DIRECTIVA 44/2005/EC a Parlamentului European si a Consiliului

DIRECTIVA 2005/44/EC a Parlamentului European i a Consiliului

din 7 sept. 2005privind armonizarea serviciilor de informaii pentru cile navigabile interioare (RIS) din Comunitatea EuropeanParlamentul European i Consiliul Uniunii Europene,

Avnd n vedere Tratatul care stabilete CE, i n particular art. 71 din acesta,

Avnd n vedere propunerea Comisiei,

Avnd n vedere opinia Comitetului social i economic european,

Dup consultarea Comitetului Regiunilor,

Acionnd n acord cu procedurile stabilite n art. 251 al Tratatului,

Lund n considerare:

(1) Dezvoltarea informaiilor i a tehnologiilor de comunicare pe cile navigabile interioare ajut la creterea semnificativ a siguranei i eficienei transportului pe cile navigabile interioare.(2) n unele State membre aplicaiile naionale ale serviciilor de informaii sunt deja implementate pe diferite ci navigabile interioare. Pentru a asigura armonizarea, interoperabilitatea i deschiderea sistemului informaional i a mijloacelor de semnalizare pentru navigaie pe reeaua de ci navigabile interioare ale Comunitii, ar trebui introduse cerine comune i specificaii tehnice.(3) Din motive de siguran i n interesul armonizrii pan europene, coninutul acestor cerine comune i specificaii tehnice ar trebui realizat de ctre organismele internaionale relevante din acest domeniu, cum ar fi Asociaia Internaional de Navigaie (PIANC), Comisia Central pentru Navigaie pe Rin (CCNR) i Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa (UNECE).(4) Serviciile de informaii pentru cile navigabile interioare (RIS) ar trebui s realizeze un sistem interoperabil care s se bazeze pe standarde publice i deschise, disponibil pe baze nediscriminatorii pentru toi furnizorii i utilizatorii sistemului.(5) Pe apele interioare naionale navigabile fr legtur cu reeaua navigabila a altui Stat membru aceste cerine i specificaii tehnice nu trebuie s fie obligatorii. Totui este recomandat ca RIS, aa cum este definit de aceast Directiv, sa fie implementat pe acele ape interioare i ca sistemele existente s fie fcute interoperabile cu acesta.

(6) Dezvoltarea RIS ar trebui bazat pe obiective cum ar fi sigurana, eficiena i protecia mediului nconjurtor pe cile navigabile interioare, care sunt realizate prin atribuii ca managementul traficului i a transportului, protecia mediului nconjurtor i a infrastructurii i intrarea n vigoare a regulilor specifice.

(7) Cerinele privind RIS ar trebui s fac referire cel puin la sistemele de informaii furnizate de Statele membre.(8) Stabilirea specificaiilor tehnice ar trebui s includ sisteme precum hrile electronice de navigaie, raportarea electronic a navelor, incluznd un sistem uniform de numerotare a navelor europene, avertismente ctre navigatori i sistemul de poziionare i de monitorizare a navelor. Compatibilitatea tehnic a echipamentului necesar pentru folosirea RIS trebuie asigurat de un comitet.

(9) Va fi responsabilitatea Statelor membre, n colaborare cu Comunitatea, s ncurajeze utilizatorii n respectarea procedurilor i a cerinelor privind echipamentul, lund n considerare dimensiunile mici i mijlocii ale companiilor din sectorul navigaiei pe cile navigabile interioare.

(10) Introducerea RIS va necesita procesarea datelor personale. Aceast procesare ar trebui realizat n acord cu regulile Comunitii, aa cum au fost stabilite, inter alia, n Directiva 95-46-EC a Parlamentului European i a Consiliului din 24 oct. 1995 privind protecia persoanelor n legtura cu procesarea datelor personale i a liberei circulaii a acestor date i Directiva 2002-58-EC a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iulie 2002 privind procesarea datelor personale i protecia confidenialitii n sectorul comunicaiilor electronice. Introducerea RIS nu trebuie s conduc la procesarea necontrolat a datelor sensibile din punct de vedere economic privind piaa operatorilor.(11) Pentru scopurile RIS pentru care poziionarea exact este necesar, poate fi recomandat folosirea determinrii poziiei prin satelit. Aceste tehnologii trebuie, ori de cte ori este posibil, s fie interoperabile cu alte sisteme relevante i trebuie integrate cu ele, n acord cu deciziile aplicabile din acest domeniu.(12) Cum obiectivul acestei Directive, i anume armonizarea RIS n Comunitate, nu poate fi suficient realizat de ctre Statele membre i poate aadar, din cauza dimensiunii sale europene, fi mai bine realizat la nivelul Comunitii, Comunitatea poate adopta msuri, n acord cu principiul de subsidiaritate, conform cu art. 5 al Tratatului. n acord cu principiul proporionalitii, conform acelui articol, aceast Directiva nu poate depii ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului armonizrii.(13) Msurile necesare pentru implementarea acestei directive ar trebui adoptate n concordan cu decizia consiliului1999/468/EC din 28 iulie 1999 care stabilete procedurile pentru exercitarea puterilor pentru implementare, conferite Comisiei.

(14) In acord cu paragraful 34 din acordul inter-instituional pentru o mai buna realizare a legilor, Statele membre sunt ncurajate s ntocmeasc, pentru ele nsele i n interesul Comunitii, propriile tabele, care s ilustreze, ct mai mult posibil, corelaia dintre aceast directiva i msurile de transpunere, i s le fac publice,

Au adoptat aceast directiv:

Articolul 1

Consideraii generale1. Aceast directiv stabilete cadrul pentru dezvoltarea i folosirea serviciilor de informaii pentru cile navigabile interioare (RIS) armonizate n Comunitate pentru a sprijini traficul pe cile navigabile interioare, crescnd sigurana, eficiena i protecia mediului nconjurtor i facilitnd interfaa cu celelalte moduri de transport.2. Aceasta directiv creeaz cadrul pentru stabilirea i mai apoi dezvoltarea cerinelor, specificaiilor i condiiilor tehnice pentru asigurarea armonizrii, interoperabilitii i deschiderii RIS pe cile navigabile interioare ale Comunitii. Aceast stabilire i dezvoltare ulterioar a cerinelor, specificaiilor i condiiilor tehnice trebuie realizat de ctre Comisie, asistat de Comitet, conform art. 11. n acest context, Comisia trebuie s ia n considerare cu prioritate msurile dezvoltate de organizaiile internaionale relevante, cum ar fi PIANC, CCNR i UNECE. Trebuie asigurat continuitatea cu alte sisteme de management ale transportului modal, n particular cu sistemul informaional i de management al traficului naval maritim.Articolul 2

Domeniul de aplicare1. Aceast directiv se aplic implementrii i operrii RIS pe toate cile navigabile interioare ale Statelor membre din clasa IV i mai mare care sunt legate printr-o cale navigabil interioar din clasa IV sau mai mare de o cale navigabil interioar din clasa IV sau mai mare a altui Stat membru, incluznd porturile pe astfel de ci navigabile interioare conform Deciziei nr. 1346/2001/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2001 care amendeaz Decizia nr. 1692/96/EC privind porturile maritime, porturile pe cile navigabile interioare i terminalele intermodale, ca i proiectul nr. 8 din Anexa III. n scopul acestei Directive, va fi aplicat clasificarea cilor navigabile interioare europene stabilit de rezoluia UNECE nr. 30 din 12 noiembrie 1992.2. Statele Membre pot aplica aceasta Directiva apelor interioare i porturilor la cile navigabile interioare la care nu se face referire n paragraful 1.

Articolul 3

Definiiin nelesul acestei Directive, urmtorii termeni se definesc astfel:

(a) Servicii de informaii pe cile navigabile interioare (RIS) servicii de informaii armonizate pentru sprijinirea managementului traficului i transportului pe cile navigabile interioare navigabile, incluznd, pe ct posibil tehnic, interfaa cu alte moduri de transport. RIS nu are legtura cu activitile comerciale interne ntre una sau mai multe companii implicate, dar este deschis pentru interfaa cu activitile comerciale. RIS include servicii precum informaii despre cile navigabile interioare, trafic, managementul traficului, suport pentru reducerea urmrilor calamitailor, informaii pentru managementul transportului, statistici, servicii vamale, taxe portuare i de tranzit pe cile navigabile interne.(b) Informaii despre enalele navigabile informaii geografice, hidrografice i administrative privind cile navigabile interioare (enalele navigabile). Acesta este un sistem de informaii ntr-un singur sens: de la uscat la nava sau de la uscat la birou.

(c) Informaii tactice despre trafic informaii care afecteaz deciziile imediate de navigaie n situaia actuala de trafic i a configuraiei geografice a zonei nvecinate.(d) Informaii strategice despre trafic informaii care afecteaz deciziile pe termen mediu i lung a utilizatorilor RIS.

(e) Aplicaii RIS furnizarea serviciilor de informaii despre cile navigabile interioare prin sisteme dedicate.

(f) Centru RIS locul de unde serviciile sunt procesate de operatori.

(g) Utilizatori RIS toate grupurile de utilizatori, incluznd conductorii de nave fluviale, operatorii RIS, operatorii de ecluze i/ sau poduri, autoritile cilor navigabile interioare, operatorii portuari i ai terminalelor, operatorii din centrele de intervenie n caz de urgen i calamitai, managerii flotelor, ncrctori de mrfuri i brokerii.(h) Interoperabilitate nseamn c serviciile, coninutul datelor, formatul datelor i frecventele sunt armonizate astfel nct utilizatorii RIS s abia acces la aceleai servicii i informaii la un nivel european.Articolul 4

Implementarea RIS

1. Statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru implementarea RIS pe cile navigabile interioare conform domeniului de aplicare stabilit n art. 2.

2. Statele membre trebuie s dezvolte RIS astfel nct aplicarea acestuia s fie eficient, extensibil i interoperabil pentru a permite interaciunea cu alte aplicaii RIS i, dac este posibil, cu sistemele pentru alte moduri de transport. Acesta trebuie de asemenea s furnizeze interfaa cu sistemul de management al transportului i activitile comerciale.3. Pentru implementarea RIS, Statele membre trebuie:(a) s furnizeze utilizatorilor RIS toate datele relevante privind navigaia i a planificrii voiajelor pe cile navigabile interioare. Aceste date trebuie furnizate cel puin ntr-un format electronic accesibil;(b) s se asigure c pentru toate cile lor navigabile interiore de clasa V sau mai mult, conform clasificrii apelor interioare europene, n plus fa de datele la care face referire punctul (a), hrile electronice de navigaie sunt accesibile utilizatorilor RIS;

(c) s permit, atta timp ct raportarea de la nave este cerut de reglementrile naionale sau internaionale, autoritilor competente s primeasc n format electronic rapoartele de la nave coninnd datele cerute. n cazul transportului n statele vecine, aceste informaii trebuie transmise autoritilor competente ale statului vecin i orice astfel de transmitere trebuie s fie complet realizat nainte de ajungerea navei la frontier;(d) s se asigure c avizele ctre navigatori, incluznd nivelul apei (pescajul maxim admis) i rapoartele despre ghea pentru cile lor navigabile interioare, sunt furnizate ca mesaje standardizate, codificate i descrcabile. Mesajele standardizate trebuie s conin cel puin informaiile necesare pentru navigaia n siguran. Avizele ctre navigatori trebuie furnizate cel puin n format electronic.Obligaiile la care se face referire n acest paragraf trebuie s fie conform specificaiilor prevzute n Anexele I i II.

4. Autoritile competente ale Statelor membre trebuie s stabileasc centrele RIS n acord cu necesitile regionale.

5. Pentru folosirea sistemului de identificare automat (AIS), trebuie aplicat acordul regional privind serviciile de radiotelefonie pentru cile navigabile interioare, ncheiat la Basel pe 6 aprilie 2000 n cadrul regulilor radio ale Uniunii Internaionale de Telecomunicaii (ITU).6. Statele membre, dac e cazul n cooperare cu Comunitatea, trebuie s ncurajeze conductori de nave fluviale, operatorii, agenii sau proprietarii navelor care navigheaz pe cile lor navigabile interioare i ncrctorii sau proprietarii mrfurilor transportate la bordul acestor nave s profite din plin de serviciile puse la dispoziie conform acestei Directive.7. Comisia trebuie s ia msurile corespunztoare pentru verificarea interoperabilitii, fiabilitii i siguranei RIS.Articolul 5

Specificaii i linii directoare tehnice1. Pentru susinerea RIS i asigurarea interoperabilitii acestor servicii, n conformitate cu art. 4(2), Comisia trebuie s defineasc, conform paragrafului 2, liniile directoare tehnice pentru planificarea, implementarea i operarea serviciilor (liniile directoare RIS), ca i specificaiile tehnice, n particular n urmtoarele cazuri:(a) sistemul de informaii i afiare a hrilor electronice pentru navigaia (ECDIS) pe cile navigabile interioare;

(b) raportarea electronic de ctre nave;(c) avize ctre navigatori;

(d) sistemele de poziionare i de monitorizare a navelor;

(e) compatibilitatea echipamentul necesar pentru folosirea RIS.

Aceste linii directoare si specificaii trebuie s se bazeze pe principiile tehnice stabilite n Anexa II i s aib n vedere munca realizat de organismele internaionale relevante n acest domeniu.

2. Specificaiile i liniile directoare tehnice la care se face referire n paragraful 1 trebuie stabilite i, cnd este necesar, amendate de ctre Comisie n acord cu procedura stabilit n art. 11(3). Cele stabilite vor fi realizate n conformitate cu urmtorul program:(a) liniile directoare RIS pn la 20 iunie 2006;

(b) specificaiile tehnice privind ECDIS pentru cile navigabile interioare, raportarea electronic de ctre nave i avizele ctre navigatori pn la 20 octombrie 2006;(c) specificaiile tehnice privind sistemul de poziionare i de monitorizare a navelor pn la 20 decembrie 2006.3. Liniile directoare i specificaiile RIS trebuie publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 6

Poziionarea prin satelitn scopul RIS, pentru care este cerut poziionarea exact, este recomandat folosirea tehnologiei de poziionare prin satelit.

Articolul 7Aprobarea de tip pentru echipamentele RIS1. Cnd este necesar pentru sigurana navigaiei i este cerut de ctre specificaiile tehnice relevante, terminalele RIS i echipamentele de reea i programele de calculator trebuie s aib aprobare de tip conform cu acele specificaii nainte de a fi puse n funciune.2. Statele membre trebuie s notifice Comisiei organismele naionale responsabile cu aprobarea de tip. Comisia va comunica aceste informaii celorlalte State membre.

3. Toate Statele membre trebuie s recunoasc aprobrile de tip emise de organismele naionale de certificare ale celorlalte State membre, la care se face referire n paragraful 2.

Articolul 8

Autoritile competenteStatele membre trebuie s desemneze autoritile competente responsabile cu aplicaiile RIS i cu schimbul internaional de date. Comisia trebuie informat despre aceste autoriti.

Articolul 9

Reguli privind confidenialitatea, sigurana i re-utilizarea informaiilor 1. Statele membre trebuie s se asigure c procesarea datelor personale necesare pentru operarea RIS este realizat n acord cu regulile Comunitii referitoare la protejarea libertilor i drepturilor fundamentale ale persoanelor, incluznd Directiva 95/46/EC i 2002/58/EC.2. Statele membre trebuie s implementeze i s menin msuri de securitate pentru protejarea mesajelor RIS i a nregistrarea necorespunztoare sau neconform, incluznd accesul neautorizat, distrugerea sau pierderea.3. Trebuie aplicat Directiva 2003/98/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind reutilizarea informaiilor din sectorul public.

Articolul 10

Proceduri de amendareAnexele I i II pot fi amendate pe baza experienei ctigate din aplicarea acestei Directive i adaptate progresului tehnic n conformitate cu procedura prezentat n art. 11(3).

Articolul 11

Procedura Comitetului1. Comisia va fi asistat de Comitetul nfiinat prin art. 7 al Directivei Consiliului 91/672/EEC din 16 decembrie 1991 privind recunoaterea reciproc a certificatelor naionale de conductori de nave fluviale pentru transportul mrfurilor i pasagerilor pe cile navigabile interioare.2. Atunci cnd se face referire la acest paragraf, trebuie aplicat art. 3 i art. 7 al Deciziei 1999/468/EC inndu-se cont de prevederile art. 8 al acesteia.

3. Atunci cnd se face referire la acest paragraf, trebuie aplicat art. 5 i art. 7 al Deciziei 1999/468/EC inndu-se cont de prevederile art. 8 al acesteia.

4. Perioada prevzut n art. 5(6) trebuie stabilit la 3 luni.

5. Comisia trebuie s consulte cu regularitate reprezentanii sectorului.

Articolul 12

Transpunere1. Statele membre care au ape interioare ce intr sub incidena scopului art. 2 vor pune n vigoare legi, regulamente i prevederi administrative necesare conformrii cu aceast Directiv pn la 20 octombrie 2007. ele trebuie s informeze imediat Comisia despre acest lucru. Atunci cnd Statele membre adopt aceste msuri, ele trebuie s conin o referin la aceasta directiv sau trebuie nsoite de o asemenea referin cu ocazia publicrii lor oficiale. Statele membre trebuie s stabileasc cum se va face o asemenea referin.

2. Statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru a se conforma cerinelor stabilite n art. 4 nu mai trziu de 30 de luni dup intrarea n vigoare a specificaiilor i liniilor directoare tehnice relevante la care se face referire n art. 5. Specificaiile i liniile directoare tehnice vor intra n vigoare n ziua ulterioar publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.3. Ca urmare a solicitrii unui Stat membru, Comisia poate extinde perioada prevzut n paragraful 2 pentru implementarea uneia sau mai multor cerine ale art. 4, n conformitate cu procedura prezentat n art. 11(2), n cazul cilor navigabile interioare care intr sub incidena scopului art. 2, dar care au o densitate a traficului sczut, sau n cazul cilor navigabile interioare unde costurile unei asemenea implementri ar fi disproporionat fa de beneficii. Aceast perioad poate fi extins prin simpla decizie a Comisiei; extinderea poate fi rennoit. Justificarea care trebuie s nsoeasc cererea Statului membru trebuie s se refere la densitatea traficului i condiiile economice ale cii navigabile n cauz. Pn cnd Comisia ia o decizie, Statul membru care a solicitat extensia i poate continua operarea ca i cnd extensia ar fi fost deja acordat.

4. Statele membre trebuie s comunice Comisiei textul prevederilor principale ale legislaiei naionale pe care au adoptat-o n domeniul guvernat de aceast directiv.

5. Atunci cnd este necesar, Statele membre se vor asista reciproc n implementarea acestei directive.

6. Comisia trebuie s monitorizeze implementarea RIS n Comunitate i trebuie s raporteze Parlamentului european i Comisiei pn la 20 octombrie 2008.Articolul 13

Intrarea n vigoareAceast directiv va intra n vigoare la 20 de zile dup publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 14

Adresani

Aceast directiv se adreseaz Statelor membre care au ape interiore ce intr sub incidena scopului art. 2.

ncheiat la Strasbourg la 7 septembrie 2005

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preedinte Preedinte

J. Borrell Fontelles C. Clarke

Anexa IMinimul de date ceruteConform art. 4(3)(a), n particular urmtoarele date vor fi furnizate;

axa cai navigabile cu indicarea kilometrului;

restricii pentru nave i convoaie n termeni de lungime, lime, pescaj i pescaj aerian;

timpii de operare a structurilor de restricionare, n particular ecluzele i podurile;

locaia porturilor i a locurilor de transbordare;

poziia de referin pentru msurtorile nivelului apei relevant pentru navigaie.Anexa II

PRINCIPII PENTRU LINIILE DIRECTOARE SI SPECIFICAII TEHNICE RIS

1. Liniile directorii RIS

Liniile directorii RIS la care se face referire n art. 5 trebuie s respecte urmtoarele principii:

(a) indicarea cerinelor tehnice privind planificarea, implementarea si utilizarea operaionala a serviciilor si sistemelor conexe.

(b) structura i organizarea RIS; i

(c) recomandrile pentru nave s participe la RIS, pentru servicii individuale i pentru dezvoltarea treptata a RIS.

2. ECDIS pe cile navigabile interioareSpecificaiile tehnice, care trebuie stabilite conform art. 5 pentru sistemul de informaii i afiare a hrilor electronice (ECDIS) pe ape interioare, trebuie s respectate urmtoarele principii:

(a) compatibilitatea cu ECDIS maritim pentru a facilita traficul navelor pe cile navigabile interioare n zonele de trafic mixt ale estuarelor i traficul maritim-fluvial.

(b) cerinele minime stabilite privind echipamentul ECDIS pe cile navigabile interioare ct i coninutul minim al harilor electronice de navigaie n legtur cu sigurana navigaiei, n particular:

un nivel nalt de siguran i disponibilitate a echipamentului ECDIS pe ape interioare,

capabilitatea echipamentului ECDIS pe cile navigabile interioare pentru a rezista la condiiile de mediu tipice predominante la bordul unei nave fr nici o degradare a calitii sau a siguranei.

includerea n hrile electronice de navigaie a tuturor reperelor definite geografic (ex. limitele enalului navigabil, construciile de pe linia rmului, balize) care sunt necesare pentru sigurana navigaiei, monitorizarea hrii electronice cu imagine radar extins atunci cnd este folosit pentru conducerea navei;(c) integrarea informaiilor despre adncimea enalului navigabil n harta electronic de navigaie i afiarea nivelului apei actual sau predefinit;(d) integrarea unor informaii suplimentare (ex. ale altor pari dect autoritile competente) n harta electronic de navigaie i afiarea n ECDIS pe ape interioare fr a se afect informaiile care sunt necesare pentru navigaia n siguran;(e) disponibilitatea harilor electronice de navigaie pentru utilizatorii RIS;(f) disponibilitatea datelor necesare ntocmirii hrilor electronice de navigaie pentru toi realizatorilor de aplicaii, dac este cazul contra unei taxe rezonabile legate de cost.3. Raportarea electronic de ctre naveSpecificaiile tehnice pentru raportarea electronic de ctre nave n cazul navigaiei pe cile navigabile interioare conform art. 5 trebuie s respecte urmtoarele principii:

(a) s includ facilitarea schimbului electronic de date ntre autoritile competente ale Statelor membre, ntre participanii la navigaia pe cile navigabile interioare ct i maritim i la transportul multi-modal, n cazul n care navigaia pe cile navigabile interioare;

(b) folosirea mesajelor standardizate de informare nav autoritate, autoritate - nav i autoritate - autoritate pentru compatibilitatea cu navigaia maritim;(c) folosirea listelor i clasificrilor de coduri acceptate internaional, posibil completate pentru nevoile navigaiei pe cile navigabile interioare;

(d) folosirea unui numr unic de identificare a navelor europene.4. Avize ctre navigatori

Specificaiile tehnice pentru avizele ctre navigatori n conformitate cu art. 5, n special referitoare la informaiile privind enalul navigabil, traficul i managementul acestuia, ct i planificarea voiajului, trebuie s respecte urmtoarele principii:

(a) o structur standardizat a datelor care folosete module de texte predefinite i codificate ntr-o mare msur, pentru a permite traducerea automata n alte limbi a coninutului i pentru a facilita includerea avizelor ctre navigatori n sistemele de planificare a voiajelor;(b) compatibilitatea structurii standardizate de date cu structura de date ECDIS pe ape interioare pentru a facilita includerea avizelor ctre navigatori n ECDIS pe ape interioare.

5. Sistemele de poziionare i de monitorizare a navelorSpecificaiile tehnice pentru sistemele de poziionare i de monitorizare a navelor n conformitate cu art. 5, trebuie s respecte urmtoarele principii:

(a) precizarea cerinelor privind sistemele i mesajele standard ct i procedurile astfel nct acestea s poat fi furnizate automat;(b) diferena dintre sistemele corespunztoare cerinelor privind informaiile legate de traficul tactic i sistemele corespunztoare cerinelor privind informaiile legate de traficul strategic, ambele referitoare la precizia poziionrii i la rata de actualizare ceruta;(c) descrierea sistemelor tehnice corespunztoare pentru poziionarea i monitorizarea navelor cum ar fi AIS pe ape interioare (sistemul de identificare automata pe ape interioare);(d) compatibilitatea formatului de date cu sistemul maritim AIS.