Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Organism internațional) Prof. univ. dr.

Mihnea Claudiu Drumeaexpert calitate educaţie juridică

https://infolex.snsh.ro

CEDO

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), adesea numită informal "Curtea de la Strasbourg", a fost creată pentru sistematizarea procedurii plângerilor în materia drepturilor omului provenite din statele membre ale Consiliului Europei. )

CEDO poate fi:

Curtea Europeană a Drepturilor Omului(Organism internațional)

• Jurisprudența CEDO(categorie)

1

Convenția Europeană a Drepturilor Omului(Document juridic)

2

Comisia Europeană a Drepturilor Omului

3

Toți cetățenii UE au aceleași drepturifundamentale, bazate pe valorileegalității, nediscriminării, incluziunii,demnității umane, libertății șidemocrației. Aceste valori suntconsolidate și protejate de statul dedrept, consfințit prin tratatele UE șiCarta drepturilor fundamentale.

Comisia consolidează dreptulcetățenilor UE de a călători fărăpiedici, de a locui, de a lucra/studia șide a se căsători în alte țări din UE, șiîn același timp caută să le protejezedatele personale și să le ofere câtmai multă putere de acțiune încalitate de consumatori.

Misiunea Curtii

• Misiunea Curții este să veghezela respectarea prevederilorConvenției Europene aDrepturilor Omului și aProtocoalelor suplimentare decătre statele semnatare.

Pentru a se putea adresa Curții trebuie ca:

• reclamantul să fi epuizat toate căile de atac oferite de către instanțelenaționale

• să nu fi trecut mai mult de șase luni de la epuizarea ultimei căi de atac(de la data hotărârii irevocabile la nivel național)

• trebuie să fie capabil să dovedească că cel puțin unul dintre drepturileprotejate de convenție i-a fost încălcat și că acest drept i-a fost încălcat decătre unul dintre statele semnatare ale convenției

• evenimentele supuse examinării trebuie să fi avut loc după data semnăriiconvenției de către statul împotriva căruia se depune plângere

Efecte juridice

• Hotărârile Curții au dus la un număr impresionant de schimbăriîn legislațiile naționale și, printre altele, au deschis drumul către:

--rejudecarea celor condamnați în urma unui proces inechitabil,

-restituirea imobilelor expropriate către proprietari sau plata unor indemnizațiiadecvate,

-acordarea unor permise de rezidență către persoanele amenințate cu deportarea saueliminarea discriminărilor dintre cetățenii germani și cei străini în ceea ce priveștealocațiile familiale.

DORIȚI SĂ TRIMITEȚI O CERERE LA CURTE?

Formularul de cerere este disponibil pe site-ul internet al Curții.

Vă puteți adresa Curții într-una din cele două limbi oficiale ale Curții, franceză sau engleză, sau în orice altă limbă oficială a unui stat membru al Consiliului Europei.

Nu sunteți obligat să fiți reprezentat de un avocat în faza inițială a procedurii. Dacă totuși decideți să fiți reprezentat, trebuie să trimiteți Curții o procură pe numele avocatului ales, completată și semnată în mod corespunzător.

Dupa ce cererea a fost

expediata la Curte

• Biroul central triază corespondența, apoi o trimite divizieijuridice competente, mai precis diviziei responsabilepentru statul împotriva căruia este îndreptată cererea.Astfel, o cerere împotriva Germaniei va fi trimisă în diviziajuridică care se ocupă de toate cererile îndreptateîmpotriva Germaniei și în care lucrează persoane carevorbesc limba germană și cunosc legislația acestui stat.

• Cererea dumneavoastră va primi un număr și va fianalizată de către un jurist. Aceasta nu înseamnă cădosarul a fost acceptat, ci doar înregistrat. Dacă suntețicontactat de Curte, trebuie să răspundeți în termenulacordat, altfel cererea dumneavoastră ar putea fi pur șisimplu respinsă sau distrusă.Atunci când Curtea vadispune de toate elementele necesare pentruexaminarea cererii, dosarul dumneavoastră va fi atribuitunei formațiuni judiciare a Curții.

Examinarea cererii• Când Curtea dispune de toate informațiile necesare pentru

examinarea cazului, dosarul dumneavoastră este atribuit, înfuncție de tipul cererii, uneia dintre formațiunile judiciareale Curții: judecător unic, comitet sau cameră.

• Nu există nicio posibilitate de a aprecia durata medie deexaminare a unei cereri. Aceasta depinde de tipul cererii,formațiunea judiciară căreia i se atribuie, rapiditatea cucare părțile răspund la solicitările Curții și mulți alți factori.Curtea examinează cererile într-o anumită ordine, ținândcont de importanța și caracterul urgent al problemelorridicate de o cerere. Astfel, cazurile cele mai grave sau careindică existența unor probleme la scară largă vor fi tratatecu prioritate, ceea ce explică de ce, în timp ce cerereadumneavoastră se află încă pe rol, Curtea poate soluționa ocerere cu data introductivă mai recentă

Curtea poate finaliza examinarea cererilor în mai multe feluri.

Cererea este respinsă ̈

Dosarul este distrus

-dacă la începutul procedurii în fața Curții sunteți contactat de Curte cu o solicitare de informații sau documente suplimentare la care nu răspundeți sau răspundeți în afara termenului acordat, Curtea poate considera că nu doriți să vă mențineți cererea. Cazul este astfel închis și dosarul distrus. Nu există nicio cale de atac împotriva acestei decizii a Curții.

Curtea poate finaliza examinarea cererilor în mai multe feluri

• Cererea este declarată inadmisibilă

• Dacă nu ați respectat una din condițiile de admisibilitate, Curtea va declara cerereadumneavoastră inadmisibilă, această decizie fiinddefinitivă.

1. Cererea este respinsă

Curtea poate finaliza examinarea cererilor în mai multe

feluri

1. Cererea este respinsă

• Într-o fază mai avansată a procedurii, după ce dosarul este atribuit unei formațiuni judiciare,Curtea poate decide radierea cererii de pe rol în cazul în care nu răspundeți solicitărilor Curții întermenul stabilit, Curtea considerând că nu doriți să vă mențineți cererea. Radierea unei cereride pe rol poate interveni și ca urmare a unei soluționări pe cale amiabilă a cazului sau în urmaunei declarații unilaterale.

• Este esențial așadar să răspundeți solicitărilor Curții în termenul fixat, confirmând astfel căînțelegeți să vă mențineți cererea și evitând distrugerea dosarului sau radierea cereriidumneavoastră de pe rolul Curții

Cererea este radiate de pe rolul Curții

2. Pronunțarea unei hotărâri

Dacă cererea dumneavoastră nu este declarată inadmisibilă, Curtea o examinează șistabilește dacă în cazul dumneavoastră a avut loc vreo încălcare a Convenției.

În caz afirmativ, Curtea ar putea să vă acorde o compensație bănească pentru prejudiciulsuferit. Rețineți totuși că, în nicun caz, Curtea nu va anula o decizie a instanțelor naționale.

Orice decizie pronunțată de un comitet este definitivă și nu poate fi contestată. Hotărârilepronunțate de o cameră devin definitive la expirarea unui termen de trei luni, timp în care atâtdumneavoastră, cât și Guvernul pârât puteți cere retrimiterea dosarului în fața Marii Camere pentruo nouă examinare a cererii.

A se reține totuși că cererile de retrimitere a dosarelor în fața Marii Camere nu suntacceptate decât în cazuri excepționale. Hotărârile pronunțate de Marea Cameră sunt definitive șifără cale de atac.

Când o hotărâre în care se constată o încălcare a Convenției devine definitivă, Curteatransmite dosarul respectiv Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, care se ocupă desupravegherea executării hotărârilor Curții. Procedura în fața Curții este astfel încheiată.

Concluzie:

Este important să respectați condițiile deadmisibilitate atunci când vă adresați Curții. În cazcontrar, Curtea va fi obligată să vă respingă cererea fără aexamina faptele de care vă plângeți.Mai mult decât atât,în cazul în care Curtea decide să respingă o cerere dinmotive de inadmisibilitate, decizia Curții este definitivă șinu veți avea posibilitatea să cereți redeschidereadosarului sau să prezentați Curții o nouă cerere avândacelași obiect.

Anonimat

Documentele referitoare la procedura înfața Curții sunt accesibile publicului. Dacă dorițisă vă păstrați anonimatul, trebuie să menționațiacest lucru atunci când completați formularul decerere și să explicați de ce nu doriți să vi sedivulge identitatea.

Soluționare pe cale amiabilă

Dacă cererea dumneavoastră este consideratăadmisibilă, Curtea va încerca să obțină un acordîntre dumneavoastră și Guvernul vizat, învederea unei soluționări pe cale amiabilă. Dacăo astfel de soluționare se dovedește imposibilă,Curtea va examina cererea dumneavoastră șiva pronunța o hotărâre.

Declarația unilaterală

Dacă refuzați neîntemeiat oricepropunere de soluționare amiabilă, Curtea arputea decide radierea cererii de pe rol în urmaprimirii unei declarații unilaterale de la Guvern,în care acesta recunoaște încălcarea Convențieiși își ia angajamentul să vă ofere o indemnizațieadecvată.

Măsuri provizorii

Aveți posibilitatea să solicitați o măsură

provizorie, dar exclusiv în caz de pericol iminent

sau de amenințare serioasă pentru sănătatea

dumneavoastră, de exemplu, în cazul expulzării

într-o țară în care riscați să fiți supus torturii.

Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și LibertățilorFundamentale

• Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și LibertățilorFundamentale, așa cum mai este ea cunoscută, este un tratatinternațional ce consemnează, așa cum îi spune numele, principalele drepturi ale omului la nivel european.

• Aceasta a fost redactată în anul 1950, la Roma, de către nou-formatul Consiliu al Europei și a intrat în vigoare trei ani maitârziu, în 1953.

• Convenția a stabilit și formarea organismului ce are rolul de a pune în aplicare prevederile ei, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prescurtarea fiind tot CEDO).

Drepturile protejate prin convenție:

Drepturiinalienabile ale

persoanei umane

Drepturicondiționale

Drepturile inalienabile cuprinse în convenție

dreptul la viață și dreptul de a nu fi torturat protejate de

articolul 3

dreptul de a nu fi ținut însclavie și dreptul de a nu fiobligat la muncă forțatăprotejate de articolul 4

dreptul la neretroactivitatea legii

penale protejat de articolul4 din Protocolul nr. 7.

Drepturile condiționale cuprinse în convenție:

dreptul la libertate individuală,

dreptul la un procesechitabil

dreptul la respectareavieții private și familiale,

a domiciliului și a corespondenței

libertatea de gândire șiconștiință

dreptul la liberăexprimare

dreptul la liberăasociere

dreptul de proprietate dreptul la instruire dreptul la alegeri liberelibertatea de circulație și

interdicția expulzăriinaționalilor

dreptul la dublu grad de jurisdicție în materie

penală

dreptul la indemnizareîn caz de eroare

judiciară

dreptul de a nu fi judecat de două oripentru săvârșirea

aceleiași fapte penale

Importanța Convenției

Această convenție stabilește pentru țările parte un control supranațional al drepturilor omului. Procedura foartecomplexă se organizează în jurul a două instanțe:

Este alcătuită din același număr de juriști cu cel al statelor care au ratificat Convenția și din persoaneindependente. Comisia poate fi sesizată fie prin unul din statele membre care denunță "orice nerespectare a deciziilor convenției", fie printr-o reclamație individuală (în această ipoteză, statul apărător trebuie să fi recunoscut acest drept). Comisia ia hotărâri în privința posibilității de a admite recursurile. Ea poate căutaîmpreună cu celelalte părți o rezolvare amiabilă; dacă nu se găsește o astfel de rezolvare, comisia redactează un raport pentru Comitetul de Miniștri;

Curtea Europeană a Drepturilor Omului care este formată din același număr de avocați cu al statelor membre din Consiliul Europei, poate fi sesizată în termen de trei luni de la transmiterea raportului, de Comisie, de orice stat implicat sau, în sfârșit, de indivizii reclamați. Competența contencioasă a Curții nu se exercită decât față de statele care au acceptat-o ca obligatorie de drept. Curtea dă sentințe definitive. În cazul în care Curtea nu estesesizată, Comitetului de Miniștri îi revine dreptul de a decide asupra violării invocate.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

• Curtea Europeană a Drepturilor Omului(Curtea Europeană) a fost instituită prinConvenţia pentru apărarea drepturiloromului şi a libertăţilor fundamentale(Convenţia Europeană), semnată la Roma la4 noiembrie 1950 şi intrată în vigoare la 3septembrie 1953.

• Curtea Europeană este un organ de jurisdicţieinternaţională creat în cadrul Consiliului Europei.

• Ea poate fi sesizată de orice persoană fizică sau juridicăcare pretinde că un stat membru la Convenţie i-aîncălcat un drept prevăzut de Convenţia Europeană şiProtocoalele sale adiţionale.

• Cererile depuse la Curtea Europeană pot fi îndreptatedoar împotriva unui stat membru, şi nu împotriva unorpersoane fizice sau juridice.

Sediul Curţii Europene se află la Strasbourg, Franţa.

Adresa Curţii este:

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

Consiliul Europei

F-67075 Strasbourg CEDEX, Franţa

Fax: +333 88 41 27 30

Pagina web: http://www.echr.coe.int/ECHR/homepage_en

Consiliul Uniunii Europene

1. Negociază și adoptă legislația UE

Consiliul este un factor decizional esențial al UE.

Acesta negociază și adoptă acte legislative în majoritatea cazurilor împreună cu Parlamentul European, prin intermediul procedurii legislative ordinare, cunoscute și sub numele de codecizie. Codecizia se utilizează pentru domenii de politică în care UE are competență exclusivă sau competență partajată cu statele membre. În aceste cazuri, Consiliul legiferează în temeiul propunerilor care îi sunt înaintate de Comisia Europeană.

Consiliul Uniunii

Europene

2. Coordonează politicile statelor membre

Consiliul este responsabil de coordonarea politicilor statelormembre în domenii specifice, cum ar fi:

politicile economice și bugetare: Consiliul coordoneazăpoliticile economice și bugetare ale statelor membre în vedereaconsolidării guvernanței economice în UE, monitorizează politicilebugetare ale acestora și consolidează cadrul bugetar al UE și, deasemenea, se ocupă de aspectele juridice și practice ale monedeieuro, de piețele financiare și de fluxurile de capital

educație, cultură, tineret și sport: Consiliul adoptăcadrele de politici ale UE și planurile de lucru în aceste domenii,care stabilesc prioritățile de cooperare între statele membre șiComisie.

politica de ocupare a forței de muncă: Consiliulelaborează anual, pe baza concluziilor Consiliului European,orientări și recomandări pentru statele membre privind situațiaocupării forței de muncă în UE

Consiliul Uniunii Europene

3. Dezvoltă politica externă și de securitate comună a UE

Consiliul definește și pune în aplicare politica externă și de securitate a UE pe bazaorientărilor stabilite de Consiliul European. Aceasta include totodată ajutorulumanitar și pentru dezvoltare al UE, apărarea și comerțul. Consiliul, împreună cu Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, asigură unitatea, coerența și eficacitatea acțiunii externe a UE.

Consiliul Uniunii EuropeneÎncheie acorduri internaționale

Consiliul acordă Comisiei mandatul de negociere, înnumele UE, a acordurilor dintre UE și țările care nu sunt membre aleUE și organizațiile internaționale. La sfârșitul negocierilor, Consiliuldecide cu privire la semnarea și încheierea acordului, pe baza uneipropuneri din partea Comisiei.

De asemenea, Consiliul adoptă decizia finală de încheiere aacordului, după ce Parlamentul și-a dat aprobarea (necesară îndomenii care fac obiectul codeciziei) și după ce acordul a fost ratificatde toate statele membre ale UE.

Aceste acorduri pot acoperi domenii largi, precumcomerțul, cooperarea și dezvoltarea, sau se pot referi la subiectespecifice, cum ar fi textilele, pescuitul, vămile, transporturile, științași tehnologia etc.

Consiliul Uniunii Europene

5. Adoptă bugetul UE

Consiliul adoptă bugetul UEîmpreună cu Parlamentul.

Perioada bugetară acoperă un ancalendaristic. De obicei, se adoptăîn decembrie și începe la 1 ianuarieanul următor.

In 2019, UE va continua:

-să promoveze și să apere drepturile omului, democrațiași statul de drept

-să denunțe încălcările și abuzurile la adresa drepturiloromului, oriunde sunt acestea săvârșite

-să utilizeze toate instrumentele și forurile disponibilepentru a-și duce la îndeplinire angajamentele asumate cu privire la drepturile omului și pentru a promovadrepturile omului la nivel mondial

• Toate activitățile și realizările UE înceea ce privește promovareadrepturilor omului prin intermediulacțiunii sale externe sunt detaliate înraportul privind drepturile omului șidemocrația, care este adoptat deConsiliu o dată pe an.

• La 13 mai 2019, Consiliul a adoptatraportul anual al UE privind drepturileomului și democrația în lume în 2018.