Dezvoltarea Rurala in Romania.pdf

8/14/2019 Dezvoltarea Rurala in Romania.pdf

1/37

Dezvoltarea ruraln Romnia

Dumitru Mihail, DG Agriculturi dezvoltare rural


2/37

2Bruxelles 16 Septembrie 2009

Rolul spaiului rural european

Spaiul rural deine un loc esenial nistoria,civilizaia i identitatea european

Spaiul rural acoper91% din teritoriuleuropean

Peste 56% din populaia celor 27 de statemembre ale UE triete n zonele rurale

Mediul rural european ofero mare bogie(social, economic, cultural, istoric,ecologic)


3/37


Spaiul rural rmne principalul furnizor de materiiprime vitale (alimente, energie, ap)

Agricultura i silvicultura rmn principali utilizatoriai resurselor naturale (pmnt, ap)

Activitile rurale tradiionale (agricultur,

silvicultur) sunt creatoarele peisajelor ce dauidentitatea i unicitatea peisajului rural european.

Spaiul rural joacun rol major n sntateaplanetei

i combaterea schimb

rilor climatice.

Ruralul exercito atracie datoritmodului de viasntos, a frumuseilor naturale i a moteniriiculturale


4/37


Rolul spaiului rural european

Zonele i comunitile rurale

acopermarea majoritate ateritoriului UE

O multitudine de activi tifuncii i peisaje

Structuri le economice, socialei cumunitare (esutul rural).

Relaii le cu zonele urbane,frumuseile naturale i

producia de alimente.

Patrimoniul cultural i natural.

Pmnt

Agricultur

Hran

Mediu

Patrimoniul

rural

Comunitirurale

Specificitatea spaiului rural european


5/37


Concluzie

Muli oameni sunt atrai de ideea de a locuii/sau de a lucra aici, cu condiiasaibcondiii asemntoare de munci viacala ora (acces la servicii i infrastructurcorespunztoare).


6/37


Probleme comune ale spaiului rural

Multe dintre zonele rurale se confruntcu problemesemnificative:

Competitivitate sczuta fermelor i

ntreprinderilor rurale

Degradarea mediului i a resurselor naturale(pmnt, ap, aer, biodiversitate)

Venituri mai sczute,lipsa locurilor de munc

Condiiile de viainferioare celor de la ora(servicii publice, infrastructur)


7/37


Scopul politicii europene de dezvoltare rural

Politica de dezvoltare rurala UE vizeazsoluionarea problemelor cu care seconfrunt

zonele rurale din UE

i exploatarea

durabila potenialului acestora.


8/37


De ce e nevoie de o politiccomun?

Statele membre si-au asumat obiective comune Nu toate rile UE ar putea s-i permitpolitica decare au nevoie

Concurena pe piaa uniceuropean Multe aspecte sunt transfrontaliere (poluarea,protecia mediului, nclzirea global)

Libera circulaia a forei de munc/capitalurilor Politica de dezvoltare ruralse leagde o serie dealte politici elaborate la nivelul UE (coeziuneeconomici social, mediu).


9/37


Politic Comun UE are o politiccomunde dezvoltarerural, care, ntr-o msurdestul de mare,

este controlatde statele membre i deregiuni.

Aceastpoliticeste finanatdin bugetul

UE (FEADR) i parial din bugetelenaionale i regionale ale statelor membre.


10/37


Fundamentele politicii UE de dezvoltare rural(1)

Parte a politicii agricole comune PAC (pilonul 2 al

PAC)

Strategie coerentpentru dezvoltarea ruralla nivelulUE:

Orientrile strategice ale Comunitii pentrudezvoltare rural2007-2013

Strategiile naionale de dezvoltare rural

Co-finanare -

Fondul European Agricol pentru

Dezvoltare Rural(FEADR)

+ contribuie naional

(public+ privat)


11/37


Fundamentele politicii UE de dezvoltare rural(2) Cadru legal ofer o matrice comun a obiectivelor i mijloacelor

(msurilor) necesare

atingerii

acestor

obiective

precum i un echilibru ntre obictivele

(buget minim pe ax)

Programare multianual2007

2013 (la nivel

national sau regional)

Obligativitatea consultrii tuturor actorilor intresai

Cadru comun de monitorizare al aplicrii (listcomuna indicatorilor de impact i rezultat)

Reeaua Europeanpentru Dezvoltare Rural


12/37


Dezvoltarea Rural

2007-2013

LEADER

Axis

Axa 2

Mediu

+

Managementul

terenului

Axa

3

Diversificare+

calitatea

vieii

Un singur set de programe, finanare, monitorizare i reguli de audit

Un fond unic de dezvoltare rural-

FEADR

>

Axa

1

Competi-

tivitate


13/37


Trei obiective centrale:

Creterea competitivitii sectorului agricol i forestierprin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovaiei

Imbuntirea proteciei mediului i a spaiului ruralprin msuri de management al terenului i apei

Imbuntirea calitii vieii n spaiul rural i ncurajareadiversificrii activitailor economice n rural


14/37


Echilibrul programului (Reg. 1698-2005) Axa 1: cel puin 10% din fondurile comunitarealocate programului

Axa

2: cel puin

25%

Axa 3: cel puin 10% Axa 4: LEADER cel puin 5% (dar se distribuie ininteriorul celorlalte axe), introducere gradualpentru Romania(2.5% din bugetul

aferent

perioadei

2010-2013)


15/37


Fundementele politicii comune de

dezvoltare rural

Un meniu de aproximativ 40 Msuridisponibil statelor membre Msuri specifice noilor state membre (fermede semi-subsisten, crearea grupurilor de

productori, servicii de consultan)


16/37


Cadrul politicii comune de dezvoltare

rural

2007-2013

Prioriti strategice

2007-2013

Axa 4 LEADER

Dezvoltarea capacitilor locale pentru diversificare i ocupareAxis 1

-

Capital

uman

- Inovaie

-

Transfer de

cunotiine

-

Tehnologii

IT

-

Cercetarea idezvoltarea de noi

produse

Axis 2

-

Biodiversitate

-

Ap

-

Managementul

durabil al terenurilor-

Schimbriclimatice

Axis 3

Oportuniti deocupare prin

diversificarea

economiei i

creterea calitiivieii


17/37


FEADR alocare pe

state membre


18/37


Programe de dezvoltare rural 94 Programe de dezvoltare rural

19 Naionale

(AU,BG,CZ,CY,DK,ET,EL,HU,IR,LU,LT, LV,MT,NL,PL,RO,SK,SL,SV)75 Regionale: 2 Belgia, 6 Frana, 16Germania, 22 Italia, 4 Portugalia, 19 Spania, 4 Marea Britanie, 2 Finlanda


19/37


Politica de dezvoltare rural Romnia Un singur program naional 2007-2013 Un buget total de 13,38 miliarde din care:

FEADR 8,022 miliarde

contribuie

naional

public

1,95 miliarde

contribuie

privat

3,41 miliarde

Prin pachetul de redresare economica se

adauga un complement de

101,7 milioane


20/37


Pachetul financiar al UE pentru dezvoltare rural nRomnia 2007-2013

Anul Bugetul

aproximativ

(miliarde

Euro)

2007 0.00

2008 1.15

2009 1.44

2010 1.36

2011 1.36

2012 1.36

2013 1.36

Total 2007-2013 8.02


21/37


Contribuia financiar

Axa Contribuiapublic

()

FEADR

(%)

Suma FEADR()

Distribuie%

Axa

1 3 967 311 581 80.00 3 173 849 264 39.56%

Axa

2 2 293 413 375 82.00 1 880 598 967 23.44%

Axa

3 2 473 739 880 80.00 1 978 991 904 24.67%

Axa

4 235 074 871 80.00 188 059 896 2.34%

Assietntehnic 376 119 793 80.00 300 895 834 3.75%

Completarea plilordirecte

625 136 100 80.00 500 108 880 6.23%

Total 9 970 795 600 80.46 8 022 504 745 100%


22/37


Distribuie buget peobiective

(inclusiv

Leader)

Competitiveness

Quality

of life

Environment

FEADRbuget

()

Distribuie%

Competitivitate 3 236 965 257 44.82%

Protecia

mediului

n rural1 905 072 515 26.38%

Diversificare i

calitatea vieii

2 079 462 259 28.80%

Total 7 221 500 031 100.00%


23/37


Situaia

general: agricultur,

silvicultri sector de prelucrare

Structura

fermelor

puternic polarizat:


24/37


Axa 1: 9 msuriMeasure/Axis

Cheltuial public

Procent

111 - Pregtire profesional, informare

si

difuzare de

cunostiinte 119 019 349 3%

112 - Instalarea de tineri fermieri337 221 484 8%

121 - Modernizarea exploatatiilor agricole 991 827 895 25%

122 - Cresterea valorii economice a pdurilor 198 365 579 5%

123 - Procesarea produselor agricole si silvice 1 071 174 126 27%

125 - Imbunttirea si diversificarea infrastructurii agricole si silvice476 077 390 12%

141 - Sprijinirea fermelor de semisubzistent- 476 077 390 12%

142 - nfiintarea grupurilor de productori 138 855 905 3%

143 - Servicii de consultantsi consiliera agricol 158 692 463 4%

Total Axa 1 3 967 311 581 100%


25/37


Mediu

natural

valoros, biodiversitate (Munii Carpai,

Delta Dunrii, Transilvania, pduri virgine).

Arii cu valoare naturalridicat

(2.4 m ha puni

semi-

naturale).

Riscuri: eroziunea solului, abandonarea terenurilor,

inundaii, secet.

Emisiile de CO

/N

O din

agricultur

destul de sczute.

Principale ameninare pentru calitatea apei

= oamenii

i nu agricultura.

Situaia general: mediu imanagementul terenurilor


26/37


Axa 2: 4 msuriMeasur/Ax

Cheltuial

publicProcent

211 - Sprijin pentru zonele montane 607 754 544 26%

212 - Sprijin pentru zonele defavorizate altele dect-zona de munte

493 083 876 22%

214 - Plti de agromediu- 963 233 617 42%

221 - Prima mpdurire a terenurilor agricole 229 341 338 10%

Total Axa 2 2 293 413 375 100%


27/37


Zone defavorizate


28/37


29/37


MMsursuriiii, PrePre--NATURANATURA pepe

baz

pilot

PProtectirotectiaa

HabitatHabitatelorelor

pentrupentru:

Cristelul de cmp (Crex Crex): frngrminte ipesticide;

cositul trziu (din interior spre exterior); protejarea benzilor

nierbate; densitate

max.0.7 UVM/ha; numai mecanizare pe

baza fortei animale

209/ha/an

Sfrncioc

cu frunte

neagr

(Lanius minor)/Vulturelul de

sear(Falco vespertinus): frngrminte i pesticide; cositdup

1 Iulie; p

strarea benzilor nierbate uncut strips;

densitate

max.0.7 UVM/ha; numai mecanizare pe baza fortei

animale

101/ha/an

Agro+mediu

(214)

Areale Important Bird Areas


30/37


Andy Hay (rspb-images.com)


31/37


Dusan

Boucny

(rspb-images.com)


32/37

Sit i l


33/37


Situaia general:calitatea vieii n rural

Infrastructurslab (33% alimentare cu ap; 10%canalizare; 10% drumuri adecvate). Servicii slabe (sntate, educaie, finane, social).

Economie nediversificat

(64% ocuparea rural =

agricultur).

Potenial pentru

turism rural.

Nevoia recalif icrii i mbuntirii forei demunc.


34/37


Axa

3: 3 msuri

Measure/AxisCheltuial

publicProcent

312 - Sprijin pentru crearea i dezvoltareamicro-ntreprinderilor

383 429 681 15%

313 - ncurajarea

activitilor

turistice 544 222 774 22%

321/322/323 - Dezvoltarea i

renovarea satelor,

mbuntirea infrastructurii i economiei rurale,conservarea i protejarea patrimoniului rural

1 546 087 425 63%

Total Axa 3 2 473 739 880 100%


35/37


Axa 4: LEADERMeasura/Axa

Cheltuial

publicProcent

4.1 - Implementarea strategiilor de dezvoltare local 171 604 657 73%

4.21 - Implementarea proiectelor de cooperare 4 701 496 2%

4.31 - Funcionarea Grupurilor de Ac

iune Local,

dobndirea de aptitudini

i animarea teritoriilor 58 768 718 25%

4.31-1 - Crearea parteneriatelor public private- (5%)

4.31-2. - Costuri de functionare, dobandirea de aptitudini si animare (20%)

Total Axa 4 235 074 871 100%


36/37


Leader

Un concept relative nou

Dezvoltarea capacitii pnn

2009

Ocoperobiectivele tuturor axelor

Objectiv:

80 GAL

(40%

din suprafaa eligibil), dup

completarea fazelor de selecie.

Prioritate pentru:-

partenariate cu o cotridicatde structuri

non-publice %, sau reprezentnd anumite categorii;-

teritorii cuprinse ntre

30 000

i

70 000 persoane;

-

densitate a populaiei sczut;

- includerea cooperrii i inovatiei;- HNV, LFA, Natura sau zonele srace;

-

strategii

acoperind cteva

axe / groups prioritare.


37/37


Vmultumesc pentru atenie!

Dezvoltarea Rurala in Romania.pdf

Documents

Transcript of Dezvoltarea Rurala in Romania.pdf