CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI Pentru prezentare în … SREP 2014.pdf · pag. 2 Prezentul Raport...
Transcript of CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI Pentru prezentare în … SREP 2014.pdf · pag. 2 Prezentul Raport...
pag. 1
CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI
Serviciul Relații Externe și Protocol
Pentru prezentare în Plen,
NICOLAE VĂCĂROIU
Președinte
privind activitatea internațională a Curții de Conturi a României în anul 2014
pag. 2
Prezentul Raport are un caracter informativ și își propune să prezinte principalele activități
desfășurate în anul 2014 în plan bilateral și totodată să reflecte participarea reprezentanților
instituției la activitățile desfășurate la nivel de conducere sau de experți, organizate în cadrul
INTOSAI, EUROSAI și al Comitetului de Contact al Instituțiilor Suprem de Audit din statele
membre ale Uniunii Europene.
Pentru o prezentare sistematică a informațiilor relevante, Raportul a fost structurat pe trei
secțiuni, și anume:
1. Acțiuni în plan bilateral
2. Activități la nivel multilateral
3. Concluzii
pag. 3
Principalul eveniment cu caracter internațional ce a avut loc în anul 2014 la București a fost,
fără îndoială, aniversarea a 150 de ani de la înființarea Înaltei Curți de Compturi în anul 1864.
Astfel, în perioada 5-7 iunie 2014 au avut loc o serie de evenimente organizate de către Curtea
de Conturi a României, pentru a marca cum se cuvine momentul aniversării a 150 de ani de la
înființarea instituției.
La ședința solemnă ce a avut loc la Palatul Parlamentului în data de 6 iunie 2014, au participat
Președintele României, Președintele Camerei Deputaților, Vicepreședintele Senatului, Primul
Ministru, Senatori și Deputați, și membrii ai Guvernului, reprezentanții instituțiilor și
autorităților publice centrale, 28 de delegații ale instituțiilor supreme de audit și control din
străinătate, cultele religioase, mediul academic și universitar, corpul diplomatic acreditat în
România, reprezentanți ai mass-media, precum și specialiști din Curtea de Conturi a
României.
De asemenea, au fost invitate să participe delegații străine, reprezentând Instituții Supreme de
Audit (SAI- uri) din statele membre EUROSAI (Organizația Europeană a Instituțiilor
Supreme de Audit), cât și SAI- uri membre ale grupurilor regionale ale INTOSAI
(Organizația Internațională a Instituțiilor Supreme de Audit).
Festivitățile au debutat joi, 5 iunie 2014 o dată cu sosirea invitaților din străinătate, prilej cu
care au avut loc o serie de întâlniri bilaterale între domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele
Curții de Conturi a României și înalți reprezentanți ai Instituțiilor Supreme de Audit din
Emiratele Arabe Unite, Spania, Federația Rusă, Brazilia, Croația, Slovacia, Argentina și
Austria.
Prima întâlnire bilaterală a avut loc la sediul Curții de Conturi a României în dimineața zilei
de 5 iunie, cu Președintele SAI Emiratele Arabe Unite. La această întâlnire au participat, din
partea Curții de Conturi, domnul Nicolae Văcăroiu (Președinte) doamna Carmen Georgeta
Stănescu (Consilier de Conturi), domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și
Protocol), domnișoara Teodora Lazăr (Consilier Serviciul Relații Externe și Protocol) și
domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Externe din cadrul
Autorității de Audit).
Întâlnirea a debutat cu prezentarea pe scurt a principalelor evenimente organizate cu ocazia
aniversării a 150 de ani de la înființarea Curții de Conturi .
pag. 4
Președintele SAI Emiratele Arabe Unite și vicepreședinte al INTOSAI a mulțumit pentru
amabila invitație de a participa la această aniversare și a precizat totodată că oferă sprijinul și
prietenia sa Curții de Conturi a României.
În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a descris schimburile comerciale dintre România și
Emiratele Arabe Unite și a susținut promovarea investițiilor din Emiratele Arabe Unite în
România. De asemenea, a pus accentul pe dezvoltarea relațiilor bilaterale între Curtea de
Conturi a României și SAI Emiratele Arabe Unite și încheierea unui Acord de Cooperare între
cele două instituții în cadrul unei vizite bilaterale, ținând seama și de faptul că în anul 2016 se
va organiza în Emiratele Arabe Unite viitorul Congres INTOSAI.
Cea de-a doua întâlnire bilaterală a avut loc la Sala Iași a JW Marriott Grand Hotel cu
SAI Spania, instituție reprezentată de domnul Felipe Garcia Ortiz, Președintele Secției
Jurisdicționale și doamna Maria Dolores Genaro y Moya , Membru al Curții de Conturi a
Spaniei. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Președinte Nicolae
Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu
Relații Externe și Protocol și dra. Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și Relații
Externe din cadrul Autorității de Audit.
Cu ocazia acestei vizite bilaterale, a fost lansată invitația domnului Președinte Nicolae
Văcăroiu de a efectua o vizită oficială în Spania. De asemenea, domnul Nicolae Văcăroiu a
subliniat necesitatea reînființării secției jurisdicționale în cadrul Curții de Conturi a României,
ca urmare a faptului că, în prezent, cauzele Curții de Conturi sunt judecate de instanțele de
drept comun, care nu sunt specializate pe activitatea instituției noastre. Totodată, domnul
Președinte Nicolae Văcăroiu a invitat Curtea de Conturi a Spaniei să colaboreze pe viitor cu
Curtea de Conturi a României în acest domeniu.
A treia întâlnire bilaterală a avut loc cu reprezentanții Camerei de Conturi a Federației
Ruse. La această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul
Nicolae Văcăroiu (Președinte), domnul Mircea Vasile Popescu (Vicepreședinte) doamna
Svetlana Mureșan (auditor public extern) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou
Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit). Camera de Conturi a Federației
Ruse a fost reprezentată de domnul Sergey Movchan (Auditor, cu rang de Consilier de
Conturi) și domnișoara Maria Vershinina (Consilier Superior în cadrul Departamentului de
Relații Internaționale).
Întrevederea a început cu urările de bun venit adresate oaspeților și cu mulțumirile din partea
acestora pentru invitația primită, precum și urări de bine atât din partea celor doi reprezentanți
prezenți cât și salutări și felicitări din partea Camerei de Conturi a Federației Ruse și a
conducerii acesteia. Domnul Movchan a dorit să exprime regretul Președintei Camerei de
pag. 5
Conturi a Federației Ruse că nu a putut participa, motivând că a intervenit un aspect important
legat de modificări ale bugetului pentru 2014 pe care doamna Președinte le avea de discutat cu
Președintele țării, o răspundere foarte mare pentru Camera de Conturi a Federației Ruse.
Atât între Federația Rusă și România, cât și între Curtea de Conturi a României și Camera de
Conturi a Federației Ruse au existat relații de prietenie și de bună colaborare . Din punct de
vedere personal domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a amintit vizita efectuată la Ghimbav în
cadrul relațiilor comerciale bilaterale între cele 2 țări (export de avioane mici de pilotaj pentru
formare ~ 500 buc/an).
Există multe puncte de calitate în cadrul colaborării bilaterale, însă există nevoia de a lucra
mai mult pe schimbul de experiență.
În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a avut o întâlnire bilaterală cu Președintele
SAI Brazilia, domnul Augusto Nardes (care deține și funcția de Președinte al OLACEFS) și
domnul Arturo Cotias e Silva (Directorul de Cabinet al președintelui SAI Brazilia). Din
partea Curții de Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu,
domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Consilier de Conturi Lucian Negrea,
doamna Cristina Breden (director), domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe
și Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice
din cadrul Autorității de Audit).
În cadrul acestei întâlniri, Președintele SAI Brazilia a apreciat activitatea desfășurată de
Curtea de Conturi a României la nivelul INTOSAI. În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a
lansat invitația domnului Augusto Nardes de a efectua în toamna anului 2014 o vizită
bilaterală de 3-4 zile în România, în vederea efectuării unui schimb de experiență. La rândul
său, Președintele SAI Brazilia l-a invitat pe domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de
Conturi a României să participe la Congresul OLACEFS.
Următoarea întâlnire bilaterală a avut loc cu reprezentanții SAI Argentina, domnul Vicente
Brusca și doamna Vilma Castillo (Auditori Generali, cu rang de Consilieri de Conturi). În
cadrul acestei întâlniri s-a propus, de asemenea, un schimb de vizite bilaterale, în vederea
îmbunătățirii experienței celor două SAI- uri. Din partea Curții de Conturi au participat
domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul
Consilier de Conturi Lucian Negrea, doamna Diana Adam (auditor public extern),
domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana
Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).
Cea de-a șasea întâlnire bilaterală a avut loc cu Auditorul General (Președintele) al SAI
Croația. Din partea Curții de Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae
Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Anton Ioan, Vicepreședinte al
pag. 6
Autorității de Audit, domnul domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și
Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din
cadrul Autorității de Audit). În cadrul acestei întâlniri, Auditorul General al SAI Croația a
menționat că în 2014 instituția pe care o conduce împlinește 20 de ani de existență. S-a
discutat, de asemenea, și despre dezvoltarea relațiilor bilaterale între cele două SAI- uri, prin
intermediul unor vizite oficiale la nivelul conducerii.
În continuare, domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a avut o întâlnire bilaterală cu
reprezentanții SAI Slovacia (domnul Vladimir Toth – Vicepreședinte și domnul Igor Ciho,
Director de Relații Internaționale în cadrul SAI Slovacia). Din partea Curții de Conturi a
României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, domnul Vicepreședinte
Mircea Popescu, domnul Gheorghe Oană, Vicepreședinte al Autorității de Audit, domnul
domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana
Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).
Această întâlnire a reprezentat o revedere cu cei doi reprezentanți ai Instituției Supreme de
Audit din Slovacia, aceștia fiind parte a delegației oficiale care a vizitat Curtea de Conturi a
României în anul 2011. Concluzia principală a acestei întâlniri a fost creionarea unor vizite la
nivel bilateral, lansându-se invitația părții slovace de a efectua o vizită bilaterală în România.
Ultima întâlnire bilaterală a avut loc cu Președintele SAI Austria, domnul Josef Moser
(care deține în același timp și funcția de Secretar General al INTOSAI). Din partea Curții de
Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, doamna
Vicepreședinte Elena Doina Dascălu, domnul domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu
Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și
Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).
În cadrul acestei întâlniri s-a discutat despre auditul regional în Austria și despre încrederea
cetățenilor în instituția supremă de audit, lansându-se totodată invitația domnului Josef Moser
de a vizita Curtea de Conturi a României în cadrul unei vizite oficiale, în toamna anului 2014.
Evenimentele organizate cu ocazia aniversării a 150 de ani de la înființarea Curții de Conturi a
României au continuat în data de 6 iunie 2014, cu o ceremonie solemnă ce a avut loc la
Sala de Plen a Camerei Deputaților și respectiv în 7 iunie 2014 cu un program social în
București sau pentru cei care au dorit un program cultural în zona montană, cu
vizitarea Castelului Peleș și a orașului Brașov.
pag. 7
Întrevederea domnului Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a României, cu
Excelența Sa, domnul Im-han taek, Ambasadorul Extraordinar și Plenipotențiar al
Republicii Coreea în România
În data de 9 aprilie 2014 a avut loc vizita Excelenței Sale, domnul Im han-taek ,
Ambasadorul Republicii Coreea la București, însoțit de domnul Kwon Soonhyun, Secretar I
în cadrul Ambasadei.
La această întâlnire au participat, din partea Curții de Conturi a României, domnul Nicolae
Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a României, domnul Sorin Panaitescu, Director de
cabinet al Președintelui, domnișoara Teodora Lazăr , Consilier în cadrul Serviciului Relații
Externe și Protocol și domnișoara Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și Relații
Externe din cadrul Autorității de Audit.
Scopul acestei vizite l-a constituit încheierea mandatului ca Ambasador al Republicii Coreea
la București a Excelenței Sale, domnul Im-han taek.
Excelența Sa și-a manifestat gratitudinea în ceea ce privește buna colaborare pe care a avut-o
cu instituția noastră, mai ales pe parcursul desfășurării vizitei oficiale a Președintelui
Comitetului pentru Audit și Inspecție al Republicii Coreea la Curtea de Conturi a României în
anul 2013.
Domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a descris pe scurt bunele relații dintre Curtea de Conturi
a României și instituția omoloagă din Republica Coreea, precum și evoluția pozitivă a
relațiilor bilaterale dintre România și Republica Coreea. De asemenea, a mulțumit domnului
Ambasador pentru sprijinul acordat României pe parcursul desfășurării mandatului său,
urându-i succes în noua misiune pe care o va primi.
Întâlnirea domnului Președinte Nicolae Văcăroiu cu Excelența Sa, domnul João-
Bernardo Weinstein, Ambasadorul Portugaliei la București
În data de 11 martie 2014 domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a
României, domnul Nicolae Văcăroiu a primit vizita de curtoazie a Excelenței Sale, domnul
João-Bernardo Weinstein, Ambasadorul Portugaliei la București. La această întâlnire au
participat, din partea Curții de Conturi a României, domnul Nicolae Văcăroiu, Președinte,
domnul Sorin Panaitescu, director de cabinet al Președintelui, domnul Dragoș Budulac,
Șef Serviciu Relații Externe și Protocol și domnișoara Teodora Lazăr, consilier pentru
relații internaționale.
pag. 8
Scopul principal al acestei vizite l-a constituit discutarea unor aspecte legate de participarea
domnului Guilherme d'Oliveira Martins, Președintele Curții de Conturi a Portugaliei și
Președinte al EUROSAI la festivitățile prilejuite de sărbătorirea a 150 de ani de la înființarea
Curții de Conturi a României, ce vor avea loc în perioada 5-7 iunie 2014 la București.
În debutul convorbirii au fost discutate o serie de aspecte legate de relațiile bilaterale și
comerciale dintre România și Portugalia, relații care au debutat încă din anul 1880, relansate
apoi după 1974. Discuția a continuat cu detalierea unor informații referitoare la organizarea
de către Curtea de Conturi a României a festivităților prilejuite de aniversarea a 150 de ani de
la înființarea instituției.
În încheiere, domnul Nicolae Văcăroiu a prezentat succint principalele activități ale Curții de
Conturi a României și a celor mai semnificative rezultate obținute, concluzionându-se asupra
faptului că instituția noastră este recunoscută pentru obiectivitate, transparență și
profesionalism.
Participarea reprezentanţilor Curţii de Conturi a României la aniversarea a 300 de ani
de audit public a Curții Federale de Audit a Germaniei
În perioada 17 – 18 noiembrie 2014 au avut loc activități festive privind aniversarea a 300 de
ani de audit public a Curții Federale de Audit a Germaniei, care s-au desfăşurat la Bonn, în
Germania. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Cosmin Nicula,
Vicepreședinte, domnul Attila Dezsi, Consilier de Conturi și domnul Silviu Nistor,
Consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și Protocol.
Ceremonia aniversării a 300 de ani de audit public a avut loc în data de 18 noiembrie în fosta
sală plenară a Parlamentului german (în prezent Centrul Mondial de Conferințe), în prezența a
aproximativ 500 de invitați din rândul reprezentanților politici, ai administrației publice,
mediului academic, precum și invitați din SAI- uri ale altor state.
Președintele Republicii Federale Germania, domnul Joachim Gauck, a ținut discursul de
deschidere al evenimentului, ocazie cu care a subliniat rolul important în auditul
guvernamental pe care îl deține Curtea Federală de Audit a Germaniei, precum și în
democrația parlamentară.
La acest eveniment au mai susținut discursuri aniversare importante personalități ca
Președintele Curții Federale de Conturi a Germaniei, domnul Vitor Manuel da Silva Caldeira
– Președintele Curții de Conturi Europene, domnul Josef Moser, Secretar General al
INTOSAI și domnul Michael Meister, Secretar de Stat în Ministerul Finanțelor.
pag. 9
În cele două zile ale evenimentului, delegația Curții de Conturi a României condusă de
domnul Cosmin Nicula, vicepreședinte, a mai avut scurte întrevederi cu Președintele SAI
Germania, domnul Kay Scheller și domnul Tihamer Warvasovsky, vicepreședintele SAI
Ungaria. Cu această ocazie au fost exprimate convingerile că relațiile bilaterale de cooperare
dintre instituții vor continua să se dezvolte atât la nivel bilateral, cât și în cadrul organismelor
internaționale din care acestea fac parte.
pag. 10
În planul relațiilor Curții de Conturi a României cu organismele multilaterale din care face
parte (INTOSAI, EUROSAI, Comitet de Contact și AISCCUF), reprezentanții instituției
participă cu succes în următoarele structuri de cooperare multilaterală:
1. În cadrul INTOSAI:
Subcomitetul privind standardele de control intern (PSC-IC)
Comitetul privind auditul de conformitate (CAS)
Grupul de lucru privind dezastrele naturale
Grupul de lucru privind auditul mediului (WGEA)
Grupul de lucru privind datoria publică (PDWG)
2. În cadrul EUROSAI:
Grupul de lucru privind auditul IT
Grupul de lucru privind auditul mediului (WGEA)
Grupul de lucru privind dezastrele naturale
Grupul operativ privind Auditul și Etica
Echipa de Obiectiv Strategic nr. 1 ″Consolidare instituțională″
Echipa de Obiectiv Strategic nr. 2 ″Standarde Profesionale″
3. În cadrul Comitetului de Contact:
Grupul de lucru privind auditul TVA (WG WAT)
Grupul de lucru privind Activități de Audit Comune (JWGAA)
Grupul de lucru privind standardele europene de contabilitate EPSAS
De asemenea, Curtea de Conturi participă la două acțiuni de audit paralel, și anume:
1. Auditul pregătirilor instituțiilor statului în vederea prevenirii efectelor dezastrelor
naturale
2. Auditul Performanței sistemelor informatice de gestionare datoriei publice
Se preconizează ca cele două audituri să se finalizeze la începutul anului viitor.
În plus, Curtea de Conturi a României este membră a două grupuri de lucru organizate la
nivelul EUROSTAT, și anume Standarde și EPSAS Guvernanță.
În continuare, sunt prezentate sintetic principalele evenimente la care reprezentanții Curții au
luat parte, iar în Anexa 1 sunt prezentate toate activitățile internaționale desfășurate în anul
2014. De asemenea, Anexa 2 furnizează o imagine globală a tuturor structurilor de cooperare
la nivel internațional.
pag. 11
A. Acțiuni la nivelul INTOSAI
Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Simpozionul
Internațional IT
În perioada 11-14 martie 2014, Curtea Federală de Audit a Germaniei a găzduit la Potsdam
Reuniunea Grupului de lucru privind auditul IT și Simpozionul Internațional privind IT-ul,
organizat în contextul aniversării a 300 de ani de la înființarea instituției. La aceste
evenimente, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnii Cornel
Constantinescu, director și Rusu Vasile (la grupurile de lucru) și respectiv de către doamna
Sabina Funar, Consilier de Conturi și doamna Claudia Ionescu, consilier Cabinet
Vicepreședinte, la evenimentul aniversar.
Simpozionul a dezbătut teme profesionale privind auditul IT și a inclus o scurtă festivitate cu
prilejul aniversării a 300 de ani de la înființarea Curții Federale de Audit a Germaniei.
Participarea reprezentanţilor Curţii de Conturi a României la întrunirea interimară
privind auditul paralel al sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice
(PDMIS)
În data de 15 aprilie 2014 a avut loc întrunirea interimară a membrilor Grupului de Lucru
privind Auditul sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice, care s-a desfăşurat la
Chişinău, în Republica Moldova. La această întrunire au participat, din partea Curții de
Conturi a României, domnul Marian Motofeanu, director, domnul Rusu Vasile, șef
serviciu și doamna Roxana Marin, auditor public extern.
Grupul de Lucru pentru Auditul sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice este
prezidat de către SAI Ucraina. La această întrunire interimară au participat de asemenea,
reprezentanţi ai SAI Yemen, Bulgaria, Republica Moldova, Brazilia, Insulele Fiji, Zambia şi
Etiopia.
pag. 12
Participarea reprezentantului Curţii de Conturi a României la reuniunea anuală a
Grupului de Lucru INTOSAI privind Datoria Publică (WGPD)
În perioada 21 – 24 octombrie 2014 a avut loc întâlnirea anuală a membrilor Grupului de
Lucru INTOSAI privind Datoria Publică care s-a desfăşurat la Seul, în Republica Coreea. La
această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Carmen
Bragadireanu, director.
Grupul de lucru INTOSAI privind Datoria Publică a luat naștere cu ocazia celei de-a 35-a
întâlniri a Comitetului de Conducere INTOSAI, care a avut loc în Octombrie 1991, sub
denumirea de Comitetul Datoriei Publice, și având ca obiectiv:”Publicarea ghidurilor și altor
materiale informaționale utile pentru Instituțiile Supreme de Audit în vederea încurajării
raportării corecte și a gestiunii eficiente a datoriei publice.”
Cu ocazia celui de-al XIX-lea Congres Internațional al Instituțiilor Supreme de Audit din
Noiembrie 2007, s-a hotărât modificarea denumirii Comitetului Datoriei Publice în Grupul de
lucru INTOSAI privind Datoria Publică.
Grupul de lucru este prezidat de SAI Mexic şi cuprinde reprezentanţi din 25 de țări:
Argentina, Austria, Brazilia, Bulgaria, Chile, China, Egipt, Fiji, Finlanda, Gabon, India,
Indonezia, Iordania, Republica Coreea, Lituania, Republica Moldova, Portugalia, România,
Federația Rusă, Suedia, Ucraina, Statele Unite ale Americii, Yemen și Zambia.
Participarea reprezentantului Curţii de Conturi a României la reuniunea membrilor
Subcomitetului INTOSAI privind Standardele de Control Intern
În perioada 27-28 mai 2014 a avut loc la Vilnius reuniunea Comitetului pentru Standarde de
Control Intern, prezidată de SAI Polonia și găzduită de SAI Lituania. La această reuniune,
Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Svetlana Mureșan, auditor
public extern.
Reprezentanții Subcomitetului au propus spre dezbatere două sesiuni tematice: Bune practici
în aplicarea standardelor INTOSAI GOV (buna guvernanță și controlul intern) și,
respectiv, Buna guvernanță – modul în care Instituțiile Supreme de Audit influențează
buna guvernanță în administrația publică.
Agenda de desfășurare a cuprins, pe lângă alte teme, prezentarea raportului privind realizările
Subcomitetului și rolului acestora în consolidarea bunei guvernanțe, precum și dezbateri cu
privire la planul de lucru al acesteia și la rolul său viitor în cadrul INTOSAI.
pag. 13
Participarea reprezentantului Curții de Conturi a României la reuniunea
Subcomitetului pentru Audit de Conformitate (CAS) INTOSAI
Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la reuniunea Subcomitetului
INTOSAI pentru auditul de conformitate, care a avut loc în Norvegia în perioada
17-18 septembrie 2014. Totodată, membrii săi au fost invitați să participe la seminarul din
perioada 15-16 septembrie pentru pregătirea experților CAS.
În cadrul seminarului a fost prezentat manualul de implementare a ISSAI privind auditul de
conformitate (inițiativă a IDI), pe marginea căruia au avut loc dezbateri utile pentru progresul
proiectului de mentenanță.
La aceste acțiuni, instituția noastră a fost reprezentată de doamna Cristina Breden, director.
Participarea reprezentanților Curţii de Conturi a României la a doua reuniune a
membrilor Subcomitetului INTOSAI privind Standardele de Control Intern
SAI Polonia a informat Curtea de Conturi a României cu privire la organizarea unei întâlniri
de lucru în perioada 13 – 14 noiembrie 2014, în Varșovia, pentru discutarea aspectelor
profesionale privind actualizarea standardului INTOSAI GOV 9130.
Astfel, doamna Svetlana Mureșan – auditor public extern în calitate de coordonator al
grupului de lucru a fost invitată să ia parte la această întâlnire de lucru. Doamna Mureșan a
fost însoțită de domnișoara Paula Stamate - consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și
Protocol, pentru discutarea aspectelor logistice și a detaliilor referitoare la pregătirea viitoarei
reuniuni ce va avea loc în anul 2015, în România.
pag. 14
B. Acțiuni la nivelul EUROSAI
Participarea la Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe
tema ”Consolidarea eticii în cadrul SAI”
Curtea de Conturi a Portugaliei a adresat Curții de Conturi a României invitația de a participa
la Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe tema ”Consolidarea
eticii în cadrul SAI”, ce va avea loc în perioada 29-30 Ianuarie 2014, la Lisabona. La acest
seminar au participat doamna Ioana Boboc - director, domnul Corneliu Cornea - auditor
public extern și domnul Silviu Nistor – consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și
Protocol (care a efectuat o prezentare privind stadiul pregătirilor pentru organizarea în
România a acestui Grup Operativ în aprilie 2014) .
Scopul seminarului a fost acela de a susține Instituțiile Supreme de Audit în implementarea
ISSAI 30 (Codul Etic INTOSAI), stimulând conștientizarea importanței consolidării și
gestionării eticii în cadrul SAI, prin structurarea abordărilor gestionării eticii, împărtășind
informații, experiențe și bune practici și discutând și explorând puncte de vedere privind
modul în care se pot gestiona cel mai bine aspectele privind etica în cadrul SAI.
Seminarul a fost împărțit în cinci sesiuni având următoarele teme:
De ce este etica importantă în cadrul unei Instituții Supreme de Audit;
Îndrumare etică: Coduri de etică;
Rolul eticii în unități: Îndrumare și Control;
Îndrumare etică: Pregătire;
Dileme etice tipice în SAI- uri;
Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe tema ”Consolidarea
eticii în cadrul SAI” este una dintre activitățile cheie ale Grupului Operațional EUROSAI
privind Auditul și Etica, primul obiectiv din activitățile planificate ale Grupului Operațional
pentru perioada 2012-2014 fiind ”Contribuirea la sporirea încrederii publicului în SAI- uri
prin susținerea implementării ISSAI 30”.
pag. 15
Participarea Curții de Conturi a României la întâlnirea Echipei de Obiectiv 1 (Goal
Team 1- GT 1) EUROSAI și la seminarul privind Independența Instituțiilor Supreme
de Audit
Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la întâlnirea Echipei Obiectivului 1
(Goal Team 1- GT 1) EUROSAI, urmată de Seminarul privind Independența Instituțiilor
Supreme de Audit, care a avut loc la Budapesta, Ungaria, în perioada 27-28 martie 2014. La
această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Doina
Drăniceanu, Șef Serviciu.
Seminarul privind Independența SAI- urilor este organizat în cooperare de SAI Franța și SAI
Ungaria, având scopul de a dezvolta unul dintre obiectivele Planului Strategic al EUROSAI
pentru perioada 2011 – 2017, și anume ”Luarea unor măsuri active pentru consolidarea și
susținerea independenței SAI”.
Seminarul a prilejuit și efectuarea de către prezentări realizate de experți din Franța și
Ungaria, pe temele:
Cadrul ISSAI și importanța Rezoluției ONU A/66/209 privind independența SAI;
Cele mai recente studii referitoare la independența în cadrul INTOSAI și EUROSAI;
Independența în practică prin prisma experiențelor SAI Franța și SAI Ungaria.
Desfășurarea celei de a V a întâlniri a Grupului Operațional EUROSAI privind auditul
și etica (TFA&E)
Curtea de Conturi a României a organizat la Poiana Brașov întâlnirea Grupului Operațional
EUROSAI privind auditul și etica, în perioada 2-3 aprilie 2014. La această întâlnire au
participat reprezentanți ai 15 SAI-uri membre ale Grupului operațional, din totalul de 19 SAI-
uri, inclusiv reprezentanți ai Curții de Conturi Europeane. Delegația Curții de Conturi a
României care a participat la această întâlnire a fost condusă de doamna Elena Doina
Dascălu, vicepreședinte, doamna Ioana Boboc, director, domnul Dragoș Budulac, șef
serviciu, domnul Corneliu Cornea, auditor public extern și doamna Marilena Mihai,
auditor public extern Autoritatea de Audit, domnul Silviu Nistor, consilier, doamna Irina
Brateș, consilier și doamna Alexandra Lichi, expert.
Conform agendei întâlnirii au avut loc discuții pe următoarele teme:
Etica în cadrul SAI-urilor
Consolidarea gradului de conștientizare a problemelor privind etica
Metodele de audit ale SAI-urilor privind problemele etice
Proiectele viitoare ale TFA&E
Raportul TFA&E ce urmează a fi prezentat în cadrul Congresului EUROSAI
pag. 16
Planul de activitate TFA&E 2014-2017
Dezbatere: „cum să gestionezi limita între etică și lege”
Ca o apreciere a modului în care s-a desfășurat evenimentul, doamna Helena Abreu Lopes, membru al
Curții de Conturi a Portugaliei, conducătorul Grupului de lucru, a transmis mulțumirile sale pentru
modul deosebit în care a fost găzduit evenimentul, din toate punctele de vedere, iar domnul Guilherme
d'Oliveira Martins, președintele EUROSAI și președintele Curții de Conturi a Portugaliei a transmis o
scrisoare oficială de apreciere a sprijinului acordat de Președintele Curții de Conturi a României în
găzduirea evenimentului și a contribuției generoase a doamnei vicepreședinte Elena Doina Dascălu, pe
parcursul întregului eveniment, precum și a personalului implicat în organizarea seminarului.
Participarea delegaţiei Curţii de Conturi a României la Congresul EUROSAI
(15 – 19 iunie 2014) Haga, Olanda
Preşedintele Curții de Conturi a Olandei, doamna Saskia Stuiveling, în calitate de gazdă a
celui de al IX-lea Congres al EUROSAI, ce s-a desfăşurat în perioada 15 – 19 iunie 2014, a
lansat invitaţia tuturor membrilor EUROSAI de a participa la acest important eveniment ce se
organizează din 3 în 3 ani.
Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de către domnul Mircea Popescu,
Vicepreședinte și domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și Protocol și Ofițer
de legătură.
Tema congresului a fost Inovarea în audit. Aceasta a fost aleasă deoarece una dintre
concluziile congresului precedent a fost aceea că Instituțiile Supreme de Audit trebuie să se
adapteze la schimbările care apar în societate și de aceea SAI-urile trebuie să inoveze, în
sensul că trebuie să implementeze proceduri inovative în activitatea curentă pentru a răspunde
cu promptitudine noilor provocări, în special legate de auditarea măsurilor de combatere a
crizei economice globale.
Conform agendei comunicate de organizatori și a procedurilor EUROSAI, Congresul a
început cu o Sesiune Plenară structurată pe trei părți și dedicată în principal chestiunilor de
natură administrativă și financiară, urmată de două zile în care s-au desfășurat sesiuni de lucru
pe teme concrete privind modalități de inovare în audit, și s-a încheiat, de asemenea, cu o
Sesiune Plenară.
Această sesiune de final a fost planificată pentru a dezbate și adopta Concluziile și
recomandările Congresului, pentru a agrea modul de implementare a Planului Strategic al
EUROSAI și pentru a stabili gazda următorului Congres (Turcia, 2017).
pag. 17
Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la cea de-a XII Întrunire
Anuală a Grupului de Lucru EUROSAI privind Auditul Mediului
În perioada 7-9 octombrie 2014 a avut loc cea de-a XII Întrunire Anuală a Grupului de Lucru
EUROSAI privind Auditul Mediului, iar anterior Întâlnirii Anuale, pe data de 6 Octombrie
2014 a fost organizat un Seminar pe probleme de mediu și infrastructură, la care a fost
invitată să participe și Curtea de Conturi a României, în calitate de membru al acestui grup de
lucru. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Alexandra Lichi, auditor
public extern .
Principalul subiect al întrunirii a fost biodiversitatea și principalul subiect metodologic a fost
analiza datelor din chestionarul aferent acestui subiect. În cadrul Seminarului organizat pe
data de 6 Octombrie au fost prezentate informații referitoare la Auditul Infrastructurii.
În cadrul întrunirii au luat cuvântul invitați din partea instituțiilor externe relevante, printre
care menționăm și inițiativa globală Economia Ecosistemelor și Biodiversității.
Participarea reprezentantului Curții de Conturi a României la reuniunea anuală a
EUROSAI GT2
În perioada 9-10 octombrie 2014 a avut loc în Letonia (Riga) cea de-a patra reuniune anuală a
EUROSAI GT2 (Standarde Profesionale). Curtea de Conturi a României a fost reprezentată
de doamna Cristina Breden, director.
Grupul de lucru are drept scop facilitarea și implementarea ISSAI ( Standardele Internaționale
de Audit a Instituțiilor Supreme de Audit), precum și contribuția la dezvoltarea continuă a
acestora. Cadrul de lucru al INTOSAI cuprinde 2 grupe principale :
ISSAI ( Standarele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit și Control), care
precizează premisele de bază pentru o mai bună funcționare și conducere a SAI-urilor
și principii fundamentale în ceea ce privește auditul public
INTOSAI GOV ( Ghidul INTOSAI privind buna guvernanță )
Standardele și ghidurile realizate au la bază o varietate de resurse, printre acestea numărându-
se materialele INTOSAI disponibile dar și materiale elaborate de organisme precum IFAC (
Federația Internațională a Contabililor Autorizați) sau IAASB ( Comitetul de Standarde
Internaționale de Audit și Asigurare ). Lucrările sunt coordonate de către Comitetul INTOSAI
pentru Standarde Profesionale (PSC).
pag. 18
Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Seminarul EUROSAI
privind „Auditul de conformitate: folosirea ghidurilor privind auditul de conformitate
(ISSAI 400 și 4000-4999)”
În perioada 28-29 octombrie 2014, a avut loc la Vilnius, Lituania, un seminar sub egida
EUROSAI, cu tema „Auditul de conformitate: folosirea ghidurilor privind auditul de
conformitate (ISSAI 400 și 4000 - 4999) și cele mai bune practici”, la care au fost invitați să
participe și reprezentanți ai Curții de Conturi a României.La acest seminar, instituția noastră a
fost reprezentată de doamna Andreea Mihalache și domnul Adrian Gogolan, auditori
publici externi.
În cadrul seminarului au avut loc sesiuni plenare și grupuri de lucru pentru auditori care își
desfășoară activitatea în domeniul metodologiei. De asemenea, seminarul s-a adresat
personalului din domeniul auditului și metodologiei, implicat în auditul de conformitate și
implementarea ISSAI.
Participarea delegației Curții de Conturi a României la Seminarul EUROSAI ″Auditul
veniturilor publice – schimb de experiență, probleme și cele mai bune practici″
Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la Seminarul EUROSAI ″Auditul
veniturilor publice – schimb de experiență, probleme și cele mai bune practici″. Instituția
noastră a fost reprezentată de domnul Alexandru Costache, director. Seminarul a avut loc
sub umbrela Echipei de obiectiv 3 din cadrul EUROSAI și a fost organizat de SAI Cehia, în
perioada 22-24 octombrie 2014 la Praga, Cehia.
În cadrul acestui seminar s-a pus accent pe: experiența în cadrul auditurilor performanței,
auditarea sistemului de luptă împotriva evaziunii și fraudei fiscal, auditarea caracterului
complet al veniturilor și auditarea contului de execuție, cele mai bune practici din audituri
specific și cele mai problematice domenii cu care ne confruntăm în cadrul auditului.
pag. 19
C. Acțiuni la nivelul Comitetului de Contact
Participarea delegației Curţii de Conturi a României la lucrările Grupului de lucru
operativ reconstituit pentru Rezoluția 6 a Comitetului de Contact
La invitaţia Curții de Conturi Europene, o delegație a Curţii de Conturi a României compusă
din domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu și Ofițer de legătură și domnul Aurelian
Vrânceanu, Șef Serviciu în cadrul Departamentului II, a participat la prima întâlnire a
grupului de lucru operațional reconstituit pentru Rezoluția 6/2012 a Comitetului de Contact,
care s-a desfășurat la sediul ECA în perioada 22-23 ianuarie 2014. La această reuniune au
participat în total 24 de persoane din 17 SAI- uri din statele membre UE și Curtea de Conturi
Europeană. În general fiecare SAI a fost reprezentat de către ofițerul de legătură și de către un
expert în problematica noilor evoluții legate de reformele în domeniul economic, financiar și
bancar al UE, inclusiv pentru procedurile de deficit excesiv.
Scopul principal al reuniunii a fost de a identifica și analiza cauzele care au condus la
neadoptarea Rezoluției în Vilnius și de a revizui proiectul documentului în cauză astfel încât
să asigure luarea în considerație a opiniilor tuturor membrilor Comitetului de Contact.
Rezoluția nr 6/2012 privind sarcinile și rolul auditului public extern în lumina noilor evoluții
referitoare la guvernanța economică a Uniunii Europene, prevede înființarea unui grup
operativ pentru a elabora un raport pentru stabilirea sarcinilor și rolurilor SAI –urilor, ținând
seama în principal de evoluțiile recente din UE în legătură cu elaborarea noii arhitecturi
economice, fiscale și financiare. De asemenea, s-a dorit și identificarea și analiza modalităților
concrete de îmbunătățire a capacității de reacție a Comitetului de Contact (Modus operandi)
vis a vis de evoluțiile legislative viitoare ale UE care pot implica acțiuni concrete din partea
SAI - urilor membre, în limita mandatului legal al fiecăreia.
Grupul operativ astfel constituit a elaborat un raport ce a fost prezentat în cadrul Comitetului
de Contact ce a avut loc la Vilnius, Lituania în luna octombrie 2013. Pe baza acestui Raport,
Curtea de Conturi Europeană a supus aprobării și un proiect de Rezoluție prin care să se
stabilească modul de organizare și funcționare a Comitetului de Contact pentru a putea face
față cerințelor identificate în raportul menționat. Rezoluția în cauză nu a întrunit acceptul
unanim și nu s-a aprobat.
Pe cale de consecință, Comitetul de Contact a decis reactivarea Grupului operativ în vederea
găsirii unei soluții alternative care să întrunească cerințele tuturor membrilor Comitetului de
Contact. În acest cadru s-a desfășurat prima întâlnire a grupului operativ re-constituit din
ianuarie 2014 de la Luxemburg.
pag. 20
Participarea Curții de Conturi a României la întâlnirea Grupului de lucru privind
auditul TVA
În perioada 20-21 martie 2014 a avut loc la sediul Curții de Conturi Europene, în
Luxembourg, întâlnirea Subgrupului de lucru privind auditul T.V.A. La această întâlnire,
Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Marius Vorniceanu, Consilier
de Conturi, domnul Alexandru Costache, director și domnul Aurelian Vrânceanu.
În cadrul Comitetului de Contact al SAI- urilor din statele membre ale UE funcționează un
Grup de lucru privind auditul T.V.A., la care Curtea de Conturi a României este membră, și
de asemenea, din octombrie 2012 Curtea de Conturi a României deține președinția acestui
Grup.
Grupul de lucru organizează de regulă o dată la doi ani o Reuniune la care participă toate
SAI- urile membre și două întâlniri anuale ale grupurilor de lucru restrânse (sub-grupuri)
formate din membrii interesați pe o anumită problematică.
Curtea de Conturi a României face parte din sub-grupul – Core Group 2 , din care mai fac
parte Austria, Belgia, Germania, Olanda, Polonia și Ungaria și, începând cu noiembrie 2014,
este observator și în cadrul celui de-al doilea subgrup (Core Group 1), care are mandatul de a
analiza auditul mecanismului de taxare inversă.
Participarea Curții de Conturi a României la prima întrunire a Grupului Operațional
al Comitetului de Contact pe tema ”Standardele EPSAS”
SAI Germania a invitat Curtea de Conturi a României să participe la întrunirea Grupului
Operațional al Comitetului de Contact pe tema ”Standarde EPSAS”, care a avut loc în
perioada 25-26 februarie 2014, la Bonn, în Germania. La această reuniune, Curtea de Conturi
a României a fost reprezentată de doamna Carmen Bragadireanu, auditor public extern.
Comitetul de Contact a stabilit ca la nivelul Instituțiilor Supreme de Audit din Statele Membre
ale Uniunii Europene să fie organizat un Grup Operațional pe tema Standardelor Europene
de Contabilitate pentru Sectorul Public (EPSAS).
Proiectul privind elaborarea unor Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
a fost inițiat de către Comisia Europeană, prin EUROSTAT, în anul 2013, iar Comitetul de
Contact a creat un grup operațional separat pe această temă. Instituțiile Supreme de Audit din
Statele Membre ale Uniunii Europene fac parte din sistemul creat în vederea elaborării,
aprobării și implementării ulterioare a acestora la nivel comunitar.
pag. 21
Reuniunea are ca scop dezvoltarea cooperării între Instituțiile Supreme de Audit din Statele
Membre ale Uniunii Europene, în vederea abordării unitare a unei poziții față procesul
realizării importantului proiect pe termen mediu al Comisiei Europene și a elaborării
Standardelor Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public (EPSAS).
Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Reuniunea Comitetului
de Contact al preşedinţilor Instituţiilor Supreme de Audit din Uniunea Europeană
Preşedinţii Instituţiilor Supreme de Audit din statele membre si candidate la Uniunea
Europeană precum şi ofiţerii de legătură se reunesc, anual, pentru a dezbate realizările anului
curent din perspectiva problematicii europene şi pentru stabili planul de acţiune pentru
perioada următoare.
Curtea de Conturi Europeană a fost gazda de anul acesta a Reuniunii Comitetului de Contact,
care a avut loc în perioada 15-17 octombrie 2014 la Luxemburg. Scrisoarea de invitație la
această reuniune a fost transmisă de către președintele Curții de Conturi Europene, domnul
Vitor Caldeira, tuturor SAI-urilor membre. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată
de doamna Elena Doina Dascălu- vicepreședinte, domnul Dragoș Budulac, ofițer de
legătură și domnul Alexandru Costache, director.
Reuniunea Comitetului de Contact a debutat cu un seminar interactiv ce a dezbătut tema
posibilităților de creștere a cooperării dintre Curtea de Conturi Europeană și Instituțiile
Supreme de Audit din statele membre UE și a continuat cu o secțiune dedicată activităților
desfășurate de grupurile de lucru ale Comitetului de Contact și prezentarea unor exemple de
audituri relevante derulate recente de SAI-urile membre în legătură cu problematica
europeană.
Activități dedicate SAI- urilor din statele candidate la UE pe tema Auditului paralel
privind performanța sistemului energetic din statele candidate la aderarea la UE
Grupul de lucru al Comitetului de Contact privind activitățile de audit comune (JWGAA), a
cărui președinție este asigurată de Ofițerul de legătură al Curții de Conturi a României,
domnul Dragoș Budulac, a organizat în numele Comitetului de Contact și în cooperare cu
ECA și SAI Suedia, o serie de seminarii adresate SAI-urilor din statele candidate și potențial
candidate la aderarea la Uniunea Europeană. Astfel, în luna iunie 2014 a avut loc un seminar
de deschidere la Tirana, fiind urmat de cel de-al doilea seminar în perioada 3-5 septembrie
2014, la Sarajevo, în Bosnia - Herțegovina. Obiectivul acestui seminar a fost acela de a
prezenta și analiza modalități concrete de elaborare a unui plan de audit, a metodelor de
colectare și analiză a datelor (focus grupuri, interviuri, chestionare, etc.) după ce, în cadrul
pag. 22
primului seminar ce a avut loc în Albania în iunie 2014, au fost stabilite echipele de audit din
fiecare SAI participant și a fost agreată tema comună de audit - Eficiența Energetică în statele
candidate la UE.
Ulterior, în luna noiembrie 2014 a avut loc un al treilea seminar la Belgrad care și-a dorit
dezbaterea comparativă a planurilor de audit și definitivarea planificării auditului înainte de
activitatea de teren propriu-zisă.
D. Relația Curții de Conturi cu alte instituții și organisme
internaționale financiare
Vizita misiunii Băncii Mondiale la Curtea de Conturi a României
În data de 4 aprilie 2014 a avut loc vizita Băncii Mondiale la Curtea de Conturi a României.
Delegația a fost formată din doamna Seda Aroymak, Lider în cadrul Sectorului pentru
Management Financiar al Băncii Mondiale (regiunea Europei și Asiei Centrale) și doamna
Viorela Voinea (Analist de Management Financiar) .
Din partea Curții de Conturi a României au participat domnul Nicolae Văcăroiu, Președinte,
doamna Elena Doina Dascălu, Vicepreședinte, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu
Relații Externe și Protocol, domnișoara Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și
Relații Externe și domnișoara Teodora Lazăr, Consilier Relații Externe și Protocol.
Scopul acestei vizite a fost acela de a discuta despre prioritățile strategice ale Curții de
Conturi, ariile de întărire instituțională și posibile mijloace de colaborare viitoare cu Banca
Mondială.
Banca Mondială s-a arătat interesată în a reveni la Curtea de Conturi în perioada următoare
pentru a continua discuțiile pe temele dezbătute și s-a convenit de principiu ca această vizită
să aibă loc peste 1-2 luni.
pag. 23
Vizita reprezentanţilor Fondului Monetar Internaţional (FMI)
la Curtea de Conturi a României
În data de 12 februarie 2014, doamna Elena Doina Dascălu, vicepreședinte Curtea de
Conturi a României, a condus delegația care s-a întâlnit cu reprezentanții misiunii Fondului
Monetar Internațional, condusă de domnul Peter Murray, Economist Senior.
Din partea Curții de Conturi a României au mai participat la întâlnire domnul Marius
Vorniceanu, Consilier de Conturi, domnul Alexandru Costache, director Departamentul II,
domnul Marian Motofeanu, director Departamentul II, domnul Aurelian Vrânceanu, Șef
Serviciu Departamentul II, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și
Protocol, domnul Valentin Chiș, Șef Serviciu Comunicare, Imagine și Relații Publice și
domnul Silviu Nistor, consilier Serviciul Relații Externe și Protocol.
În debutul întâlnirii reprezentanții FMI au făcut o prezentare a scopului misiunii în România
și al obiectivelor întâlnirii de la Curtea de Conturi a României, menționând că misiunea de
evaluare a transparenței fiscale este fundamentată pe o metodologie actualizată, analitică și
coerentă, a Fondului Monetar Internațional, introdusă în anul 2012, România fiind a șaptea
țară care face parte din acest program pilot, dintr-un total de 15 state care vor fi incluse în
acest program.
Reprezentanții FMI au fost interesați în general de activitățile și opiniile Curții de Conturi a
României cu privire la transparența fiscală din țara noastră.
De asemenea, în finalul întâlnirii reprezentanții Curții de Conturi a României au agreat să
analizeze proiectul raportului misiunii FMI de evaluare a transparenței fiscale și să transmită
unele propuneri, dacă este cazul, pentru creșterea transparenței fiscale în România.
Întâlnirea reprezentanților Curții de Conturi a României cu reprezentanții Direcției
″Inspectorate Generale″ ai Guvernului Republicii Bulgariei
În data de 3 decembrie 2014 a avut loc în sala de plen a Curții de Conturi a României o
întâlnire cu reprezentanții Direcției ″Inspectorate Generale″ ai Guvernului Republicii
Bulgariei. Din partea Curții de Conturi a României au participat doamna Elena Doina
Dascălu, vicepreședinte, domnul Moise Popescu, director, domnul Alexandru Costache,
director, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și Protocol, domnul Cătălin
pag. 24
Petrescu, Șef Birou Audit Intern, doamna Svetlana Mureșan, auditor public extern și
domnul Silviu Nistor, Consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și Protocol.
Echipa reprezentanților din partea guvernului bulgar a fost compusă din următorii inspectori
de stat : doamna Marina Petrova Ralcheva, domnul Dimitar Ivanov Ivanov, domnul
Dragoy Dimov Dragoev, doamna Verzhiniya Simeonova Valkova, domnul Bozhidar
Aleksandrov Simeonov și domnul Iliya Dimitrov Serafimov.
De asemenea, la întâlnire au participat și reprezentanții Agenției Strategma, respectiv doamna
Stanka Delcheva , director executiv și doamna Nadejda Gerishanova, colaborator.
Această întâlnire a avut loc în contextul vizitei reprezentanților guvernului bulgar din cadrul
proiectului co-finanțat de Uniunea Europeană ″Îmbunătățirea legislației, structurilor și
mecanismelor asigurării controlului intern, la nivel de conducere și administrativ pe baza
evaluării independente a influenței Strategiei Integrale de Prevenire și Contracarare a
Corupției și Crimei Organizate″.
Principalele teme de discuție la această întâlnire au pus accent pe principii și practici în
redactarea documentelor strategice de reducere a corupției și combatere a crimei organizate,
legături între inițiativele de consolidare a serviciului public, simplificarea documentației,
reducerea poverii administrative și lupta împotriva corupției, includerea subiectului referitor
la combaterea corupției în cadrul cursurilor de pregătire profesională ale administrației,
mecanisme de control al performanței, rolul sectorului non-guvernamental în adoptarea,
implementarea și controlul documentelor strategice pentru lupta împotriva corupției și a
crimei organizate și practicile de publicitate pentru rezultatele obținute.
pag. 25
Curtea de Conturi a României a realizat o reprezentare echilibrată la activitățile organizate în
cadrul INTOSAI, EUROSAI și a Comitetului de Contact, consolidându-și în mod constant
participarea .
Participarea reprezentanților Curții la aceste activități s-a realizat ținând seama de interesul
instituției în anumite domenii și de potențialul resurselor umane disponibile.
În cursul anului 2014, a avut loc un eveniment extrem de important pentru instituția noastră, și
anume, aniversarea a 150 de ani de la înființarea instituției. La această importantă aniversare
au participat, pe lângă conducătorii celor mai importante instituții publice centrale, ai
mediului academic și ai corpului diplomatic acreditat în România și reprezentanți ai
Instituțiilor Supreme de Audit din statele membre EUROSAI (Organizația Europeană a
Instituțiilor Supreme de Audit), cât și SAI- uri membre ale grupurilor regionale ale INTOSAI
(Organizația Internațională a Instituțiilor Supreme de Audit). Președintele Curții de Conturi a
României a avut scurte întâlniri bilaterale cu conducătorii delegațiilor din Emiratele Arabe
Unite, Spania, Federația Rusă, Argentina, Austria, Croația, Slovacia și Brazilia.
De asemenea, anul acesta Curtea de Conturi a României a organizat la Poaina Brașov
întâlnirea Grupului Operațional EUROSAI privind auditul și etica, în perioada 2-3 aprilie. La
această întâlnire au participat reprezentanți ai 15 SAI-uri membre ale Grupului operațional,
din totalul de 19 SAI-uri, inclusiv reprezentanți ai Curții de Conturi Europeane. Delegația
Curții de Conturi a României care a participat la această întâlnire a fost condusă de doamna
Elena Doina Dascălu.
Curtea de Conturi a României a participat la Congresul EUROSAI, unde a fost reprezentată
de către domnul Mircea Popescu, Vicepreședinte și domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu
Relații Externe și Protocol și Ofițer de legătură.
Tema congresului a fost Inovarea în audit. Aceasta a fost aleasă deoarece una dintre
concluziile congresului precedent a fost aceea că Instituțiile Supreme de Audit trebuie să se
adapteze la schimbările care apar în societate și de aceea SAI-urile trebuie să inoveze, în
sensul că trebuie să implementeze proceduri inovative în activitatea curentă pentru a răspunde
cu promptitudine noilor provocări, în special legate de auditarea măsurilor de combatere a
crizei economice globale.
pag. 26
În anul 2015, Curtea de Conturi a României va organiza următoarea reuniune a
Subcomitetului INTOSAI privind standardele de Control Intern, în calitate de coordonator al
grupului de lucru instituit pentru actualizarea Standardului INTOSAI GOV 9130.
De asemenea, Serviciul Relații Externe și Protocol editează lunar un Jurnal referitor la
acțiunile Curții de Conturi a României pe plan internațional, care prezintă sintetic activitățile
și participarea reprezentanților instituției în cadrul organismelor internaționale. Jurnalul se
regăsește și in format electronic pe portalul intern al instituției și poate fi consultat pentru
detalii.
Dragoș Budulac
Șef Serviciu
Teodora Lazăr
Consilier Relații Internaționale
pag. 27
Anexa 1
Activitatea internațională a Curții de Conturi a României în anul 2014
Nr.
Crt. Participanți Eveniment Țara Perioada
Aprobat
prin HP.
Nr……
1 Dragoș Budulac
Aurelian Vlăsceanu
Întâlnire a Grupului de lucru
operativ constituit prin
Rezoluția 6/2012 a
Comitetului de Contact
Luxemburg 21-22 ianuarie HP
13/2014
2
Cornea Corneliu
Ioana Boboc
Silviu Nistor
Seminar al Grupului de lucru
operativ al EUROSAI privind
Auditul și Etica
Portugalia 29-31 ianuarie HP
14/2014
3 Carmen Bragadireanu
Prima întâlnire a Grupului
operativ "Standardele EPSAS"
al Comitetului de Contact
Germania 25-26 februarie HP
37/2014
4 Carmen Bragadireanu
Întâlnirea grupurilor
operaționale pe temele
"Standardele EPSAS" și
"Guvernanța EPSAS"
organizate de EUROSTAT
Luxemburg 12-13 februarie HP
25/2014
4 Dragoș Budulac Reuniunea Ofițerilor de
legătură Danemarca 9-11 aprilie
HP
38/2014
5 Doina Drăniceanu EUROSAI GT1 Ungaria 27-28 martie HP
39/2014
6
Marius Vorniceanu
Alexandru Costache
Aurelian Vrânceanu
Reuniunea Grupului de Lucru
privind Auditul TVA Luxemburg 20-21 martie
HP
40/2014
7 Sabina Funar
Claudia Ionescu
Simpozion internațional
privind IT Germania 13-14 martie
HP
51/2014
8
Marian Motofeanu
Roxana Marin
Vasile Rusu
Întrunire interimară privind
auditul paralel al sistemelor
informatice de gestionare a
datoriei publice
R. Moldova 15-16 aprilie HP
67/2014
9 Svetlana Mureșan
Reuniunea Subcomitetului
pentru Standarde de Control
Intern
Lituania 27-28 mai HP
110/2014
10 Aurelian Vrânceanu Cadrul de măsurare a
performanței SAI (SAI PMF) Norvegia 12-16 mai
HP
109/2014
11 Constantin Orzoiu
Mihaela Tăutu
Reuniunea anuală a NATO
IBAN Bruxelles 13 mai
HP120/2
014
12 Mircea Popescu
Dragoș Budulac Al IX-lea Congres EUROSAI
Olanda
15-19 iunie
HP121/2
014
13 Ioan Hurjui
Seminarul pentru Europa și
Asia Centrală" Reducerea
erorilor, fraudei și corupției
(EFC) în cadrul programelor
de protecție socială"
Croația 8-11 iunie HP
152/2014
14 Cristina Breden Reuniunea Subcomitetului
pentru Audit de Conformitate Norvegia 15-18 septembrie
HP
191/2014
15 Carmen Bragadireanu Seminar EPSAS Luxemburg 13 iunie HP
171/2014
16 Cristina Breden A patra reuniune anuală a
EUROSAI GT2 Letonia 9-10 octombrie
HP
226/2014
17 Andreea Mihalache
Adrian Gogolan
Seminar EUROSAI″ Auditul
de conformitate : folosirea
ghidurilor privind auditul de
conformitate ISSAI 400 și
4000-4999)
Lituania 28-29 octombrie HP
227/2014
18 Dragoș Budulac
Seminar cu tema″ Auditul
paralel privind performanța
sistemului energetic din statele
candidate la aderarea la UE″
Bosnia-
Herțegovina 3-5 septembrie
HP
228/2014
pag. 28
19 Alexandra Lichi
A XII Reuniune Anuală a
Grupului de Lucru privind
Auditul Mediului
Lituania 6-9 octombrie HP
245/2014
20
Elena Doina Dascălu
Dragoș Budulac
Alexandru Costache
Reuniunea Comitetului de
Contact al Președinților
Instituțiilor Supreme de Audit
din UE
Luxemburg 15-17 octombrie HP
261/2014
21
Alexandru Costache
Angela Dan
Seminar EUROSAI ″Auditul
veniturilor publice - schimb de
experiență și cele mai bune
practici″
Cehia 22-24 octombrie HP
273/2014
22
Carmen Bragadireanu
Întâlnirea anuală de lucru a
membrilor Grupului de lucru
INTOSAI privind Datoria
Publică
Coreea de Sud 21-24 octombrie HP
275/2014
23 Dragoș Budulac
Auditul paralel privind
performanța sistemului
energetic din statele candidate
la aderarea la UE
Serbia 12-14 noiembrie HP
290/2014
24 Alexandru Costache Grupul de lucru privind
auditul TVA Italia 10-11 noiembrie
HP
298/2014
25 Svetlana Mureșan
Paula Stamate
Reuniunea membrilor
Grupului de lucru privind
Standarde de Control Intern
Polonia 13-14 noiembrie HP
299/2014
26
Cosmin Nicula
Attila Deszi
Silviu Nistor
Aniversarea a 300 de ani de la
înființarea SAI Germania Germania 17-18 noiembrie
HP
305/2014
27 Carmen Bragadireanu Întâlnirea Grupului de Lucru
privind EPSAS Luxemburg 22-23 noiembrie
HP
315/2014
pag. 29
Avizat : DRAGOȘ BUDULAC - Șef Serviciu Relații Externe și Protocol ANEXA 2
Autor : TEODORA LAZĂR – Consilier Relații Internaționale Bilaterale
COMITETUL DE CONDUCERE
18 membri
GRUPURI DE LUCRU REGIONALE (7) : SECRETARIATUL GENERAL – SAI AUSTRIA
DIRECTOR PENTRU PLANIFICARE STRATEGICĂ : SAI NORVEGIA
Comitetul pentru Consolidarea Capacitații
Instituționale
SAI MAROC
OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 2 : CAPACITATE INSTITUȚIONALĂ
Comitetul pentru Schimbul de Cunoștințe
SAI RUSIA
OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 3 :
SCHIMB DE CUNOȘTINȚE
Comitetul pentru Finanţe
şi Administraţie
SAI ARABIA SAUDITA
OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 4: MODEL DE ORGANIZARE
INTERNAȚIONALĂ
Comitetul pentru Standarde Profesionale
SAI DANEMARCA
OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1 :
STANDARDE PROFESIONALE
Subcomitetul pt. auditul de conformitate – SAI Norvegia
IDI
( Initiativa
de
dezvoltare
a
INTOSAI)
SAI
NORVEGIA
PLATFORMA ONU / INTOSAI
SAI COREEA
Subcomitetul pentru audit financiar - SAI Suedia
PLA
NU
L
STR
ATE
GIC
IN
TOSA
I 2
01
1-2
01
6
PLA
NU
L ST
RA
TEG
IC I
NTO
SAI 2
011
-201
6
Subcomitetul pt. standarde de control intern – SAI Polonia
Subcomitetul privind auditul performantei – SAI Brazilia
Subcomitetul Contabilitate și Raportare – SAI Canada
Gr. ad-hoc Transparență și Responsabilitate - SAI Franta
Gr. ad-hoc privind calitatea auditului - SAI N. Zeelandă
Subcomitetul 1: Promovarea capacității
instituționale intre membrii INTOSAI – SAI
Marea Britanie
Subcomitetul 2: Dezvoltarea Serviciilor de
Consiliere – SAI Peru
Subcomitetul 3: Promovarea celor mai bune
practici și asigurarea calității prin acțiuni
voluntare – SAI Slovacia
Grupul de lucru privind lupta împotriva spălării banilor și a
corupției la nivel internațional - SAI Egipt
Grupul de lucru privind evaluarea programelor – SAI Franța
Grupul de lucru privind indicatorii naționali – cheie – SAI Rusia
Grupul de lucru privind valoarea și beneficiile SAI-urilor – SAI Mexic
Grupul de lucru privind
auditul IT SAI India
Grupul de lucru privind auditul mediului - SAI Indonezia
Grupul de lucru operațional privind modernizarea financiară și
reglementarea reformelor piețelor și instituțiilor financiare – SAI S.U.A.
Grupul de lucru operativ privind auditul contractelor de achiziție publică -
SAI Rusia
Grupul de lucru
privind datoria
publică
SAI Mexic
Jurnalul INTOSAI
SAI SUA
Grupul de lucru privind
donatorii de fonduri
SAI Arabia Saudită
1. EUROSAI
( 50 membri)
2. AFROSAI (54 membri)
3. ARABOSAI
(22 membri)
4. ASOSAI (45 membri)
5. CAROSAI ( 22 membri)
6. OLACEFS (22 membri)
7. PASAI ( 24 membri )
PLA
NU
L S
TRA
TEG
IC E
UR
OSA
I 20
11
-20
17
OBIECTIVUL STRATEGIC 1 ( GT1) : Consolidare instituțională
OBIECTIVUL STRATEGIC 2 ( GT2) : Standarde Profesionale
OBIECTIVUL STRATEGIC 3 ( GT3) : Schimb de cunoștințe
OBIECTIVUL STRATEGIC 4 ( GT4): Guvernare și comunicare
Președinția SAI Olanda
Secretariat General SAI Spania
Grupul de lucru privind
auditul IT (32 membri)
Grupul de lucru privind auditul mediului (44 membri )
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ + UE ( 27 SAI )
COMITETUL DE CONTACT
Experți
Agricultură
Rețeaua privind Auditul
Strategiei Lisabona /
Europa 2020
Rapoarte SAI în contextul
UE
Fonduri structurale VI
Activități de audit
comune
Auditul TVA
Rețeaua de experți
pentru auditul
politicilor fiscale
Președinție
SAI Gabon
Secretariat General
SAI Caamerun
AFROSAI- A
( cuprinde
țările care
vorbesc limba
afrikaans)
AFROSAI – E
( cuprinde
țările care
vorbesc limba
engleză)
AFROSAI – F
( cuprinde
țările care
vorbesc limba
franceză)
Președinție
SAI Kuweit
Secretariat General
SAI Tunisia
Comitetul
permanent al
Revistei
ARABOSAI
Comitetul pentru
standarde
profesionale de
audit
Comitetul pentru
dezvoltarea
capacității
instituționale
Grupul de lucru
pentru auditul
mediului
Președinție
SAI Samoa
Secretariat
General
SAI Noua
Zeelandă
Grupul de lucru
Regional pentru
Auditul Mediului
Președinție
SAI India
Secretariat General
SAI Coreea
Adunarea Generală
Consiliul de
Conducere
Comitetul pentru
audit
Președinție
SAI Trinidad
Tobago
Secretariat General
SAI Saint Lucia
Comitetul
Regional pentru
Consolidare
Instituțională
Președinție
SAI Brazilia
Secretariat General
SAI Chile
Comitetul
Regional pentru
Consolidare
Instituțională
Comitetul
pentru
Cercetare
Tehnică și
Științifică
Comitetul
pentru Gestiune
Financiară
Comitetul Regional
Executiv
Comitetul de Finanțe și
Administrare
SAI Arabia Saudită
Grupul de lucru operativ
privind certificarea auditorilor
Gr. De lucru operativ pt.
sarcinile și rolul auditului
public extern în lumina dezv.
recente în UE
Grupul de operațional privind
auditul dezastrelor
Grupul operațional pentru
Audit și Etică
Proiectul privind Controlul Calității Auditului – SAI N. Zeelandă
Proiectul de Armonizare – SAI Danemarca
Grupul de lucru operațional pt.
Planificare Strategică
SAI SUA
Grupul de lucru
EPSAS
Grupul de lucru
privind auditul
industriilor
extractive SAI
Uganda
INTOSAI