DAN TOMA DULCIU ” Condiția juridică a musulmanilor în țările membre ale Uniunii Europene....

8/14/2019 DAN TOMA DULCIU Condiia juridic a musulmanilor n rile membre ale Uniunii Europene. Reglementrile com

1/41

ANEXA 1

Condi ia juridic a musulmanilor n rile membre ale Uniunii Europene. Reglementrile comunitare i

legisla ia romneasc. Studiu Comparativ.Reprezentnd aproximativ 5% din popula ia rilor Uniunii Europene,

musulmanii provin, n imensa lor majoritate, din rile fostelor imperii coloniale. Victime ale segrega iilor, pe de o parte, acumulnd diverse handicapuri sociale, pe de alt parte, ace tia se repliaz pe ideea unei identit i islamice, n contextul n care religia lor este perceput ca o amenin are, ca urmare a atentatelor teroriste a ultimilor ani.

Instalarea Islamului n spa iul european a relansat dezbaterea asupra modelelor europene de secularizare i integrare.

Un studiu recent arat c n anul 2035 vor fi 1,96 milioane demusulmani ce vor frecventa moscheile din Marea Britanie i doar 1,63 de milioane de credincio i cre tini, n aceast perspectiv aproape 4000 de

biserici urmnd a fi nchise pn n anul 2020.Rolul musulmanilor n Europa i atitudinea europenilor fa de Islam

reprezint o prioritate pe agenda Uniunii Europene, un rol de prim rangavndu-l dialogul intercultural.

La nceputul anului 2008, aproximativ 400 de grupuri de musulmaniau semnat la Bruxelles "Carta musulmanilor din Europa", care prevede

drepturile i responsabilit ile acestei comunit i n cadrul societ ii europene.Proiectul Cartei a fost demarat n 2000, cnd Federa ia

Organiza iilor Islamice din Europa (FOIE) a lansat o dezbatere privindcrearea unui astfel de document. Atacurile asupra Turnurilor Gemene din

New York, de la 11 septembrie 2001, au reprezentat un impuls decisiv pentruelaborarea documentului.

FOIE a format un comitet pentru a realiza un proiect al Cartei, ncare sa fie stabilite principiile generale pentru o mai bun n elegere a Islamului de ctre non-musulmanii europeni i pentru pregtirea opiniei

publice n vederea integrrii musulmanilor n societatea european.Din FOIE fac parte 29 de organiza ii, majoritatea ale sunni ilor ,

i peste 1.000 de grupuri locale, inclusiv Asocia ia musulmanilor (MAB) din Marea Britanie, Uniunea organiza iilor islamice (UOIF ) din Fran a

i Islamische Gemeinschaft (IG) din Germania.

1


2/41

Cap. I. Locul Islamului n sistemul institu ional european al rela iilor dintre stat i religie .

Islamul urmeaz n prezent o transformare profund, de la religia unorimigran i la o religie cu drepturi depline, ce face parte din realitatea prezent european.

Acest proces necesit s fie urmat de ac iuni adecvate pentru a permite comunit ilor musulmane o integrare deplin n modelul european al rela iilor dintre stat i religii.

Un Islam european este pe cale s aib form, substan i stabilitate, nainte ca procesul institu ionalizrii s fie finalizat.

Acest proces trebuie s fie urmat i ndeplinit fr ntrzieri i

incertitudini, innd cont de faptul c, pe de o parte, acest proces va conduce la apari ia unor modificri semnificative n legisla ia multor state, iar, pe de alt parte, va pune sub semnul ntrebrii practicile i doctrinele tradi ionale musulmane care nu par a fi compatibile cu aceste legi.

Primul pas const n identificarea trsturilor de baz ale contextuluin care s-a dezvoltat rela ia Stat-Religie n Europa, deoarece chiar n acest cadru Islamul trebuie s- i gseasc locul su propriu.

Totu i, modelul european al rela iilor dintre stat i religie nu trebuie considerat unul rigid i static, un fel de hain strmt ce trebuie impus

oricrei noi comunit i relgioase aprute pe scena continentului european.Nu exist un model unic care s fie impus n Europa n domeniulrela iilor dintre stat i religie. n schimb, exist tot att de multe modele cte state sunt n aceast regiune sau n lume.

Totu i, exist trei principii comune, de i n forme diferite, care se regsesc n toate aceste modele.

a) Primul principiu este acela al libert ii religioase , carepresupune c propriile convingeri religioase sunt lipsite de relevan n ceea ce prive te folosin a drepturilor politice i civile (sau, cu alte cuvinte, egalitate politic i civil pentru to i cet enii i condamnarea

discriminrii pe motive religioase.)Libertatea religioas individual este asigurat de conven iile

interna ionale semnate de statele europene, recunoscute de propriile lor legi constitu ionale.

De i au o evident valoare simbolic, aceste norme afecteaz un numr extrem de mic de persoane. Putem afirma c n ntreaga Europ, nicio persoan apar innd cultului catolic, protestant sau ortodox, nici mcar

2


3/41

ateii ori cei ce s-a lepdat de religie, cu att mai pu in adep ii unei religii minoritare nu vor suferi nici un fel de diminuare a drepturilor lor civile sau

politice, din cauza religiei sau a convingerilor lor.b) Al doilea principiueste distinc ia dintre stat i biseric . Pe de o

parte, acest principiu garanteaz autonomia organiza iilor religioase i absen a interven iei statului n definirea doctrinelor religioase i n organizarea proprie.

Pe de alt parte, acest principiu asigur propria independen a statului n raport cu orice form de legitimare a propriei puteri, deoarecestatul este n cele din urm bazat numai pe voin a cet enilor.

c) Al treilea principiu care caracterizeaz modelul europeanconst n cooperarea dintre Stat i Biseric.

Cooperarea dintre Biseric i Stat este adesea reglementat prin concordate i acorduri ncheiate de comunit ile religioase i stat. n unele

ri europene, cum ar fi Belgia i Irlanda, aceste acorduri nu exist, dar cooperarea larg dintre aceste entit i nu lipse te.

Chiar i n cele mai separatiste i seculare ri, asisten a religioas este furnizat (de exemplu n armat, pe cheltuiala statului), multelocuri de rugciune fiind sprijinite de ctre Stat.

Fr ndoial, Islamul trebuie s- i gseasc propriul loc n acest model, pe care fiecare ar european l mprt e te.

Cap. II. Principiul independen ei i autonomiei religioase n Uniunea European. Situa ia actual a Islamului

2.1. Organiza iile religioase gsesc o solid baz n Constitu iile rilor europene, ca i n diverse concordate i n elegeri ncheiate cu

anumite comunit i religioase. Sunt ns i cteva ri n care autonomia comunit ilor religioase este mai restrns, unde, de exemplu, episcopii sunt numi i de eful statului iar mini trii cultelor sunt considera i func ionari

publici. Ca o consecin a principiului libert ii religioase colective, aceste limite ncep s fie dep ite, astfel nct, n ri precum Finlanda i Suedia,

urmate ndeaproape de Norvegia, au aprut schimbri n ceea ce prive te rolul bisericilor a a zis na ionale.

3


4/41

2.2. Legisla ia european

Bazele juridice ale legisla iei europene n acest domeniu se regsesc n principiile enun ate n:

a) Declara ia Universal a Drepturilor Omului (1948 ), careprecizeaz urmtoarele:

... Art. 18. Orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, a con tiin ei i a religiei; acest drept implic libertatea de a- i manifesta religia sau

convingerile sale, individual sau n colectiv, att n public ct i privat, prin nv mnt, practici, cult i ndeplinirea de rituri...

Acelea i principii generale sunt reiterate i n:

b) Conven ia european privind pro tec ia drepturilor omului i a libert ilor fundamentale, din 1950 , care stipueaz urmtoarele:... Art. 9. 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, decon tiin i de religie ; acest drept implic libertatea de a- i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a- i manifesta religia sau convingerea individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult,nv mnt, practic i prin ndeplinirea ritualului.

2.Libertatea de a- i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie

msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru siguran a public, aprarea ordinii, a snt ii sau a moralei publice sau protec ia drepturilor i libert ilor altuia...

Ideile acestea se regsesc, de asemenea, n:

c) Pactul Interna ional cu privire la drepturile sociale i politice, din 1966, care men ioneaz, de asemenea, acelea i idei:

... Art. 18. 1. Orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, con tiin ei i religiei; acest drept implic libertatea de a avea sau de a adopta o religie

sau convingere la alegerea sa, precum i libertatea de a- i manifesta religia sau convingerea, individual sau n comun, att n public, ct i n particular,

prin cult i prin indeplinirea riturilor, prin practici i prin nv mnt . 2. Nimeni nu va fi supus vreunei constrngeri putnd aduce atingere

libert ii sale de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa.

4


5/41

3. Libertatea manifestrii religiei sau a convingerilor nu poate fi supus dect restric iilor prevzute de lege i necesare pentru ocrotirea securit ii, ordinii i snt ii publice, moralei sau a libert ilor i drepturilor fundamentale ale altora.

4. Statele-pr i la prezentul Pact se angajeaz s respecte libertatea prin ilor i, atunci cnd este cazul, a tutorilor legali, de a asigura educa ia religioas i moral a copiilor lor n conformitate cu propriile lor convingeri...

Norme similare sunt prevzute n :

d) Declara ia Adunrii Generale a ONU asupra eliminrii tuturor formelor de intoleran i de discriminare fondate pe religie sau convingere, din 1981 n care se precizeaz:

..Art. 6 ... dreptul la libertatea de cugetare, de con tiin , de religie sau de convingere implic, ntre altele, urmtoarele libert i:a) libertatea de a practica un cult i de a ine reuniuni referitoare la o religie sau la o convingere i de a stabili i ntre ine temple n aceste scopuri...; d) libertatea de a scrie, de a imprima i difuza publica ii cu privire la aceste subiecte;e) libertatea de a solicita i a primi contribu ii voluntare, financiare i de alt natur, de la particulari i de la institu ii...: h) libertatea de a respecta zilele de odihn i de a celebra srbtorile i

ceremoniile n conformitate cu religia sau cu convingerea sa;i) libertatea de a stabili i de a men ine comunica ii cu indivizi sau comunit i n materie de religie sau de convingere la nivel na ional i interna ional ...

respectiv n

e) Recomandarea de politic General nr. 5, emis de ComisiaEuropean mpotriva Rasismului i Intoleran ei (ECRI) , cu titlul:Combaterea intoleran ei i Rasismului i Discriminarea fa de

Musulmani (Strasbourg, 27 aprilie 2000). (Vezi Anexa 1)

5


6/41

2.3.Legisla ia romn

Principiile generale ale libert ii religioase din ara noastr se regsesc n Constitu ia Romniei , votat n 1991 i revizuit n 1993, care statueaz urmtoarele:

... Art. 29 (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credin elor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale.(2) Libertatea con tiin ei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc.

(3) Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condi iile legii.(4) n rela iile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau ac iuni de nvrjbire religioas.(5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat i se bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asisten ei religioase n armat, n spitale, n

penitenciare, n aziluri i n orfelinate.(6) Prin ii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educa ia copiilor minori a cror rspundere le revine.

Legea cadru pentru reglementarea rela iilor dintre Biseric i Stat este Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, publicat n Monitorul Oficial Partea I, nr. 11/8.01.2007, undeexist precizri clare cu privire la acest domeniu:

Textul legii este structurat n patru capitole:

A. n primul capitol, intitulat Dispoziii generale, libertateareligioas este definit i reglementat n exprimarea consacrat de textele

conveniilor i tratatelor internaionale privitoare la drepturile fundamentaleale omului.

S-au avut, cu precdere, n vedere dispoziiile art. 9, 10, 11 dinConvenia European a Drepturilor Omului, art. 18, 19, 20 i 26 din

Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art. 13 dinPactulinternaional privitor la drepturile economice, sociale i culturale, art. 18dinPactul internaional privitor la drepturile civile i politice, i

6


7/41

Declaraia Adunrii Generale ONU privind eliminarea tuturor formelor deintoleran i de discriminare.

n cadrul libertii religioase, dreptul la liber asociere are un coninutlarg i generos, statul protejnd att gruprile religioase, ai cror membri nuconsider necesar s exercite libertatea lor n cadrul unei structuri cu

personalitate juridic, ct i structurile religioase cu personalitate juridic,anume cultele i asociaiile religioase.

Sistemul de reglementare a vieii religioase pentru care s-a optat naceast lege este provenit din realitile existente i n prezent, cu douniveluri de recunoatere a cultelor, fiecruia dintre cele dou regimuri

juridice corespunznd anumite drepturi i obligaii. Diferena dintre celedou regimuri decurge din utilitatea public pe care statul o recunoatecultelor fa de alte grupri religioase, conform unor criterii de durabilitate istabilitate.

Acest sistem de reglementare n dou trepte este specific majoritiistatelor din Uniunea European (departajarea ntre culte care au acorduri custatul i care nu au; ntre bisericile de stat i cultele obinuite; ntreasociaiile religioase de drept privat i cultele de drept public etc.).

Se constat c, att n forma asociaiilor religioase, ct i n formacultelor, este asigurat libertatea religioas n toate componentele ei, att lanivel individual, ct i colectiv, singura distincie ntre cele dou structurifiind acordarea sprijinului direct al statului, de care unele dintre cultele dinRomnia nici nu sunt interesate.

B. Cel de-al doilea capitol al legii, intitulat Cultele, reglementeaz:

a) relaiile dintre stat i culte,b) dobndirea calitii de cult,c) personalul,d) patrimoniul,e) nvmntul organizat de culte.

2.4. Rela iile dintre stat i culte

Premisa de baz a relaiei statului romn cu cultele este aceea derecunoatere a rolului spiritual, educaional, social-caritativ, cultural i de

parteneri sociali al cultelor, precum i a statutului acestora de factori ai pciisociale.

Fundamentele raporturilor ntre statul romn i culte sunt: autonomiaacestora, neutralitatea, echidistana i nondiscriminarea statului fa de ele,

precum i cooperarea statului i cultelor n domeniile de interes comun.

7


8/41

Legea urmrete stabilirea principiilor de baz ale sprijinului statuluictre culte. Avnd n vedere utilitatea public a cultelor, statul acordacestora att sprijin direct pentru salarizarea personalului cultelor sau pentruconstrucia, repararea i consolidarea locaurilor de cult, ct i indirect prindeducerea, n condiiile legii, a unor sume din impozitul pe venit alcredincioilor sau prin acordarea de faciliti fiscale. n acordarea ajutoruluifinanciar se ine cont de numrul credincioilor cultului, dar i de nevoilereale de subzisten ale acestuia.

2.5. Dobndirea statutului de cult recunoscut de legeCalitatea de cult se dobndete n temeiul unei Hotrri de Guvern, la

propunerea Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioasecare, prin activitatea i numrul lor de membri, au oferit garanii dedurabilitate i stabilitate.

2.6.Statutul personalului de cultn materie de personal se recunoate specificitatea raporturilor ntre

personalul clerical i cultul ca persoan juridic, ca fiind probleme interneale cultului, supuse propriei jurisdicii.

2.7. Situa ia patrimoniuluiO problem delicat, dar care necesit o intervenie din partea statului,

este cea a lipsei spaiilor adecvate de nmormntare pentru credincioii

aparinnd diferitelor culte. Referitor la acest aspect, textul legii cuprinde, pede o parte, posibilitatea nhumrii decedailor potrivit ritului propriu ncimitirele deja existente, dar i obligaia Consiliilor Locale de a nfiinacimitire comunale i oreneti, care s corespund necesitilor reale.

2.8.nv mntul religiosAlturi de problematica predrii religiei n nvmntul de stat i de

problematica nvmntului teologic, legisla ia n materie face referire la nvmntul confesional, a treia form de nvmnt reglementat de ctreConstituia Romniei modificat.

C. Al treilea capitol al legii, intitulat Asociaiile religioase,

reglementeaz o nou instituie juridic, cea a asociaiilor religioase,persoane juridice alctuite din cel puin 300 de membri, ceteni romni cudomiciliul n Romnia, care se asociaz n vederea manifestrii unei credinereligioase.

Acest sistem cu dou trepte n materia reglementrii regimului juridic

8


9/41

al organizaiilor religioase cu personalitate juridic, respectiv cult iasociaie religioas, este specific majoritii statelor din Uniunea European.

D. Ultimul capitol, Dispoziii tranzitorii i finale, stabilete faptul cacele 18 culte care sunt deja recunoscute i funcioneaz n statul romn nunecesit o nou procedur de recunoatere.

Un alt act normativ care con ine referin e privind rela iile dintre stat i biseric este LEGEA nr. 215 din 23 aprilie 2001 a Administraiei

publice locale, care stabile te obliga iile autorit ilor publice locale fa de Biseric:

Art. 38 (2) Consiliul Local are urmtoarele atribuii principale:

z) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase.

Art. 95 (2) Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuretiexercit, n principal, urmtoarele atribuii:

s) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase.

Art. 104 (1) Consiliul Judeean, ca autoritate deliberativ aadministraiei publice locale constituit la nivel judeean, ndeplinete

urmtoarele atribuii principale:n) asigur sprijin financiar pentru aciuni culturale sau desfuratede cultele religioase, precum i pentru activiti educativ-tiinifice isportive.

n ceea ce prive te efii cultelor religioase , recunoscute de lege,ace tia se bucur de un regim special, conform Legii nr.216 din 17noiembrie 1998 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 65/1997

privind Regimul Paapoartelor n Romnia.Astfel, printre persoanele ndrept ite a fi titular de pa aport

diplomatic se numr: patriarhul, cardinalul, mitropoliii i efii cultelor

recunoscute de stat; de asemenea, acela i drept l au i soul, soia i copiii minori ai persoanelor prevzute mai sus, cnd l nsoesc pe titular. ( Deobservat c de prevederile acestui paragraf beneficiaz, printre al ii, i eful cultului musulman din Romnia, i nu beneficiaz patriarhul, mitropoli ii, ierarhii altor culte i biserici, din motive ce in de propria lor religie.)

9


10/41

Cap.III. Stabilirea institu iilor care reprezint interesele comunit ilor musulmane din Europa.

3.1. Legisla ia european.La ora actual, UE nu a adoptat reglementri uniforme privind statutul

legal al comunit ilor religioase.De regul, fiecare stat urmeaz propriile sale reguli. Totu i, trei

chestiuni sunt larg mprt ite de ctre statele membre ale UE, de i procedurile de aplicare difer de la stat la stat:a) n fiecare stat membru al UE, comunit ile religioase pot ob ine

personalitate juridic ca asocia ii de drept civil .Acest drept este larg recunoscut ca fiind o parte a dreptului colectiv al

libert ii religioase. n consecin , comunit ile religioase sunt guvernate de dreptul comun ce reglementeaz asocia iile, putnd efectua acte de baz i activit i esen iale pentru via a lor (deschiderea unui cont bancar, semnarea de contracte, etc)

b) Multe ri membre ale UE (cum ar fi Spania, Belgia, Germania, Cehia, Romnia, etc.) promoveaz un sistem bazat pe recunoa terea sau nregistrarea de ctre stat a comunit ilor religioase. Pentru a fi

recunoscute/nregistrate, comunit ile religioase trebuie s ndeplineasc un numr de cerin e (care difer de la stat la stat: printre cele mai comune fiind un numr minim de membri, un numr minim de ani de activitate acomunit ii, anumite garan ii de soliditate financiar etc.).

Odat recunoscute/nregistrate, comunit ile religioase se vor afla sub imperiul unor legi speciale, anume adresate lor, n general mai favorabiledect cele de drept comun, specifice asocia iilor (de exemplu, o asemenea lege poate s le garanteze exceptarea de la plata unor taxe sau s confereefecte civile unor acte religioase, cum ar fi certificatul de botez sau decstorie, etc.).

c) n unele state membre ale UE, (de exemplu, Portugalia, Italia, Germania,Ungaria) este de asemenea posibil s se ncheie anumite Concordate i n elegeri ntre stat i anumite comunit i religioase.

De ndat ce o comunitate religioas a semnat un asemenea act,rela iile sale cu statul sunt reglementate de prevederile acelui concordat, care rspunde n cel mai bun mod cerin elor acelui grup religios.

10


11/41

3.2. Forme legale de recunoa tere a institu iilor islalmice n rile europene.

Pentru a se derula rela ii fructuoase cu statul, prima condi ie este aceea a nfiin rii unei organiza ii reprezentative la scar na ional, care s reprezinte comunitatea islamic.

n cele mai multe dintre statele europene, reglementrile juridice alecomunit ilor religioase opereaz la scar na ional.

3.2.1. Modelul francez i modelul belgian

n cele dou ri, crearea unor organiza ii larg reprezentative ale comunit ii islamice s-a realizat prin intermediul desf urrii de alegeri, n care au fost angrena i membrii comunit ilor islamice.

n Fran a, procesul a nceput prin anii 80. La nceput, rolul de reprezentant al comunit ii musulmane din Fran a l-a jucat, de facto,Marea Moschee din Paris, ns fiind strict conectat cu comunitateaalgerian i guvernul de la Alger, ea a devenit treptat mai pu in adecvat s reprezinte voin a altor pr i ale comunit ii musulmane, care i-au

intensificat prezen a n cadrul Islamului francez.Pentru a dep i acest neajuns, Ministerul de Interne a promovat crearea, n 1989, mai nti a unui corp consultativ colectiv, urmat de altul,

pn la alegerile din 2003, n urma crora s-a nfiin at Consiliul Francezal Cultului Musulman (Conseil francais du culte musulman).

Un pas fundamental n dezvoltarea procesului de reprezentare acomunit ii islamice din Fran a l-a avut semnarea, n ianuarie 2000, a documentului intitulat Principiile i Fundamentele Juridice reglementnd raporturile ntre puterile publice i cultul musulman n Fran a (Principes et fondements juridiques regissant les rapports entre les

pouvoirs publics et le culte musulman en FranceAcest document, pregtit de Ministerul de Interne, nsumeaz

principiile de baz ale sistemului de rela ii dintre stat i confesiunile religioase din Fran a.

Actul amintit a fost ntmpinat cu un val de critici i scepticism, n mod special datorit faptului c o declara ie similar de adeziune la

principiul laicit ii statului i a principiului libert ii i egalit ii

11


12/41

religioase nu a fost niciodat impus spre semnare unor alte comunit i religioase din Fran a.

Guvernul francez a justificat diferen a de tratatment pe baza naturii excep ionale a situa iei dar mai ales a dificult ilor ntmpinate de lumea musulman n pstrarea religiei proprii departe de politic.

n orice caz, procesul ini iat de Fran a a fost urmat de alte state membre ale UE.

n Belgia, crearea unor forme de reprezentare a comunit ii musulmane a parcurs acela i drum, dar procesul nu a fost att de puternic.AL BEIT AL ISLAM ( CASA ISLAMULUI) a fost recunoscut nc dinanul 1978 dar procesul de coagulare a unei institu ii reprezentative pentru lumea islamic, la nivel na ional, a nceput abia prin anii 1990, dup o

perioad n care func iile de reprezentare le-au avut Centrul Islamic i Cultural din Belgia (finan at de ctre Arabia Saudit).

Dup lungi i compelxe negocieri cu guvernul belgian, n anul 1998 s-a nfiin at Adunarea Consituant Musulman, care preciza procedurilede creare a unui Comitet Executiv. n momentul prezentrii candidaturilor,multe dintre acestea au fost respinse de ctre Ministerul de Justi ie, deoarece o parte dintre candida i erau considera i ca avnd o orientare foarte radical.

Un nou Comitet Executiv a fost ales n 2003, dar, n 2004,Parlamentul Belgian a aprobat o lege care a dizolvat att AdunareaConstituant (nainte de data de expirarea a duratei sale de func ionare) ct

i Comitetul Executiv, solicitnd noi alegeri, care au avut loc, n mijlocul

unor mari conflicte, n 20 Martie, 2005.Aceste interven ii au fost justificate prin provocrile fcute de unii extremi ti infiltra i n organismele reprezentative ale comunit ii musulmane, dar i prin conflictele declan ate din interior ntre grupurile de origine turc i marocan.

Totu i, unii observatori au subliniat faptul c aceste msuri nu sunt n concordan cu principiul autonomiei grupurilor religioase, i mai ales cu

practica bazat pe Art. 9 a Conven iei Europene a Drepturilor Omului , careinterzice desfin area unui organism reprezentativ sau condi ionarea unor candidaturi n organele de conducere.

3.2.2.Modelul austriacAlte ri au urmat o cale oarecum diferit. Acestea s-au axat pe

crearea unui singur organism reprezentativ dar au ocolit constituirea sa prinalegeri, prefernd implementarea metodei recunoa terii de ctre Stat a unei organiza ii musulmane. Acesta este cazul Austriei i Spaniei.

12


13/41

n Austria, organiza ia reprezentativ a comunit ii musulmane se bucur de un extrem de solid statut legal, similar celui recunoscut bisericiiCatolice i Protestante, fapt rezultat n urma unor ra iuni de ordin istoric.

Comunitatea islamic a fost recunoscut printr-o lege din 1912, cndBosnia i Her egovina, pe atunci membre ale Imperiului Austro-Ungar, aveau o mare comunitate musulman.

Bazat pe aceast lege, n 1979 s-a nfiin at Comunitatea ReligioasIslamic din Austria, care are statutul unei organiza ii non guvernamentale.

n 1987, Curtea Constitu ional a Austrei a confirmat faptul crecunoa terea de ctre stat se refer la orice coal juridic islamic i nu numai la coala Hanefit ( la care se referea Legea din 1912).

3.2.3.Modelul spaniolPrezen a musulman n Spania contemporan dateaz de pu in timp,

astfel nct crearea unui organism reprezentativ s-a petrecut abia n anul1992, cnd s-a constituit Comisia Islamic a Spaniei.

Acest organism reprezint dou federa ii ale comunit ii musulmane, preexistente, care s-au unit n vederea semnrii unei n elegeri cu Statul spaniol ( document ratificat n acela i an, 1992).

Totu i, punerea sa n aplicare a resuscitat unele conflicte nerezolvate de ani de zile, existente ntre cele dou federa ii membre ale Comisiei

Islamice din Spania.Datorit conflictelor, multe prevederi ale acordului nu pot fi puse n

aplicare i, numai recent, c iva pa i semnificativi au fost adopta i mai ales privind asisten a religioas i educa ia religioas musulman n coli.

3.2.4Modelul suedezn Suedia exist multe organiza ii care func ioneaz la nivel na ional.

Toate sunt nregistrate i beneficiaz de subsidii din partea statului. Cu toate aceste numeroase organiza ii, recunoscute n mod egal de ctre stat, nu au fost semnalate consecin e nefavorabile n ceea ce prive te bunele rela ii dintre autorit ile publice i comunit ile musulmane din Suedia.

3.2.5. Alte ri europene.Cteva institu ii musulmane, reprezentative la nivel na ional, care

beneficiaz de subsidii din partea statului, pot fi gsite n alte state membreale UE, cum ar fi Polonia, Italia, n timp ce n alte ri, de exemplu Germania acestea nu au fost nc constituite.

13


14/41

3.3. Experien a Romniei

Romnia este unul dintre cele 17 state din lume, care a stipulat n propria legisla ie acordarea de locuri n parlamentele naionale pentru reprezentanii minoritilor.

Mai mult, n ara noastr drepturile minorit ilor na ionale sunt consfin ite n nu mai pu in de 98 de acte normative n vigoare (Constitu ie, legi, hotrri de guvern, etc), con innd prevederi legate de drepturile minoritilor naionale att n domenii precum educaie, administraie

public local, drepturi politice, antidiscriminare, ct i din arii ca statutulpoliistului, drepturile copiilor etc.

n ceea ce prive te etnia turco-ttar din Romnia, elementul de baz al activit ii cultului musulman este comunitatea religioas, care cuprindetoi credincioii musulmani dintr-o localitate i este condus de un comitetcompus din 5-7 membri, alei pe o perioad de patru ani.

n Romnia exist peste 50 de comuniti musulmane i 20 de filiirspndite n jude ele Constana (63 comuniti), Tulcea (4) i cte o comunitate n judeele Brila, Galai i Municipiul Bucureti.

Numrul credincioii musulmani din Romnia se ridic la aproximativ70 000, dintre care 85 % triesc n judeul Constana, 12 % n judeul Tulcea,iar restul n diferite centre urbane: Bucureti, Brila, Galai, Clrai,Giurgiu, Oltenia, Turnu Severin etc.

Lcaurile de rugciune musulmane din Romnia sunt : geamia(moscheea) i mesgidul. n total sunt 77 lca uri de cult, dintre care: o moschee (Constan a), 74 geamii i trei mesgiduri. Cultul musulman are n concesiune 108 cimitire.

Muftiyatul este o instituie central reprezentativ de cult i culturislamic, are acelai rang cu organismele similare ale celorlalte culte

recunoscute de statul romn i reprezint interesele ntregii comunitimusulmane din Romnia.

Dintre activitile, responsabilitile i serviciile Muftiatuluienumerm:

- hotrete n problemele religioase ale comunitii- servicii religioase

14


15/41

- colaboreaz cu autoritile centrale i locale ale statului, cu organismeale societii civile pentru pararea i promovarea interesele credincioilormusulmani.- desf oar servicii educative - editeaz i avizeaz cri, pliante, brouri i reviste islamice- organizeaz pelerinajul anual- ntreprinde servicii sociale umanitare i culturale- se preocup de perfecionarea personalului- desf oar relaii internaionale cu organiza ii de cult musulmane.

3.3.1.Monumentele de cult musulman

Sunt declarate monumente istorice :

- Moscheea Central Carol (Kral) i Geamia Hunchiar, din Constana;- Geamia Esmahan Sultan din Mangalia;Geamiile din Medgidia, Hrova, Amzacea, Babadag i Tulcea.- Mausoleul lui Gazi Ali Paa i cel al lui Sar Saltk Dede din Babadag.

3.3.2. Baza material a cultului musulman din Romnia

Baza material a cultului se realizeaz prin contribuii benevole de lacredincioi, donaii i subvenii acordate de stat i organizaii religioase islamice internaionale, taxe pentru serviciile religioase, vnzarea de pliante,

brouri, ilustrate, taxe de vizitare a unor monumente islamice, venituri de ladiferite terenuri i imobile proprietate de cult etc.

Statul romn a restituit recent, printr-un act normativ cu caracterreparatoriu, cteva dintre bunurile imobile ce au apar inut comunit ii musulmane din Romnia, confiscate abuziv de fostul regim, dup anul 1945.

Personalul clerical musulman din Romnia este format din: hatipi,imami, muezini.

Activitatea religioas este condus de Muftiu, care este ales (prin votsecret) din rndul imamilor.

Pe lng Muftiu, cu vot consultativ, func ioneaz un Colegiu Sinodalnumit ura-i Islam , compus din 25 membri, care se ntrunete periodic

pentru rezolvarea unor probleme administrative i disciplinare ale cultului.

3.3.3.Funda iile islamice din Romnia.

15


16/41

Cele mai cunoscute fundaii islamice sunt: Taiba, Liga Islamic ,Federaia de Servicii Islamice , Tuna i Mesajul.

n urma unei recente decizii a Consiliului Sinodal, care a analizatactivitatea funda iilor islamiste de pe teritoriul rii noastre, organizaiile religioase sunt obligate s i rennoiasc avizele de funcionare, iar lcaelede cult ce le aparin au nevoie de avizul cultului pentru a fi consideratelegale.

3.4. Comentarii

Spre deosebire de Romnia, ar unde prezen a comunit ii credincio ilor musulmani dateaz de sute de ani, crearea unor organiza ii musulmane reprezentative n majoritatea rilor europene s-a dovedit a fi o

sarcin dificil.n multe dintre aceste state, imigra ia musulman este de dat recent,

fiind un fenomen n plin evolu ie.Pe lng insuficientul timp de sedimentare al acestor comunit i n

unele ri membre ale UE, trebuie amintite i alte fenomene, cum ar fi acela al divizrii comunit ilor musulmane pe criterii na ionale, de orgine etnic, diversitate teologic, orientri ideologice diferite, etc. care mpiedicformarea unei singure organiza ii de reprezentare a ntregii comunit i islamice.

n final, nevoia de a avea un organism structurat la nivel na ional este complet irelevant n compara ie cu tradi ia islamic, prnd neobi nuit multor musulmani, veni i din diverse ri ale lumii, unde rela iile dintre Stat

i religie nu sunt organizate conform modelului european.Din aceste motive, unii teoreticieni consider c nu este bine s se

for eze procesul de institu ionalizare a Islamului n Europa. Totu i, n ultimii ani, multe guverne europene au gsit necesar s

protejeze comunit ile musulmane de pericolul radicalizrii, consolidnd la nivel na ional statutul lor legal, prin apropierea acestuia de statutul altor comunit i religioase.

Oricum, nu exist un singur model, egal valabil pentru toate rile europene.

Exist attea modele cte realit i istorice, sociale sau culturale caracterizeaz vechiul Continent.

Ambele ci sunt valabile ( alegere prin vot sau nregistrare/aprobare),cu o singur condi ie: chiar dac autorit ile publice pot ncuraja sau

promova crearea unei singure organiza ii reprezentative la nivel na ional,

16


17/41

ele nu pot ns s o impun. Altfel, ar fi afectat principiul autonomieireligioase interne a unei asemenea comunit i, deci n final ar fi atins libertatea religiei, un principiu fundamental a sistemului de rela ii dintre stat

i religie n Europa.

Cap. IV. Prezen a moscheilor i locurilor de rugciune specifice cultului islamic n rile membre ale Uniunii Europene.

4.1. Legisla ia european.

Art. 6 din Declara ia Na iunilor Unite cu privire la eliminarea tuturor formelor de intoleran i discriminare bazat pe religie i

convingere constituie un principiu de baz, recunoscut ca atare de ctrelegisla ia intern a statelor membre ale UE, conform cruia credincio ii oricrei comunit i religioase se pot ntlni pentru a practica credin a lor,

pentru a ine ntlniri religioase.Cldirile cu destina ie religioas precum i locurile de rugciune

apar in de dreptul fundamental al libert ii religioase, aplicabil tuturor popoareor rezidente n Europa, drept ce nu poate fi violat direct sau indirect.

Excep ia de la acest principiu o reprezint situa ia Greciei, unde prevederile interne din aceast ar subordoneaz deschiderea unui lca de

cult al unei alte religii opiniei unei singure comunit i religioase (respectiv Biserica Ortodox Greac). Aceast situa ie anormal a fost condamnat de ctre Curtea European a Drepturilor Omului (cazul Manussakis, din 26Septembrie 1996)

n acela i dosar, atribuirea excesiv de puteri discre ionare unei autorit i publice n cadrul procedurii de autorizare de deschidere de lca e de cult a fost de asemenea declarat drept ilegitim.

4. 2. Legisla ia romn.

Temeiul juridic al activit ilor C ultului Musulman l constituie Legeanr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor,

publicat n Monitorul Oficial Partea I, nr. 11/8.01.2007, de care am maifcut vorbire mai sus.4. 3. Construc ia unor noi lca e de cult musulmane.

n unele ri europene, construc ia unui lca de cult poate ntmpina unele dificult i, dar ele sunt cauzate de managementul traficului, dificult i

17


18/41

de parcare, probleme care sunt comune i altor ncercri similare apar innd altor comunit i religioase.

Alte ri trateaz acest chestiune n conformitate cu reglementrile legale n vigoare.

n unele situa ii, exist o reac ie emo ional fa de ideea construirii unui minaret n preajma unei biserici, i a unei concuren e a clopotului de

biseric prin vocea de vineri a muezinului.Alteori s-a spus c aceste locuri de rugciune nu sunt exclusiv locuri

cu destina ie religioas, ci mai degrab, n tradi ia musulman, moscheea este un loc rezervat, de asemenea, activit ilor culturale, sociale i chiar economice.

Dar acelea i caracteristici le poate avea i o biseric cre tin ns, dup anul 2001, s-a constatat c multe moschei au devenit locuri de

propagand politic, uneori propovduindu-se mesaje subversive.

n final, unele state argumenteaz neacordarea de autoriza ii de construc ie a unor moschei, ca urmare a faptului c unele state musulmane interzic construc ia de cldiri de biserici pe teritoriul islamic.

n Belgia, construc ia unei moschei nu poate avea loc dac autorit ile administrative regionale nu au recunoscut comunitatea musulman local.

n Fran a, bisericile catolice construite nainte de anul 1905 sunt n proprietatea statului (care are grij de restaurarea acestora i suport costurile de men inere a lor n func iune) i apoi sunt date comunit ilor catolice pentru liber folosin . Pentru a pstra o just echitate, statul i

Primriile au finan at uneori construc ia unor moschei i sinagogi. 4. 4. Situa ia din Romnia

Construc ia de lca e de cult pentru diverse confesiuni din Romnia trebuie s respecte cadrul juridic general, aplicabil oricror construc ii edificate pe domeniul public. Cu alte cuvinte, nu este nevoie de existen a unei aprobri speciale prealabile, ci numai de respectarea procedurilorspecifice ob inerii unei autoriza ii de construc ie, autoriza ie care este de competen a autorit ilor de resort ale comunit ii locale.

n Romnia, construc ia, repararea sau refacerea lca elor de cult urmeaz prevederile Legii 50/1991 privind autorizarea n construc ii.

Atunci cnd monumentul de cult este declarat monument istoric, estenecesar i avizul Ministerului Culturii i Cultelor, prin Direc ia Monumente de Cult.

18


19/41

4.5. Comentarii

Este evident c legea aplicabil rilor membre ale UE garanteaz tuturor credincio ilor, indiferent de religie, locuri unde s practice propriile ritualuri religioase.

Oricum, innd cont de prescrip iile religiei islamice, este mai bine pentru edilii unor ora e europene s faciliteze construc ia unor lca e de cult, dect s determine prin atitudinea lor refractar ca ntruniri musulmanes se desf oare n parcuri, n cldiri improprii, cum ar fi garaje, subsoluri etc.

Adevrata problem este ns alta: dac, i n ce msur, autorit ile rilor europene vor trebui s acorde sprijin material comunit ilor

musulmane pentru a se edifica moschei i locuri de rugciunen Uniunea European, legisla ia este diferit. n unele cazuri ( Italia

i Belgia, de exemplu) aceasta ncurajeaz clar anumite religii, n altele este exclus total orice form de finan are din partea statului , ca de exemplu nOlanda i n Irlanda .

Cu excep ia unor cazuri izolate, construc ia unor moschei a beneficiat adesea de ajutor financiar public.

Lucrurile s-au schimbat ns, astfel c, n 2005, Ministerul deInterne al Fran ei a promovat o lege privind crearea unei funda ii care s

faciliteze fonduri i dona ii private pentru ridicarea de moschei i locuri de rugciune pentru musulmani.

Cap. V. Asigurarea asisten ei religioase pentru comunitatea islamic din Europa.

5.1.Legisla ia european.

Toate statele membre ale UE recunosc dreptul credincio ilor care se afl n spitale, nchisori sau nrola i n armat de a primi asisten religioas din partea unuia dintre deserven ii cultului de care apar ine: nc o dat, aceasta este considerat o parte esen ial a libert ii religioase. Metodele concrete difer ns de la stat la stat.

Problemele decurgnd din prezen a musulmanilor n spitale, nchisori, i ntr-o mai mic msur, printre membrii Armatei, sunt doar probleme de

19


20/41

facto i nu de jure. Pn mai acum c iva ani, de exemplu, imamii care lucrau n Belgia n spitale i nchisori n calitate de duhovnici nu s-au

bucurat de sprijinul statului, cum ar fi trebuit s fie, n calitatea lor deduhovnici, iar n anul 1997 nu a exista nici un duhovnic n nchisorile dinAnglia i ara Galilor , de i aproximativ 9% dintre cei afla i n deten ie s-au declarat a fi de religie musulman.

Acum, situa ia s-a schimbat n bine n aceste state iar n altele (Spaniai Austria de exemplu), forme mult mai bune de asisten religioas sunt

planificate.

5.2. Legisla ia romn.

5.2.1. Asisten a religioas n armat

Convingerile religioase sunt luate n considera ie de ctre legisla ia romneasc, mai ales atunci cnd acestea au o anumit inciden asupra desf urrii serviciului militar.

Astfel, potrivit Legii 80/1995, privind Statutul cadrelor militare, seprecizeaz, la art.29:

Cadrelor militare n activitate le este restrns exercitarea unordrepturi i libert i, astfel: ...d) aderarea la culte religioase este liber, mai

puin la cele care, potrivit legii, contravin normelor de pstrare a ordinii

publice, precum i la cele care ncalc bunele moravuri sau afecteaz exercitarea profesiei...n mod corelativ, printre principalele abateri svr ite de ctre

militari, n sensul Regulamentului Disciplinei Militare se numr i a) compromiterea sau lezarea onoarei i demnit ii militare prin: ...

participarea la manifestri religioase nerecunoscute de lege i emiterea unor opinii discriminatorii, n public, fa de anumite persoane, grupuri de

persoane i entit i sociale ..., fapte care se sanc ioneaz disciplinar ( cf. Regulamentul disciplinei militare R.G.3/2000).

Legea nr. 46/1996 privind pregtirea populaiei pentru aprare,

preciza la Art.4 (1) faptul c cet enii care, din motive religioase, refuz s ndeplineasc serviciul militar sub arme execut serviciul utilitar alternativ,

potrivit prezentei legi.Aceast prevedere era completat prin Hotrrea Guvernului nr.

618/1997 privind modul de executare a serviciului utilitar alternativ, carestipula, la art.1 (1):

20


21/41

Serviciul utilitar alternativ este o form a indeplinirii serviciului militari se execut de ctre cet enii ap i pentru serviciul militar, care, din motive

religioase, refuz s indeplineasc serviciul militar sub arme.n prezent, stagiul militar nu mai este obligatoriu, pregtirea militar

efectundu-se pe baz de voluntariat.Un alt domeniu n care religia are tangen cu regulamentele militare

este acela al asisten ei religioase n armat. Asisten a religioas n armat, egal pentru toate cultele, este

reglementat deLegea nr. 195 din 6 noiembrie 2000, privind constituirea i organizarea clerului militar.

Legiuitorul romn a dat posibilitate reprezentan ilor oricrei confesiuni recunoscute de lege, implicit celor apar innd cultului islamic, s

profeseze n rndul armatei, asigurnd astfel nevoile religioase ale cadrelormilitare.

Conform acestor prevederi, preotul militar este slujitorul unei bisericisau al unui cult recunoscut de lege, ncadrat n structurile forelor armate,nvestit cu dreptul de a oficia acte de cult i de a transmite nvturamotenit credincioilor pe care i pstorete (Art.2).

Pentru oficierea actelor de cult, preoii militari poart vestimentaiacultului de care aparin, iar n celelalte ocazii, uniforma militar clericaladecvat (Art. 6 alin.1 )

Prezen a n cadrul unei unit i militare a unuia sau a altuia dintre preo ii militari este determinat de ponderea numeric a militarilor i

ofi erilor apar innd unei anumite confesiuni; legea precizeaz c aceast prezen depinde de apartenen a confesional a militarilor, iar apartenena confesional a militarilor este cea declarat de acetia (Art. 7).

Totodat, Art. 8 din Legea 195/2000 are o prevedere imperativ,menit a men ine echilibrul i armonia n rndul militarilor armatei romne, de diverse confesiuni, care precizeaz c n toate unitile i formaiunilemilitare se interzice atragerea militarilor spre o credin anume, prin forme imijloace abuzive sau altele dect cele liber consimite.

5.2.2. Asisten a religioas n penitenciarele din Romnia .

ncepnd cu data de 1 iulie 1990, s-a reluat, dup o ndelungatperioad de absen , acordarea asisten ei religioase n penitenciare.

Constatnd c prezen a i activitatea preo ilor n penitenciarele din Romnia rspunde cerin elor spirituale i de ndreptare a persoanelor care execut pedepse privative de libertate, Ministerul Justi iei a aprobat

21


22/41

nfiin area unor posturi n care s fie ncadra i preo ii care acord asisten religioas.

Ulterior, la data de 21.10.1993, a fost ncheiat ntre MinisterulJusti iei i Patriarhia Romn un protocol cu privire la acordarea Asisten ei Religioase n unit ile subordonate Direc iei Generale a Penitenciarelor.

Conform prevederilor amintitului protocol, Activit ile de ASISTEN RELIGIOAS din sistemul penitenciar romnesc vor fi coordonate de Serviciul de Asisten Religioas, care va func iona n cadrul Ministerului Justiti iei, n subordinea direct a Secretarului de Stat care rspunde de penitenciare i n rela ie canonic direct cu Patriarhia Romn.

Serviciul de Asisten Religioas dispune de urmtorul personal:a) PREOTUL CAPELAN GENERAL;

b) PREOTUL CAPELAN GENERAL ADJUNCT;

c) PERSONAL AUXILIAR (secretar, dactilograf etc., dup cerin e).Ace tia vor coordona ASISTEN A RELIGIOAS acordat

de inutilor ortodoc i ct i de inutilor ce apar in celorlalte culte recunoscute din ara noastr, ngrijindu-se ca n penitenciare s se desf oare un ecumenism real.

Atribu iile preo ilor capelani generali sunt prevzute n Anexa nr.1,care face parte integrant din protocol i constituie STATUTUL

REOTULUI CAPELAN GENERAL AL PENITENCIARELOR DIN

ROMANIA.

Ca urmare a acestui act de colaborare, n fiecare penitenciar saucentru de reeducare pentru minori din Romnia func ioneaz un Birou de Asisten Religioas, care va coordona activit ile de asisten religioas desf urate n unitate.

n ceea ce prive te asisten a religioas n penitenciare, oferit reprezentan ilor etniei turco-ttare, s-a statuat posibilitatea acordrii acesteia, dac exist un numr de minim 300 de de inu i musulmani, caz n care poate fi angajat, la recomandarea cultului musulman, un reprezentant alacestuia.

PotrivitStatutului Preotului Capelan General din Romnia, acesta

conduce Serviciul de Asisten a Religioas din cadrul Ministerului Justi iei, aflat n subordinea direct a Secretarului de Stat care rspunde de

penitenciare i coordoneaz legturile cu celelalte culte recunoscute de stat, n vedere asigurrii Asisten ei Religioase pentru de inu ii de alte confesiuni.

Conform Statutului Preotului Capelan din unit ile penitenciare ,acesta conduce conduce Biroul de Asisten Religioas din unitatea

22


23/41

penitenciar, este consilier cu probleme spirituale al directorului unit ii i se preocup ca de inu ii celorlalte culte religioase recunoscute de stat s

beneficieze de Asisten a Religioas din partea cultului de care apar in.

5.2.3.Asisten a religioas n unit ile spitalice ti din Romnia n practica actual, prezen a preo ilor de caritate n spitale, azile de

btrni, centre de plasament etc. este asigurat de existen a unor protocoale de colaborare semnate ntre istitu iile respective i autorit ile religioase.

5. 3. Islamul i coala

Prezen a comunit ilor musulmane din Europa se raporteaz la cele

dou categorii de sisteme de colarizare europene: 1) educa ia religioas n colile publice, i 2) crearea de coli private relgioase.

5. 3. 1. Educa ia religioas musulman n colile publice

A. Legisla ia european

Anumite ri nu asigur nici un fel de educa ie religioas n cursul

orelor de coal: unele subiecte religioase sunt totu i tratate n cadrul orelor de istorie, literatur i filozofie. Este cazul, de exemplu, al Fran ei, cu excep ia Alsaciei i Lorenei.

n alte state exist o form de educa ie religioas, nenumit expres: aceast form de educa ie poart diverse denumiri ( tiin a religiilor, istoria religiilor, etc.), concentrndu-se pe nv area elementelor de baz ale

principalelor religii, predarea lor fiind fcut de profesori numi i de Stat, avnd calificarea solicitat de Legea nv mntului.

n diverse forme, Suedia, Danemarca, Anglia, ara Galilor, Estonia se inspir din acest mode.

n final, alte ri asigur educa ia religioas propriu-zis, axat pe o anumit religie, predat de profesori, care pe lng calificarea cerut de Stat,trebuie s aib i o autorizare special, acordat de comunitatea religioas creia i apar in.

n colile publice din unele state este predat doar o singur religie, iar elevii care nu inten ioneaz s ia parte la acele ore sunt scuti i (este cazul, de exemplu, al Greciei). n alte state se predau ore pentru numeroase

23


24/41

religii (este cazul Belgiei, Germaniei, Austriei, Finlandei, ca i al altor state) elevii putnd alege orele de religie pe care vor s le urmeze.

n cele dou sisteme de nv mnt amintite mai sus, religia islamic nu pune nici un fel de problem: este nv at ca oricare alt religie.

B.Legisla ia romn

Cadrul juridic general l-a constituit LEGEA nr. 84 din 24 iulie 1995- LEGEA NV MNTULUI, care consfin e te egalitatea n drepturi a tuturor cet enilor romni, indiferent de etnie sau religie:ART. 5(1) Cet enii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile

i formele de nv mnt, indiferent de condi ia social i material, de sex,

ras, na ionalitate, apartenen politic sau religioas. ART. 9(1) Planurile-cadru ale nv mntului primar, gimnazial, liceal i

profesional includReligia ca disciplin scolar, parte a trunchiului comun.Elevul, cu acordul prin ilor sau al tutorelui legal instituit, alege pentru studiu religia i confesiunea.(2) La solicitarea scris a prin ilor sau a tutorelui legal instituit, elevul

poate sa nu frecventeze orele de religie. n acest caz situa ia colar se ncheie fr aceast disciplin. n mod similar se procedeaz i pentru elevul cruia, din motive obiective, nu i s-au asigurat condi iile pentru frecventarea

orelor la aceasta disciplin.(3) Cultele recunoscute oficial de stat pot solicita Ministerului Educa iei, Cercetrii i Tineretului organizarea unui nv mnt teologic specific

pregtirii personalului de cult i activit ii social-misionare a cultelor, numai pentru absolven ii nv mntului gimnazial sau liceal, dup caz, propor ional cu ponderea numeric a fiecrui cult n configuratia religioas a trii, potrivit recensmntului oficial reactualizat.nfiin area i func ionarea acestui nv mnt se fac potrivit legii. (4) Cultele recunoscute de stat au dreptul de a nfiin a i administra

propriile unit i i institu ii de nv mnt particulare, conform legii.

(5) Curriculumul specific nv mntului preuniversitar teologic seelaboreaz de ctre cultul respectiv, se avizeaz de Secretariatul de Stat

pentru Culte i se aprob de Ministerul Educa iei, Cercetrii i Tineretului. Curriculumul nv mntului preuniversitar particular, organizat de culte, altul dect cel teologic, se elaboreaz i se aprob conform legii. Pentru nv mntul superior curriculumul se elaboreaz i se aprob potrivit legii.

24


25/41

ART. 11(3) n nv mnt se interzice prozelitismul religios.

ART. 12

(2) Organizarea i con inutul nv mntului nu pot fi structurate dup criterii exclusiviste i discriminatorii de ordin ideologic, politic, religios sau etnic. Nu sunt considerate a fi structurate dup criterii exclusiviste i

discriminatorii unit ile i institu iile de nv mnt create din nevoi de ordin religios sau lingvistic, n care predarea corespunde alegerii prin ilor sau a tutorilor legal institui i ai elevilor.

ART. 24(1) nv mntul liceal func ioneaz, de regul, cu urmtoarele filiere i profiluri:a) filiera teoretic, cu profilurile umanist i real;

b) filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, exploatarea resurselor

naturale i protec ia mediului; c) filiera voca ional, cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic i pedagogic.

ART. 89(1)Autonomia universitarconst n dreptul comunit ii universitare de a se conduce, de a- i exercita libert ile academice fr nici un fel de ingerin e ideologice, politice sau religioase, de a- i asuma un ansamblu de competen e i obliga ii n concordan cu op iunile i orientrile strategice na ionale ale dezvoltrii nv mntului superior, stabilite prin lege.

ART. 143(1) Structura inspectoratelor colare jude ene i al municipiului Bucure ti se stabile te prin ordin al ministrului educa iei na ionale. (2) n structura inspectoratelor colare din jude ele cu nv mnt i n limbile minorit ilor na ionale sunt cuprin i i inspectori colari pentru acest nv mnt .

25


26/41

(3) Unit ile extra colare i unit ile conexe nv mntului preuniversitar sunt subordonate inspectoratului colar.(4) Inspectoratul colar are un consiliu de administra ie i un consiliu consultativ. Consiliul de administra ie este format din 9-11 membri, dintre care: inspectorul colar general, inspectorii colari generali adjunc i, directorul Casei Corpului Didactic, directorul tehnic-administrativ,contabilul ef, consilierul juridic al inspectoratului colar i al i membri. Inspectorul colar general este pre edintele de drept al consiliului de administra ie. Consiliul consultativ este format din directori de unit i de nv mnt, din alte cadre didactice de prestigiu, inclusiv din nv mntul superior, din reprezentan i ai prin ilor, ai autorit ilor locale administrative, ai comunit ilor religioase, ai agen ilor economici, precum i din al i

parteneri sociali. Pre edintele consiliului consultativ este ales, prin vot secret, dintre membrii acestuia.

Legea nv mntului preuniversitar(Proiect)

Art. 5.(1) Cet enii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nv mnt, fr discriminare, indiferent de condi ia social i material, de gen, ras, etnie, na ionalitate, op iune politic, religioas .Art. 9.

(1) nv mntul de toate gradele

se desf oar n limba romn. n condi iile prezentei legi, acesta se poate desf ura i n limbile minorit ilor na ionale. Procesul de nv mnt n unit ile i institu iile de nv mnt militar, precum i n cele de ordine i securitate public, de toate nivelurile, se desf oar numai n limba romn.(2) nv area limbii romne, ca limb oficial de stat, este obligatorie. Prin

planurile-cadru de nv mnt i prin programele colare se asigur condi iile pentru nsu irea limbii oficiale de stat. (3) nva mntul se poate desf ura i n limbi de circula ie international, n condi iile prezentei legi.

(4) n nv mntul de stat, n cel particular ca i n cel confesional , actelei documentele colare, nominalizate prin ordin al ministrului educa iei, se

ntocmesc n limba romn. Celelalte nscrisuri colare pot fi redactate i n limba de predare.Art. 10. (1) Planurile cadru ale nv mntului primar i gimnazial includ religia ca disciplin colar , parte a trunchiului comun.

26


27/41

(2) Elevul, cu vrsta de pn la 16 ani, cu acordul printelui sau al tutoreluilegal instituit, alege confesiunea i religia pentru studiu; elevii, n vrst de

peste 16 ani, aleg singuri confesiunea i religia pentru studiu.(3) La solicitarea scris a printelui sau a tutorelui legal instituit al elevuluide pn la 16 ani, respectiv la solicitarea scris a elevului de peste 16 ani,elevul poate s nu frecventeze orele de religie. n acest caz, situa ia colar se ncheie fr aceast disciplin. n mod similar, se procedeaz i pentru elevul cruia, din motive obiective, nu i s-au asigurat condi iile pentru frecventarea orelor la aceast disciplina.(4) Programa pentru disciplina religie se elaboreaz n colaborare cu fiecarecult n parte i se aprob conform prevederilor prezentei legi.(5) Cultele religioase recunoscute oficial de ctre stat pot solicitaautorit ilor locale organizarea unui nv mnt teologic specific pregtirii

personalului de cult i activit ii social-misionare a cultelor, precum i

pentru activit ile institu iilor de cult. Acesta se organizeaz pentru absolvenii nv mntului gimnazial sau liceal, dup caz, propor ional cu

ponderea numeric a fiecrui cult n configuraia religioas a tarii, potrivitrecensmntului oficial reactualizat.nfiinarea i funcionarea acestui nv mnt se fac potrivit legii. Art. 12.(1) nv mntul nu se subordoneaz scopurilor i doctrinelor promovate de

partide sau de alte formaiuni politice i nu se implic n desf urarea activit ilor de organizare i propagand politic.

(2) n unit ile i institu iile de nv mnt se interzic crearea i func ionarea partidelor sau a altor forma iuni politice, precum i orice ac iune sau manifestare cu caracter politic.(3) n unit ile i institu iile de nv mnt se interzice orice form, ac iune sau manifestare a prozelitismului religios.

Art. 27.(1) nvatamntul liceal func ioneaz cu urmtoarele filiere i profiluri: a) filiera teoretic, cu profilurile uman i real;

b) filiera voca ional, cu profilurile: militar, ordine i securitate publica,

teologic, sportiv, artistic i pedagogic;c) filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale i

protec ia mediului.

Seciunea 6: nv mntul confesional

Art. 58.

27


28/41

(1) Cultele religioase recunoscute oficial de ctre stat au dreptul de anfiin a i administra propriile unit i i institu ii de nv mnt, cu respectarea legisla iei n vigoare.Unit ile i institu iile de nv mnt nfiin ate de culte formeaz nv mntul confesional.(2) Acreditarea institu iilor i unit ilor de nv mnt confesional se face conform legii.(3) Unit ile de nv mnt confesional dispun de autonomie organizatoric

i functional, elabornd regulamente de organizare i func ionare proprii, n spiritul canoanelor cultului fondator i n concordant cu reglementrile legale ale sistemului na ional de nv mnt. (4) n unit ile de nv mnt confesional elevii se pot nscrie indiferent de religie.Art. 79

(4) Planurile-cadru pentru nv mntul teologic i programele colare pentru disciplina Religie sunt elaborate n colaborare cu reprezentan ii desemna i de fiecare cult n parte, sub coordonarea Consiliului Na ional

pentru Curriculum.

LEGEA NV MNTULUI SUPERIORProiect (2008)

Art. 1.

(1) Prezenta lege reglementeaz structura, func iile, organizarea i func ionarea nv mntului superior din Romnia. (2) nv mntul superior trebuie s fie independent de ideologii, religii i doctrine politice i s fie organizat n conformitate cu valorile universale fundamentale i cu tradi iile na ionale. (3) n nv mntul superior nu sunt admise restric ii sau privilegii determinate de vrsta, na ionalitate, apartenen etnic, sex, origine social, orientare politic sau religioas, cu excep ia celor expres prevzute de legeArt. 10. Autonomia universitar nu poate fi afectata, n niciun fel, prin:c) crearea i func ionarea unor organiza ii politice sau religioase n

universitate;

CAPITOLUL 3. Statutul juridic al universit ilor

8) Universit ile particulare se pot nfiin a din ini iativa i cu resursele materiale i financiare ale unor persoane fizice, ale unui grup de persoane

28


29/41

fizice, asocia ii sau funda ii, ale unui cult religios sau ale unui alt furnizor de educa ie numite n continuare fondatori, n condi iile legii. (9) Fondatorii au dreptul de proprietate asupra bunurilor mobile sau imobile

pe care le-au adus la fondarea universit ii.(10) Fondatorii i asum responsabilitatea pentru ntreaga activitate i

pentru managementul universit ii dac decid s participe la acest proces.

Art. 20.(1) Posturile didactice i de cercetare din institu iile de nv mnt superior se ocup prin concurs, organizat de institu iile de nv mnt superior, n conformitate cu prevederile legale.(2) La concurs se pot nscrie cet eni romni sau strini. Dintre criteriile de acceptare a nscrierii la concurs sau de evaluare a candida ilor sunt excluse cele care se refer la vechime pe un post, precum i cele care se refer la

sex, etnie, apartenen politic sau religioas.

Observa ii

rile membre ale UE au urmat ci diferite n ceea ce prive te nv mntul religios islamic.

n Spania, Comisia Islamica semnat n 1992 un acord, urmat de unaltul n 1996, cu privire la numirea profesorilor care s predea religiaislamic, precum i aspectele financiare corespunztoare salarizrii lor.

Potrivit acestui acord, la nceputul fiecrui an colar, prin ii trebuie s cear conducerii colii ca fiii i fiicele lor s primeasc nv tura islamic. Cererile sunt apoi naintate comunit ilor teritoriale islamice competente, care la rndul lor trebuie s propun profesori. Ace tia trebuie s aib att calificarea colar cerut de legisla ia spaniol dar i aprobarea Comisiei islamice.

Dac exist cel pu in 10 elevi, statul suport costul salarial. Sistemul este inspirat din cel aplicat nv rii religiei evanghelice din Spania.

n fapt, aceste acorduri se aplic doar colilor din Ceuta i Mellila (unde musulmanii reprezint majoritatea popula iei) i numai ncepnd cu

anul 2005 guvernul spaniol s-a angajat s extind acest sistem i n alte regiuni ale rii.

n Belgia, nv mntul religios islamic n coli dateaz din anii 70. La nceput, profesorii erau selecta i de ctre Centrul Cultural Islamic al Belgiei, afiliat la Marea Moschee din Bruxelles dar, dup anii 1990, statul ancetat s mai apeleze la serviciile acestui organism.

29


30/41

n anul 2001 erau circa 700 de profesori pentru colile unde se preda religia islamic, iar n prezent sunt peste 54 000 de elevi care au ales acestfel de educa ie.

n Austria, religia islamic a nceput s fie nv at n coal ncepnd cu anul 1982, la Viena, fiind extins gradual i la alte coli.

n mod curent, exist circa 150 de profesori numi i (cu aprobarea comunit ilor islamce) care sunt plti i de autorit ile de stat centrale sau locale (depinznd de tipul de coal).

Mult mai complex este situa ia din Germania, unde educa ia religioas este reglementat de legisla ia din fiecare Land.

Nu este organizat nv area religiei islamice, de i n anumite regiuni ale Germaniei, unii elevi de origine turc pot lua parte la cursurile deeduca ie islamic, n contextul orelor de limba turc.

Anumite landuri au nceput implementarea experimental a orelor de

educa ie islamic n coli. n alte ri, cum ar fi Italia, religia musulman nu poate fi nv at n

colile publice.n concluzie, se poate admite c educa ia religioas islamic din rile

UE nu are un spa iu suficient n cadrul colilor publice, unde o anumit educa ie religioas exist.

Comparativ cu situa ia altor comunit i religioase, situa ia nv mntului religios islamic este mai pu in rspndit i datorit faptului c n unele state europene comunit i islamice stabile au nceput s se

nchege abia n ultimii ani.Ca o prim cerin , trebuie s existe un personal didactic educat, capabil s predea religia islamic, dar avnd i calificarea cerut de ctre legea colar, pentru a putea preda n colile publice.

n anumite state, lipsa profesorilor a fost suplinit prin importul deprofesori din alte ri strine, este de altfel cazul Belgiei i Austriei.

n Austria, de exemplu, cnd religia islamic a nceput s fie predatn coli, prin anii 80, existau doar 150 de profesori la circa 30 000 de elevi. Mul i dintre ace ti profesori, veni i din exterior, aveau pu ine cuno tin e de limba german, i nu erau familiariza i cu obiceiurile unei ri multi-

confesionale, cum era Austria (obiceiuri care deveneau ns familiare laelevii musulmani afla i de dou sau chiar trei genera ii n aceast ar.)

Pentru a evita unele probeme aprute n procesul de educa ie a religiei islamice n coli, s-a nfiin at, n anul 1998, Islamische

Religionspadagogische Akademie, cu scopul instruirii adecvate aprofesorilor care urmau s predea religia islamic n coli .

30


31/41

O abordare similar a nceput i n alte state europene, cum ar fi Fran a, Belgia, Finlanda i Germania.

Spania este un caz tipic: problemele au aprut n cadrul ComisieiIslamice Spaniole, datorit unor diverse organiza ii ce fac parte din acest organ.

Dificult i similare s-au ntlnit n Belgia, n timp ce n Germania aceste probleme s-au nscut datorit faptului c reprezentan ii comunit ilor islamice nu au fost suficiente de bine angrena i.

5.4. colile musulmane private

A. Cadrul juridic european.

Principiul de baz din care se inspir legile diferitelor ri membre ale

UE se afl enun at n Art. 2 al primului protocol adi ional al Conven iei Europene a Drepturilor Omului, conform cruia rolul statului n ceea ce prive te educa ia i nv mntul trebuie s in cont de dreptul prin ilor de a asigura o astfel de educa ie i nv mnt, n conformitate cu propria religie i propriile lor convingeri filosofice.

De la acest principiu decurge dreptul de a stabili institu ii private religioase (sau non-religioase), adic coli, cu condi ia ca ele s ndeplineasc un minim de cerin e educa ionale, conforme cu legisla ia din fiecare stat membru al UE.

Curtea European a Drepturilor Omului a declarat n mai muternduri c Art. 2 al Primului Protocol Adi ional nu impune nici unui statmembru obliga ia de a garanta un sprijin financiar pentru colile private.

Totu i, n cele mai multe state membre ale UE, aceste coli beneficiaz de fonduri considerabile iar n unele dintre ele, colile amintite beneficiaz de fonduri, n timp ce altele, cum ar fi, de exemplu, Irlanda i Belgia, colile private sunt mai numeroase dect ce publice.

Statisticele arat c, la nivelul Europei Occidentale, fiecare al cincileaelev urmeaz o institu ie privat de nv mnt.

B. colile religioase musulmane n rile membre ale Uniunii Europene

n principiu, colile religioase musulmane nu ridic probleme deosebite. Ele pot fi deschise cu condi ia de a se respecta legile proprii ale fiecrei ri pentru colile particulare. Este adevrat c n unele state, cum ar

31


32/41

fi Germania, Fran a, Belgia sau Italia, statul sprijin n mic msur crearea de coli islamice.

n Marea Britanie, au fost create aproape 60 de coli islamice, dar numai 4 dintre ele primesc suport financiar de la stat. n alte state, situa ia este mai bun: n Olanda exist aproape 40 de coli primare i dou licee, iar alte 20 de coli musulmane sunt n func iune n Suedia i Danemarca.

Situa ia din Romnia

n ceea ce prive te studiile teologice cu menirea de a forma cadrelenecesare bunei desf urri a vie ii religioase, ele au fost asigurate de

Seminarul Teologic Musulman, nfiin at nc din anul 1610 la Babadag, cursurile desf urndu-se aici pn n anul 1901. Din anul 1901, Seminarul Musulman s-a mutat la Medgidia, unde a func ionat fr ntrerupere pn n anul 1967; din acest moment a ncetat s mai func ioneze din lips de condi ii.

Dup Revolu ie, n anul 1992, Seminarul Teologic Musulman s-a renfiin at, devenind Liceul Teologic Musulman i Pedagogic Kemal Ataturk.

Baza material a cultului se realizeaz prin contribuii benevole de la

credincioi, donaii i subvenii acordate de stat, taxe pentru serviciireligioase, taxe de vizitare a unor monumente istorice.A primit spre folosin cldirea din Strada Roman nr. 2 din

Medgidia. n prezent este cel mai important centru de cultur turc i islamic din Romnia.

Personalul clerical musulman este format din hatipi, imami, hagi,muezini.

n zilele noastre, cultul musulman are 35 de imami i hagi. Baza material a cultului se realizeaz prin contribu ii benevole de la credincio i, dona ii i subven ii acordate de stat, taxe pentru servicii religioase, taxe de

vizitare a unor monumente istorice etc. Cultul musulman are n proprietate108 cimitire.

32


33/41

Cap. VI Islamul la locul de munc

6.1. Legisla ia european.

Directiva 2000/78/CE a Uniunii Europene oblig toate statelemembre s garanteze muncitorilor, prin sistemele lor legislative, untratament egal, fr nici o discriminare, n special aceea bazat pe religie.

Una dintre cererile cele mai frecvente este ab inerea de la munc n timpul srbtorilor religioase musulmane, precum i ob inerea unei pauze rezonabile, pentru a se putea ndeplini ndatoririle de ordin religios, zilnice(rugciunile rituale) sau sptmnale (participarea vinerea la slujbele de laMoschee).


n Romnia, o recent lege adoptat de Parlament, consacr ziua de 13

Decembrie drept zi a comunit ii ttarilor din Romnia.n aceast zi, au loc o serie de manifestri artistice i culturale, organizate de ctre liderii acestei comunit i. Se n elege c, pentru comunitatea ttarilor, ea este o srbtoare na ional.

O problem aparte este ns aceea absen ei de la munc din motive religioase.

6.3. Absen a de la munc n perioada rugciunii i Vinerea dup- amiaz.

Chestiunea srbtorilor religioase sptmnale (Vinerea pentrumusulmani, Smbta pentru evrei) este rezolvat n mod diferen iat n Europa.

O serie de state, printre ele mai ales Fran a, nu permit o alt zi liber, pentru angaja i, n afar de Duminic. Aceast msur a trezit reac ii din partea Adventi tilor i a evreilor, care nu- i trimit copiii la coal, n cursul zilei de Smbt.

33


34/41

Alte ri, precum Italia, au recunoscut adventi tilor i evreilor dreptul de a respecta srbtorile sptmnale, dar acest drept a fost refuzatmusulmanilor.

n schimb, n Austria i Polonia posibilitatea de a absenta de la serviciu Vinerea trebuie s fie precizat n contractele individuale saucolective de munc. n Olanda, acest drept a fost recunoscut printr-o legespecial.

Portugalia a adoptat o lege a libert ii religioase, foarte liberal, care permite studen ilor i angaja ilor s nu se duc la lucru n ziua n care religia lor proprie cere s nu munceasc.

Marea Britanie are o legisla ie similar, dar ziua liber, conform cu preceptele religioase anumite (ebraic sau musulman) nu trebuie s afectezeprocesul de munc al celorlal i angaja i (Legea din 2003). O reglementare foarte pragmatic a fost adoptat de Suedia, Germania i Sco ia.


n Romnia, este posibil respectarea preceptelor religioasemusulmane, cu condi ia ca membrii care invoc acest drept s fac parte dintr-o comunitate religioas recunoscut de lege.

Astfel, Codul Muncii, n Sec iunea 3, intitulat Srbtorile legale, seaduc urmtoarele precizri:

Art. 134. - (1) Zilele de srbtoare legal n care nu se lucreaz sunt:- 1 i 2 ianuarie;- prima i a doua zi de Pa ti; - 1 Mai;- 1 Decembrie;- prima i a doua zi de Craciun;- 2 zile pentru fiecare dintre cele dou srbtori religioase anuale, declarateastfel de cultele religioase legale, altele dect cele cre tine, pentru

persoanele apar innd acestora.2) Acordarea zilelor libere se face de ctre angajator.

Acelea i prevederi sunt cuprinse i n art. 53 alin. (1) din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivel Na ional pe anii 2007-2010:

- 1 i 2 ianuarie;- prima i a doua zi de Pa te; - 1 Mai;

34


35/41

- 1 Decembrie;- prima i a doua zi de Crciun;- 2 zile pentru fiecare dintre cele dou srbtori religioase anuale, declarateastfel de cultele religioase legale, altele dect cele cre tine, pentru

persoanele apar innd acestora.

Cap. VII. Islamul i familia

7. 1. Poligamia i Repudierean niciunul dintre statele membre ale Uniunii Europene legisla ia nu

admite cstoriile poligame sau repudierea. Astfel de concepte nu suntcompatibile cu gndirea juridic i moral de tip european. Totu i, n ultima

perioad, concep ia clasic privind alctuirea unei familii a suferit unele

muta ii: a se vedea legalizarea cstoriilor ntre persoane de acela i sex. n consecin , chiar dac o cstorie poligam este valid conform

legisla iei islamice, ea nu va fi recunoscut ca atare n nici unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, pentru motive de ordine public. Acelea i considerente sunt aplicabile i n ceea ce prive te repudierea.

Cap. VIII. Islamul i alimenta ia

Exist dou probleme majore n ceea ce prive te respectarea

prescrip iilor musulmane vis a vis de alimenta ie: a) respectarea sacrificiilor rituale; b) posibilitatea de a alege un meniu adecvat n cantinele unorinstitu ii publice;

8.1. Sacrificiile rituale conform Islamului

Sacrificiile rituale au fost respectate pentru prima dat n Europa dectre coloniile evreie ti, timp de cteva secole, apoi prohibite, n timpul nazismului, pentru a reintra n aten ia europenilor odat cu sporirea

popula iei de origine musulman, dup al doilea Rzboi Mondial.

A. Cadrul juridic european.

Legisla ia Uniunii Europene ( Directiva 93/119/CE, din 22 decembrie1993, Art. 5 i 18) impune ca mai nti animalele s fie asomate (anesteziate) i abia apoi sacrificate. Totu i, se admite, sub form de

35


36/41

excep ie, posibilitatea sacrificrii unor animale, conform ritualurilor religioase specifice.

n acest caz, autoritatea religioas n numele creia se face sacrificareaeste singura n msur s aplice i s monotorizeze aceste sacrificii, n colaborare cu un medic zooveterinar competent.

Majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene au prevzut nlegisla ia lor na ional aceast excep ie, n timp ce altele ( Suedia, Luxemburg) ori ri nemembre ale UE ( Elve ia i Norvegia) nu au acceptat aceast excep ie, pe motive religioase.

8.2. Legisla ia romn

Chestiunea sacrificrii animalelor, potrivit normelor europene,

mbrac dou aspecte: este vorba de marile unit i agrozootehnice, pe de o parte, precum i de gospodria mic, rneasc, pe de alt parte. n primul caz, este clar c armonizarea legisla iei romne ti cu normele europene impune alinierea cresctorilor de animale la normele specifice ale UE. nceea ce prive te sacrificarea animalelor din gospodria individual, aici se

poate discuta n ce msur sacrificarea animalelor din gospodria proprieeste permis sau nu potrivit propriilor ritualuri religioase cre tine. Acela i aspect se ridic i n ceea ce prive te comunitatea islamic din Romnia.

Sediul materiei:

- Ord. MAPDR nr.425/2002- protec ia animalelor n timpul sacrificrii i uciderii (Dir.Cons. 93/119/CE);- Ordinul ANSV nr. 180/11.08.2006 pentru aprobarea Normei sanitareveterinare privind protec ia animalelor n timpul sacrificrii i uciderii n art.5 alin 2 face vorbire de excep ia sacrificrii nimalelor, prin asomare, pe motive de ritual religios.

Aceast directiv a Uniunii Europene trebuia implementat nc dinanul 2007, motiv pentru care Romnia a solicitat o amnare a aplicrii ei, decirca 3 ani.

Cu toate acestea, n iarna anului 2007/2008,Comisia European a

respins cererea Romniei privind sacrificarea porcilor i mieilor, de Crciun i Pa te, n mod tradi ional.

Cap.IX. Concluzii

36


37/41

Este modelul european al rela iilor dintre stat i religie pregtit s trateze i s ofere solu ii efective la probemele juridice create de prezen a crescnd a comunit ilor musulmane n Europa ? Rspunsul este categoric DA.

Exist i opinii contrare, care sus in c Islamul este incompatibil cu Democra ia i cu statul Secularizat. Analiza chestiunilor legate de prezen a comunit ilor musulmane n Europa nu confirm aceast supozi ie. Prezen a aceasta nici nu pune probleme juridice nesolu ionabile, nici alte de factur nou.

Pe baza experien ei dobndite n cadrul rela iilor cu alte religii, sistemul juridic al rilor Uniunii Europene are instrumentele necesare s trateze i s solu ioneze multe dintre aceste probleme.

Noutatea i complexitatea problemei musulmane nu depinde n mod esen ial de chestiuni juridice ci de al i factori: numrul n continu cre tere

al musulmanilor (mult mai numero i dect membrii altor comunit i ne cre tine), rata nalt a natalit ii n comunit ile musulmane, absen a unei structuri organiza ionale stabile, cu o larg reprezentare, .a.m.d.

Este mult mai bine acum s se fac treptat schimbri graduale, dects apar riscul unei cderi a ntregului sistem, n numai c iva ani, de aceea anumite reforme trebuie fcute.

Musulmanilor trebuie s li se acorde libert ile fundamentale, n afara crora rela ia dintre stat i diverse religii ar deveni inechitabil i s-ar transforma ntr-o veritabil opresiune.

De fapt, nu este vorba de a inova ci, mai degrab de a aplica npractic legile deja existente.Fa de chestiunea construc iilor noilor locuri de rugciune, asisten ei

spirituale, etc legisla ia rilor membre ale Uniunii Europene nu trebuie s fie schimbat (cu excep ia unor chestiuni particulare) ci trebuie aplicat cu egal echilibru i n elepciune.

n alte cazuri (sacrificiile rituale, srbtorile religioase, existen a unor zone separate n cimitire, sau pregtirea unor mncruri care s urmezeanumite prescrip ii religioase n cantinele colare, nchisori etc), se cere

pu in precau ie: lrgirea excep iilor de la regulilele generale este o

chestiune delicat i necesit o analiz atent, n care s existe un echilibru ntre interesul general i cerin ele particulare.

DAN TOMA DULCIU

37


38/41

ANEXA 1Recomandarea de politic General nr. 5, ( Combaterea intoleran ei

i Rasismului i Discriminarea fa de Musulmani) emis de ComisiaEuropean mpotriva Rasismului i Intoleran ei (ECRI) (Strasbourg,

27 aprilie 2000).

Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei:

ReamintindDeclaraia adoptat de efii de stat i guvern ai statelormembre ale Consiliului Europei la prima reuniune la nivel nalt desfuratla Viena pe 8 i 9 octombrie 1993;

Reamintind c Planul de Aciune privind combaterea rasismului, xenofobiei, antisemitismului i intoleranei

, elaborat ca parte a acesteiDeclaraii, a invitat Comitetul Minitrilor s nfiineze Comisia Europeanmpotriva Rasismului i Intoleranei, care era mandatat, printre altele, selaboreze recomandri de politic general ctre statele membre;

Reamintind, de asemenea, Declaraia Final i Planul de Aciuneadoptate de efii de stat i guvern ai statelor membre ale Consiliului Europeila cea de-a doua reuniune la nivel nalt desfurat la Strasbourg pe 10 i 11octombrie 1997;

Subliniind c aceast Declaraie Final confirm scopul statelormembre ale Consiliului Europei de a construi o societate european mai

liber, mai tolerant i mai corect i c aceasta solicit intensificarea lupteimpotriva rasismului, xenofobiei, antisemitismului i intoleranei;

Reamintind c articolul 9 al Conveniei Europene a DrepturilorOmului protejeaz dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie;

Reamintind, de asemenea, principiul non-discriminrii cuprins narticolul14 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului;

38


39/41

Lund n considerare propunerile cuprinse n Recomandarea Nr. 1162privind contribuia civilizaiei islamice la cultura european, adoptat deAdunarea Parlamentar la 19 septembrie 1991;

Lund not de concluziile seminarului privind religia i integrareaimigranilor, organizat de Comitetul European asupra Migraiei laStrasbourg ntre 24 i 26 noiembrie 1998;

Subliniind c instituiile care guverneaz relaiile dintre stat i religiedifer mult ntre statele membre ale Consiliului Europei;

Convins c ntr-o societate pluralist coexistena panic a religiilorse bazeaz pe respectarea egalitii i a non-discriminrii ntre religii ntr-unstat democratic care separ clar legile statului de preceptele religioase;

Reamintind c iudaismul, cretinismul i islamismul s-au influenatreciproc i au influenat civilizaia european timp de secole i reamintindn acest context contribuia pozitiv a islamismului la dezvoltarea continu

a societilor europene din care face parte integrant;Preocupat de semnalele conform crora intolerana religioas fa de

comunitile islamice i musulmane este n cretere n ri n care aceastreligie nu este cea a populaiei majoritare;

Regretnd puternic c islamismul este cteodat descris incorect pebaza unor stereotipuri ostile prin care aceast religie s fie perceput ca oameninare;

Respingnd orice viziune determinist a islamismului i recunoscndmarea diversitate intern care caracterizeaz practicarea acestei religii;

Ferm convins de necesitatea de a combate prejudiciile suferite decomunitile musulmane i accentund faptul c aceste prejudicii se potmanifesta n diverse forme, mai ales prin atitudini generale negative, dari, n diferite grade, prin aciuni discriminatorii i prin violen i hruieli;

Reamintind c, n pofida semnelor de intoleran religioas la care seface referire mai sus, una dintre caracteristicile Europei din ziua de astzieste tendina ctre diversitatea credinelor n cadrul societilor pluraliste ;

Respingnd toate manifestrile de extremism religios;Accentund faptul c principiul unei societi mult- religioase i mult-

culturale merge mn n mn cu dorina religiilor de a coexista n cadrul

societii din care fac parte;Recomand guvernelor statelor membre, unde s-au stabilit comuniti

de musulmani care triesc ca minoritate n ara lor:

- s se asigure c nu sunt discriminate comunitile de musulmani nceea ce privete maniera de organizare i practicare a religiei;

39


40/41

- s impun sanciunile corespunztoare n cazul discriminrii pe motivereligioase, n conformitate cu contextul naional;- s ia msurile necesare pentru a se asigura c libertatea practicii religioaseeste garantat pe deplin; n acest context trebuie s seacorde o atenie deosebit nlturrii obstacolelor juridice sauadministrative inutile, att pentru construirea unui numr suficient delocuri de rugciune pentru practicarea islamismului ct i pentru riturilesale funerale;- s se asigure c instituiile publice sunt contiente de necesitateaelaborrii unor dispoziii care s rspund n practica de zi cu zicerinelor culturale i altor cerine legitime care decurg din caracterulmulti-religios al societii;- s verifice dac exist discriminare pe motive religioase n ceea ce

privete obinerea ceteniei i, dac da, s ia msurile necesare

pentru a opri acest lucru;- s ia msurile necesare pentru a elimina orice manifestare dediscriminare pe motive religioase n ceea ce privete accesul laeducaie;- s ia msuri, inclusiv legislative dac este necesar, pentru a combatediscriminarea religioas n ceea ce privete accesul la locurile demunc i din cadrul procesului muncii;- s ncurajeze angajatorii s elaboreze i s implementeze coduri deconduit pentru a combate discriminarea religioas n ceea ce privete

accesul la locurile de munc i din cadrul lor i, unde este cazul, sncerce s realizeze locuri de munc reprezentative pentru diversitateasocietii n cauz;- s verifice dac membrii comunitilor musulmane sufer dediscriminare ca urmare a excluderii sociale, i, dac da, s ia toatemsurile necesare pentru a combate aceste fenomene;- s acorde o atenie deosebit situaiei femeilor musulmane, care potsuferi att din cauza discriminrii femeilor n general ct i din cauzadiscriminrii musulmanilor;- s se asigure c programele din coli i din nvmntul superior

mai ales n domeniul predrii istoriei - nu prezint interpretridistorsionate ale istoriei culturale i religioase i nu i bazeazdescrierea islamismului pe percepii de ostilitate i ameninare;- s se asigure c instrucia religioas n coli respect pluralismulcultural i s dispun pregtirea profesorilor n acest sens;- s ncurajeze dialogul cu comunitile musulmane n ceea ce privetemodalitile de a facilita selectarea i pregtirea imamilor care cunosc

40


41/41

societatea n care vor munci i care s aib, dac se poate, o anumitexperien n cadrul societii;- s sprijine dialogul voluntar la nivel lo

DAN TOMA DULCIU ” Condiția juridică a musulmanilor în țările membre ale Uniunii Europene....

Documents

Transcript of DAN TOMA DULCIU ” Condiția juridică a musulmanilor în țările membre ale Uniunii Europene....