Drept international public - curs 3

Relatia dintre dreptul international si dreptul intern

Efectele dreptului international nu se opresc la sfera internationala, exista si efecte in plan intern. Dificultatea de a discuta de aceste subiecte este data de faptul ca dreptul international nu seamana cu dreptul intern,subiectele sunt diferite(in dr intern pers fizice si juridice si in dr international avem statele si unitatile adm-teritoriale), sanctiunile sunt altfel(in plan international avem contramasuri si in plan intern infractiuni), modul de formare e diferit(dr int se formeazaa pe orizontala,dreptul intern pe verticala). Dar ambele norme stabilesc drepturi si obligatii, beneficiarul final al normei fiind individul in ambele cazuri. Sunt multe norme continute in tratate care sunt direct aplicabile la beneficiile pers juridice si fizice din stat. Normele interne interactioneaza cu normele int.

1. Teoria dualista

Dr intern si dr international sunt complet separate, au ordini juridice diferite. Statele adopta norme interne si in momentul in care normele internationale vor sa aiba efect in plan intern trebuie sa transform norma internationala intr-o norma interna. Dualismul sustine ca nu exista niciun fel de influenta a unui sistem asupra celuilalt sistem. Transformand norma internationala in norma interna efectul este :daca ulterior acelei legi se adopta o lege interna cu continut contrar legii care a transpus norma internationala insemana ca am modificat unilateral norma internationala care a fost transpusa in norma interna. Duce la un conflict intre cele 2 norme juridice.

2. Teoria monista care e de 2 feluri - monist intern si international.

Nu mai am de a face cu 2 ordini, ci cu o singura ordine juridica. O prelungire externa a dreptului intern. Dreptul international e subordonat dreptului intern.

3. Teoria primatului dreptului international (scoala de la viena)

Dr international e cel care determina limitele dr intern, exista o natura juridica diferita. Natura juridica a dr international impiedica manifestarile interne de vointa. Statul e obligat sa isi ajusteze norma interna pt a se conforma cu norma internationala. Chiar dc se adopta norme interna ulterioare, ele nu pot modifica norma intenationala.

Primatul dreptului international este teoria dominanta. In realitate, o lege de ratificare a unui tratat nu face transpunerea documentului in dreptul intern, legea de ratificare nu copiaza textul tratatului in textul legii. Se publica initial textul de lege si apoi textul din tratat. Sistemul monist isi conserva puterea de norma internationala, acte normative ulterioare nu pot modifica textul unui tratat.

Au mai existat si alte teorii:

In perioada socialista, se incerca o acomodare a teoriilor moniste si dualiste, era ft greu de acceptat ca un tratat ar putea sa prevaleze fata de o norma interna a regimului comunist. Se facea astfel tot felul de constructii, exista o corelatie dialectica, exista influenta intre cele 2 sisteme, dar in acelasi timp sunt 2 ordine juridice distincte si autonome. Unii autori au o abordare mult mai pragmatica. Totul se reduce la raspundera statului, care impune limitele. In conceptia monista legile interne erau abrogate de normele internationale. Legea 590/2003 curpinde legi cu o aplicabilitate practica. Tratatul international nu se aplica direct, e nevoie de norme de aplicare. Norma de acomodare trebuie sa contina norme de aplicare a tratatului int

Art 10 din constitutie – Romania intretine si dezvolta relatii pasnice cu toate statele, si in acest cadru,relatii de buna vecinatate,intemeiate pe principii si pe celelalte norme general admise ale dreptului international.

Art 11 alin 1, statul se obliga sa indeplineasca intocmai si cu buna credinta obligatiile ce-i revin din tratate la care este parte. Textul nu diferentiaza intre planul extern si planul intern, rezulta ca si in plan intern trebuie sa respectam obligatiile asumate prin tratate.

Art 11 alin 2 a fost uneori interpretat in sens dualist, tratatele ratificate de parlament fac parte din dreptul intern, odata ce un tratat e ratificat potrivit legii, el face parte din dreptul intern, dar nu isi pierde natura de norma intenationala, el nu devine norme interne ci doar fac parte din dreptul intern. Dispozitiile tratatelor internationale nu pot fi modificate de normele interne. Art 22 alin 7 - atunci cand actul normativ in ratificare include norme de aplicare a tratatului, aceste norme nu pot aduce atingere normelor din tratate.

Art 20 prevede ca s-a explicit primatul dreptului international in ce priveste tratatele despre drepturile omului. Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile cetatenesti vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu Declaratia Universala a Drepturilor omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Romania este parte. Daca exista o neconcordanta, are primat dreptul international in fata legilor interne, exceptia fiind cazul in care Constitutia sau legile interne contin dispozitii mai favorabile.

Art 148 din const se refera la prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelate reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile interne,cu respectarea prevederilor actului de aderare..

Primatul dr international asupra dr intern e recunoscut de Curtea Internationala de Justitie.