UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIUFACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIUSPECIALIZAREA: DRPETCENTRUL TUTORIAL MIERCUREA CIUC

REFERAT LA DISCIPLINA: Dreptul Mediului

Titlul referatului: Protecia juridic a pdurilor

Profesor de disciplina:Conf. univ.dr. Cristina ONE

STUDENT:Barti TihamerAnul: III

Anul universitar 2014-2015

Noiuni generale

Cuvntul mediu nu exprim i nici nu acoper o noiune juridic, ci una global, utilizat n toate domeniile de activitate, inclusiv n ramurile tiinei care se ocup, direct sau indirect, de protecia factorilor de mediu naturali i artificiali.Prin mediu nelegem totalitatea factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane care, n strns interaciune, influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de va pentru toate vietile de pe Terra i cele de dezvoltare, n ansamblu, a societii umane.Mediul natural se prezint deosebit de complex i variat, cuprinznd prile vizibile i invizibile ale naturii, adic tot ce este produs al naturii.Elementele mediului natural care reprezint condiia existenei tuturor vieuitoarelor, inclusiv a omului, sunt:-terenurile de orice fel;-subsolul oricror terenuri;-apele de suprafa i subterane;-pdurile mpreun cu celelalte pri componente ale fondului forestier;-aerul cu ntreg spaiul aerian;-fauna i flora terestr i acvatic.Mediul artificial este cel creat de mintea i mna omului, adic bunurile care exist datorit activitii umane i care reprezint condiiile materiale ale vieii.Mediul artificial se compune din:-aezrile umane unde oamenii locuiesc i i desfoara activitatea cotidian, activitatea profesional i unde i p[etrec o parte nsemnat a timpului;-tot ce este creat de om i se afl n afara aezrilor umane: osele, autostrzi, ci ferate, poduri, viaducte, baraje .a., care ,datorit importanei economice deosebite pe care o reprezint pentru viaa economic i social, sunt supuse unui regim special de protecie.Este o cerin fundamental ca fiecare element al mediului, fie el natural ori artificial, s fie sntos, frumos, civilizat, capabil s influeneze n bine viaa, activitatea i gndirea uman.

Cadrul legislativ

Protecia pdurilor i-a gasit reglementarea legal n mai multe acte normative:-Codul silvic legea nr.26/1996;-Lege fondului funciar nr.18/1991;-Legea proteciei mediului nr.137/1995;-Ordonana nr.96/1998 a Guvernului Romniei privind reglementarea regimului silvic i administrarea fondului forestier naional;-Legea nr.81/1993 privind determinarea despgubirilor n cazul unor pagube produse fondului forestier ,situate pe terenurile proprietate public privat i economia vnatului ,cu modificrile ulterioare;-Legea nr.31/2000 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice.

Fondul forestier naional

Potrivit art.1 ,Cod silvic Pdurile,terenurile destinate mpduririi,cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice,n condiiile legii, constituie, indifirent de natura dreptului de proprietate, fondul forestier naional. Fondul forestier naional mai cuprinde: 1) terenuri n curs de regenerare, cele degradate i poienile stabilite prin amenajamentele silvice s fie mpdurite;2) pepinierele, solariile, plantaiile, culturile de rchit i cele cu arbuti ornamentali i fructiferi;3) terenurile destinate asigurrii hranei vnatului i animalelor din dotarea unitilor silvice;4) terenurile date n folosin temporar personalului silvic;5) terenurile ocupate de construcii i cele aferente acestora, drumuri i ci ferate forestiere, fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri tehnice specifice sectorului forestier.Potrivit art.4 alin.(1) din Codul silvic, fondul forestier naional este, dup caz, proprietate public ori proprietate privat; indiferent de forma de proprietate, fondul forestier este bun de interes naional.Fondul forestier naional este supus regimului silvic, care constituie un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere; elaborarea sistemului de norme ce constituie regimul silvic revine Ministerului de Resort, care exercit i controlul aplicrii acestuia de ctre Regia Naional a Pdurilor.

Regia Naional a Pdurilor aplic regimul silvic n fondul forestier pe care l administreaz, presteaz contra cost srvicii cu specific silvic n pdurile proprietate privat, ale altor deintori, precum i n vegetaia forestier din afara fondului forestier.n vederea realizrii cerinelor legate de fondul forestier, acesta este supus unui regim propriu de gospodrire silvic.Gospodrirea fondului forestier proprietate public cuprinde:-amenajarea fondului forestier;-reconstrucia ecologic;-regenerarea i ngrijirea pdurilor;-protecia pdurilor;-paza fondului forestier;-gospodrirea produselor specifice fondului forestier;-exploatarea masei lemnoase.

Protecia juridic a pdurilor proprietate public

Pdurile se gsesc n contact direct permanent cu aerul i apele; dac acestea sunt poluate aciunea polurii pdurilor este rapid, ducnd la modificarea radical a configuraiei ecosistemelor naturale.Cel mai nsemnat efect al polurii aerului asupra pdurilor l constituie reducerile considerabile de creteri, fapt ce duce n final la uscarea total a arborilor cu influene negative asupra funciei recreative i sanitare a pdurilor.Procentul de mpdurire oscileaz, n ara noastr, n jurul a 27%. Cadrul legal al proteciei i dezvoltrii pdurilor l constituie Codul silvic din 1996, completat cu unele reglementri speciale n materie.Regia Naional a Pdurilor care are n administrarea sa fondul forestier naional propritate public, are ndatorirea de a lua msuri de prevenire i de combatere a duntorilor i bolilor; pentru a proteja fauna i flora se aplic metode biologice de combatere care s asigure echilibrul biologic.Msurile de prevenire i combatere a duntorilor i bolilor care prezint pericol pentru pduri se stabilesc de ctre Ministerul Apelor i Proteciei Mediului mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor.Deintorii cu orice titlu ai pdurilor, vegetaii forestire din afara fondului forestier i pajitilor sunt obligai:a) s menin suprafaa mpdurit a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, fiind interzis reducerea acesteia cu excepia cazurilor prevzute expres de lege;b) s exploateze masa lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor stabilit de amenajamentele silvice i aprobate prin lege;c) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic a lemnului, stabilite conform legii, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic;d) s respecte regimul silvic pentru mpdurirea suprafeelor exploatate stabilite de autoritatea central pentru silvicultur n acord cu condiiile de utilizare durabil a pdurilor, prevzute de autoritatea central pentru protecia mediului; e) s asigure aplicarea msurilor speciale de conservare pentru pdurile cu funcii deosebite de protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari cu procese de alunecare i eroziune, pe grohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestire, precum i pentru alte asemenea pduri;f) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap;g) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora;h) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, n limitele potenialului de regenerare potrivit prevederilor legale;i) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre.Deintorii de pduri i terenuri cu vegetaie forestier mai au obligaia s aplice ntocmai msurile de depistare, prevenire i combatere a duntorilor i bolilor, potrivit legii i programelor de aciuni stabilite, i s coreleze tratamentele ce se efectueaz n pduri cu cele ce se aplic la culturile agricole, precum i pe puni i fnee.Reducerea suprafeei pdurilor, n general a fondului forestier proprietate public este interzis.Prin excepie, se admite ocuparea definitiv a unor terenuri din fondul forestier i folosirea n alte scopuri dect cele silvice, cu respectarea cerinelor legale pentru: construcii cu destinaie militar, ci ferate, osele de importan deosebit, linii electrice de nalt tensiune, forri, sonde i echipamente aferente acestora, conducte magistrale de transport gaze sau petrol, ori pentru lucrri de mbuntiri funciare, de gospodrire a apelor sau de realizare a unor noi surse de ap. Astfel de ocupri de terenuri din fondul forestier se fac, de regul, pe baz de schimb, terenurile primite urmnd a fi mpdurite; beneficiarul scoaterii definitive de terenuri din fondul forestier, care nu dispune de teren echivalent pentru aceasta, va plti deintorului de teren contravaloarea acestuia.Legea admite i scoaterea temporar a unor terenuri din fondul forestier proprietate public, pentru folosirea n alte scopuri dect producia silvic,cu sau fr defriarea vegetaiei

existente.Beneficiarul va plti att chiria pentru terenul respectiv, ct i contravaloarea pierderii de cretere ca urmare a tierii masei lemnoase, cheltuielile necesare reinstalrii vegetaiei forestiere i ntreinerii acesteia pn la realizarea strii de masiv, precum i valoarea obiectivelor existente care se dezafecteaz ca urmare a transmiterii terenului.Tot pentru protejarea pdurilor, la amplasarea de obiective industriale, uniti comerciale sau de alt natur, la distane mai mici de 1 km de liziera pdurii, care prin funcionare pot aduce prejudicii acesteia, beneficiarul va trebui s obin, n prealabil, avizul Regiei Naionale a Pdurilor.Paza pdurilor pe care le administreaz este asigurat de ctre Regia Naional a Pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor, distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului i altor fapte pgubitoare i pentru prevenirea i stingerea incendiilor.Aciunile de paz a pdurilor sunt sprijinite de prefeci, consiliile judeene i locale i unitile de poliie, conform prevederilor legale.Aciunile de prevenire i stingere a incendiilor sunt sprijinite i formaiile civile de pompieri, potrivit atribuiilor legale; persoanele fizice aflate n zonele cu vegetaie forestier n care s-au produs incendii sunt obligate s participe la stingerea acestora.Accesul n pdure cu autovehicule i vehicule tractate de animale este permis numai pe drumurile forestire permanente n condiiile respectrii indicatoarelor de circulaie; fac excepie utilajele forestiere, vehiculele tractate de animale folosite la colectarea lemnului, precum i vehiculele care poart stupi.Arborii destinai a fi tiai se vor marca n prealabil cu ciocane silvice de ctre personalul silvic.La exploatarea masei lemnoase, ocoalele silvice, agenii economici i persoanele fizice autorizate au obligaia s foloseasc tehnologii de recoltare i scoatere a lemnului din pdure care s nu duc la degradarea solului i a malurilor apelor, distrugerea sau vtmarea seminiului utilizabil, a arborilor nedestinai exploatrii, peste limitele admise.

Protecia juridic a pdurilor proprietate privat

Unele terenuri cu vegetaie foresteir au fost restituite fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, deci pe lng propritatea public exist i proprietatea privat asupra pdurilor.Administrarea pdurilor proprietate privat se realizeaz de ctre proprietarii elementelor componente ale fondului forestier din aceast categorie individual sau n asociere.

Proprietarii de pduri i terenuri din fondul forestier privat au obligaia s le gospodreasc n conformitate cu regimul silvic i cu regulile privind protecia mediului.Modul de gospodrire a fondului forestier privat este stabilit prin amenajamente silvice, care se ntocmesc pe tipuri de pdure i pe ansamblul localitii, fr a afecta dreptul de proprietate.Nerespectarea acestor prevederi constituie contravenie sau infraciune, dup caz.Cheltuielile aferente ntocmirii acestor amenajamente silvice se suport de la bugetul de stat.Proprietarii fondului forestier privat trebuie s se ngrijeasc de regenerarea pdurilor dup tieren cel mult doi ani cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale a Pdurilor; n caz de nerespectare a acestor obligaii, ministrul de resort, dup somaie, va dispune Regiei Naionale a Pdurilor executarea prin ocolul silvic, pe contul proprietarului, a lucrrilor de rempdurire i ntreinere pn la regenerarea definitiv.Devizul poate fi contestat de proprietar n termen de 30 de zile de la comunicare, la judectorie.Devizul acceptat constituie titlu executoriu i temei al executrii silite; pe perioada executrii lucrrilor de regenerare se interzice folosirea n alte scopuri a zonei forestiere.n cazul producerii unor calamiti naturale, aciunea de rempdurire va fi sprijinit de Regia Naional a Pdurilor prin acordarea de material sditor i asisten tehnic, n mod gratuit.Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s le menin n stare bun de sntate, s execute la timp lucrrile de igien i protecie cu sprijinul tehnic al Regie Naionale a Pdurilor;

dac constat apariia de boli i duntori vor semnala ocolul silvic i vor executa lucrri de combatere a acestora.De asemenea au obligaia s asigure paza pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, distrugeri de semine, incendiilor, furturilor, punatului neautorizat i a altor fapte pgubitoare; contra cost Regia Naional a Pdurilor are obligaia s asigure i paza pdurilor proprietate privat.Deintorii de pduri proprietate privat vor fi sprijinii n aciunile de paz a pdurilor i stingerea incendiilor de pdure de ctre organele silvice, prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie, unitile i formaiunile de pompieri, unitile Ministerului Aprrii Naionale, potrivit atribuiilor ce le revin prin lege.Cu scopul proteciei pdurilor legea interzice punatul n arboretele n curs de regenerare, n pdurile cu funcii speciale de protecie, n seminiuri i plantaii cu vrste mai mici de 10 ani i cu nlime sub 3 m, n pduri de plopi i salcie sub vrsta de 5 ani. Controlul asupra modului n care se aplic regimul silvic n pdurile proprietate privat se organizeaz de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor.Deintorii de pduri proprietate privat sunt obligai s recolteze numai arbori marcai de personalul silvic, s respecte regulile silvice de exploatare a masei lemnoase i cele referitoare la circulaia materialului lemnos prevzute de lege; marcarea i evaluarea arborilor destinai tierii se fac la cerere contra cost de ctre personalul silvic autorizat, odat cu aceasta proprietarii primind i documentele legale pentru exploatarea i transportul materialului lemnos.Legea interzice primirea spre ncrcarea i transportul materialelor lemnoase nensoite de documentele legale de provenien; de asemenea este interzis efectuarea operaiunilor de prelucrare a lemnului rotund n cherestea dac nu exist documente legale de provenien a acestuia.

2