Rspunderea internaional a statelor i a organizaiilor internaionaleFUNDAMENTUL RSPUNDERII

n mod tradiional condiiile rspunderii erau preluate din dreptul civil (Cazul Fosfai n Maroc, 1938)Fapta ilicit / Imputabilitatea/ Cauzalitatea / Prejudiciul n dreptul internaional s-au conturat dou tipuri de rspundere:Numai pentru fapta ilicit (nu este necesar prejudiciul)Numai pentru prejudiciul cauzat de activiti licite A. Rspunderea pentru fapta ilicit

Sediul materiei:

NORME CUTUMIARE ?Sediul materieiProiectul de articole CDI privind rspunderea statelor pentru fapte internaionale ilicite (2001)

Proiectul de articole CDI privind rspunderea organizaiilor internaionale pentru fapte internaionale ilicit (2011)

I. Fapta ilicitnclcarea:poate privi orice fel de norme;nu se face distincia ntre crime internaionale i delicte internaionale;Poate fi aciune sau omisiune (cazurile Canalul Corfu , CIJ 1949; Personalul Diplomatic i Consular al SUA n Iran, CIJ 1980)nclcareaMomentul nclcrii (art. 14-15 CDI/S, art. 11-13CDI/OI ):fapt ce nu are caracter continuu momentul svririi, sau momentul asumriifapt ce are caracter continuu se ntinde pe toat perioada n care faptul continu (ex. acte de procedura ntr-un proces)nclcarea unei obligaii negative (de prevenire) pe toat perioada cnd evenimentul continuFapt compus: mai multe aciuni sau omisiuni nclcarea are loc cnd se produce faptul care, mpreun cu celelalte, este suficient pentru faptul ilicit;II. Imputabilitatea Imputabilitatea = leg tura dintre un subiect de drept internaional (stat sau OI) i persoana/persoanele care comit fapta- dei este intitulat condiie subiectiv , ea ine de anumii factori obiectivi existena legturii- A nu se confunda cu atitudinea subiectiv fa de fapt (intenie, culp, lipsa vinoviei)II. Imputabilitatea - state8 cazuri de imputabilitate definite n Proiectul de Articole:Fapta unui organ de stat (legislativ, executiv sau judectoresc) Fapta persoanelor sau entitilor care nu sunt organe, dar sunt mputernicite s exercite elemente de autoritate public Fapta unui organ al altui stat pus la dispoziia statului Chevreau (Frana c. Marea Britanie) T.A. 1919; Drozd i Janousek c. Frana i Spania, CEDO 1992Cazurile de imputabilitate -stateFapta unui organ care acioneaz cu depirea atribuiilor sau instruciunilor (ultra vires) Caire (Frana c. Mexic), TA 1929Fapta unor persoane sau grup de persoane care acioneaz pe baza unor instruciuni sau sub dirijarea sau controlul statului (organe de facto)-Cipru c. Turcia, CEDO 2001)Fapta persoanelor sau grupului de persoane care exercit n fapt atribute de autoritate guvernamental n absena sau n cazul nendeplinirii acestora de ctre autoriti i n circumstane care cer exercitarea acelor elemente de autoritate;Cazurile de imputabilitate state Faptele unei micri de eliberare naional care formeaz noul guvern8) O fapt care nu se ncadreaz n cazurile de mai sus este imputabil dac i n msura n care statul confirm i i asum conduita ca fiind a sa proprie (Personalul diplomatic al SUA de la Teheran, supra; atentatele de la sediul Europei Libere, Munchen?)Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale 1)Faptele organelor i agenilor organizaiei (art. 6 CDI/OI) chiar dac acioneaz cu depirea atribuiilor sau instruciunilor (art. 8 CDI/OI)2)Fapte neimputabile organizaiei n mod normal, dar care sunt recunoscute i asumate de aceasta (art. 9 CDI/OI)Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale 3)Fapte ale unor organe sau ageni aparinnd altor OI sau statelor, puse la dispoziia OI cu condiia ca aceasta din urm s exercite un control efectiv asupra lor (art. 7 CDI/OI)Behrami i Saramati c. Frana, Germania i Norvegia (CEDO 2007)Al-Jedda c. Marea-Britanie (CEDO 2011)

Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale 4)Fapte ale unor state sau ale altor OI care primesc asisten, directive sau care sunt constrnse de OI s adopte un anumit comportament (art. 14-19 CDI/OI)

Cazurile de imputabilitate indirect

- Rspunderea statelor pentru faptele altor state (art 16-19 CDI/S)- Rspunderea statelor pentru comportamentul organizaiilor internaionale (art. 57 CDI/S i art. 58-63 CDI/OI)Cazurile de imputabilitate indirectIpoteze:1) Statul a acordat ajutor sau asisten la svrirea unei fapte ilicite, n deplin cunotin de cauz (16 CDI/S, 58 CDI/OI)2) Statul a dirijat sau a controlat svrirea unei fapte ilicite (17 CDI/S, 59 CDI/OI)3) Statul a obligat la svrirea unei fapte ilicite ( 18 CDI/S, 60 CDI/OI)Cazurile de imputabilitate indirect4) Statul a transferat unele dintre competene sale ctre o OI, cu scopul de a svri fapte ilicite , chiar dac faptele nu ar fi ilicite n condiiile n care ar fi imputabile numai organizaiei (art.61 CDI/OI)5) Statul a acceptat s-i asume rspunderea n calitate de membru al unei OI sau a determinat partea vtmat s cread c poate conta pe asumarea rspunderii sale (art. 62 CDI/OI)

Rspunderea cumulat art. 19 CDI/S, art. 63 CDI/OI

Rmne posibil angajarea cumulativ a rspunderii statelor/OI implicateInvocarea rspunderii internaionalePartea vtmat = partea ndreptit s invoce rspunderea dac obligaia nclcat trebuia ndeplinit fa:-de statul/OI n cauz;-de un grup de state/OI, inclusiv acel stat/OI;- de comunitatea internaional n ansamblul su, dac nclcarea:- afecteaz n mod special acel stat/OI;- schimb radical poziia tuturor fa de executarea obligaieiInvocarea rspunderii- partea vtmatNotificarea:cuprinde conduita ce trebuie adoptat pentru a pune capt nclcrii;formele reparaiei

Prejudiciul indirect/protecia diplomatic condiia ceteniei;epuizarea cilor de recurs interne Invocarea rspunderii partea interesatUn alt stat/OI dect cel/cea vtmat poate invoca rspunderea- dac obligaia este datorat unui grup de state, inclusiv cel care o invoc, pentru protecia unui interes colectiv (Vnarea de balene n oceanul Antarctic, CIJ, 2014)- dac obligaia este datorat comunitii internaionale (erga omnes - Barcelona Traction, CIJ 1970, 33)Notificarea:- ncetarea conduitei ilicite- garanii n sensul nerepetrii conduitei ilicite- repararea prejudiciului n interesul statului vtmat

Circumstane care exclud caracterul ilicitConsimmntul (art. 20 CDI/S i CDI/OI.)- n msura n care faptul rmne n limitele consimmntului respectiv

Legitima aprare (art. 21 CDI/S i CDI/org.) trimitere la Carta ONU Nicaragua c.SUA., CIJ 1984Circumstane care exclud caracterul ilicit3) Fora major (art. 23 CDI/S i CDI/org.)- intervenia unei fore irezistibile sau a unui eveniment neprevzut, dincolo de controlul statuluiCondiii:- s nu fie datorat conduitei statului;- statul s nu-i fi asumat riscul E.g. rzboiul - mprumuturile srbeti i braziliene emise n Frana , CPIJ 1929

Circumstane care exclud caracterul ilicit4) Starea de primejdie (art. 24 CDI/S i CDI/org.) - situaia n care autorul nu avea alt modalitate rezonabil, n situaia de primejdie, s-i salveze viaa sau vieile altor persoane ncredinate Condiii:- s nu fie datorat statului;- s nu fie susceptibil s creeze un pericol comparabil sau mai mareRainbow Warrior, T.A. 1990

Circumstane care exclud caracterul ilicit5) Starea de necesitate (art. 25 CDI/State i CDI/org. Internaionale)- fapta ilicit este singura modalitate ca statul s protejeze un interes esenial [ al Statului - 1996] mpotriva unui pericol grav i iminent; - nu afecteaz grav un interes esenial al statului fa de care exist obligaia sau fa de comunitatea internaional Proiectul Gabcikovo-Nagymaros , CIJ 1997Bariera de securitate din Palestina , Av. CIJ 2004Cazuri n care rspunderea nu poate fi nlturat1) Fapta ilicit const n nclcarea unor norme de jus cogens (art. 26 CDI/S i CDI/OI)

2) Fapta ilicit rezult din aplicarea unor norme de drept intern (art.32 CDI/S i CDI/OI)LaGrand (Germania c. S.U.A). CIJ 2001Biroul OLP la sediul ONU din New-York, Av. CIJ 1987Problema autonomiei ordinii juridice a OI (Avizul 2/13 CJUE)

Repararea prejudiciului art. 31 CDI/S i CDI/OIRegula restitutio in integrum (Uzina Chorzow / Interesele germane n Silezia, CPJI, 1928)- dac este posibil;-dac nu implic o sarcin total disproporionat (Fabricile de celuloz de pe fluviul Uruguay , CIJ 2010)n cazul n care nu este posibil Despgubiri: acoper orice prejudiciu evaluabil financiar, inclusiv pierderea ctigurilor (damnum emergens + lucrum cessans) Satisfacia recunoaterea nclcrii, regret, scuze oficiale Contramsurile art. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/OIDefiniie -neexecutarea, pentru un timp, a obligaiilor internaionale fa de statul/OI rspunztor/rspunztoareLimite - luate de partea vtmat sau interesat (a se vedea invocarea rspunderii)Scop pentru a determina statul rspunztor s-i ndeplineasc obligaiileObiect - suspendarea obligaiilor internaionale datorate statului rspunztor Mod - n aa manier nct s permit reluarea obligaiilor Contramsurileart. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/orgCondiii:Proporionalitatea (Nauililaa, Portugalia c.Germania, TA ,1928; Gabcikovo-Nagymaros, CIJ 1997 )Procedura: a) cererea b) notificarea ncetare:Dac faptul ilicit a ncetatDiferendul a fost supus unui tribunal Statul i-a ndeplinit obligaiile de reparare a prejudiciuluiContramsurileart. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/OINu pot afecta:obligaii privind folosirea forei;Obligaii de protecie a drepturilor omuluiObligai cu caracter umanitar;Norme imperative de drept internaional;Obligaii de soluionare a diferendelor;Inviolabilitatea agenilor diplomatici

B. Rspunderea pentru activiti neinterzisePrincipiu general: precauiuneaCazul privind topitoria Trail Smelter, TA 1938: orice stat este rspunztor de prejudiciile cauzate altui stat de pe teritoriul su Principii:PrevenireaImpunerea rspunderii (Liability/Accountability )Repararea prejudiciului

Codificarea normelor cutumiareProiectul de Convenie privind prevenirea daunelor transfrontaliere ale activitilor periculoase CDI 2001

II) Principii privind atribuirea rspunderii pentru pagube n cazul daunelor transfrontaliere CDI 2006Proiectul de convenie 2001Sfera de aplicare: activiti neinterzise care implic riscul unor daune transfrontaliere semificativePrincipiul prevenirii (art. 3)Principiul autorizrii i evalurii riscului (art. 6, 7)Obligaia de a notifica n cazul identificrii riscului (art. 8)Proiectul de Convenie 2001Mecanism de soluionare a diferendelor Comisii de Anchet

- adopt un raport pe care prile trebuie s l ia n considerare Proiectul de Principii 2006Sfera de aplicare: daunele transfrontaliere cauzate de activiti periculoase neinterzise de dreptul internaionalStatele vor lua toate msurile necesare pentru compensarea prompt i adecvat a victimelor unor daune transfrontaliere ale activitilor periculoase cauzate pe teritoriul su sau sub jurisdicia sau controlul suProiectul de Principii 20063) Msuri impunerea rspunderii (liability) asupra operatorului i obligaia de a asigura i asuma garanii financiare pentru compensare.4) Principiul notificrii unui incident5) Adoptarea msurilor de rspuns + consultarea i cooperarea pentru reducerea daunei6) Asigurarea de remedii (prompte, adecvate, efective) prin organe judiciare i administrative7) ncheierea de acorduri bilaterale; Nediscriminare