Directiva 11 Din 2013

DIRECTIVE

DIRECTIVA 2013/11/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 21 mai 2013

privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie de consum i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 i a Directivei 2009/22/CE

(Directiva privind SAL n materie de consum)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 114,

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 2 ),

ntruct:

(1) n conformitate cu articolul 169 alineatul (1) i alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), Uniunea trebuie s contribuie la atingerea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor prin msurile pe care le adopt n temeiul articolului 114 din TFUE. Articolul 38 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevede c politicile Uniunii trebuie s asigure un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.

(2) n conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din TFUE, piaa intern trebuie s cuprind un spaiu fr frontiere interne, n cadrul cruia este asigurat libera circulaie a bunurilor i a serviciilor. Piaa intern ar trebui s le ofere consumatorilor o valoare adugat concretizat printr-o calitate mai bun, o varietate mai mare, preuri rezonabile i standarde de siguran ridicate pentru bunuri i servicii, care ar trebui s promoveze un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.

(3) Fragmentarea pieei interne aduce atingere competitivitii, creterii i crerii de locuri de munc n Uniune. Eliminarea obstacolelor directe i indirecte din calea bunei funcionri a pieei interne i creterea ncrederii cetenilor sunt eseniale pentru realizarea pieei interne.

(4) Asigurarea accesului la ci simple, eficiente, rapide i necostisitoare de soluionare a litigiilor la nivel naional i transfrontalier care apar n temeiul contractelor de vnzare sau de prestare de servicii ar trebuie s fie n beneficiul consumatorilor i, prin urmare, s ntreasc ncrederea acestora n pia. Acest acces ar trebui s existe att n cazul tranzaciilor online, ct i al celor offline i este deosebit de important atunci cnd consumatorii fac cumprturi n strintate.

(5) Soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) ofer o soluie extrajudiciar simpl, rapid i necostisitoare n cazul litigiilor dintre consumatori i comerciani. Cu toate acestea, SAL nu este nc dezvoltat suficient i coerent n Uniune. Este regretabil faptul c, n ciuda Recomandrilor 98/257/CE din 30 martie 1998 privind principiile aplicabile organelor responsabile pentru soluionarea extrajudiciar a litigiilor n materie de consum ( 3 ) i 2001/310/CE din 4 aprilie 2001 privind principiile aplicabile organelor extrajudiciare implicate n soluionarea consensual a litigiilor n materie de consum ( 4 ) ale Comisiei, SAL nu a fost instituit n mod corect i nu funcioneaz n mod satisfctor n toate zonele geografice sau sectoarele comerciale ale Uniunii. Consumatorii i comercianii nc nu tiu c exist mecanisme de atac extrajudiciare, n timp ce doar un procentaj sczut de ceteni tiu cum s prezinte o reclamaie unei entiti SAL. Acolo unde procedurile SAL sunt disponibile, nivelul calitii lor variaz considerabil de la un stat membru la altul, deseori litigiile transfrontaliere nefiind gestionate n mod eficace de ctre entitile SAL.

(6) Diferenele dintre statele membre n materie de acoperire, calitate i contientizare n ceea ce privete SAL constituie o barier n calea pieei interne i reprezint unul dintre motivele pentru care numeroi consumatori nu fac cumprturi dincolo de frontiere i nu au convingerea c potenialele litigii cu comercianii pot fi soluionate ntr-un mod uor, rapid i necostisitor. Din aceleai

RO 18.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 165/63

( 1 ) JO C 181, 21.6.2012, p. 93. ( 2 ) Poziia Parlamentului European din 12 martie 2013 (nepublicat

nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 22 aprilie 2013. ( 3 ) JO L 115, 17.4.1998, p. 31. ( 4 ) JO L 109, 19.4.2001, p. 56.

motive, comercianii ar putea avea reineri n a vinde consumatorilor din alte state membre atunci cnd nu exist suficient acces la proceduri SAL de calitate. De asemenea, comercianii cu sediul ntr-un stat membru n care procedurile SAL de calitate nu sunt disponibile n mod suficient sunt n dezavantaj competitiv fa de comercianii care au acces la aceste proceduri i care pot astfel s soluioneze litigiile n materie de consum mai rapid i mai ieftin.

(7) Pentru a le permite consumatorilor s profite pe deplin de potenialul pieei interne, mecanismele SAL ar trebui s fie disponibile pentru toate tipurile de litigii naionale i transfrontaliere reglementate de prezenta directiv, procedurile SAL ar trebui s respecte cerine de calitate coerente care s se aplice n ntreaga Uniune, iar consumatorii i comercianii ar trebui s fie contieni de existena acestui tip de proceduri. Avnd n vedere intensificarea comerului transfrontalier i a circulaiei persoanelor, este de asemenea important ca entitile SAL s instrumenteze litigiile transfrontaliere n mod eficient.

(8) Conform poziiei Parlamentului European exprimate n rezoluiile sale din 25 octombrie 2011 privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie civil, comercial i de familie i din 20 mai 2010 referitoare la oferirea unei piee unice consumatorilor i cetenilor, orice abordare holistic a pieei unice care ofer beneficii cetenilor si ar trebui s dezvolte n mod prioritar un sistem de despgubiri simplu, rapid i accesibil, la preuri abordabile.

(9) n Comunicarea din 13 aprilie 2011 intitulat Actul privind piaa unic Dousprezece prghii pentru stimularea creterii i ntrirea ncrederii mpreun pentru o nou cretere , Comisia a identificat legislaia privind SAL, care include dimensiunea comerului electronic, drept una dintre cele dousprezece prghii pentru stimularea creterii, consolidarea ncrederii i nregistrarea de progrese n direcia realizrii pieei unice.

(10) n concluziile sale din 24-25 martie i din 23 octombrie 2011, Consiliul European a invitat Parlamentul European i Consiliul s adopte, pn la sfritul anului 2012, un prim set de msuri prioritare pentru a da un nou impuls pieei unice. n plus, n concluziile sale din 30 mai 2011 privind prioritile pentru relansarea pieei unice, Consiliul Uniunii Europene a evideniat importana comerului electronic i a recunoscut c sistemele SAL n materie de consum pot asigura o cale de atac simpl, rapid i la un pre redus att pentru consumatori, ct i pentru comerciani. Punerea n aplicare cu succes a acestor sisteme necesit angajamentul i sprijinul politic continuu din partea tuturor actorilor, fr a compromite caracterul abordabil, transparena, flexibilitatea, rapiditatea i calitatea procesului decizional al entitilor SAL care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.

(11) Avnd n vedere importana din ce n ce mai mare a comerului online, n special a comerului transfrontalier, ca pilon al activitii economice a Uniunii, o infrastructur SAL pentru litigiile n materie de consum cu o funcionare corespunztoare i un cadru de soluionare

online a litigiilor (SOL), integrat n mod corespunztor, pentru litigiile n materie de consum care decurg din tranzaciile online sunt necesare pentru a realiza obiectivul Actului privind piaa unic de a ntri ncrederea cetenilor n piaa intern.

(12) Prezenta directiv i Regulamentul (UE) nr. 524/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 mai 2013 privind soluionarea online a litigiilor n materie de consum ( 1 ) sunt dou instrumente legislative interconectate i complementare. Regulamentul (UE) nr. 524/2013 prevede instituirea unei platforme SOL care s le ofere consumatorilor i comercianilor un punct de intrare unic pentru soluionarea extrajudiciar a litigiilor online, prin intermediul entitilor SAL care sunt conectate la platform i ofer posibilitatea soluionrii alternative a litigiilor prin intermediul unor proceduri SAL de calitate. Disponibilitatea unor entiti SAL de calitate n ntreaga Uniune constituie, aadar, o condiie prealabil pentru buna funcionare a platformei SOL.

(13) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice n cazul serviciilor de interes general fr caracter economic. Serviciile fr caracter economic sunt servicii care nu sunt prestate n scop economic. Prin urmare, serviciile de interes general fr caracter economic prestate de stat sau n numele statului, n absena remuneraiei, nu ar trebui s fie reglementate de prezenta directiv, indiferent de forma juridic sub care sunt prestate serviciile respective.

(14) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice serviciilor de asisten medical, astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (a) din Directiva 2011/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere ( 2 ).

(15) Dezvoltarea n cadrul Uniunii a unui sistem SAL cu o funcionare corespunztoare este necesar pentru a consolida ncrederea consumatorilor n piaa intern, inclusiv n domeniul comerului online, i pentru a valorifica potenialul comerului transfrontalier i al celui online i oportunitile oferite de acestea. Aceast dezvoltare ar trebui s se bazeze pe procedurile SAL existente n statele membre i s respecte tradiiile juridice ale acestora. Entitile de soluionare a litigiilor existente i cele nou-constituite deopotriv, care funcioneaz corespunztor i care respect cerinele de calitate stabilite prin prezenta directiv, ar trebui considerate entiti SAL n sensul prezentei directive. Diseminarea SAL poate s se dovedeasc important i n acele state membre n care exist o ntrziere considerabil n ceea ce privete cazurile aflate n ateptare n instane, fapt care mpiedic cetenii Uniunii s i exercite dreptul la un proces echitabil, ntr-un termen rezonabil.

(16) Prezenta directiv ar trebui s se aplice litigiilor dintre consumatori i comerciani privind obligaiile contractuale aprute n temeiul contractelor de vnzare sau de prestare de servicii, att online, ct i offline, n

RO L 165/64 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 18.6.2013

( 1 ) A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial. ( 2 ) JO L 88, 4.4.2011, p. 45.

toate sectoarele economice, altele dect sectoarele exceptate. Acestea ar trebui s includ litigiile aprute din vnzarea sau furnizarea de coninut digital n schimbul unei remuneraii. Prezenta directiv ar trebui s se aplice reclamaiilor prezentate de consumatori mpotriva comercianilor. Aceasta nu ar trebui s se aplice reclamaiilor prezentate de comerciani mpotriva consumatorilor sau litigiilor ntre comerciani. Cu toate acestea, prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice statele membre s adopte sau s menin n vigoare dispoziii privind procedurile de soluionare extrajudiciar a litigiilor respective.

(17) Ar trebui s se permit statelor membre s menin sau s introduc dispoziii naionale privind procedurile care nu fac obiectul prezentei directive, precum procedurile interne de instrumentare a reclamaiilor, utilizate de comerciant. Aceste proceduri interne de instrumentare a reclamaiilor pot constitui un mijloc eficace de soluionare a litigiilor n materie de consum ntr-o etap timpurie.

(18) Definiia consumatorului ar trebui s includ persoanele fizice care acioneaz n afara activitii lor comerciale, de afaceri, meteugreti sau profesionale. Dac ns contractul este ncheiat n scopuri parial circumscrise activitii comerciale a persoanei i parial aflate n afara acesteia (contracte cu dublu scop) i dac scopul comercial este ntr-att de limitat, nct nu are o pondere predominant n contextul general al furnizrii, respectiva persoan ar trebui s fie, de asemenea, considerat drept un consumator.

(19) Unele acte juridice existente ale Uniunii cuprind deja dispoziii privind SAL. Pentru a se asigura securitatea juridic, ar trebui s se prevad c, n caz de conflict, prevaleaz prezenta directiv, cu excepia cazurilor n care aceasta cuprinde dispoziii contrare explicite. n special, prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere Directivei 2008/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial ( 1 ), care stabilete deja un cadru pentru sistemele de mediere la nivelul Uniunii, pentru litigiile transfrontaliere, fr a mpiedica aplicarea directivei respective n cazul sistemelor interne de mediere. Prezenta directiv este menit s se aplice n mod orizontal tuturor tipurilor de proceduri SAL, inclusiv procedurilor SAL reglementate de Directiva 2008/52/CE.

(20) Entitile SAL sunt extrem de diverse pe teritoriul UE, dar i n interiorul statelor membre. Prezenta directiv ar trebui s reglementeze orice entitate care este stabilit pe o baz durabil, ofer soluionarea unui litigiu ntre un consumator i un comerciant printr-o procedur SAL i este nscris pe list n conformitate cu prezenta directiv. Prezenta directiv poate viza, de asemenea, n cazul n care statele membre decid acest lucru, entitile de soluionare a litigiilor care impun soluii obligatorii pentru pri. Cu toate acestea, o procedur extrajudiciar care este creat pe baz ad hoc pentru un singur litigiu ntre un consumator i un comerciant nu ar trebui considerat drept procedur SAL.

(21) De asemenea, procedurile SAL variaz mult de la un stat membru la altul, precum i n interiorul acestora. Ele pot lua forma unor proceduri n care entitatea SAL aduce prile mpreun cu scopul de a facilita o soluie amiabil sau a unor proceduri n care entitatea SAL propune o soluie sau proceduri n care entitatea SAL impune o soluie. Ele pot fi, de asemenea, combinaii de dou sau mai multe astfel de proceduri. Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere tipului de proceduri SAL din statele membre.

(22) Procedurile n faa entitilor de soluionare a litigiilor n cazul crora persoanele fizice responsabile de soluionarea litigiilor sunt angajate exclusiv de comerciant sau primesc orice tip de remuneraie exclusiv de la acesta sunt susceptibile de a fi expuse unui conflict de interese. Prin urmare, respectivele proceduri, n principiu, ar trebui s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive, cu excepia cazului n care un stat membru decide c aceste proceduri pot fi recunoscute drept proceduri SAL n temeiul prezentei directive i cu condiia ca entitile respective s fie pe deplin conforme cu cerinele specifice n materie de independen i imparialitate prevzute de prezenta directiv. Entitile SAL care ofer soluionarea litigiilor prin astfel de proceduri ar trebui s fac obiectul unei evaluri periodice a conformitii lor cu cerinele de calitate prevzute n prezenta directiv, inclusiv cu cerinele suplimentare specifice care asigur independena lor.

(23) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice nici procedurilor din cadrul sistemelor de instrumentare a reclamaiilor consumatorilor gestionate de ctre comerciant, nici negocierilor directe ntre pri. De asemenea, aceasta nu ar trebui s se aplice ncercrilor unui judector de a soluiona un litigiu pe parcursul procedurii judiciare referitoare la respectivul litigiu.

(24) Statele membre ar trebui s se asigure c litigiile care intr sub incidena prezentei directive pot fi prezentate unei entiti SAL care ndeplinete cerinele prevzute de prezenta directiv i care este nscris pe list n conformitate cu aceasta. Statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a ndeplini aceast obligaie bazndu-se pe entitile SAL existente cu o funcionare corespunztoare i adaptnd domeniul lor de aplicare, dup caz, sau prevznd crearea de noi entiti SAL. Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere funcionrii entitilor de soluionare a litigiilor existente care activeaz n cadrul autoritilor naionale de protecie a consumatorilor din statele membre, n care funcionarii publici sunt responsabili de soluionarea litigiilor. Funcionarii publici ar trebui considerai drept reprezentani ai intereselor att ale consumatorilor, ct i ale comercianilor. Prezenta directiv nu ar trebui s oblige statele membre s creeze o entitate SAL specific pentru fiecare sector de comer cu amnuntul. Atunci cnd este necesar, pentru a asigura o acoperire sectorial i geografic complet i accesul deplin la SAL, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a prevedea crearea unei entiti SAL complementare care s se ocupe de litigiile pentru a cror soluionare nu este competent nicio entitate SAL specific. Entitile SAL complementare au rolul de a constitui o protecie pentru consumatori i pentru comerciani prin garantarea faptului c nu exist lacune n ceea ce privete accesul la o entitate SAL.


( 1 ) JO L 136, 24.5.2008, p. 3.

(25) Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice statele membre s menin sau s introduc legislaie privind procedurile de soluionare extrajudiciar a litigiilor contractuale n materie de consum care s fie conform cu cerinele prevzute n prezenta directiv. Mai mult, pentru a garanta c entitile SAL i pot desfura activitatea n mod eficace, entitile respective ar trebui s aib posibilitatea de a menine sau de a introduce, n conformitate cu legislaia din statul membru n care sunt stabilite, norme procedurale care s le permit s refuze instrumentarea litigiilor n anumite circumstane, de exemplu atunci cnd un litigiu este prea complex i, prin urmare, ar fi soluionat mai bine n instan. Cu toate acestea, normele procedurale care permit entitilor SAL s refuze instrumentarea unui litigiu ar trebui s nu afecteze n mod semnificativ accesul consumatorilor la procedurile SAL, inclusiv n cazul litigiilor transfrontaliere. Astfel, atunci cnd decid asupra unui prag financiar, statele membre ar trebui s in ntotdeauna seama de faptul c valoarea real a litigiului poate varia de la un stat membru la altul i, prin urmare, c stabilirea unui prag disproporionat de nalt ntr-un stat membru ar putea s afecteze accesul la procedurile SAL pentru consumatorii din alte state membre. Statele membre nu ar trebui s aib obligaia de a asigura faptul c consumatorul i poate prezenta reclamaia unei alte entiti SAL, n cazul n care o entitate SAL creia i-a fost prezentat iniial reclamaia a refuzat s o instrumenteze din cauza normelor sale procedurale. n aceste cazuri, ar trebui s se considere c statele membre i-au ndeplinit obligaia de a asigura acoperirea deplin de ctre entitile SAL.

(26) Prezenta directiv ar trebui s le permit comercianilor stabilii ntr-un stat membru s fie acoperii de o entitate SAL care este stabilit n alt stat membru. Pentru a mbunti acoperirea i accesul consumatorilor la SAL n ntreaga Uniune, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a decide s se bazeze pe entiti SAL stabilite n alt stat membru sau entiti SAL regionale, transnaionale sau paneuropene, atunci cnd comerciani din state membre diferite intr sub incidena aceleiai entiti SAL. Cu toate acestea, recurgerea la entiti SAL stabilite n alt stat membru sau la entiti SAL transnaionale sau paneuropene nu ar trebui s aduc atingere responsabilitii statelor membre de a asigura acoperirea complet i accesul deplin la entitile SAL.

(27) Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere posibilitii ca statele membre s menin sau s introduc proceduri SAL care instrumenteaz n comun litigii identice sau similare ntre un comerciant i mai muli consumatori. Soluionrile extrajudiciare colective ar trebui s fac obiectul unor ample evaluri de impact nainte ca soluionrile respective s fie propuse la nivelul Uniunii. Existena unui sistem eficace pentru aciunile colective i accesul uor la SAL ar trebui s fie complementare; aceste proceduri nu ar trebui s se exclud reciproc.

(28) Prelucrarea informaiilor referitoare la litigiile reglementate prin prezenta directiv ar trebui s respecte normele privind protecia datelor cu caracter personal prevzute n actele cu putere de lege i actele administrative ale statelor membre, adoptate n temeiul Directivei 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date ( 1 ).

(29) Confidenialitatea i viaa privat ar trebui respectate pe ntreaga durat a procedurii SAL. Statele membre ar trebui s fie ncurajate s protejeze confidenialitatea procedurilor SAL n cadrul oricrei proceduri judiciare civile sau comerciale sau al unei proceduri de arbitraj ulterioare.

(30) Cu toate acestea, statele membre ar trebui s se asigure c entitile SAL fac publice orice probleme sistematice sau semnificative care apar frecvent i duc la litigii ntre consumatori i comerciani. Informaiile comunicate n acest sens ar putea fi nsoite de recomandri cu privire la modul n care aceste probleme pot fi evitate sau rezolvate n viitor, n scopul de a ridica standardele comercianilor i de a facilita schimbul de informaii i de bune practici.

(31) Statele membre ar trebui s garanteze c entitile SAL soluioneaz litigiile de o manier echitabil, practic i proporional att pentru consumator, ct i pentru comerciant, pe baza evalurii obiective a circumstanelor n care se depune plngerea i innd seama n mod corespunztor de drepturile prilor.

(32) Independena i integritatea entitilor SAL sunt eseniale pentru a ctiga ncrederea cetenilor Uniunii n capacitatea mecanismelor SAL de a oferi soluii ntr-o manier echitabil i independent. Persoana fizic sau organismul colegial care rspunde de SAL ar trebui s fie independente de toi cei care ar putea avea un interes n rezultatul final i ar trebui s nu se afle ntr-un conflict de interese care i-ar putea mpiedica s ia o hotrre echitabil, imparial i independent.

(33) Persoanele fizice responsabile de SAL nu ar trebui s fie considerate impariale dect n cazul n care acestea nu pot fi supuse unei presiuni care, eventual, le influeneaz comportamentul cu privire la litigiu. Pentru a se asigura independena aciunilor lor, persoanele respective ar trebui s fie numite pentru o perioad suficient de lung i nu ar trebui s primeasc niciun fel de instruciuni de la oricare dintre pri sau de la reprezentanii acestora.

(34) Pentru a asigura faptul c nu exist niciun conflict de interese, persoanele fizice responsabile de SAL ar trebui s semnaleze orice circumstan care le-ar putea afecta independena i imparialitatea sau ar putea duce la un conflict de interese cu oricare dintre prile n litigiul pe care trebuie s l soluioneze. Aceste circumstane ar putea fi reprezentate de orice interes financiar, direct sau indirect, legat de rezultatul procedurii SAL sau orice relaie personal sau de afaceri cu una sau mai multe dintre pri n cursul ultimilor trei ani anteriori prelurii postului, inclusiv orice calitate care nu este legat de SAL i n care persoana respectiv a acionat pentru una sau mai multe dintre pri, pentru o organizaie profesional sau o asociaie de ntreprinderi n care una dintre pri este membr sau pentru orice alt membru al acestora.


( 1 ) JO L 281, 23.11.1995, p. 31.

(35) Este extrem de important s se evite astfel de presiuni atunci cnd persoanele fizice responsabile de SAL sunt angajate de comerciant sau primesc orice tip de remuneraie de la acesta. Prin urmare, ar trebui prevzute cerine specifice n cazul n care statele membre decid s permit ca procedurile de soluionare a litigiilor n aceste cazuri s fie considerate proceduri SAL n temeiul prezentei directive. Atunci cnd persoanele fizice responsabile de SAL sunt angajate sau primesc orice tip de remuneraie exclusiv de la o organizaie profesional sau o asociaie de ntreprinderi din care face parte comerciantul, acestea ar trebui s aib la dispoziie un buget alocat separat, suficient pentru ndeplinirea sarcinilor lor.

(36) Pentru reuita SAL i, n special pentru asigurarea ncrederii necesare n procedurile SAL, este esenial ca persoanele fizice responsabile de SAL s dispun de expertiza necesar, inclusiv de o bun nelegere general a legislaiei. n special, persoanele fizice ar trebui s dispun de suficiente cunotine generale n materie juridic pentru a nelege implicaiile juridice ale litigiului, fr a fi obligate s fie specialiti calificai n domeniul juridic.

(37) Aplicabilitatea anumitor principii de calitate n cazul procedurilor SAL ntrete ncrederea att a consumatorilor, ct i a comercianilor n aceste proceduri. Aceste principii de calitate au fost dezvoltate prima dat la nivelul Uniunii n Recomandrile 98/257/CE i 2001/310/CE. Prin conferirea unui caracter obligatoriu unora dintre principiile stabilite n respectivele recomandri ale Comisiei, prezenta directiv stabilete un set de cerine de calitate care se aplic tuturor procedurilor SAL desfurate de o entitate SAL care a fost notificat Comisiei.

(38) Prezenta directiv ar trebui s instituie cerine de calitate pentru entitile SAL, care s asigure acelai nivel de protecie i aceleai drepturi ale consumatorilor, att n cazul litigiilor naionale, ct i n cazul litigiilor transfrontaliere. Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice statele membre s adopte sau s menin norme care depesc sfera dispoziiilor prezentei directive.

(39) Entitile SAL ar trebui s fie accesibile i transparente. Pentru a asigura transparena entitilor SAL i a procedurilor SAL este necesar ca, nainte de a se angaja ntr-o procedur SAL, prile s primeasc informaii clare i accesibile de care au nevoie pentru a lua o decizie n cunotin de cauz. Nu ar trebui s se impun ca aceste informaii s fie furnizate comercianilor atunci cnd participarea lor la procedurile SAL este obligatorie n temeiul legislaiei naionale.

(40) O entitate SAL care funcioneaz n mod corespunztor ar trebui s ncheie procedurile online i offline de soluionare a litigiilor cu rapiditate ntr-un termen de 90 de zile calendaristice de la data la care entitatea SAL a primit dosarul de reclamaie complet, cuprinznd

toat documentaia relevant referitoare la reclamaia respectiv, i pn la data la care rezultatul procedurii SAL este pus la dispoziie. Entitatea SAL care a primit o reclamaie ar trebui s notifice prile dup primirea tuturor documentelor necesare pentru aplicarea procedurii SAL. n anumite cazuri excepionale de o deosebit complexitate, inclusiv atunci cnd una dintre pri se afl, din motive ntemeiate, n imposibilitatea de a participa la procedur, entitile SAL ar trebui s aib posibilitatea de a prelungi termenul n scopul desfurrii unei examinri a cazului respectiv. Prile ar trebui s fie informate n legtur cu orice prelungire a termenului respectiv, precum i n legtur cu perioada aproximativ estimat ca fiind necesar pentru ncheierea litigiului.

(41) Ar fi de preferat ca procedurile SAL s fie gratuite pentru consumatori. n cazul n care se aplic costuri, procedura SAL ar trebui s fie accesibil, atractiv i necostisitoare pentru consumatori. n acest scop, costurile nu ar trebui s depeasc un tarif simbolic.

(42) Procedurile SAL ar trebui s fie echitabile, astfel nct prile n litigiu s fie informate pe deplin cu privire la drepturile lor i la consecinele alegerilor fcute n contextul unei proceduri SAL. Entitile SAL ar trebui s i informeze pe consumatori cu privire la drepturile lor nainte ca acetia s accepte sau s urmeze soluia propus. De asemenea, ambele pri ar trebui s aib posibilitatea de a-i prezenta informaiile i probele fr a fi prezente fizic.

(43) Un acord ntre un consumator i un comerciant de a prezenta reclamaii unei entiti SAL nu ar trebui s fie obligatoriu pentru consumator dac a fost ncheiat nainte de apariia litigiului i dac are drept efect privarea consumatorului de dreptul su de a introduce o aciune n instan n vederea soluionrii litigiului. De asemenea, n cadrul procedurilor SAL care vizeaz soluionarea litigiului prin impunerea unei soluii, aceasta din urm ar trebui s fie obligatorie pentru pri numai dac prile au fost informate n prealabil despre caracterul su obligatoriu i i-au dat acordul n mod expres. Nu ar trebui s fie impus acordul specific al comerciantului dac normele naionale prevd c astfel de soluii sunt obligatorii pentru comerciani.

(44) n cadrul procedurilor SAL care vizeaz soluionarea litigiului prin impunerea unei soluii consumatorului, ntr-o situaie n care nu exist un conflict de legi, soluia impus nu ar trebui s duc la privarea consumatorului de protecia care i este oferit de dispoziii de la care nu se poate deroga prin convenie n temeiul legislaiei statului membru n care consumatorul i comerciantul i au reedina obinuit. n situaiile n care exist un conflict de legi, atunci cnd legea aplicabil contractului de vnzare sau de servicii este stabilit n conformitate cu articolul 6 alineatele (1) i (2) din Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor


contractuale (Roma I) ( 1 ), soluia impus de entitatea SAL nu ar trebui s duc la privarea consumatorului de protecia care i este oferit de dispoziii de la care nu se poate deroga prin convenie n temeiul legislaiei statului membru n care consumatorul i are reedina obinuit. n situaiile n care exist un conflict de legi, atunci cnd legea aplicabil contractului de vnzare sau de servicii este stabilit n conformitate cu articolul 5 alineatele (1)-(3) din Convenia de la Roma din 19 iunie 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale ( 2 ), soluia impus de entitatea SAL nu ar trebui s duc la privarea consumatorului de protecia care i este oferit de dispoziiile obligatorii din legislaia statului membru n care consumatorul i are reedina obinuit.

(45) Dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil sunt drepturi fundamentale prevzute la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Prin urmare, procedurile SAL nu ar trebui s fie concepute astfel nct s nlocuiasc procedurile judiciare i nu ar trebui s i priveze pe consumatori sau pe comerciani de dreptul lor de a solicita despgubiri n faa instanelor judectoreti. Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice prile s i exercite dreptul de acces la sistemul judiciar. n cazurile n care un litigiu nu a putut fi soluionat printr-o anumit procedur SAL al crei rezultat nu este obligatoriu, prile nu ar trebui s fie mpiedicate ulterior s iniieze proceduri judiciare n legtur cu litigiul respectiv. Statele membre ar trebui s fie libere s aleag mijloacele adecvate de realizare a acestui obiectiv. Acestea ar trebui s aib posibilitatea de a prevedea, printre altele, c termenele de decdere sau de prescripie nu expir n cursul unei proceduri SAL.

(46) Pentru a funciona eficient, entitile SAL ar trebui s aib la dispoziie suficiente resurse umane, materiale i financiare. Statele membre ar trebui s decid cu privire la o form adecvat de finanare a entitilor SAL pe teritoriul lor, fr a restrnge finanarea entitilor care sunt deja operaionale. Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere posibilitii finanrii entitilor SAL din fonduri publice sau private sau dintr-o combinaie de fonduri publice i private. Cu toate acestea, entitile SAL ar trebui s fie ncurajate s ia n considerare n mod special formele private de finanare i s utilizeze fonduri publice doar la discreia statelor membre. Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere posibilitii ca ntreprinderile sau organizaiile profesionale sau asociaiile de ntreprinderi s finaneze entiti SAL.

(47) n cazul apariiei unui litigiu, consumatorii trebuie s poat identifica rapid care dintre entitile SAL este competent pentru a instrumenta reclamaia lor i s tie dac comerciantul n cauz va participa sau nu la procedurile transmise entitii SAL. Comercianii care se angajeaz s foloseasc entiti SAL pentru soluionarea litigiilor cu consumatorii ar trebui s i informeze pe acetia din urm cu privire la adresa site-ului internet al entitii sau entitilor SAL de care sunt deservii. Informaiile respective ar trebui s fie furnizate n mod clar,

uor de neles i accesibil pe site-ul internet al comerciantului, n cazul n care acesta exist, i, dup caz, n termenii i n condiiile generale ale contractelor de vnzare sau de prestare de servicii ntre comerciant i consumator. Comercianii ar trebui s aib posibilitatea de a include pe site-urile lor internet i n termenii i condiiile contractelor relevante orice informaii suplimentare referitoare la procedurile lor interne de instrumentare a reclamaiilor sau la orice alte moduri de a-i contacta direct n vederea soluionrii litigiilor cu consumatorii fr a le nainta unei entiti SAL. n cazul n care litigiul nu poate fi soluionat n mod direct, comerciantul ar trebui s i furnizeze consumatorului, pe suport de hrtie sau pe un alt suport durabil, informaii cu privire la entitile SAL relevante i s specifice dac va recurge la acestea.

(48) Obligaia comercianilor de a informa consumatorii cu privire la entitile SAL de care comercianii respectivi sunt deservii nu ar trebui s aduc atingere dispoziiilor privind informarea consumatorilor cu privire la procedurile de atac extrajudiciare prevzute de alte acte juridice ale Uniunii, care ar trebui s se aplice n plus fa de obligaia de informare prevzut de prezenta directiv.

(49) Prezenta directiv nu ar trebui s prevad obligativitatea participrii comercianilor la procedurile SAL, nici faptul c acetia au obligaia de a respecta rezultatul acestor proceduri, atunci cnd un consumator a prezentat o reclamaie mpotriva acestora. Cu toate acestea, pentru a se asigura accesul consumatorilor la o cale de atac i faptul c acetia nu sunt obligai s renune la depunerea reclamaiilor, comercianii ar trebui s fie ncurajai s participe, n msura n care este posibil, la procedurile SAL. Prin urmare, prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere niciunei norme naionale care prevede c participarea comercianilor la astfel de proceduri este obligatorie sau face obiectul unor stimulente sau al unor sanciuni, sau c respectarea rezultatului acestor proceduri este obligatorie pentru comerciani, cu condiia ca o astfel de legislaie s nu mpiedice prile s i exercite dreptul de acces la sistemul judiciar, astfel cum este prevzut la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(50) Pentru a evita impunerea unor sarcini inutile entitilor SAL, statele membre ar trebui s ncurajeze consumatorii s contacteze comercianii ntr-un efort de soluionare a problemei n mod bilateral, nainte de a prezenta o reclamaie unei entiti SAL. n multe cazuri, acest lucru le-ar permite consumatorilor s soluioneze litigiile rapid i ntr-o etap timpurie.

(51) Statele membre ar trebui s implice reprezentanii organizaiilor profesionale, ai asociaiilor de ntreprinderi i ai organizaiilor de consumatori cnd elaboreaz SAL, n special n ceea ce privete principiile imparialitii i independenei.

(52) Statele membre ar trebui s se asigure c entitile SAL coopereaz n vederea soluionrii litigiilor transfrontaliere.


( 1 ) JO L 177, 4.7.2008, p. 6. ( 2 ) JO L 266, 9.10.1980, p. 1.

(53) Reelele de entiti SAL, cum ar fi reeaua de soluionare a litigiilor financiare FIN-NET n domeniul serviciilor financiare, ar trebui s fie consolidate n cadrul Uniunii. Statele membre ar trebui s ncurajeze entitile SAL s fac parte din aceste reele.

(54) Cooperarea strns ntre entitile SAL i autoritile naionale ar trebui s consolideze aplicarea eficace a actelor juridice ale Uniunii privind protecia consumatorilor. Comisia i statele membre ar trebui s faciliteze cooperarea ntre entitile SAL, pentru a ncuraja schimbul de bune practici i de expertiz tehnic i pentru a supune discuiei orice probleme legate de funcionarea procedurilor SAL. Asemenea cooperare ar trebui sprijinit, printre altele, prin intermediul viitorului program al Uniunii privind protecia consumatorilor.

(55) Pentru a se asigura c entitile SAL funcioneaz n mod corespunztor i eficace, ele ar trebui s fie monitorizate atent. n acest sens, fiecare stat membru ar trebui s desemneze o autoritate competent sau autoriti competente care s ndeplineasc aceast funcie. n conformitate cu prezenta directiv, Comisia i autoritile competente ar trebui s publice i s actualizeze o list de entiti SAL care respect dispoziiile prezentei directive. Statele membre ar trebui s se asigure c entitile SAL, reeaua centrelor europene pentru consumatori i, dup caz, organismele desemnate n conformitate cu prezenta directiv public aceast list pe site-urile lor, furniznd un link ctre site-ul Comisiei, i, ori de cte ori este posibil, pe un suport durabil la sediile lor. Mai mult, statele membre ar trebui s ncurajeze organizaiile consumatorilor i asociaiile de ntreprinderi relevante s publice, de asemenea, aceast list. Statele membre ar trebui s asigure, de asemenea, diseminarea adecvat a informaiilor cu privire la aciunile pe care ar trebui s le ntreprind un consumator n cazul unui litigiu cu un comerciant. n plus, autoritile competente ar trebui s publice rapoarte periodice privind evoluia i funcionarea entitilor SAL n statele lor membre. Entitile SAL ar trebui s notifice autoritilor competente informaii specifice pe baza crora aceste rapoarte ar trebui s fie elaborate. Statele membre ar trebui s ncurajeze entitile SAL s furnizeze astfel de informaii utiliznd Recomandarea 2010/304/UE a Comisiei din 12 mai 2010 privind utilizarea unei metode armonizate de clasificare i raportare a plngerilor i cererilor de informaii din partea consumatorilor ( 1 ).

(56) Este necesar ca statele membre s prevad norme privind sanciunile aplicabile pentru nclcarea dispoziiilor naionale adoptate n scopul respectrii prezentei directive i s se asigure c normele respective sunt puse n aplicare. Sanciunile ar trebui s fie eficace, proporionale i disuasive.

(57) Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n materie de

protecie a consumatorului(Regulamentul privind cooperarea n materie de protecie a consumatorului) ( 2 ) ar trebui s fie modificat pentru a include o trimitere la prezenta directiv n anexa sa, astfel nct s se consolideze cooperarea transfrontalier n materie de aplicare a prezentei directive.

(58) Directiva 2009/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind aciunile n ncetare n ceea ce privete protecia intereselor consumatorilor ( 3 ) (Directiva privind aciunile n ncetare) ar trebui s fie modificat pentru a include o trimitere la prezenta directiv n anexa sa, astfel nct s se garanteze c interesele colective ale consumatorilor prevzute n prezenta directiv sunt protejate.

(59) n conformitate cu Declaraia politic comun din 28 septembrie 2011 a statelor membre i a Comisiei privind documentele explicative ( 4 ), statele membre s-au angajat s anexeze, n cazuri justificate, la notificarea msurilor lor de transpunere unul sau mai multe documente care explic relaia dintre componentele unei directive i prile corespunztoare din instrumentele naionale de transpunere. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider c transmiterea unor astfel de documente este justificat.

(60) Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume de a contribui, prin realizarea unui nivel ridicat de protecie a consumatorului i fr a limita accesul consumatorilor la instane, la buna funcionare a pieei interne, nu poate fi realizat n mod satisfctor de statele membre i, prin urmare, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la respectivul articol, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

(61) Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute ndeosebi n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, n special la articolele 7, 8, 38 i 47.

(62) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost consultat n conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date ( 5 ) i a emis un aviz la 12 ianuarie 2012 ( 6 ),


( 1 ) JO L 136, 2.6.2010, p. 1.

( 2 ) JO L 364, 9.12.2004, p. 1. ( 3 ) JO L 110, 1.5.2009, p. 30. ( 4 ) JO C 369, 17.12.2011, p. 14. ( 5 ) JO L 8, 12.1.2001, p. 1. ( 6 ) JO C 136, 11.5.2012, p. 1.

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1

Obiect

Prezenta directiv urmrete, prin atingerea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor, s contribuie la buna funcionare a pieei interne prin garantarea faptului c reclamaiile mpotriva comercianilor pot fi prezentate de ctre consumatori, n mod voluntar, unor entiti care aplic proceduri de soluionare alternativ a litigiilor independente, impariale, transparente, eficace, rapide i echitabile. Prezenta directiv nu aduce atingere legislaiei naionale care prevede obligativitatea participrii la astfel de proceduri, cu condiia ca legislaia respectiv s nu mpiedice prile s i exercite dreptul de acces la sistemul judiciar.

Articolul 2

Domeniul de aplicare

(1) Prezenta directiv se aplic procedurilor de soluionare extrajudiciar a litigiilor naionale i transfrontaliere care privesc obligaiile contractuale prevzute n contractele de vnzri sau n contractele de prestri de servicii ntre un comerciant stabilit n Uniune i un consumator rezident n Uniune prin intervenia unei entiti SAL, care propune sau impune o soluie sau reunete prile n scopul de a facilita o soluie amiabil.

(2) Prezenta directiv nu se aplic:

(a) procedurilor entitilor de soluionare a litigiilor, n cazul n care persoanele fizice responsabile de soluionarea litigiilor sunt angajate sau remunerate exclusiv de comerciant, cu excepia cazului n care statele membre hotrsc s permit ca astfel de proceduri s fie considerate proceduri SAL n conformitate cu prezenta directiv i sunt ndeplinite cerinele prevzute n capitolul II, inclusiv cerinele specifice de independen i transparen prevzute la articolul 6 alineatul (3);

(b) procedurilor supuse sistemelor de instrumentare a reclamaiilor consumatorilor gestionate de comerciant;

(c) serviciilor neeconomice de interes general;

(d) litigiilor ntre comerciani;

(e) negocierilor directe ntre consumator i comerciant;

(f) ncercrilor efectuate de un judector de a soluiona un litigiu pe parcursul procedurii judiciare referitoare la respectivul litigiu;

(g) procedurilor iniiate de un comerciant mpotriva unui consumator;

(h) serviciilor de sntate prestate pacienilor de ctre cadre medicale pentru evaluarea, meninerea sau refacerea strii lor de sntate, inclusiv prescrierea, eliberarea i furnizarea de medicamente i dispozitive medicale;

(i) entitilor publice de nvmnt superior sau complementar.

(3) Prezenta directiv instituie cerine armonizate de calitate pentru entitile SAL i procedurile SAL pentru a garanta c, dup punerea sa n aplicare, consumatorii au acces la mecanisme de soluionare extrajudiciar a litigiilor de nalt calitate, transparente, eficace i echitabile, indiferent de locul de reedin n Uniune. Statele membre pot menine sau introduce norme care le depesc pe cele prevzute de prezenta directiv, n scopul de a asigura un nivel mai ridicat de protecie a consumatorilor.

(4) Prezenta directiv recunoate competena statelor membre de a stabili dac entitile SAL nfiinate pe teritoriul lor ar trebui s fie n msur s impun o soluie.

Articolul 3

Relaia cu alte acte juridice ale Uniunii

(1) n absena unor dispoziii contrare n prezenta directiv, n cazul n care o dispoziie a prezentei directive se afl n contradicie cu o dispoziie prevzut ntr-un alt act juridic al Uniunii i privete proceduri referitoare la cile de atac extrajudiciare iniiate de un consumator mpotriva unui comerciant, dispoziia din prezenta directiv prevaleaz.

(2) Prezenta directiv nu aduce atingere Directivei 2008/52/CE.

(3) Articolul 13 din prezenta directiv nu aduce atingere dispoziiilor privind informarea consumatorilor cu privire la procedurile referitoare la cile de atac extrajudiciare coninute n alte acte juridice ale Uniunii, care se aplic n plus fa de articolul menionat.

Articolul 4

Definiii

(1) n sensul prezentei directive:

(a) consumator nseamn orice persoan fizic care acioneaz n scopuri care nu sunt legate de activitatea sa comercial, de afaceri, meteugreasc sau profesional;

(b) comerciant nseamn orice persoan fizic sau juridic, indiferent dac este public sau privat, care acioneaz, inclusiv prin intermediul unei alte persoane care acioneaz n numele sau n contul ei, n scopuri ce in de activitatea sa comercial, de afaceri, meteugreasc sau profesional;


(c) contract de vnzare nseamn orice contract n temeiul cruia comerciantul transfer sau se angajeaz s transfere proprietatea asupra unor bunuri ctre consumator, iar consumatorul pltete sau se angajeaz s plteasc preul acestora, inclusiv orice contract care are drept obiect att bunuri, ct i servicii;

(d) contract de prestri de servicii nseamn orice contract, altul dect un contract de vnzare, n temeiul cruia comerciantul furnizeaz sau se angajeaz s furnizeze un serviciu consumatorului, iar acesta pltete sau se angajeaz s plteasc preul acestuia;

(e) litigiu intern nseamn un litigiu contractual care rezult dintr-un contract de vnzare sau de prestare de servicii, n cazul n care consumatorul, n momentul n care comand astfel de bunuri sau servicii, i are reedina n acelai stat membru n care este stabilit comerciantul;

(f) litigiu transfrontalier nseamn un litigiu contractual care rezult dintr-un contract de vnzare sau de prestare de servicii, n cazul n care consumatorul, n momentul n care comand astfel de bunuri sau servicii, i are reedina ntr-un alt stat membru dect cel n care este stabilit comerciantul;

(g) procedur SAL nseamn o procedur astfel cum este menionat la articolul 2, care ndeplinete cerinele prezentei directive i este aplicat de o entitate SAL;

(h) entitate SAL nseamn orice entitate, indiferent cum este numit sau menionat, care este stabilit pe o baz durabil i ofer soluionarea unui litigiu printr-o procedur SAL i care este nscris pe list n conformitate cu articolul 20 alineatul (2);

(i) autoritate competent nseamn orice autoritate desemnat de un stat membru n sensul prezentei directive i stabilit la nivel naional, regional sau local.

(2) Un comerciant este stabilit:

n locul n care i desfoar activitatea profesional, dac este vorba despre o persoan fizic;

n locul n care i are sediul statutar, administraia central sau n care i desfoar n principal activitatea, inclusiv o sucursal, agenie sau o alt unitate, dac este vorba despre o societate sau o alt persoan juridic ori despre o asociaie de persoane fizice sau juridice.

(3) O entitate SAL este stabilit:

n locul n care aceasta i desfoar activitile SAL, dac funcionarea sa este asigurat de o persoan fizic;

n locul n care respectiva persoan juridic sau asociaie de persoane fizice sau juridice i desfoar activitile SAL, dac funcionarea sa este asigurat de o persoan juridic sau de o asociaie de persoane fizice sau juridice;

n locul n care respectiva autoritate sau un alt organism public i are sediul, dac funcionarea sa este asigurat de o autoritate sau de un alt organism public.

CAPITOLUL II

ACCESUL LA ENTITILE SAL I LA PROCEDURILE SAL I CERINELE APLICABILE

Articolul 5

Accesul la entitile SAL i la procedurile SAL

(1) Statele membre faciliteaz accesul consumatorilor la procedurile SAL i se asigur c litigiile care intr sub incidena prezentei directive i care implic comerciani ale cror sedii se afl pe teritoriile lor pot fi prezentate unei entiti SAL care ndeplinete cerinele prevzute de prezenta directiv.

(2) Statele membre se asigur c entitile SAL:

(a) ntrein un site internet actualizat care permite prilor s aib cu uurin acces la informaiile referitoare la procedura SAL i care permite consumatorilor s prezinte online o reclamaie i documentele justificative necesare;

(b) furnizeaz la cerere prilor, pe un suport durabil, informaiile menionate la litera (a);

(c) dup caz, permite consumatorului s prezinte o reclamaie offline;

(d) permite schimbul de informaii dintre pri prin mijloace electronice sau, dup caz, prin pot;

(e) accept att litigii naionale, ct i litigii transfrontaliere, inclusiv litigiile reglementate de Regulamentul (UE) nr. 524/2013; i

(f) atunci cnd se ocup de litigiile reglementate de prezenta directiv, iau msurile necesare pentru a se asigura c prelucrarea datelor cu caracter personal este n conformitate cu normele privind protecia datelor cu caracter personal stabilite n legislaia naional de punere n aplicare a Directivei 95/46/CE din statul membru n care entitatea SAL i are sediul.

(3) Statele membre pot ndeplini obligaiile care le revin n temeiul alineatului (1) prin garantarea existenei unei entiti SAL complementare care este competent s se ocupe de litigiile menionate la alineatul respectiv pentru a cror soluionare nu exist nicio entitate SAL competent. Statele membre i pot de asemenea ndeplini aceste obligaii bazndu-se pe entiti SAL stabilite n alt stat membru sau pe entiti de soluionare a litigiilor regionale, transnaionale sau paneuropene, n cazul n care comercianii din alte state membre intr sub incidena aceleiai entiti SAL, fr a aduce atingere rspunderii pe care o au n ceea ce privete asigurarea unei acoperiri depline i a unui acces complet la SAL.


(4) Statele membre pot, dup cum consider de cuviin, s permit entitilor SAL s menin i s introduc norme procedurale care s le permit s refuze instrumentarea unui anumit litigiu din urmtoarele motive:

(a) consumatorul nu a ncercat s contacteze comerciantul n cauz pentru a discuta reclamaia sa i nu a ncercat, ca un prim pas, s rezolve diferendul direct cu comerciantul;

(b) litigiul este nepertinent sau jignitor;

(c) litigiul este sau a fost analizat anterior de ctre o alt entitate SAL sau de o instan;

(d) valoarea despgubirii este inferioar sau superioar unui prag financiar prestabilit;

(e) consumatorul nu a prezentat reclamaia entitii SAL ntr-un termen predeterminat de minimum un an de la data la care consumatorul a prezentat reclamaia comerciantului;

(f) instrumentarea unui astfel de litigiu ar afecta n mod grav funcionarea eficace a entitii SAL.

n cazul n care, n conformitate cu normele sale procedurale, o entitate SAL nu poate analiza o reclamaie care i-a fost naintat, entitatea SAL respectiv prezint ambelor pri o explicaie privind motivele neanalizrii litigiului n termen de trei sptmni de la primirea dosarului de reclamaie.

Aceste norme procedurale nu trebuie s afecteze n mod semnificativ accesul consumatorilor la procedurile SAL, inclusiv n cazul litigiilor transfrontaliere.

(5) Statele membre se asigur c atunci cnd entitilor SAL li se permite instituirea unor praguri financiare predeterminate pentru a limita accesul la procedurile SAL, respectivele praguri nu sunt stabilite la un nivel la care ar afecta n mod negativ accesul consumatorilor la instrumentarea reclamaiilor de ctre entitile SAL.

(6) n cazul n care, n conformitate cu normele procedurale menionate la alineatul (4), o entitate SAL nu poate examina o reclamaie care i-a fost prezentat, statul membru nu are obligaia de a asigura faptul c consumatorul i poate prezenta reclamaia unei alte entiti SAL.

(7) n cazul n care o entitate SAL care se ocup de litigii ntr-un sector economic specific are competena de a lua n considerare litigiile legate de un comerciant care i desfoar activitatea n sectorul respectiv, dar care nu este membru al organizaiei sau al asociaiei care formeaz sau care finaneaz entitatea SAL, se consider c statul membru i-a ndeplinit obligaia n temeiul alineatului (1) i n ceea ce privete litigiile legate de respectivul comerciant.

Articolul 6

Expertiz, independen i imparialitate

(1) Statele membre se asigur c persoanele fizice responsabile de SAL au expertiza necesar i sunt independente i impariale. Acest lucru este garantat prin asigurarea faptului c astfel de persoane:

(a) dispun de cunotinele i aptitudinile necesare n domeniul procedurilor de soluionare alternativ a litigiilor sau al soluionrii judiciare a litigiilor n materie de consum, precum i de o bun nelegere general a legislaiei;

(b) sunt numite pentru un mandat cu o durat suficient pentru a asigura independena aciunilor lor i nu pot fi eliberate din funcie fr motive ntemeiate;

(c) nu primesc niciun fel de instruciuni de la oricare dintre pri sau de la reprezentanii acestora;

(d) sunt remunerate ntr-un mod care nu este legat de rezultatul procedurii;

(e) comunic fr ntrziere entitii SAL orice element care le poate afecta sau poate fi considerat ca afectndu-le independena i imparialitatea sau poate da natere unui conflict de interese cu oricare dintre prile la litigiul pe care trebuie s l soluioneze. Obligaia de a comunica astfel de elemente este o obligaie permanent pe tot parcursul procedurii SAL. Aceasta nu se aplic n cazul n care entitatea SAL este alctuit dintr-o singur persoan fizic.

(2) Statele membre se asigur c entitile dispun de proceduri care garanteaz c, n cazul situaiilor menionate la alineatul (1) litera (e):

(a) persoana fizic respectiv este nlocuit de alt persoan fizic, creia i se ncredineaz desfurarea procedurii SAL; sau, dac aceast condiie nu este ndeplinit,

(b) persoana fizic respectiv se abine de la desfurarea procedurii SAL i, dup caz, entitatea SAL propune prilor s nainteze litigiul unei alte entiti SAL care este competent n acest sens; sau, dac aceast condiie nu este ndeplinit,

(c) elementele sunt comunicate prilor, iar persoanei fizice respective i se permite s continue desfurarea procedurii SAL numai n cazul n care prile nu au obiecii cu privire la acest lucru dup ce au fost informate cu privire la elemente i la dreptul lor de a obiecta.


Prezentul alineat nu aduce atingere articolului 9 alineatul (2) litera (a).

n cazul n care entitatea SAL este alctuit dintr-o singur persoan fizic, se aplic exclusiv literele (b) i (c) din primul paragraf din prezentul alineat.

(3) n situaia n care statele membre hotrsc s permit procedurile menionate la articolul 2 alineatul (2) litera (a) ca proceduri SAL n temeiul prezentei directive, se asigur c, n plus fa de cerinele generale stabilite la alineatele (1) i (5), respectivele proceduri ndeplinesc urmtoarele cerine specifice:

(a) persoanele fizice responsabile cu soluionarea litigiilor sunt numite de un organism colegial compus dintr-un numr egal de reprezentani ai organizaiilor de consumatori i reprezentani ai comerciantului sau fac parte din organismul respectiv, numirea fiind rezultatul unei proceduri transparente;

(b) persoanelor fizice responsabile cu soluionarea litigiilor li se acord un mandat de minimum trei ani pentru a se asigura independena aciunilor lor;

(c) persoanele fizice responsabile cu soluionarea litigiilor se angajeaz s nu lucreze pentru comerciant, pentru o organizaie profesional sau o asociaie de ntreprinderi din care face parte comerciantul pentru o perioad de trei ani dup ce mandatul lor n cadrul entitii de soluionare a litigiilor a ajuns la final;

(d) entitatea de soluionare a litigiilor nu are nicio legtur ierarhic sau funcional cu comerciantul i este clar separat de entitile operaionale ale comercianilor i are la dispoziie un buget suficient pentru a-i ndeplini sarcinile, care este separat de bugetul general al comercianilor.

(4) n cazul n care persoanele fizice responsabile de SAL sunt angajate sau remunerate exclusiv de o organizaie profesional sau de o asociaie de ntreprinderi din care face parte comerciantul, statele membre se asigur c, n plus fa de cerinele stabilite la alineatele (1) i (5), acestea au la dispoziie un buget alocat separat, suficient pentru ndeplinirea sarcinilor lor.

Prezentul alineat nu se aplic n cazul n care persoanele fizice respective fac parte dintr-un organism colegial alctuit dintr-un numr egal de reprezentani ai organizaiei profesionale sau ai asociaiei de ntreprinderi ai crei angajai sunt sau de care sunt remunerai i ai organizaiilor de consumatori.

(5) Atunci cnd persoanele fizice responsabile de soluionarea litigiilor fac parte dintr-un organism colegial, statele membre se asigur c entitile SAL prevd un numr egal de reprezentani ai intereselor consumatorilor i de reprezentani ai intereselor comercianilor n cadrul organismului respectiv.

(6) n sensul alineatului (1) litera (a), statele membre ncurajeaz entitile SAL s ofere formare pentru persoanele fizice responsabile de SAL. n cazul n care se ofer astfel de formare,

autoritile competente monitorizeaz schemele de formare stabilite de entitile SAL pe baza informaiilor care le sunt comunicate n conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (g).

Articolul 7

Transparen

(1) Statele membre se asigur c entitile SAL public pe site-urile lor internet, pe un suport durabil, la cerere, i prin orice alte mijloace pe care le consider adecvate, clare i uor de neles, informaii privind:

(a) datele lor de contact, inclusiv adresa potal i de e-mail;

(b) faptul c entitile SAL sunt incluse pe o list n conformitate cu articolul 20 alineatul (2);

(c) persoanele fizice responsabile de SAL, modalitile de numire a acestora i durata mandatului lor;

(d) expertiza, imparialitatea i independena persoanelor fizice responsabile de SAL, n cazul n care sunt angajate sau remunerate n mod exclusiv de ctre comerciant;

(e) apartenena acestora la reelele entitilor SAL care faciliteaz soluionarea litigiilor transfrontaliere, dac este cazul;

(f) tipurile de litigii pe care sunt competente s le soluioneze, inclusiv orice prag financiar, dac este cazul;

(g) normele de procedur care reglementeaz soluionarea unui litigiu i motivele pentru care entitatea SAL poate refuza s se ocupe de un anumit litigiu, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4);

(h) limbile n care reclamaiile pot fi prezentate entitii SAL i n care se desfoar procedura SAL;

(i) tipurile de norme pe care entitatea SAL le poate utiliza ca baz de soluionare a litigiilor (de exemplu, norme juridice, considerente de echitate, coduri de conduit);

(j) orice cerine preliminare pe care prile ar putea fi obligate s le ndeplineasc naintea nceperii procedurii de soluionare alternativ a litigiului, inclusiv cerina adresat consumatorului de a ncerca o soluionare a diferendului direct cu comerciantul;

(k) msura n care prile se pot retrage din procedur;

(l) costurile, n cazul n care acestea exist, care urmeaz s fie suportate de ctre pri, inclusiv orice norme privind imputarea cheltuielilor la ncheierea procedurii;


(m) durata medie a procedurii SAL;

(n) efectul juridic al rezultatului procedurii SAL, inclusiv penalitile pentru nerespectare n cazul unei decizii cu efecte obligatorii asupra prilor, dac este cazul;

(o) punerea n aplicare a deciziei SAL, dac acest lucru este relevant.

(2) Statele membre se asigur c entitile SAL public pe site-urile lor internet, pe un suport durabil, la cerere, i prin orice alte mijloace pe care le consider adecvate rapoarte anuale de activitate. Aceste rapoarte cuprind urmtoarele informaii privind att litigiile naionale, ct i litigiile transfrontaliere:

(a) numrul de litigii naintate i tipurile de reclamaii la care se refer;

(b) orice probleme sistematice sau semnificative care apar frecvent i duc la litigii ntre consumatori i comerciani; informaiile respective pot fi nsoite de recomandri cu privire la modul n care aceste probleme pot fi evitate sau rezolvate n viitor, n scopul de a ridica standardele comercianilor i de a facilita schimbul de informaii i de bune practici;

(c) proporia litigiilor pe care entitatea SAL a refuzat s le instrumenteze i ponderea procentual a tipurilor de motive pe care se bazeaz acest refuz, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4);

(d) n cazul procedurilor descrise la articolul 2 alineatul (2) litera (a), proporia procentual a soluiilor care sunt propuse sau impuse n favoarea consumatorului i n favoarea comerciantului i a celor obinute pe cale amiabil;

(e) proporia de proceduri SAL care au fost ntrerupte, precum i motivul ntreruperii acestora, dac este cunoscut;

(f) timpul mediu necesar pentru soluionarea litigiilor;

(g) proporia respectrii rezultatelor procedurilor SAL, n cazul n care aceasta este cunoscut;

(h) cooperarea entitilor SAL n cadrul reelelor entitilor SAL care faciliteaz soluionarea litigiilor transfrontaliere, dac este cazul.

Articolul 8

Eficacitatea

Statele membre se asigur c procedurile SAL sunt eficace i ndeplinesc urmtoarele cerine:

(a) procedura SAL este disponibil i uor accesibil online i offline pentru ambele pri, indiferent de locul n care acestea se gsesc;

(b) prile au acces la procedur fr obligaia de a recurge la un avocat sau la un consilier juridic, ns procedura nu priveaz prile de dreptul acestora la consiliere independent sau de a fi reprezentate sau asistate de o ter parte n orice etap a procedurii;

(c) procedura SAL este gratuit sau disponibil la un tarif simbolic pentru consumatori;

(d) entitatea SAL care a primit o reclamaie notific prile n litigiu imediat dup primirea tuturor documentelor care conin informaii relevante referitoare la reclamaie;

(e) rezultatul procedurii SAL este pus la dispoziie n termen de 90 de zile calendaristice de la data la care o entitate SAL a primit dosarul complet al reclamaiei. n cazul unor litigii extrem de complexe, entitatea SAL responsabil poate, dup cum consider de cuviin, s prelungeasc termenul de 90 de zile calendaristice. Prile sunt informate n legtur cu orice prelungire a termenului respectiv, precum i n legtur cu perioada estimat pentru ncheierea litigiului.

Articolul 9

Corectitudinea

(1) Statele membre se asigur c, n cursul procedurilor SAL:

(a) prile au posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere ntr-o perioad de timp rezonabil, de a primi din partea entitii SAL argumentele, probele, documentele i elementele de fapt prezentate de cealalt parte, orice declaraii i avize ale experilor i de a prezenta observaii pe marginea acestora;

(b) prile sunt informate c nu sunt obligate s foloseasc un avocat sau un consilier juridic, dar pot apela la consultan independent sau pot fi reprezentate sau asistate de o parte ter n orice faz a procedurii;

(c) prile sunt informate cu privire la rezultatul procedurii SAL, n scris sau pe un suport durabil, i li se ofer o declaraie preciznd motivele pe care se ntemeiaz rezultatul.

(2) n cazul procedurilor SAL care vizeaz soluionarea litigiului prin propunerea unei soluii, statele membre se asigur c:

(a) prile au posibilitatea de a se retrage din procedur n orice moment dac nu sunt satisfcute de funcionarea sau de modul de desfurare a procedurii. Acestea sunt informate despre acest drept naintea nceperii procedurii. Dac normele naionale prevd participarea obligatorie a comercianilor la procedurile SAL, aceast liter se aplic numai consumatorilor;


(b) prile, nainte de a accepta sau urma soluia propus, sunt informate c:

(i) au posibilitatea de a alege dac s accepte sau nu, precum i dac s urmeze sau nu soluia propus;

(ii) implicarea n procedur nu exclude posibilitatea de a cere despgubiri printr-o procedur judiciar;

(iii) soluia propus poate fi diferit de un rezultat stabilit de ctre o instan care aplic dispoziiile legale n vigoare;

(c) prile, nainte de a accepta sau urma o soluie propus, sunt informate cu privire la consecinele juridice ale faptului de a conveni asupra unei astfel de soluii propuse sau de a o urma;

(d) prilor, nainte de a-i da consimmntul cu privire la o soluie propus sau la un acord amiabil, li se acord o perioad rezonabil pentru a reflecta.

(3) n cazul n care, n conformitate cu legislaia naional, procedurile SAL prevd c rezultatul acestora devine obligatoriu pentru comerciant de ndat ce consumatorul a acceptat soluia propus, se consider c articolul 9 alineatul (2) este aplicabil numai consumatorului.

Articolul 10

Libertatea

(1) Statele membre asigur faptul c un acord ntre un consumator i un comerciant de a prezenta reclamaii unei entiti SAL nu este obligatoriu pentru consumator dac a fost ncheiat nainte de apariia litigiului i dac are drept efect privarea consumatorului de dreptul su de a introduce o aciune n instan n vederea soluionrii litigiului.

(2) Statele membre asigur faptul c, n cadrul procedurilor SAL care vizeaz soluionarea litigiului prin impunerea unei soluii, aceasta poate fi obligatorie pentru pri numai dac prile au fost informate n prealabil despre caracterul su obligatoriu i i-au dat acordul n mod formal. Nu se impune acordul specific al comerciantului dac normele naionale prevd c soluiile sunt obligatorii pentru comerciani.

Articolul 11

Legalitatea

(1) Statele membre se asigur c, n cadrul procedurilor SAL care vizeaz soluionarea litigiului prin impunerea unei soluii consumatorului:

(a) ntr-o situaie n care nu exist un conflict de legi, soluia impus nu poate conduce la privarea consumatorului de protecia asigurat de dispoziiile de la care nu se poate deroga prin convenie, n temeiul legislaiei statului membru n care consumatorul i comerciantul i au reedina obinuit;

(b) n situaiile n care exist un conflict de legi, atunci cnd legea aplicabil contractului de vnzare sau de servicii este stabilit n conformitate cu articolul 6 alineatele (1) i (2) din Regulamentul (CE) nr. 593/2008, soluia impus de entitatea SAL nu ar trebui s duc la privarea consumatorului de protecia care i este oferit de dispoziii de la care nu se poate deroga prin convenie n temeiul legislaiei statului membru n care consumatorul i are reedina obinuit;

(c) n situaiile n care exist un conflict de legi, atunci cnd legea aplicabil contractului de vnzare sau de servicii este stabilit n conformitate cu articolul 5 alineatele (1)-(3) din Convenia de la Roma din 19 iunie 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, soluia impus de entitatea SAL nu ar trebui s duc la privarea consumatorului de protecia care i este oferit de dispoziiile obligatorii din legislaia statului membru n care i are reedina obinuit.

(2) n sensul prezentului articol, reedina obinuit se determin n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 593/2008.

Articolul 12

Efectul procedurilor SAL asupra termenelor de decdere i de prescripie

(1) Statele membre se asigur c prile care, n vederea soluionrii unui litigiu, au recurs la proceduri SAL al cror rezultat nu este obligatoriu nu vor fi ulterior mpiedicate s iniieze o procedur judiciar privind respectivul litigiu ca urmare a mplinirii unor termene de decdere sau de prescripie pe durata procedurii SAL.

(2) Alineatul (1) nu aduce atingere dispoziiilor privind decderea i prescripia din acordurile internaionale la care statele membre sunt pri.

CAPITOLUL III

INFORMARE I COOPERARE

Articolul 13

Informarea consumatorilor de ctre comerciani

(1) Statele membre se asigur c comercianii stabilii pe teritoriul lor informeaz consumatorii cu privire la entitatea sau entitile SAL de care aparin comercianii respectivi, atunci cnd comercianii respectivi se angajeaz sau sunt obligai s utilizeze respectivele entiti pentru a soluiona litigiile cu consumatorii. Informaiile respective includ adresa site-ului internet al entitii sau entitilor SAL relevante.

(2) Informaiile menionate la alineatul (1) sunt furnizate n mod clar, inteligibil i uor accesibil pe site-ul internet al comercianilor, n cazul n care acesta exist, i, dac este cazul, n termenii i condiiile generale ale contractelor de vnzare sau de prestare de servicii ntre comerciant i consumator.


(3) Statele membre se asigur c, n cazul n care un litigiu ntre un consumator i un comerciant stabilit pe teritoriul lor nu a putut fi soluionat n urma unei reclamaii prezentate direct de consumator comerciantului, comerciantul ofer consumatorului informaiile menionate la alineatul (1), preciznd dac va face apel la entitile SAL pertinente pentru soluionarea litigiului. Aceast informaie este furnizat pe suport de hrtie sau pe un alt suport durabil.

Articolul 14

Asistena oferit consumatorilor

(1) Statele membre se asigur c, n ceea ce privete litigiile care decurg din contractele de vnzare sau de prestare de servicii transfrontaliere, consumatorii pot obine asisten pentru a avea acces la entitatea SAL care i desfoar activitatea ntr-un alt stat membru i care este competent pentru a soluiona litigiul lor transfrontalier.

(2) Statele membre ncredineaz sarcina menionat la alineatul (1) centrului lor afiliat reelei centrelor europene pentru consumatori, organizaiilor de consumatori sau oricrui alt organism.

Articolul 15

Informaii generale

(1) Statele membre se asigur c entitile SAL, centrele reelei centrelor europene pentru consumatori i, dup caz, entitile desemnate n conformitate cu articolul 14 alineatul (2) pun la dispoziia publicului pe site-urile internet ale acestora, oferind un link ctre site-ul internet al Comisiei, i, ori de cte ori este posibil, pe un suport durabil la sediile lor, lista entitilor SAL menionate la articolul 20 alineatul (4).

(2) Statele membre ncurajeaz organizaiile de consumatori i asociaiile de ntreprinderi relevante s publice, pe site-urile lor internet i prin orice alte mijloace pe care le consider adecvate, lista entitilor SAL menionat la articolul 20 alineatul (4).

(3) Comisia i statele membre asigur diseminarea adecvat a informaiilor cu privire la modalitile conform crora consumatorii pot avea acces la procedurile SAL pentru soluionarea litigiilor care intr sub incidena prezentei directive.

(4) Comisia i statele membre adopt msuri auxiliare pentru a ncuraja organizaiile consumatorilor i organizaiile profesionale, de la nivelul Uniunii i de la nivel naional, s sporeasc gradul de contientizare cu privire la entitile SAL i la procedurile acestora i s promoveze adoptarea SAL de ctre comerciani i consumatori. Respectivele organisme sunt de asemenea ncurajate s furnizeze consumatorilor informaii privind entitile SAL competente n momentul n care primesc reclamaii din partea consumatorilor.

Articolul 16

Cooperarea i schimbul de experien ntre entitile SAL

(1) Statele membre se asigur c entitile SAL coopereaz n vederea soluionrii litigiilor transfrontaliere i efectueaz schimburi regulate de bune practici, att n ceea ce privete soluionarea litigiilor transfrontaliere, ct i a celor naionale.

(2) Comisia sprijin i faciliteaz crearea de reele ale entitilor naionale SAL, precum i schimbul i diseminarea bunelor practici i ale experienei acestora.

(3) n cazul n care exist n Uniune o reea de entiti SAL care faciliteaz soluionarea litigiilor transfrontaliere care apar ntr-un anumit domeniu, statele membre ncurajeaz entitile SAL care se ocup de litigiile n domeniul respectiv s devin membre ale acestei reele.

(4) Comisia public o list cu denumirile i datele de contact ale reelelor menionate la alineatul (3). n momentul n care acest lucru este necesar, Comisia actualizeaz lista respectiv.

Articolul 17

Cooperarea ntre entitile SAL i autoritile naionale nsrcinate cu punerea n aplicare a actelor juridice ale

Uniunii privind protecia consumatorilor

(1) Statele membre asigur cooperarea ntre entitile SAL i autoritile naionale nsrcinate cu punerea n aplicare a actelor juridice ale Uniunii privind protecia consumatorilor.

(2) Aceast cooperare include n special schimbul reciproc de informaii privind practicile din sectoarele comerciale specifice cu privire la care consumatorii au prezentat reclamaii n mod repetat. Aceasta cuprinde, de asemenea, furnizarea evalurii tehnice i a informaiilor de ctre autoritile naionale ctre entitile SAL, n cazul n care evaluarea sau informaiile respective sunt necesare pentru soluionarea litigiilor individuale i sunt deja disponibile.

(3) Statele membre se asigur c aceast cooperare i schimburile reciproce de informaii menionate la alineatele (1) i (2) sunt n conformitate cu normele privind protecia datelor cu caracter personal prevzute n Directiva 95/46/CE.

(4) Prezentul articol nu aduce atingere dispoziiilor privind secretul profesional i comercial care se aplic autoritilor naionale nsrcinate cu punerea n aplicare a actelor juridice ale Uniunii n domeniul proteciei consumatorului. Entitile SAL sunt supuse normelor privind secretul profesional sau altor obligaii echivalente de confidenialitate prevzute n legislaia statului membru n care sunt stabilite.


CAPITOLUL IV

ROLUL AUTORITILOR COMPETENTE I AL COMISIEI

Articolul 18

Desemnarea autoritilor competente

(1) Fiecare stat membru desemneaz o autoritate competent care ndeplinete funciile prevzute la articolele 19 i 20. Fiecare stat membru poate desemna mai multe autoriti competente. n cazul n care un stat membru procedeaz astfel, acesta hotrte care dintre autoritile competente desemnate este punctul unic de contact cu Comisia. Fiecare stat membru comunic Comisiei autoritatea competent sau, dup caz, autoritile competente desemnate, inclusiv punctul unic de contact pe care l-a desemnat.

(2) Comisia stabilete o list a autoritilor competente, inclusiv, dup caz, punctul unic de contact, care i-au fost comunicate n conformitate cu alineatul (1) i public aceast list n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 19

Informaii care trebuie notificate autoritilor competente de ctre entitile de soluionare a litigiilor

(1) Statele membre se asigur c entitile de soluionare a litigiilor stabilite pe teritoriile lor, pe care intenioneaz s le considere drept entiti SAL n temeiul prezentei directive i s le includ pe o list n conformitate cu articolul 20 alineatul (2), notific autoritii competente urmtoarele:

(a) numele, coordonatele i site-ul internet;

(b) informaii privind structura i finanarea lor, inclusiv informaii privind persoanele fizice responsabile de soluionarea litigiilor, remunerarea, mandatul lor i angajatorul lor;

(c) normele lor de procedur;

(d) comisioanele lor, dup caz;

(e) durata medie a procedurilor de soluionare a litigiilor;

(f) limba sau limbile n care pot fi prezentate reclamaii i n care se poate desfura procedura de soluionare a litigiilor;

(g) o declaraie privind tipurile de litigii vizate de procedura de soluionare a litigiilor;

(h) motivele pentru care entitatea de soluionare a litigiilor poate refuza s instrumenteze un anumit litigiu n conformitate cu articolul 5 alineatul (4);

(i) o declaraie motivat care s ateste dac entitatea poate fi considerat sau nu drept entitate SAL care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive i dac este conform cu cerinele de calitate prevzute n capitolul II.

n caz de modificare a informaiilor menionate la literele (a)-(h), entitile SAL notific, fr ntrzieri nejustificate, aceste modificri autoritii competente.

(2) n cazul n care statele membre decid s permit procedurile menionate la articolul 2 alineatul (2) litera (a), acestea se asigur c entitile SAL care aplic astfel de proceduri comunic autoritii competente, n plus fa de informaiile i declaraiile menionate la alineatul (1), informaiile necesare pentru a evalua conformitatea acestora cu cerinele specifice suplimentare privind independena i transparena prevzute la articolul 6 alineatul (3).

(3) Statele membre se asigur c entitile SAL comunic autoritilor competente la fiecare doi ani informaii privind:

(a) numrul de litigii naintate i tipurile de reclamaii la care se refer;

(b) procentul de proceduri SAL care au fost ntrerupte nainte de a fi obinut un rezultat;

(c) durata medie de soluionare a litigiilor primite;

(d) proporia respectrii rezultatelor procedurilor SAL, n cazul n care aceasta este cunoscut;

(e) orice probleme sistematice sau semnificative care apar frecvent i duc la litigii ntre consumatori i comerciani. Informaiile comunicate n acest sens pot fi nsoite de recomandri cu privire la modul n care aceste probleme pot fi evitate sau rezolvate n viitor;

(f) dup caz, o evaluare a eficacitii cooperrii lor n cadrul reelelor entitilor SAL care faciliteaz soluionarea litigiilor transfrontaliere;

(g) dup caz, formarea oferit persoanelor fizice responsabile de SAL n conformitate cu articolul 6 alineatul (6);

(h) o evaluare a eficacitii procedurii SAL oferite de ctre entitate i a modalitilor posibile de mbuntire a performanelor sale.

Articolul 20

Rolul autoritilor competente i al Comisiei

(1) Fiecare autoritate competent evalueaz, n special pe baza informaiilor primite n conformitate cu articolul 19 alineatul (1), dac entitile de soluionare a litigiilor care i-au fost notificate pot fi considerate drept entiti SAL care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive i ndeplinesc cerinele de calitate prevzute n capitolul II i n msurile naionale de punere n aplicare a acesteia, inclusiv n msurile naionale care depesc cerinele prezentei directive, n conformitate cu dreptul Uniunii.


(2) Fiecare autoritate competent stabilete, pe baza evalurii menionate la alineatul (1), o list a tuturor entitilor SAL care i-au fost notificate i care ndeplinesc condiiile prevzute la alineatul (1).

Lista respectiv cuprinde urmtoarele elemente:

(a) numele, datele de contact i site-urile internet ale entitilor SAL menionate la primul paragraf;

(b) comisioanele lor, dup caz;

(c) limba sau limbile n care pot fi prezentate reclamaii i n care se poate desfura procedura SAL;

(d) tipurile de litigii vizate de procedura SAL;

(e) sectoarele i categoriile de litigii acoperite de fiecare entitate SAL;

(f) necesitatea prezenei fizice a prilor sau a reprezentanilor acestora, dup caz, inclusiv o declaraie a entitii SAL care s ateste c procedura SAL se desfoar sau poate s se desfoare ca procedur oral sau scris;

(g) caracterul obligatoriu sau neobligatoriu al rezultatului procedurii; i

(h) motivele pentru care entitatea SAL poate refuza s instrumenteze un anumit litigiu, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4).

Fiecare autoritate competent notific lista menionat la primul paragraf din prezentul alineat Comisiei. n cazul n care autoritatea competent este notificat cu privire la orice modificare n conformitate cu articolul 19 alineatul (1) al doilea paragraf, lista respectiv se actualizeaz fr ntrzieri nejustificate, iar informaiile relevante sunt notificate Comisiei.

n cazul n care o autoritate de soluionare a litigiilor care figureaz pe list ca entitate SAL n temeiul prezentei directive nu mai ndeplinete cerinele menionate la alineatul (1), autoritatea competent vizat contacteaz entitatea de soluionare a litigiilor, indicnd cerinele pe care entitatea de soluionare a litigiilor nu le ndeplinete i solicitndu-i acesteia s asigure de ndat respectarea acestora. Dac, dup o perioad de trei luni, entitatea de soluionare a litigiilor continu s nu ndeplineasc cerinele menionate la alineatul (1), autoritatea competent elimin entitatea de soluionare a litigiilor din lista menionat la primul paragraf din prezentul alineat. Lista respectiv se actualizeaz fr ntrzieri nejustificate, iar informaiile relevante sunt notificate Comisiei.

(3) n cazul n care statul membru a desemnat mai multe autoriti competente, lista i actualizrile menionate la alineatul (2) sunt transmise Comisiei prin intermediul punctului unic de contact menionat la articolul 18 alineatul

(1). Lista i actualizrile respective se refer la toate entitile SAL care i au sediul n statul membru respectiv.

(4) Comisia ntocmete o list a entitilor SAL care i-au fost notificate n conformitate cu alineatul (2) i actualizeaz aceast list ori de cte ori Comisiei i sunt notificate schimbri. Comisia face public aceast list i actualizrile sale pe site-ul su internet i pe un suport durabil. Comisia transmite lista i actualizrile acesteia autoritilor competente i statelor membre. n cazul n care un stat membru a desemnat un punct unic de contact n conformitate cu articolul 18 alineatul (1), Comisia transmite lista respectiv i actualizrile acesteia punctului unic de contact.

(5) Fiecare autoritate competent face public lista consolidat a entitilor SAL la care se face referire la alineatul (4) pe site-ul internet propriu, oferind un link ctre site-ul internet al Comisiei relevant. De asemenea, fiecare autoritate competent face public lista consolidat respectiv pe un suport durabil.

(6) Pn la 9 iulie 2018 i, ulterior, la fiecare patru ani, fiecare autoritate competent public i transmite Comisiei un raport privind evoluia i funcionarea entitilor SAL. n special, raportul:

(a) identific bunele practici ale entitilor SAL;

(b) subliniaz deficienele, bazate pe statistici, care afecteaz funcionarea entitilor SAL n cazul litigiilor naionale i al litigiilor transfrontaliere, dup caz;

(c) emite recomandri privind modul de mbuntire a funcionrii eficace i eficiente a entitilor SAL, dup caz.

(7) n cazul n care un stat membru a desemnat mai multe autoriti competente n conformitate cu articolul 18 alineatul (1), raportul prevzut la alineatul 6 din prezentul articol este fcut public de ctre punctul unic de contact menionat la articolul 18 alineatul (1). Raportul respectiv se refer la toate entitile SAL care i au sediul n statul membru respectiv.

CAPITOLUL V

DISPOZIII FINALE

Articolul 21

Sanciuni

Statele membre stabilesc regimul sanciunilor aplicabile n cazul nclcrii dispoziiilor naionale adoptate n special n conformitate cu articolul 13 i iau toate msurile necesare pentru a se asigura c acestea sunt puse n aplicare. Sanciunile prevzute trebuie s fie eficiente, proporionale i cu efect de descurajare.


Articolul 22

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 2006/2004

n anexa la Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 se adaug urmtorul punct:

20. Directiva 2013/11/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 mai 2013 privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie de consum (JO L 165, 18.6.2013, p. 63): articolul 13.

Articolul 23

Modificarea Directivei 2009/22/CE

n anexa I la Directiva 2009/22/CE se adaug urmtorul punct:

14. Directiva 2013/11/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 mai 2013 privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie de consum (JO L 165, 18.6.2013, p. 63): articolul 13.

Articolul 24

Comunicare

(1) Pn la 9 iulie 2015, statele membre comunic Comisiei:

(a) dup caz, numele i datele de contact ale entitilor desemnate n conformitate cu articolul 14 alineatul (2); i

(b) autoritile competente, inclusiv, dup caz, punctul unic de contact, desemnate n conformitate cu articolul 18 alineatul (1).

Statele membre informeaz Comisia n privina oricrei modificri ulterioare care afecteaz aceste informaii.

(2) Pn la 9 ianuarie 2016, statele membre comunic Comisiei prima list menionat la articolul 20 alineatul (2).

(3) Comisia transmite statelor membre informaiile menionate la alineatul (1) litera (a).

Articolul 25

Transpunere

(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se

conforma prezentei directive pn la 9 iulie 2015. Statele membre comunic de ndat Comisiei textul dispoziiilor respective.

Atunci cnd statele membre adopt dispoziiile respective, acestea conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea prin care se efectueaz aceast trimitere.

(2) Statele membre comunic Comisiei textele principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul 26

Raportarea

Pn la 9 iulie 2019, iar apoi la fiecare patru ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European un raport privind aplicarea prezentei directive. Raportul respectiv ia n considerare dezvoltarea i utilizarea entitilor SAL i impactul prezentei directive asupra consumatorilor i a comercianilor, n special cu privire la gradul de contientizare n rndul consumatorilor i nivelul de adoptare n rndul comercianilor. Raportul respectiv este nsoit, dup caz, de propuneri de modificare a prezentei directive.

Articolul 27

Intrarea n vigoare

Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 28

Destinatari

Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Adoptat la Strasbourg, 21 mai 2013.

Pentru Parlamentul European Preedintele M. SCHULZ

Pentru Consiliu Preedintele

L. CREIGHTON


Directiva 2013/11/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 mai 2013 privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie de consum i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 i a Directivei 2009/22/CE (Directiva privind SAL n materie de consum)

Directiva 11 Din 2013

Documents

Transcript of Directiva 11 Din 2013