Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
Transcript of Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
1/58
DESFASURAREA PROCESULUI
BUGETAR
LA PRIMARIA COMUNEI VALEA
URSULUI
Studenta:
Gr: 14 Finante- Banci
Anul 3
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
2/58
- 2009 -
CAP 1. Organizarea si functionarea la Primaria alea !rsului......................... 3
1.1 Scurt istoric.............................................................................................. 31.". O#iect de acti$itate.................................................................................. 4
1.3 Organizarea interna.................................................................................. %
1.4 Func&ionalitatea........................................................................................ '
1.% Structura de (ersonal.............................................................................. 1'
1.'. )ela&ii cu e*teriorul............................................................................... 1+
1.+ Structura si e$olutia (rinci(alelor $enituri, celtuieli realizate laPrimaria alea !rsului in (erioada "%- "+........................................... "3
CAP ". /la#orarea si a(ro#area (roiectului #ugetului local............................ 3
".1 0enici utilizate in fundamentarea indicatorilor de $enituri ai #ugetului
local.............................................................................................................. 3
"." 0enici utilizate in fundamentarea indicatorilor de celtuieli ai #ugetului
local.............................................................................................................. 3"
".3 Flu*uri informationale generate de ela#orarea si a(ro#area (roiectului
#ugetului local.............................................................................................. 4'
CAP 3. /*ecutia si inceierea e*ecutiei #ugetului local................................. 4+
3.1. ncasarea $eniturilor #ugetare............................................................... 42
3." Finantarea celtuielilor din #ugetele locale........................................... %
3.3 ucrari generate de inceierea e*ecutiei #ugetare................................. %%
3.4 Flu*uri informationale generate de e*ecutia #ugetului local%+
Bi#liografie
"
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
3/58
DESFASURAREA PROCESULUI BUGETAR
LA PRIMARIA COMUNEI VALEA URSULUI
CAP 1. Organizara !i "#n$%i&nara 'a Pri(aria Va'a Ur!#'#i
1.1 S$#r% i!%&ri$
Comuna alea !rsului este asezata (e coasta B5rladului6 7n #azinul su(erior alacestuia.
/ste o zona cu un relief $ariat6 (latforme structurale6 dealuri 7nalte6 forme marcate de
(uternice eroziuni6 terase si sesuri.
Comuna alea !rsului are % sate com(onente : alea !rsului6 Bucium6 Cilii6
Giurgeni6 8uncelu .
Su(rafata totala a comunei este de %9'4 a din care:
+41 a intra$ilan
%""3 a e*tra$ilan .
Princi(ala acti$itate 7n zona si sursa de $enit o constituie
- agricultura si
- cresterea animalelor .
Organizatia (rezentata 7n aceasta monografie este Primaria comunei alea !rsului6
udetul ;eamt.
Prim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
4/58
modificari6 (unctul culminant constituindu-l a#rogarea egii nr.'9,1991 si a(aritia egii
nr."1%,"1-egea administratiei (u#lice locale-act normati$ ce a adus elemente de
noutate.
)egimul general al autonomiei locale6 organizarea si functionarea autoritatilor
administratiei (u#lice locale au la #aza % (rinci(ii-autonomia locala6 descentralizarea
ser$iciilor (u#lice6 eligi#ilitatea autoritatilor administrtiei (u#lice6 legalitatii si al
consultarii cetatenilor 7n solutionarea (ro#lemelor de interes local deose#it.
a ni$elul unitatilor administrati$-teritoriale autoritatile (u#lice locale sunt
consiliul local-ca autoritate deli#erati$a si (rimarul ca autoritate e*ecuti$a6 doua institutii
ce au dre(t sco( solutionarea si gestionarea tre#urilor (u#lice la ni$elul colecti$itatilor
locale.
>esi 7n (ractica se utilizeaza notiunea de (rimarie se (oate o#ser$a ca si 7n
reglementarile anterioare o carenta legislati$a6 un singur articol-91 din lege defineste
(rimaria ca o structura functionala cu acti$itate (ermanenta6 constituita din (rimar6
$ice(rimar6 secretar si a(aratul (ro(riu al consiliului local6 ce duce la 7nde(linire otar5rile
consiliului local si dis(ozitiile (rimarului6 solution5nd (ro#lemele curente ale colecti$itatii.
1.2. O)i$% * a$%i+i%a%
egea administra&iei (u#lice locale? legea "1%,"1@ este cea care sta#ile=te
(rinci(alele elemente definitorii ale autonomiei locale ?autonomie administrati$< =i
financiar< e*ercitat< (e #aza =i 7n limitele (re$
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
5/58
Sta#ilirea =i urm
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
6/58
Autoritate tutelar
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
7/58
emite a$izele6 acordurile =i autoriza&iile date 7n com(etenta sa (rin lege
Scim#area din func&ie a $ice(rimarului se (oate face de consiliul local6 la (ro(unerea
moti$at< a unei treimi din num
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
8/58
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
9/58
Cele mai im(ortante as(ecte referitoare la conce(erea =i func&ionarea su#sistemului
decizional au fost date de informa&iile furnizate de registrele de (rocese $er#ale ale
Consiliului local (recum =i de fi=ele de (ost ale (rinci(alilor deciden&i ai Prim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
10/58
A(ro#< studii6 (rognoze de dez$oltare economico-financiare6 de organizare =i
amenaare a teritoriului
a (ro(unerea (rimarului6 a(ro#< organigrama6 statul de func&ii =i num
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
11/58
Asigur< corelarea (lanurilor de control6 urm.F.B.. 7n sco(ul cre=terii eficien&ei acestei acti$it
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
12/58
Pentru a se o#ser$a mai #ine circuitele informa&ionale maore se $a (rezenta 7ntr-o
manier< scematic< traseul documentelor:#on de consum =i stat de (lat< la urgen&< (entru
deces (ersoane f
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
13/58
S%a%#' * /'a% 'a #rgn
a asisten&< social
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
14/58
n cadrul Prim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
15/58
. Piaa agr&a'i(n%ar ?su#ordonat $ice(rimarului@ gestioneaz< acti$it
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
16/58
Fig. nr 1. Flu*ul informa&iilor 7ntre com(artimente
1. Com(artimentul de s(ecialitate din cadrul unit
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
17/58
Buna desfasurare a acti$itatilor Primariei alea !rsului este asigurata de cei 1'
angaati6 din care:
" demnitari?(rimar si $ice(rimar@
4 functii de conducere
1 functii de e*ecutie
Acestia sunt urmatorii:
Smeria iorel - (rimar
)osu Cirila )adu onel - $ice(rimar
Iaaria oan - secretar
Iaaria Cornelia - conta#il
Andronic 8iaela - o(erator rol6 (ersonal contractual
Cretu /lena - agent agricol6 functionar (u#lic
Galita onel Corneliu - referent s(ecialist cadastru6 (ersonal contractual
8iron oan - ins(ector s(ecialitate agricola6 functionar (u#lic
G5tu oan - tenician ur#anism6 functionar (u#lic
>ornescu >orin - referent agent fiscal6 functionar (u#lic
u(u Constantin - referent casier6 sofer 6 (ersonal contractual
0oader /rmina - referent asistent social6 functionar (u#lic
Danganu /lena - referent asistent social6 (ersonal contractual
>ornescu Costel - sef ser$iciu situatii urgenta6 (ersonal contractual
Grosu /lena - #i#liotecar6 (ersonal contractual
Pascariu ictor muncitor mecanizator 6 (ersonal contractaul 6
Codreanu eon - guard6 (ersonal contractual.
1.8. R'aii $# 3%ri&r#'
Prim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
18/58
1 "
Fig. nr. ". rela&iile cu Consiliul Hude&ean ;eamt
1. >e la Consiliul Hude&ean ;eamt se (rimesc la 7nce(utul anului toate informa&iile
(ri$ind sumele defalcate din unele $enituri ale #ugetului de stat conform egii (ri$ind
#ugetul de stat (entru anul 7n curs.
Pentru fundamentarea $eniturilor =i celtuielilor #ugetare (entru anul 7n curs se $a &ine
cont de sumele re(artizate de CH; su# forma:
1. S#( *"a'$a% *in i(/&zi%#' / +ni% 6n$a!a% 'a )#g%#' * !%a%: ! a'&$ '#nar 6n
%r(n * 7 zi' '#$r%&ar * 'a "in' '#nii 6n $ar !-a 6n$a!a% a$!% i(/&zi%; /n%r#
$5i'i)rara )#g%#'#i '&$a' "&'&!i% /n%r# a a$&/ri $r*i%' )#g%ar /ri+in*<
• (rotec&ia social< (ri$ind asigurarea autorului social6 autorul (entru 7nc
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
19/58
>in aceste sume defalcate din unele $enituri ale #ugetului de stat6 o (arte sunt cu
destina&ie. >e e*em(lu: (entru contri#u&ia de "%J din costul anual (e co(il conf. DG nr.
4%+,"6 contri#u&ia la Agen&ia de dez$oltare ;ord /st com#usti#il (entru licee
agricole etc.
Aceste sume sunt defalcate (e trimestre6 (entru fiecare o#iecti$ 7n (arte. Pe #aza
informa&iilor (rimite de la Consiliul Hude&ean a=i se realizeaz< Bugetul de enituri =i
celtuieli (entru anul 7n curs.
Pri(ria (ai ar r'aii $#<
F#rniz&rii * #%i'i%i ? iluminat (u#lic6 a(
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
20/58
Fig. nr. 3. )ela&iile e*terne ale (rim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
21/58
>is(ozi&ia de (lat< com(letat< cu toate elementele se de(une de (l
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
22/58
>ocumentele de (l
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
23/58
)a(orturile dintre autorit
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
24/58
n (erioada analizat< "%-"+6 $eniturile totale ale Primariei Comunei alea
!rsului au crescut 7n "' semnificati$ cu a(ro*imati$ "3 mii )O;6 7ns< (entru anul
"+ $eniturile au foat estimate la +''6"2 mii )O;6 ceea ce 7nseamn< o sc
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
25/58
n graficul numona&ii =i s(onsoriz
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
26/58
>in graficul 3 reiese c< (rinci(ala surs< de $enit al (rim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
27/58
Vni%#ri %&%a' @98002 100
0a#. nr.4 Cotele (rocentuale ale claselor de $enituri 7n $eniturile totale 7n anul "+
n acest an $eniturile totale ale (rim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
28/58
1 Ser$icii (u#lice generale 9%'6' 1"61
" Celtuieli social-culturale %%%1619 '96+4
3 Ser$icii =i dez$oltare (u#lica =i locuin&e 4+%6'92" %692
4 8ediu =i a(e 14"6+ 16+9
% Ac&iuni economice %"'631"2 '6'1
' Alte ac&iuni 111 1641
+ Fonduri de garantare =i redistri#uire
2 0ransferuri 461% 6%
9 m(rumuturi acordate
1 Pl
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
29/58
crt J1 Ser$icii (u#lice generale 23362+42 969"
" Celtuieli social-culturale %'326"" '+62
3 Ser$icii =i dez$oltare (u#lica =i locuin&e6mediu =i a(e
1"+1633'2 1%613
4 Ac&iuni economice 42"6%419 %6+4
% Alte ac&iuni 11+ 1639
' Fonduri de garantare =i redistri#uire
+ 0ransferuri 462'9 642
2 m(rumuturi acordate 62' 619 Pl
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
30/58
mediu =i a(e4 Ac&iuni economice 1+69%'+ 6"9
% Alte ac&iuni +16% 161+
' Fonduri de garantare =i redistri#uire
+ 0ransferuri
2 m(rumuturi acordate
9 Pl
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
31/58
(u#lice locale6 ordonan&a de urgen&< nr 9" din "4 (ri$ind reglement
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
32/58
ta*ele aferente6 e$aluarea ser$iciilor (restate =i a $eniturilor o#&inute din acestea6 (recum =i
(e alte elemente s(ecifice6 inclusi$ (e serii de date6 7n sco(ul e$aluona&ii =i s(onsoriz
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
33/58
Conce(tul de celtuial< (u#lic< este utilizat cu mai multe sensuri6 dintre care se
disting cel uridic =i cel economic.
>in (unct de $edere uridic6 no&iunea de celtuial< (u#lic< semnific< o (lat< legat<
de func&ionarea institu&iilor (u#lice =i6 7n general de 7nf
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
34/58
Celtuielile 7ntre(rinderilor cu ca(ital de stat6 fac (arte de asemenea din sistemul
celtuielilor (u#lice6 dar6 n (rinci(iu nu se reflect< 7n #ugetul de stat =i deci nu sunt
celtuieli #ugetare.
>ac< a$em 7n $edere autorit
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
35/58
Celtuieli social culturale
Ser$icii de dez$oltare (u#lic
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
36/58
1.9 Prima de $acan&
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
37/58
In*(nizaia * $&n*#$r se acord< (ersoanelor din conducere6 7n func&ie de
com(le*itatea muncii. Procentul 7ntre care se (oate acorda este de " 4J.
S/&r#' * +$5i( se acord< astfel:
3 % ani --------- %J
% 1 ani ----------1J
1 1% ani ---------1%J
1% " ani ---------"J
(este " ani ---------"%J
Procentul se a(lic< la salariul de 7ncadrare la care se adun< celelalte s(oruri.
S/&r#ri /n%r# $&n*iii * (#n$. /ste de 1J =i se acord< salariatului care
asigur< cur
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
38/58
- o(&ional alte re&ineri cum sunt:
garan&ia material< ?1J R 131%.2 Q 131.%2@
rate
7m(rumuturi
alte de#ite.
129.""% Loma - CAS CASS Garan&ia material< Q $enitul #rut
129.""% 12.9" 1+1.2+' 11+.%99 131.%2 Q 1"+."%lei
>in aceast< sum< se deduce:
deducerea de #az< Q " lei
celtuieli (rofesionale Q 1%J R " Q 3 lei
deducerea su(limentar< (entru (ersoanele aflate 7n 7ntre&inere de %J din deducerea de
#az/ P/)SO;A
1
2 +
"
9 '
3%
4
Fig. ;r. 4. Flu*ul informa&ional al celtuielilor de (ersonal
1 Com(artimentul (ersonal 7ntocme=te statele de (lat
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
39/58
3 >e la com(artimentul conta#ilitate6 statele de (lat< sunt trimise controlului financiar
(re$enti$ (entru legalitate6 conformitate =i regularitate
4 >e la control financiar (re$enti$ statele de (lat< merg mai de(arte la (rimar s(re
a(ro#are
% Statele de (lat< a(ro#ate se 7ntorc c
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
40/58
clasifica&ia economicre(turi (entru donatorii de s5nge
"1.% Alte dre(turi sta#ilite de dis(ozi&iile legale
"1.' >re(turi 7n natur< (entru ele$i
Art. "" Dran<
"".1 Dran< (entru oameni
""." Dran< (entru alimente
Art. "3 8edicamente =i materiale sanitare:
"3.1 8edicamente
"3." 8ateriale sanitare
Art. "4 Celtuieli (entru 7ntre&inere =i gos(od
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
41/58
3.3 Protec&ia muncii
3.+ Alte celtuieli autorizate (rin dis(ozi&ii legale.
A; C5'%#i'i' * 6n%rinr i g&!/&*rir $#/rin*:
a; I'#(ina% i "&r (&%ri$6 cu(rind celtuielile care se $or efectua (entru (lata energiei
electrice6 e$aluate conform de$izului &in5ndu-se cont de urm
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
42/58
Celtuieli a(
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
43/58
";. A'% (a%ria' i /r!%ri !r+i$ii cu(rinde costul ser$iciilor de deratizare =i
dezinsec&ie6 materiale (entru (re$enirea incendiilor6 materiale (entru 7ntre&inerea =i
amenaarea s(a&iilor $erzi6 ser$icii (restate de gardieni (u#lici =i alte celtuieli de
7ntre&inere a ma=inilor de calcul de #irou6 celtuieli de trans(ort (ri$ind materialele6
com#usti#ili6 o#iecte de in$entar6 etc.
Asemenea celtuieli se a(reciaz< 7n func&ie de e*ecu&ia #ugetar< a anului (recedent.
B; C5'%#i'i (a%ria' i /r!%ri * !r+i$ii $# $ara$%r "#n$i&na' ? art. "%@ se refer<
la celtuielile cu (rocurarea materialelor6 (recum =i la alte celtuieli cu caracter func&ional6
s(ecifice fiec
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
44/58
ndicatorii utiliza&i (entru fundamentarea celtuielilor sunt (ro$eni&i din e$aluarea ce are la
#az
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
45/58
1 Com(artimentul de s(ecialitate face un referat de necesitate (rin care solicit<
materiale,o#iecte de in$entar
" )eferatul de necesitate este 7naintat s(re a$izare (rimarului sau $ice(rimarului
3 Primarul re(artizeaz< referatul res(onsa#ilului cu acizi&ii (u#lice
4 )es(onsa#ilul cu acizi&ii (u#lice tre#uie s< o#&in< $iza com(artimentului financiar6
care tre#uie s< confirme e*isten&a creditelor necesare (entru aco(erirea acizi&iei
% )eferatul de necesitate se 7ntoarce la res(onsa#ilul cu acizi&ii (u#lice
' )es(onsa#ilul cu acizi&ii (u#lice face demersurile c
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
46/58
2., F'#3#ri in"&r(a%i&na' gnra% * 'a)&rara !i a/r&)ara/r&i$%#'#i )#g%#'#i '&$a'
Gu$ernul are ras(underea uridica a ela#orarii (roiectelor de #ugete ale statului6
insa actiunea efecti$a de realizare a acestora re$ine in sarcina ministerului Finantelor Pu#lice.
Printr-o sedinta s(eciala afectata (ro#lematicii #ugetare6 Gu$ernul decide asu(ra
documentelor din domeniu (entru anul financiar urmator.in acest sens6 ca(ata contur final
(roietele de legi #ugetere ale statului la acre se adauga contul genera de inceiere a
e*ercitiului #ugetar (ri$ind anul anterior e*(irat.
nainte de a fi transmise Parlamentului6 documentele #ugetare sunt structurate in
doua forme uridice distincte:(roiecte de legi si (roecte de #ugete.Proiectele de legista#ilesc cadrul (rinci(al de a#ordare a (ro#lematicii a$and o constructie (ro(rie actelor
normati$e date (u#licitatii.Proiectele de #ugete cu(rind structura $eniturilor si celtuielilor
(e ca(itole si su#ca(itole ale clasificatiei (recum si (e titulari ?ministere si institutii
centrale@.
>ocumentele #ugetare in cele doua $ariante sunt transmise comisiilor de
s(ecialitate ale Parlamentului (ana la data de 1% octom#rie a fiecariu an6 im(reuna cu un
ra(ort asu(ra situatiei economice (e anul #ugetar si urmatorii trei ani.
A(ro#area documentelor #ugetare re$ine ca ras(undere institutiilor (uterii
legislati$e6 res(ectic Parlamentului6 la ni$el central6 si Consiliilor locale6 in (rofil
teritorial.Aceasta eta(a a (rocesului #ugetar se derleaza in doua faze: a(ro#area #ugetului
statului si a(ro#area #ugetelor locale.
A(ro#area (rin Parlament (oate fi (rezentata 6 la randul ei6 (rin alte momente
(rocedurale distincte si anume: analiza si a$izarea documentelor #ugetare de catre
comisiile de s(ecialitate ale acestuia (rezentarea lor in (lenul Parlamentuluidez#aterea
acelorasi documente de catre Parlament si6 comcomitent6 a(ro#area (e fiecare articol si
alineat de lege (rin corelare cu su#di$iziunile clasificatiei. ado(tarea (e ansam#lu a
#ugetelor6 ca legi.
>u(a ado(tarea #ugetului de stat 6 urmeaza definiti$area a(ro#arii #getelor locale in
doua tre(te succcesi$e.8ai intai6 se ez#at gu#etele centralizate ale udetelor si munici(iului
Bucuresti in conditiile a(ro#arii transferurilor consolidate si a sumelor defalcate din unele
$enituri ale #ugetului de stat6 (entru ni$elul teritorial res(ecti$.rezultatul dez#aterilor din
Consiliile udetene si din Consiliul general al minici(iului #ucuresti se consemneaza uridic
4'
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
47/58
(rin otarari ale acestora ?de ado(tare a #ugetelor res(ecti$e@ 6 care includ si re(artizarile
de sume (entru ecili#rarea #ugetara la localutatile com(onente.
>efiniti$area a(ro#arii #ugetare6 in (rofil teritorial 6 este continuata (e urmatoarele
tre(te administrati$e- teritoriale?munici(ii6 orase6 sectoare6 comune@ (rin dez#aterea
celorlalte #ugete locale si ado(tarea de otarari s(ecifice ale consiliilor locale res(ecti$e.
>u(a a(ro#area de catre Parlament si consiliile locale 6 documentele #ugetare se
transmit ca ras(undere e*ecutorie institutiilor din administratia (u#lica centrala si locala.
Fig. ;r. Flu* informational al a(ro#arii #ugetelor (u#lice
1- Parlamentul a(ro#a #ugetul de stat si #ugetele (u#lice6 (e care le transmiteconsiliilor udetene
"- Consiliul udetean transmite documentele #ugetare Primariei comunei alea !rsului
CAP ,. E3$#%ia !i in$5ira 3$#%ii )#g%#'#i '&$a'
PA)A8/;0
CO;S! H!>/0/A; ;/A80
P)8A)AA/A
!)S!!
4+
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
48/58
,.1. In$a!ara +ni%#ri'&r )#g%ar
eniturile #ugetelor locale se constituie din:e@ $enituri (ro(rii formate din: im(ozite6 ta*e6 contri#u&ii6 alte $
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
49/58
Sursele de finan&are ale Prim
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
50/58
,.2 Finan%ara $5'%#i'i'&r *in )#g%' '&$a'
Finan&area din cote defalcate din im(ozitul (e $enit se realizeaz< (rin urm
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
51/58
a@ ca(acitatea financiara calculata 7n func&ie de im(ozitul (e $enit 7ncasat (e locuitor6 7n
(ro(or&ie de +J din sumele defalcate
#@ su(rafa&a ude&ului6 7n (ro(or&ie de 3J din sumele defalcate.
>in sumele defalcate din unele $enituri ale #ugetului de stat (entru ecili#rarea
#ugetelor locale6 a(ro#ate anual (rin legea #ugetului de stat6 =i din cota de 1+J o cota de
"%J se aloc< #ugetului (ro(riu al ude&ului6 iar diferen&a se re(artizeaz< (e comune6 ora=e
=i munici(ii (rin ot
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
52/58
Figura nr. 2 : Flu* informa&ional (ri$ind finan&area din #ugetele locale
1. Solicitare de fonduri
". comunicare de descidere de credite
3. nformare asu(ra desciderii creditului #ugetar
4. >is(ozi&ii #ugetare de re(artizare
%. nformare.
Utilizarea creditelor bugetare
Creditul #ugetar este suma a(ro#at< (rin #uget6 re(rezent5nd limita ma*im< (5n< la
care se (ot ordonan&a =i efectua (l
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
53/58
>esciderile de credite #ugetare (entru transferurile de la #ugetul de stat sau de la
alte #ugete cesciderea #ugetar< este transmis< la com(artimentul de control financiar (re$enti$
(entru $erificarea (ri$ind realitatea6 regularitatea =i legalitatea
3 Com(artimentul de control financiar (re$enti$ trimite desciderea #ugetar< (rimarului
(entru a(ro#are
% O.G. nr. 4% (ri$ind finan&ele (u#lice locale6 art.4+6 alin. 1
%3
Com(artiment conta#ilitate
>escidere #ugetar<
Control financiar (re$enti$
Primar
0rezoreria
/*trase de cont
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
54/58
4 - A(ro#at
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
55/58
' Com(artimentul de conta#ilitate emite dis(ozi&ia #ugetar< (entru sum< a(ro#at< 7n
(ro(unerea de angaare
+ >is(ozi&ia #ugetar< este trimis< com(artimentului de control financiar (re$enti$ (entru
$erificare
2 - >is(ozi&ia #ugetar< este trimis< (rimarului (entru a(ro#are
9 >u(< a(ro#are dis(ozi&ia #ugetar< este trimis< com(artimentului de conta#ilitate
1 Com(artimentul de conta#ilitate trimite dis(ozi&ia #ugetar< trezoreriei
11 0rezoreria alimenteaz< contul de celtuieli cu (ersonalul al =colii.
Acest ti( de alimentare este folosit (entru:
celtuieli materiale6 celtuieli de (ersonal6 #urse (entru =coli
celtuieli materiale6 celtuieli de (ersonal cantin< autor social
(entru sala de s(ort =i casa de cultur< alimentarea contului se realizeaz< cu ordin de
(lat
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
56/58
/*ecutia #ugetara se inceie la data de 31 decem#rie a fiecariu an6 fa(t care
conduce la anumite reguli in ce (ri$este (ro#lematica gestiunii fiscal- #ugetare. Astfel6
orice $enit neincasat si orice celtuiala angaata 6 licidata si ordonantata 6 in cadrul
(re$ederilor #ugetare6 dar ne(latita se trec6 in contul #ugetului (e anul urmator.n acelasi
tim(6 creditele #ugetare neutilizate (ana la inceierea anului se anuleaza de
dre(t.>is(oni#ilitatile din fondurile e*terne neram#ursa#ile si cele din fondurile (u#lice
destinate cofinantarii contri#utiei financiare a Comunitatii /uro(ene 6 ramase la finele
e*ercitiului #ugetar in conturile structurilor de im(lementare6 se re(orteaza in anul urmator.
nceierea e*ercitiului #ugetar re(rezinta un ansam#lu de masuri6 o(eratiuni6
(roceduri si atitudini care6 (otri$it legislatiei finantelor (u#lice 6 aumenirea sa contureze
cu e*actitate ni$elul realizarii indicatorilor de $enituri si celtuieli la toti (artici(antii la
relatiile #ugetare.
8inisteru finanteor Pu#lice sta#ileste (rin norme ori instructiuni 6 (entru cei
im(licati in realatiile #ugetare 6 o serie de masuri in legatura cu inciderea e*ecutiei
#ugetare si anume:
- realizarea $eniturilor (e total6 in structura 6 si (e titulari concomitent cu orientarea
controlului fiscal in acest sens
- utilizarea cu ma*iam eicienta si in regim se$er de ceonomii a fondurilor #ugetare
- efectuarea o(eratiunilor de tenica #ugetara (ri$ind inceierea e*ercitiului #ugetar.n luna decem#rie se au in $edere actiuni mai (recise in legatura cu inceierea
e*ercitiului #ugetar 6 in sensul intensificari incasarii si efectuarii celtuielilor.>intre
acestea remarcam:
- identificarea imo#ilizarilor de credite #ugetare scise sei re(artizate res(ecti$ a
dis(oni#ilitatilor in conturi si retragerea lor in $ederea redistri#uirii (entru
aco(erirea unor e$entuale su(limentari solicitate de unele acti$itati sau actiuni.
- ntre(rinderea demersurilor necesare (entru incasarea de#itelor - 0ransmiterea in timo(( util a instructiunilor metodologice si formularelor (entru
realizarea lucrarilor dee inceiere a e*erctiului #ugetar
- Pregatirea o(eratiunilor de in$entariere la toate ni$elurilor.
nceierea (ro(riu zisa a e*ercitiului #ugetar (resu(une si actiuni concrete de
genul: retragerea miloacelor #anesti neutilizate si anularea creditelor #ugetare descise si
re(artizate (relungirea termenelor de decontare a unor lucrari de in$estitii intocmirea de
dari seama asu(ra e*ercitiului financiare.
%'
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
57/58
Conturile anuale de e*ecutie ale #ugetelor (u#lice 6 inclusi$ cele ale ordonatorilor
de credite #ugetare au in structura lor unrmatoarele:
- la $enituri: (re$ederi #ugetare initiale (roceduri #ugetare definiti$e incasarile
realizate
- la celtuieli: credite #ugetare initiale credite #ugetare definiti$e (lati efectuate.
nceierea e*ercitiului financiar #ugetar consta6 in sensul im(licarii trezoreriei
Finantelor Pu#lice 6 (e urmatoarele cooordonate de actiune:masuri ce se iau de catre
ordonatorii de credite #ugetare masuri a(licate de trezorerie o(eratii conta#ile (ri$ind
inceierea e*ercitiului #ugetului de stat o(eratii conta#ile (ri$ind inceierea e*ercitiului
#ugetului asigurarilor sociale de stat o(eratii finale ale inceierii conturilor.
,. F'#3#ri in"&r(a%i&na' gnra% * 3$#%ia )#g%#'#i '&$a'
nceierea e*ecutiei #ugetelor locale este a*ata (e doua categorii de o(eratiuni: de
regularizare a soldului si de inregistrare in conta#ilitate.
)egularizarea soldului #ugetelor locale (resu(une ca o(eratiuni urmatoarele:
ram#urasarea im(rumutului tem(orar din fondul de tezaur al consiliului udetean6 (recum
si a im(rumutului din fondul de rulment6 regularizarea cu #ugetul de stat a su#$entiilor
(rimite (entru asigurarea (rotectiei sociale a (u(ulatiei (entru energia termica6 (recum si a
celor (entru in$estii intocmirea in (rimele zile ale lunii ianuarie a anului urmator6 a
situatiei (ri$ind e*ecutarea fiecarui #uget local6 (e #aza soldului creditului de $enituri si a
contului de celtuieli din conta#ilitatea trezoreriei.Contul de e*ecutie astfel intocmit
cu(rinde: $enituri (ro(rii (e ca(itole si su#ca(itole sumele dealcate din im(ozitul (e
salarii su#$entii (rimite de la #ugetul de stat celtuielile (e ca(itole si titluri soldul
fiecariu #uget local re(rezentand differente intre incasari si (lati la care se regularizeaza (otri$it (recizarilor din instructiunilor 8inisterului Finantelor Pu#lice. >u(a eectuarea
o(eratiunilor de regularizare a #ugetului de stat6 (recum6 si in cazul #ugetelor locale care
si-au aco(erit celtuielile din $enituri (ro(rii si din sume defalcate in im(ozitul (e salarii6
se (rocedeaza la inceierea e*ecutiei iecarui #uget local. n conta#ilitate 6 inceierea
e*ecutiei #ugetelor locale (resu(une: inceierea contului de $enituri?(rin contul Y soldul
#ugetului local@ inceierea contului de celtuieli?(rin soldul #ugetului local@ re(artizarea
soldului e*cendentar al #ugetelor locale ?daca e*ista@ intre fondul de tezaur al consiliului udetean si fondul de rulment al fiecarui #uget local aferent anului financiar inceiat.
%+
-
8/17/2019 Documents.tips Desfasurarea Procesului Bugetar La Primaria Comunei Valea Ursului
58/58
BBOG)AF/
1. GAB)/ A. S0/F!)A6 YP)OC/S B!G/0A) P!BCZ6 />0A A - A 6
)/AI!0A6 />. !;/)S0A0 A.. C!CA6 AS "2
". FP GD/O)GD/6 Y F;A;0/ Y />. H!;8/A6 AS ""
3. 8DA/SC! SO);6 YCO;0)O! FSCAZ 6 />. S/>CO8 B)S6 AS6
""
4. GAB)/ S0/F!)A6 YB!G/0/ P!BC/ S FSCA0A0/Z 6 />. !;.
A..C!IA6 AS6 "+
%. ACA)/ !A;6 YPO0C SCA/ S B!G/0A)/ ; )O8A;A199-
"6 />./EP/)06 B!C!)/S0 "1
'. /G/A ;). %,"" A F;A;0/O) P!BC/
+. O)>O;A;0A >/ !)G/;0A ;).4% >; % !;/ "3 P);> F;A;0//
P!BC/ OCA/
2. [[[. $aleaursului.ro
9. [[[.mfinante.ro