exemplu n ce privete actele de

conservare i de administrare.n mod normal, un singur coprta nu poate ncheia acte

de dispoziie, fr acordul unanim al celorlali coprtai, prin care s nstrineze sau s

greveze ntregul bun ori o parte material determinat din acel bun.18

Pe de alt parte, actul juridic ncheiat de un singur coproprietar, fr acordul

celorlali coproprietari, este valabil sub condiia rezolutorie ca la partaj bunul obiect al

acelui act s nu fie atribuit unui alt coproprietar, indiferent de faptul c terul dobnditor

a cunoscut sau nu c nstrintorul nu este proprietarul exclusiv al bunului comun.

Drepturile coprtailor cu privire la cota-parte ideal din dreptul de proprietate.

Orice coproprietar poate nstrina i greva cota-parte din dreptul de proprietate asupra

bunului n favoarea unui alt coprta sau a unei tere persoane.

ncetarea coproprietii obinuite sau temporare. Are loc prin mpreal saupartaj, adic operaia juridic prin care nceteaz starea de coproprietate ori de

indiviziune, n sensul c bunul sau bunurile stpnite pe cote-pri sunt mprite

materialmente ntre coprtai, fiecare devenind proprietar exclusiv asupra unei pri

determinate sau asupra unui anume bun dintre cele ce formau obiectul coproprietii.

18I.P. FILIPESCU, Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura Actami, 1997


29/91

Dreptul de a cere ieirea din indiviziune este imprescriptibil. Este un drept

potestativ.Partajul poate fi cerut de coproprietari, dar i de creditorii personali ai

unuia/unora dintre coproprietari, pe calea aciunii oblice.

Coproprietatea forat i perpetu. Coproprietatea forat i perpetu are ca

obiect un bun sau anumite bunuri care, prin natura lor, pot i sunt folosite n mod

permanent de doi sau mai muli proprietari, neputnd fi mprite. Bunurile care

alctuiesc obiectul coproprietii forate constituie accesoriul altor bunuri principale ce

se afl n proprietate exclusiv. nstrinarea ori grevarea lor este posibil numai

mpreun i concomitent cu nstrinarea sau grevarea dreptului de proprietate asupra

bunului principal. Un coproprietar nu poate ncheia acte de dispoziie prin care s

nstrineze separat bunul aflat n coproprietate forat. n schimb, fiecare coproprietar

are dreptul s nstrineze bunul principal i, automat, fr consimmntul celorlali

coproprietari, nstrineaz i dreptul de proprietate pe cote-pri asupra bunului

accesoriu.19

Dreptul de proprietate n devlmie.Dreptul de proprietate n devlmie, form

a dreptului de proprietate comun, se particularizeaz prin aceea c titularii si nu au

determinat nici mcar o cot-parte ideal, matematic din dreptul de proprietate asupra

unor bunuri nefracionate n materialitatea lor. Singurul caz legiferat n dreptul romn

este dreptul de proprietate devlma a soilor asupra bunurilor dobndite n timpul

cstoriei. Comunitatea matrimonial de bunuri a soilor este o noiune mult mai larg

dect devlmia, deoarece cuprinde nu numai dreptul de proprietate, ci i celelalte

drepturi patrimoniale, reale i de crean, precum i obligaiile patrimoniale. Legea

instituie o prezumie de mandat tacit reciproc ntre soi. Bunurile comune pot fi

mprite, n anumite mprejurri excepionale, i n timpul cstoriei. mpreala poate

fi cerut de unul dintre soi sau de creditorii personali ai soilor. Prin desfacerea sau

ncetarea cstoriei, dreptul de proprietate devlma se transform, n plan intelectual,ntr-o proprietate pe cote-pri.

n dreptul civil exista urmatoarele modalitati ale dreptului de proprietate privata :

- proprietatea rezolubila;

- proprietatea anulabila;

- proprietatea comuna.

19I.SABU-POP,"Dobndirea dreptului de proprietate", vol. I, Editura Accent , Cluj, 2000


30/91

Prin modalitate juridica avem in vedere nu numai situatia cand mai multe

persoane au un drept de proprietate asupra unui bun sau mase de bunuri, dar i atunci

cand exista anumite situatii de ineertitudine vremelniea in care se afla dreptul de

proprietate.

De aceea, in literatura juridica se distinge intre urmatoarele situatii:

prima, cand mai multe persoane au un drept de proprietate asupra bunului i, a

doua, cand exista o situatie juridica vremelniea in care se gaseste dreptul de proprietate.

In primul caz, ne vom afla in prezenta proprietatii comune, iar in al doilea caz, in

prezenta proprietatii anulabile si proprietatii rezolubile.

Ca i apariia dreptului de proprietate, stingerea dreptului de proprietate este

efectul unor fapte juridice.

n primul rnd, dreptul de proprietate nceteaz odat cu dispariia obiectului de

proprietate. Dispariia poate avea loc ca rezultat al folosirii depline a obiectelor

(produsele alimentare, benzina etc.), ca rezultat al distrugerii bunului, dat fiindc, n

acest caz, dispare obiectul dreptului de proprietate.20

Dreptul de proprietate nceteaz i n cazurile dispariiei subiectului raportuluijuridic civil. Moartea ceteanului (ori declararea morii unui cetean conform

prevederilor art. 18 din Codul civil) i n cazurile de ncetare a activitii persoanelor

juridice (lichidare i reorganizare). n aceste cazuri dreptul de proprietate la aceste

subiecte nceteaz, iar bunurile acestor persoane devin obiecte ale dreptului de

proprietate ale altor persoane.

Se cunosc ns i mijloace specifice de ncetare a proprietii de stat.

Particularitile acestor mijloace specifice constau n faptul c statul singur i exprim

voina de a stinge dreptul su de proprietate asupra unor bunuri, adoptnd acte

normative.

n unul dintre aceste cazuri este vorba despre privatizarea patrimoniului de stat.

Privatizarea este un proces, efectuat de ctre organele puterii de stat, de nstrinarea

bunurilor statului n proprietatea cetenilor i a asociaiilor lor. Obiecte ale privatizrii

pot fi : ntreprinderile, instituiile, organizaiile, unitile structurale ale asociaiilor,

20E.LUPAN, I.SABU-POP, " Unele aspecte privind limitele dreptului de proprietate", articol n Revista CurentulJuridic nr.1/1997


31/91

atelierile, alte subdiviziuni ale ntreprinderilor, organizaiilor ce constituie complexe

patrimoniale unice; partea proprietii statului aflate n prprietatea statului, investit n

aciuni i transmis n posesie cetenilor; locuinele, alte obiecte. Cel mai rspndit

mijloc de privatizare este reorganizarea ntreprinderilor de stat n societi pe aciuni i

procurarea aciunilor acestor ntreprinderi contra bonurilor patrimonale (B.P.).

ntr-o grup special atribuim cazurile de stingere a dreptului de proprietate nu

la voina proprietarului ( rechiziia i confiscarea ).

Codul civil, la art. 146, stabilete dou moduri de ncetare a dreptului de

proprietate : rechiziia i confiscarea. n acelai timp Constituia Republicii Moldova, la

art. 46, alin. 2, precum i alte cri de specialitate prevd un alt termen de ncetare a

dreptului de proprietate i anume cel de expropriere. Unii juriti fac distincie ntre

termenul de rechiziie i expropriere. Astfel, ei afirm c rechiziia este operaia prin

care autoritatea administrativ, unilateral, constrnge particularii persoane fizice sau

morale s fac prestri de servicii, ntrebuinnd bunurile imobiliare sau proprietatea

ori folosina bunurilor mobiliare, n vederea satisfacerii unor nevoi excepionale i

temporare, recunoscute ca fiind de interes general. Tradiional, rechiziia este o

procedur strict administrativ i ea este limitat la proprietatea bunurilor imobiliare. n

acelai timp, exproprierea poate privi imobilele prin natura lor, dar i imobilele prin

destinaie, indiferent de persoana proprietarului (absent, minor, interzis judectoresc

etc.). ea poate implica i drepturile reale imobiliare, precum uzufructuarul, uzul,

abitaia, servituile etc., n mod excepional, rechiziia poate privi i bunurile mobile (de

exemplu, un brevet de invenie care intereseaz aprarea naional).

Fcndu-se pentru o cauz de utilitate public, rechiziia a ajuns s fie un

veritabil mijloc de aciune social, n domeniul sntii i igienii, n domeniul social,

educativ i sportiv, n domeniul tiinific, al urbanizrii i amenajrii teritoriului etc.

Articolul 1 al Primului Protocol Adiional la Convenia European a DrepturilorOmului prevede c Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea

bunurilor sale. Nimeni nu poate s fie privat de proprietatea sa dect pentru cauz de

utilitate public i n condiiile prevzute de lege i principiile generale de drept

internaional".

Dar statele au dreptul de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a

reglementa folosina bunurilor conform interesului general.

Constituia rii prevede prin art. 46, alin. 2 c "nimeni nu poate fi expropriatdect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii cu o dreapt i


32/91

prealabil despgubire. De asemenea, pentru lucrri de interes general, autoritatea

public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a

despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor,

precum i pentru alte daune imputabile autoritii.

Despgubirile se stabilesc, n ambele cazuri, de comun acord cu proprietarul sau,

n caz de divergen, prin justiie.


33/91

Proprietatea este rezolubila atunci cand transfereul dreptului de proprietate se

realizeaza in temeiul unui act juridic afectat de o conditie rezolutorie, potrivit vointei

partilor sau in virtutea legii. 21

Din aceasta definitie rezulta trasaturile juridice urmatoare :

exista doi proprietari asupra aceluiasi bun : dobanditorul este proprietarsub conditie rezolutorie iar transmitatorul este proprietar sub conditie

suspensiva ;

proprietatea rezolubila rezulta de regula dintr-un act juridic;proprietatea rezolubila poate fi conventionala sau legala.

Exemple:

persoan doneaz alteia un imobil, cu condiia ca donatorul s lnchirieze o perioad de timp unui nepot al donatorului;

persoan i vinde alteia un autoturism, cu condiia ca respectivulcumprtor, s absolve facultatea cu media general peste 8 (de obicei

prile sunt rude apropiate).

Importan:

Dreptul de proprietate are o existen nesigur n sensul c, dac se mplinete

condiia rezolutorie, dreptul de proprietate al dobnditorului, se desfiineaz. n

consecin, toate actele ncheiate de ctre dobnditor cu terele persoane, se desfiineaz

(conform principiului c nimeni nu poate transfera mai multe drepturi dect are).

Excepii de la aceast regul:

* desfiinarea donaiei (revocarea donaiei) nu atrage dup sine i desfiinarea

nstrintorilor sau a ipotecilor constituite n favoarea unor teri, care i-au nscris (sau

transcris) dreptul n registrele de publicitate imobiliar, mai nainte ca donatorul s

CORNELIU BRSAN, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura ALL BECK, Bucureti, 2001


34/91

transcrie un extras al aciunii n revocarea donaiei, n aceste registre (conform art. 834

din C.civ.).

* raportul donaiei avnd ca obiect imobile, nu va produce efecte asupra nstrinrii sau

ipotecrii acelui imobil, n favoarea unor teri, mai naintea deschiderii succesiunii, iar

actele respective vor fi meninute chiar dac, n principiu, raportul donaiei opereaz ca

o condiie rezolutorie.

* reducerea unei liberaliti excesive, care depete cotitatea disponibil, nclcnd

rezerva succesoral, nu afecteaz actele de nstrinare sau de grevare a bunului donat,

ncheiate de ctre donatar cu terii, cu toate c i reduciunea liberalitii excesive,

opereaz tot ca o condiie rezolutorie.

Dreptul de proprietate rezolubila (revocabila sau conditionala) ia nastere prin

nstrainarea dreptului de proprietate printr-un act juridic translativ de proprietate

ncheiat sub conditie rezolutorie, conditie ce decurge fie din vointa partilor, fie dintr-o

dispozitie legala. Asadar dreptul de proprietate transmis sub conditie rezolutorie are o

existenta nesigura n patrimoniul dobnditorului ntruct, ndeplinirea conditiei l va

determina sa restituie bunul catre transmitator. Soarta dreptului de proprietate depinde

de realizarea sau nerealizarea unui eveniment viitor si nesigur. Mentinerea ireversibila a

dreptului de proprietate n patrimoniul titularului actual este determinata de nerealizarea

acelui eveniment.

Una dintre situatiile n care ne aflam n prezenta dreptului de proprietate

rezolubila sau revocabila este atunci cnd transmisiunea dreptului de proprietate are loc

printr-un act juridic sub conditie rezolutorie, iar existenta dreptului dobnditorului

depinde de realizarea sau nerealizarea acestui eveniment.

n doctrina noastra, traditional, se trateaza proprietatea rezolubila (nu cea

conditionala), incluzndu-se n ea implicit si proprietatea sub conditie suspensiva.

Cu riscul de a ne repeta accentuam ca proprietatea rezolubila este proprietatea

afectata de o conditie rezolutorie, adica atunci cnd dreptul de proprietate al unei

persoane asupra unui bun este amenintat sa dispara daca un oarecare eveniment

viitor si nesigur se realizeaza.

Potrivit art. 1019 Codul civil conditia rezolutorie este aceea care supune

desfiintarea obligatiei la un eveniment viitor si incert. Ea nu suspenda executarea

obligatiei; ci numai obliga pe creditor a restitui ceea ce a primit n caz de nendeplinire

a evenimentului prevazut n conditie. Asta nseamna ca dreptul de proprietate transmis


35/91

sub conditie rezolutorie are o existenta incerta n patrimoniul dobnditorului deoarece

daca ea nu se ndeplineste acesta va trebui sa restituie bunul transmitatorului.

Prin aplicarea regulilor specifice conditiei rezolutorii, se ajunge la situatia n

care, pendente conditione, bunul care a format obiectul nstrainarii sa fie considerat ca

apartine la doi proprietari. Astfel dobnditorul are un drept de proprietate sub conditie

rezolutorie, care, din punct de vedere al nstrainatorului valoreaza conditie suspensiva

ce afecteaza dreptul sau de proprietate. Drept urmare, ndeplinirea conditiei va avea ca

efect desfiintarea retroactiva a dreptului de proprietate al dobnditorului si revenirea

bunului n patrimoniul nstrainatorului, iar nendeplinirea acesteia va consolida dreptul

dobnditorului, ceea ce, evident va conduce la stingerea irevocabila a dreptului

nstrainatorului.

Proprietatea rezolubila poate lua nastere nu numai prin vointa partilor, dar si prin

vointa legiuitorului. Astfel: Situatia donatarului a carui donatie este revocabila pentru

nasterea unui copil. Astfel, potrivit articolului 836 din Codul civil, donatiile prin acte

ntre vii facute de persoane care nu au copii sau alti descendenti la momentul ncheierii

contractului de donatie, sunt revocabile de drept, daca donatorului i se naste un copil,

chiar si postum. Este ceea ce se numeste revocarea donatiei pentru survenienta de copil,

care produce efecte retroactive e la data ncheierii donatiei. Deoarece donatia se

desfiinteaza retroactiv, revocarea produce efecte nu numai mpotriva donatarului si

succesorilor sai care au dobndit mortis causa obiectul donatiei dar si mpotriva tertilor

dobnditori prin acte ntre vii a bunurilor daruite, potrivit adagiului resoluto iure

dantis, resolvitur ius accipientis.

Un alt tip de proprietate rezolubila este exceptia de la regula irevocabilitatii

donatiilor prevazuta de articolul 937 din Codul civil orice donatiune facuta ntre

soti n timpul maritagiului este revocabila.

Aceasta nseamna ca sotul donatar poate revoca oricnd unilateral donatia facutaceluilalt sot, astfel ca dreptul de proprietate al sotului donatar depinde de mprejurarea

daca sotul donator va revoca

sau nu donatia.

n ipoteza n care o persoana construieste pe terenul altuia, proprietarul terenului,

invocnd accesiunea, poate deveni si proprietar al constructiei (articolul 494 Codul

Civil). n legatura cu aceasta situatie, n literatura de specialitate unii autori au afirmat

ca atta timp cat proprietarul terenului nu si-a manifestat vointa de a prelua constructia,constructorul exercita o posesie corespunzatoare dreptului de proprietate rezolubila.


36/91

Asadar pna la manifestarea vointei proprietarului terenului de a deveni si proprietar al

constructiei, constructotul ar exercita un drept de proprietate care este supus desfiintarii

cu efect retroactiv. Acest punct de vedere a fost criticat aratndu-se ca n acest caz nu se

poate vorbi de un drept de proprietate rezolubila al constructorului deoarece n

conformitate cu art. 492 din Codul civil proprietarul fondului este prezumat a fi si

proprietarul constructiilor nca din momentul nceperii edificarii acestora. n fapt,

constructorul pe terenul altuia nu este titularul unui drept de proprietate, deoarece, prin

intermediul accesiunii, proprietarul terenului devine ope legis proprietar al

edificatelor iar pe masura incorporarii materialelor n teren constructorul dobndeste un

drept de creanta ntemeiat pe principiul mbogatirii fara justa cauza al proprietarului

terenului. S-a sustinut ca n cazul celor care dobndesc terenuri agricole n conditiile

Articolului 19, aliniatul 1 si articolul 21 si articolul 43 din Legea nr. 18/199122si care

nu pot sa le nstraineze timp de 10 ani prin acte ntre vii, potrivit legii se realizeaza o

conditie rezolutorie, deci ar fi vorba despre o proprietate rezolubila. S-a raspuns, pe

drept cuvnt, ca acest punct de vedere nu poate fi retinut pentru ca n aceasta situatie

opereaza sanctiunea nulitatii absolute a actului de nstrainare si drept urmare terenul va

reveni n patrimoniul nstrainatorului, adica a beneficiarului constituirii dreptului de

proprietate. O interdictie de nstrainare stabilita de lege ncalcata de cei care trebuie sa o

respecte, nu nseamna dobndirea de catre cel care o nesocoteste, a unui drept sub

conditie rezolutorie, n aceasta situatie opereaza sanctiunea nulitatii absolute a actului

de nstrainare, terenul revenind n patrimoniul nstrainatorului

Efectele proprietatii rezolubilesunt prezente in functie de urmatoarele ipoteze:

-a)conditia rezolutorie este pendinte:

Dobanditorul este proprietar sub conditie rezolutorie , putand exercita asupra

bunului toate drepturile unui proprietar pur si simplu; transmitatorul este proprietar sub

conditie suspensiva, el are doar un drept eventual asupra bunului, neavand posibilitatea

de a savarsi acte de folosinta materiala asupra bunului;

n intervalul de timp dintre momentul ncheierii actului si cel al realizarii

conditiei, drepturile celor doi proprietari nu sunt egale. Proprietarul sub conditie

22Legea fondului funciar,Nr. 18/1991, republicata 1998


37/91

rezolutorie se va comporta ca un proprietar pur si simplu, n sensul ca va administra

bunul si-i va culege fructele, iar orice acte eventuale de dispozitie ale acestuia vor fi ele

nsele rezolubile, conform principiului nemo plusiuris ad alium transferre potest quam

ipse habit nimeni nu poate constitui altuia mai multe drepturi dect are el nsusi.

-b)conditia rezolutorie s-a realizat:

Efectele se produc retroactiv:dreptul dobanditorului dispare iar instrainatorul

este considerat proprietar pur si simplu din momentul incheierii actului juridic;23Dreptul dobnditorului dispare ca i cnd n-ar fi existat niciodat, iar

transmitorul a redevenit proprietarul bunului, ca i cnd nu a nstrinat niciodat

respectivul bun. Consecinele mplinirii condiiei asupra actelor ncheiate de fostul

proprietar rezolubil:- actele de dispoziie ncheiate cu terii, sunt desfiinate, cu

excepiile artate anterior;

- actele de administrare nu sunt afectate de mplinirea condiiei rezolutorii i rmn

valabile deoarece altfel ar nsemna c aceste acte ar trebui s fie fcute de ctre ambii

proprietari (i de cel sub condiie rezolutorie, care e proprietarul actual i de ctre

proprietarul eventual, sub condiie suspensiv).

Deci, proprietarul sub condiie rezolutorie a acionat ca un mandatar al celuilaltproprietar (sub condiie suspensiv). Rezult c i fructele percepute de ctre

proprietarul rezolubil sunt pstrate de ctre acesta, deoarece culegerea fructelor

constituie un act de administrare.

-c)conditia rezolutorie cade:

Dreptul proprietarului sub conditie rezolutorie se consolideaza definitiv iar

alienatorul pierde orice drept asupra bunului.

Dreptul proprietarului devine din rezolubil, pur i simplu, adic definitiv. Deci,

toate actele juridice pe care le-a ncheiat proprietarul respectiv, sunt consolidate

retroactiv; n acelai timp, transmitorul (proprietar sub condiie suspensiv), pierde

sperana de a deveni proprietarul bunului i toate actele ncheiate de el, n aceast

calitate, sunt desfiinate retroactiv.

C.HAMANGIU, I.ROSSETTI-BLNESCU i Al.BICOIANU, Drept civil romn, 1929, vol. I,


38/91

Proprietatea este anulabila atunci cand transferul dreptului de proprietate s-a

realizat in temeiul unui act juridic lovit de nulitate relativa.

Proprietatea anulabila este acea modalitate a dreptului de proprietate ce apare n

Dreptului de Proprietate

Documents

Transcript of Dreptului de Proprietate