INTRODUCERE N TIINE POLITICE

Claudiu Marian

Conceptul de tiin politic. Ce este politica?

De ce politic?

De ce muli ani interesul fa de politic a sczut? Este oare vorba despre dezgustul fa de politicieni i ncercarea lor permanent de a obine avantaje

prefereniale? Despre un sentiment de neputin, o senzaie c nu conteaz cetenii individuali? Despre percepia

conform creia capitalul naiunii este terenul de joac al unor grupuri de interese bogate i puternice care pur i simplu cumpr tot ce doresc, inclusiv pe politicieni?

Sau este un semn sntos c, n vremuri relativ bune, oamenii i ndreapt n mod firesc atenia spre alte preocupri? Dac economia nu merge prost i problemele mondiale par ndeprtate, de ce s urmrim politica? O economie proast i un rzboi ndelungat rennoiesc interesul fa de politic.

Politica are nsemntate

Dac voi nu suntei interesai i nu participai, o vor face alii i vor influena deciziile care v guver-neaz viaa.

Dac ne vor purta ntr-un rzboi ntr-o ar strin, cine ar putea fi nevoit s lupte n acel rzboi? Dac va fi modificat codul fiscal n favoarea anumitor ceteni i corporaii, cine va trebui s suporte

taxe de la plata crora alii se eschiveaz? Dac vor alctui programe guvernamentale ale cror costuri depesc cu mult toate previziunile,

cine va trebui atunci s achite aceste costuri? Una dintre sarcinile acestui curs este de a v face contieni de ce este politica i cum funcioneaz,

astfel nct s v putei purta singuri de grij i s-i mpiedicai pe alii s v foloseasc. Ignoranii sunt manipulai. Fondatorul disciplinei, Aristotel, a numit politica tiina suprem. Prin aceasta a vrut s spun c

aproape totul se ntmpl ntr-un context politic, c deciziile polisului (oraul-statul grecesc) guver-nau majoritatea celorlalte lucruri.

Astfel, prin politic i cetenie neleg ceea ce cred c a neles Aristotel. Este o activitate a oame-nilor liberi care triesc ca ceteni ntr-un stat sau polis i sunt preocupai de modalitatea n care se pot auto-guverna prin intermediul dezbaterii publice.

Leo Strauss, unul dintre cei mai importani autori din secolul XX, spunea c nu exist nimic n domeniul politic care s fie neutru.

Tot ceea ce ine de politic reclam aprobarea sau respingerea, acordul sau dezacordul. Cnd este vorba despre politic, nimic nu ne poate lsa indifereni, ntruct politica ne oblig s ne

poziionm intr-un fel sau altul, s fim de acord sau s nu fim de acord, s aprobm sau s respingem. Pe scurt: politica e ntotdeauna angajare, n numele unei cauze.

Ce este politica?

concept vs. concepie

4 | Claudiu Marian

Un concept este un termen, idee sau categorie. O concepie este o nelegere mai larg sau o interpretare a unui concept (Gallie, 1956).

Empiric-Normativ

Empiric = perceput din realitateNormativ = cum ar trebui s fie lucrurileTensiunea n interiorul tiinelor politice este ntre empiric i normativ, ntre ceea ce este i ceea ce ar

trebui s fie (realitate/norm).Politica reprezint tentativa de a rezolva tensiunea dintre ceea ce este i ceea ce ar trebui s fie.

O definiie:

Este dificil de stabilit o definiie strict a politicii una care s se ncadreze n acele lucruri pe care le considerm n mod instinctiv politice. Termenul posed ntrebuinri i nuane variate.

Politica este activitatea sau procesul prin care grupurile iau i pun n practic decizii obligatorii care afecteaz colectivitatea ca ntreg.

Definiii

Harold Lasswell consider politica studiul influenei i al celor influeni aa cum reiese din cartea sa clasic Politica: Cine obine ce, cnd i cum (Politics: Who Gets What, When, How) (1958).

Definiia distribuional a politicii: who gets what, when, where, and how. (Cine obine ce, cnd, unde i cum).

Aspecte ale politicii

Trei aspecte ale politicii sunt clare: Politica este o activitate colectiv, care se desfoar ntre grupuri i n interiorul acestora. Un nau-

fragiat aflat pe o insul prsit nu se poate implica n politic Politica implic luarea de decizii n problemele care afecteaz grupul. Aceste decizii pot fi luate prin

diverse modaliti, de la dezbatere informat la impunere violent. Deciziile politice devin politic autoritar a grupului n ansamblu, legndu-i i obligndu-i mem-

brii. Aceste decizii sunt impuse.

Politics i Policy

Politics = partea de negociere care se desfoar n spatele uilor nchisePolicy = politic concret

Cele trei echivocuri fundamentale ale politicii (Raymond Aron)

Termenul politic este folosit pentru a traduce dou cuvinte englezeti care au fiecare un neles precis.Policy = o concepie sau aciune n sine a unui individ, a unui grup sau a unui guvernPolitics = domeniul n care rivalizeaz sau se opun diversele politici (policy)Acelai cuvnt desemneaz n acelai timp realitatea i contiina acelui fapt. Se vorbete de politic n

egal msur pentru a desemna conflictul dintre partide i cunoaterea acestui conflict.Denumim prin acelai termen (politic) pe de o parte un sector particular din ansamblul social i pe de

alt parte ansamblul social nsui.

Introducere n tiine politice | 5

Orice cooperare ntre oameni presupune o autoritate; or, modul de exercitare a autoritii i alegerea guvernanilor constituie esena politicii. Politica este caracteristica major a colectivitii n ansamblul su, deoarece este condiia oricrei cooperri ntre oameni.

Subdiviziuni ale tiinei politice

teoria politic filosofia politic ideologia politic economia politic studiile i analiza politic politica comparat relaiile internaionale

Interdisciplinaritatea tiinei politice

Deoarece aproape orice este politic, a studia politica nseamn a studia aproape totul. tiina politic mprumut sau se suprapune cu toate celelalte tiine sociale. Uneori, este greu s ne dm seama unde se sfresc istoria, geografia uman, economia, sociologia, antropologia i psihologia i unde ncepe tiina politic.

Politic versus tiin politic

tiina politic nu este politic. Nu este neaprat instruirea pentru a deveni un politician practicant. tiina politic nseamn instruire n analiza calm, obiectiv a politicii, care le poate fi sau nu de ajutor politicienilor. Punndu-le una lng alta, putem compara cele dou profesii n felul urmtor:

Politicienii Politologiiiubesc puterea sunt sceptici fa de puterecaut popularitatea urmresc acurateeagndesc practic gndesc abstractdein poziii ferme ajung la concluzii preliminareofer explicaii singulare ofer explicaii multiplevd avantajele pe termen scurt vd consecinele pe termen lungfac planuri pentru viitoarele alegeri fac planuri pentru urmtoarele publicaiireacioneaz la grupuri urmresc binele generalurmresc recunoaterea numelui urmresc prestigiul profesional

ntrebri

1. O economie proast i un rzboi ndelungat rennoiesc interesul fa de politic. A/F2. Cine este considerat printele tiinei politice? Platon/Aristotel/Socrate3. Politica reprezint tentativa de a rezolva tensiunea dintre ceea ce este i ...................................... .4. Enunai trei aspecte ale politicii.5. Care este deosebirea dintre politics i policy?6. Enumerai trei subdiviziuni ale tiinei politice.7. Politologii iubesc puterea. A/F8. Politicienii caut popularitatea. A/F9. Enunai cele trei echivocuri fundamentale ale politicii n viziunea lui Raymond Aron.

Concepte de baz n tiinele politice

Puterea politic

tiina politic se concentreaz asupra puterii: A l determin pe B s fac ce dorete A. Al doilea printe fondator (dup Aristotel) este filozoful florentin Niccolo Machiavelli, care a evideniat rolul puterii n politic:

Putem dispune de toi factorii i de toate abordrile dar, dac nu le folosim pentru a studia puterea, atunci probabil c nu facem tiin politic.

Puterea este moneda politicii. Dup cum banii asigur fluxul eficient al produselor i serviciilor dintr-o economie aa i puterea permite crearea i ndeplinirea deciziilor colective. Fr putere, un guvern ar fi la fel de nefolositor precum o main fr motor.

Puterea este resursa politic vital care permite conductorilor s-i serveasc i s-i exploateze subiecii.

putere politic capacitatea unei persoane de a determina pe altcineva s fac ceva.Muli autori definesc politica n termenii puterii. De exemplu, Hay (2002, p. 3) sugereaz faptul c

politica se preocup cu distribuirea, exercitarea i consecinele puterii. n acest sens, politica se afl nu doar n interiorul guvernelor, ci i la locul de munc, familie, universitate i n orice alt cadru n care este exercitat puterea.

O astfel de viziune este, probabil, prea larg; n realitate, cei care studiaz politica sunt interesai, n primul rnd, de fluxul puterii n cadrul i n preajma guvernului. ns diferena este una minor; toi sunt de acord c puterea este central politicii.

Aadar, cum ar trebui neles acest termen?

Puterea reprezint capacitatea de a obine efectele dorite. Termenul este folosit adesea ca un sinonim pentru influen, pentru a indica impactul (indiferent de cum este exercitat) al unui actor asupra celuilalt. ns cuvntul este folosit ntr-un sens mai restrns pentru a ne referi la modele de influen mai puternice: de exemplu, a-i croi drum prin ameninri.

Cuvntul n sine vine din termenul latin potere, care nseamn a fi n stare. Astfel, o anumit concepie vede puterea ca i capacitatea de a provoca efectele dorite (Russell, 1938). Cu ct ne este mai mare abilitatea de a ne determina destinul, cu att posedm mai mult putere. n acest sens, descrierea Statelor Unite ca ar puternic nseamn faptul c aceasta deine abilitatea de a-i atinge obiectivele, indiferent care sunt acestea.

n mod similar, a-i lipsi puterea nseamn a fi prad circumstanelor. S notm faptul c accentul se pune aici asupra puterii s, mai degrab dect a puterii asupra abilitii de

a-i atinge scopurile sau a aciunii mult mai specifice a controlului asupra altor popoare i ri.Puterea de a se apropia de este asociat cu sociologul american Talcott Parsons (1902-79). Parsons a

dezvoltat o concepie a puterii sub forma capacitii unui guvern de a stabili obligaiile cetenilor si pentru a atinge obiective colective precum ordinea i protecia mediului. Celelalte aspecte fiind constante, cu ct este mai puternic un guvern, cu att va fi mai eficient n atingerea obiectivelor comunitii. Pentru Parsons (1967), puterea politic este o resurs colectiv dezirabil care le permite conducto-rilor s implementeze interesele comune.

Prin definirea puterii ca nu doar abilitatea de a aciona, ci i abilitatea de a aciona n armonie, politologul german Hannah Arendt (190675) a adoptat o perspectiv similar (1970, p. 44). Un grup ai crui membri sunt doritori s acioneze mpreun posed mai mult putere efectiv o capacitate sporit de a-i

8 | Claudiu Marian

atinge scopurile dect un grup dominat de suspiciuni i conflicte. Pentru Arendt, ct i pentru Parsons, a fi n putere nseamn a fi mputernicit de ctre membrii grupului

s urmreti obiectivele comune. Aadar, Arendt a considerat puterea i violena ca fiind dumani mai degrab dect frai: puterea i violena sunt opuse; acolo unde unul guverneaz, cellalt este absent. Violena poate distruge puterea; este pe deplin incapabil de a o crea (1966, p. 56). Aceast imagine a puterii reflect o concepie a politicii ca expresie a intereselor comune ale comunitii.

Trei tipuri de exercitare a puterii

FOR NELEGERE OBLIGAIINATUR ameninare schimburile productive relaii integrateMOTIV frica ctigul reciproc devoiune

INSTITUII militare/poliieneti economice instituii sociale

Puterea politic pare s fac parte din natura uman.De ce unii oameni folosesc puterea politic asupra altora?Nu exist o explicaie definitiv a puterii politice. Au fost propuse explicaii biologice, psihologice,

culturale, raionale i iraionale.

Explicaia biologic

Omul este prin natura sa un animal politic (zoon politikon). AristotelAristotel voia s spun c oamenii triesc prin natura lor n turme, ca elefanii sau cprioarele. Din punct

de vedere biologic au nevoie unii de alii pentru ntreinere i supravieuire. Este de asemenea normal ca ei s se ornduiasc n ranguri de lideri i adepi, ca toate animalele din turm.

O explicaie biologic modern ar spune c formarea unui sistem politic i supunerea fa de liderii si reprezint un comportament uman nnscut.

Explicaia psihologic

Psihologii i-au perfecionat perspectivele prin cercetri empirice.Experimentul lui Milgram subiecii i-au abandonat aciunile pe minile unei figuri autoritare.Studiile psihologice arat c majoritatea oamenilor sunt prin natura lor conformiti.Majoritatea membrilor unui grup percep lucrurile conform poziiei grupului.

Explicaia cultural

cultur comportament uman care este dobndit i nu motenit

nnscut vs. dobndit

Teoreticienii culturali = comportamentul uman este dobnditComunitile politice sunt formate i meninute pe baza valorilor culturale transmise de prini, coli,

biserici i mass-media. tiina politic a dezvoltat un subdomeniu interesant, cultura politic, iar cercettorii si au descoperit c

ntr-o anumit ar cultura politic se formeaz n timp, prin intermediul mai multor factori: religia, creterea copilului, proprietatea funciar i dezvoltarea economic.

Dac ntregul comportament uman este dobndit, oamenii se pot dezvaa de un comportament urt, iar societatea poate fi perfecionat.

Introducere n tiine politice | 9

Explicaia raional

raional bazat pe capacitatea de a raionaOamenii tiu ce vor aproape mereu i au motive ntemeiate de a face ceea ce fac.Pentru a proteja viaa i proprietatea, oamenii formeaz guverne.Dac aceste guverne devin abuzive, oamenii au dreptul s le dizolve i s o ia de la capt.Un sistem politic bazat pe prezumpia raiunii umane are mai multe anse de a conduce n mod just

i uman.

Explicaia iraional

iraional bazat pe puterea de a folosi frica i mitul pentru a ntuneca raiuneaOamenii sunt n mod fundamental iraionali, mai ales cnd vine vorba de puterea politic. Ei sunt

emotivi, dominai de mituri i stereotipuri, iar politica este de fapt manipularea simbolurilor.Ceea ce oamenii percep drept raional este de fapt mit; pentru a-i controla, nu ai de fcut altceva dect

s le serveti n continuare mituri.Mussolini, Hitler, Osama bin Laden Liderii care folosesc tehnici iraionaliste ncep s cread ei nii n propria propagand i i conduc

naiunea la rzboi, ruin economic sau tiranie.

Autoritatea

autoritate capacitatea liderilor politici de a impune respect i de a-i exercita puterea.Autoritatea este abilitatea a impune legile, de a pretinde supunere (obedien), de a conduce, de a hotr

i judeca. Autoritatea este dreptul de a conduce. Autoritatea i creeaz puterea proprie ct timp oamenii accept faptul c persoana care deine autoritatea are dreptul s ia decizii.

Guvernmntul este organismul care are autoritatea de a concepe i impune regulile sau legile pe un anumit teritoriu bine determinat i ntr-un anumit segment de timp.

Legitimitate

Legitimitate sentiment colectiv conform cruia conducerea guvernului este just i necesit supunereLegitimitate atribut al guvernmntului ctigat prin achiziionarea i aplicarea puterii n acord cu

standarde sau principii recunoscute i acceptate. Din aceast definiie rezult existena unei legitimiti interne i a uneia externe.

Un sistem de guvernare legitim este unul bazat pe autoritate: cei care fac parte din el recunosc dreptul acestuia de a lua decizii.

Max Weber a indentificat 3 surse de legitimitate din perspectiva autoritii (clasificarea tripartit a autoritii):

Clasificarea tripartit a autoritii

Oamenii i urmeaz pe liderii lor datorit: Legitimitii tradiionale autoritile tradiionale obin loialitatea cetenilor deoarece ntru-

chipeaz valori existente, status quo-ul, deoarece s-au obinuit cu aceste autoriti (ex. monarhia). Cele mai durabile regimuri.

Legitimitii carismatice (gr. Kharisma = dar divin, har) datorat armului i forei degajate de o personalitate politic. Regimuri efemere, adeseori ncheiate odat cu dispariia politic sau fizic

10 | Claudiu Marian

a figurii carismatice (ex. Lenin, Hitler, Napoleon, Mao, Castro, Chavez). Poate conduce la cultul personalitii (vezi Coreea de Nord).

Legitimitate legal-raional autoritate legat de demnitatea ocupat, nu de personalitate. Speci-fic regimurilor democratice n care cetenii respect instituiile statului n virtutea faptului c acestea menin ordinea, stabilitatea i prosperitatea (acord raional sau contract social).

Suveranitatea

Suveranitate ideea c guvernul unei naiuni este stpn pe brazda sa, avnd ultimul cuvnt n privina legii n acea ar.

Suveranitatea este abilitatea unui guvernmnt de a exercita control asupra teritoriului su fr vreo influen extern.

Suveranitatea se refer la sursa final de autoritate din societate. Suveranul este factorul de decizie final i cel mai nalt din cadrul unei societi.

Legitimitate, suveranitate i autoritate

Legitimitatea respectul pentru un guvern.Suveranitatea respectul pentru o ar.Autoritatea respectul fa de un lider.

Guvern sau Guvernare?

Un guvern este format din instituii responsabile cu luarea deciziilor colective pentru societate. Mai exact, guvernul face referire la nivelul politic de sus din cadrul acestor instituii.

Guvernul spaiul rezolvrii problemelor politice.Guvernul este format din toate organizaiile nsrcinate cu adoptarea i implementarea deciziilor pentru

comunitate.Guvernul reprezint ntreaga palet de instituii caracterizate prin autoritate public. Guvernul ne asigur protecia fa de rul pe care ni l-am face unii altora n cutarea ctigului i gloriei.

(Thomas Hobbes)Guvernarea denot activitatea de luare a deciziilor colective, o activitate n care instituiile guvernului pot

s nu joace niciun rol. n lumea politicii, multe probleme sunt rezolvate prin negociere: guvernare fr guvern.Autoritatea respectul fa de un lider.

Naiuni i naionalism

Auto-determinarea reprezint alegerea aciunilor fr vreo constrngere extern. Dreptul la auto-determinare naional reprezint dreptul unui popor de a avea propriul guvern, democratic sau de alt tip. Acest principiu a fost exprimat n cadrul influentei Carte Atlantice (1941), o declaraie comun a lui Franklin Roosevelt i Winston Churchill care au susinut decolonizarea.

O parte a omenirii poate constitui o naionalitate dac este unit prin interese comune... care fac oamenii s coopereze ntre ei de bunvoie, mai degrab dect cu alte popoare, doresc s se afle sub acelai guvern, i doresc s fie guvernai de ctre ei nii sau de ctre o parte din ei, n mod exclusiv (Mill, 1861, p. 391).

Naionalismul, ideologia-cheie a secolului al XX-lea, este doctrina conform creia naiunile au dreptul la auto-determinare. Gellner (1983, p. 1) scrie c naionalismul este, n primul rnd, un principiu politic, care susine faptul c unitile politice i naionale trebuie s corespund. Identitatea naional este vital din punct de vedere politic deoarece rspunde unei ntrebri care se afl n afara planului democraiei: cine este poporul care trebuie s se autoguverneze?

Introducere n tiine politice | 11

ntrebri

1. Care a fost contribuia lui Machiavelli la studiul politicii?2. Cum sunt legitimitatea, suveranitatea i autoritatea diferite, dar n acelai timp asemntoare? 3. Puterea este moneda politicii. A/F4. A are putere asupra lui B ct vreme poate s-l fac pe B s fac ..................................... .5. Omul este prin natura sa un animal politic (zoon politikon). Platon/Aristotel/Machiavelli6. Majoritatea oamenilor sunt prin natura lor conformiti. Explicaia puterii: raional, biologic,

iraional, psihologic? 7. Prezentai clasificarea tripartit a autoritii n viziunea lui Max Weber.

Ideologiile

Ce este ideologia?

O ideologie ncepe cu convingerea c lucrurile se pot mbunti; este un plan de perfecionare a societii.n cuvintele lui Anthony Downs, este o imagine verbal a societii bune i a principalelor mijloace de

a construi o astfel de societate.Ideologiile politice nu sunt tiin politic; ele nu sunt ncercri calme, raionale de a nelege sistemele

politice.Toate ideologiile conin utopii, care cedeaz n faa realitii.Ideologii susin c pot crea o lume perfect; realitatea este extrem de imperfect.Ideologie = sistem de credine conform cruia societatea poate fi perfecionat urmnd anumite doctrine.Hamilton (1987) definete ideologia drept un sistem de concepii i atitudini comune care susin un

model particular de aranjamente sociale pe care adepii si caut s-l promoveze i s-l menin.Martin Seliger (Politics and Ideology, 1976): un set de idei prin care oamenii enun, explic i justific

finalitile i mijloacele aciunii sociale organizate, fr a conta dac aceast aciune are ca scop s prezerve, amendeze, dezrdcineze sau reconstruiasc o ordine social dat.

Ideologia a fost un cuvnt inventat de filosoful francez Antoine Destutt de Tracy (17541836) n timpul anilor 1790, perioada de dup Revoluia Francez. De Tracy a folosit termenul pentru a indica tiina ideilor: idee-(o)logie. (eidos = imagine, logos = tiin)

Asemenea Revoluiei Franceze, tiina ideilor va fi una modern, secular i raional, construit fr referine la vechiul regim.

Noiunea ideologiei ca proiect sistematic pentru o nou ordine politic rmne o tem important pentru utilizarea conceptului.

Set de idei inter-relaionate, mai mult sau mai puin coerente.Conin elemente descriptive i normative.Ofer o relatare asupra modului n care funcioneaz societatea i o imagine asupra modului cum ar

trebui s funcioneze. Sisteme de gndire dar conservatorismul i fascismul nu au o form sistematic sau coerent.

Originile formulei clasice stnga-dreapta

Asemenea ideologiei, conceptul i are originea n Frana revoluionar. n adunrile legislative ale perioadei, nobilii regaliti stteau la dreapta conductorului, n poziia tradiional de onoare; radicalii i oamenii de rnd erau poziionai la stnga.

A fi la dreapta implica suportul pentru interesele aristocratice, regale i clerice; n contrast, stnga favoriza republica i liberti civile.

Pn n prezent, poziionrile din ambele Camere ale parlamentului francez continu s reflecte perspectiva ideologic a unui partid.

Revoluia francez i poziiile adoptate de diversele grupuri la prima ntlnire a Strilor Generale n 1789. Aristocraii, suporteri ai regelui, stteau la dreapta sa, iar radicalii, membri ai Strii a Treia la stnga sa

de dreapta = reacionar, monarhist, de stnga = revoluionar, egalitarist.Drapelul Franei a mprumutat aceste caracteristici: Albastru dreapta conservatoare, Alb monarhia,

Rou stnga radical.

14 | Claudiu Marian

Stnga i dreapta

Stnga i dreapta (sau aripa stng i cea dreapt) implic poziii opuse pe o dimensiune ideologic. Totui, coninutul acestei dimensiuni variaz n funcie de ri i timp. Pe larg, stnga este asociat cu egalitate, drepturi umane i reform, n timp ce dreapta favorizeaz tradiia, autoritatea stabilit i urmrirea interesului naional. n trecut, stnga suporta proprietatea public a industriei; n prezent, aceasta rmne adepta regularizrii afacerilor.

formula cea mai uzitat, formul liniar de localizare a credinelor politicecomunism socialism liberalism conservatorism fascismCuvintele stnga i dreapta continu s fie ntlnite n clasificarea partidelor politice, n special n Europa

de Vest. Conceptele continu s rsune printre activitii partidelor.Rmne un smbure de adevr n comentariul lui Sartori (1976, p. 78), conform cruia ceea ce ne oblig

s utilizm distincia stnga-dreapta este faptul c aceasta pare s fie cea mai detectabil i constant cale prin care nu doar masele, ci i elitele, percep politica.

Cercetrile sugereaz faptul c majoritatea alegtorilor din democraiile vestice se pot situa la stnga sau la dreapta chiar dac muli dintre acetia compar denumirile cu un anumit partid sau clas socialitii la stnga, conservatorii la dreapta (Mair, 2009, p. 210).

Cu siguran, termenii au supravieuit declinului ideologiilor pe care le-au desemnat atta timp. Acestea cltoresc de-a lungul lumii democratice, permindu-ne s comparm multe partide i programe ntre ri i de-a lungul timpului.

Stnga i dreapta sunt cel mai bine vzute ca denumiri pentru recipientul ideilor mai degrab dect idei bine definite n sine. Recipientul pentru stnga este marcat cu reformatori i modernizatori; cel de dreapta cu tradiionaliti i conservatori.

n special n Europa de Vest, termenii au fost mult timp asociai cu problema proprietii publice; stnga (socialiti i comuniti) favoriznd naionalizarea, iar dreapta (cu excepii la extrem) o pia liber.

n general, stnga suport principiul egalitii i al politicii pentru reducerea inegalitii; dreapta este mai deschis s accepte inegalitile naturale.

Stnga este mai ideologic, iar dreapta mai puin ideologic.

Teme ale programelor electorale ale partidelor de stnga i de dreapta, 19451998

Stnga DreaptaPace Fore armate Internaionalism Mod de via naionalDemocraie Autoritate, moralitate i constituiePlanificare i proprietate public Piaa liber Protejarea comerului Comerul liberSecuritate social Armonie socialEducaie Lege i ordineSindicate Drepturi i libertate

Not: Bazat pe programele de partid din 50 de democraiiSurs: Adaptat din Budge (2006), p. 429.

Funciile sociale ale ideologiei

4 funcii sociale cheie

Explicativ cum funcioneaz lumea (empiric); Evaluativ a decide dac lucrurile sunt bune sau rele (normativ);Orientativ asigur deintorului un sentiment al identitii; Programatic ce s faci i cum trebuie s faci.

Introducere n tiine politice | 15

Funcia explicativ

Explicativ ideologia i propune s ofere explicaii asupra cauzelor care determin condiiile sociale s fie aa cum sunt. Dar, spre deosebire de o doctrin care ncearc s i fundamenteze rspunsurile pe o dimensiune tiinific, ideologiile se bazeaz mai degrab pe structuri empirice, pe credine, respingeri apriorice a unor realiti.

Mai mult, unele ideologii construiesc i pseudo-tiine pentru a-i conferi un aer de infailibilitate i a demonstra astfel c sunt singurele care au dreptate (cum sunt de exemplu socialismul, care a folosit materialismul dialectic ca i concept tiinific, sau nazismul care folosea rasismul ca i pe o tiin cu fundamente empirice i teoretice).

Funcia evaluativ

Evaluativ ideologiile i arog dreptul de a oferi standarde de evaluare a condiiilor sociale, i de a hotr ceea ce este dezirabil sau nu. Astfel pe baza constructului ideologic pe care un individ l folosete (i crede n el) se formuleaz evaluri privind o situaie sau alta.

Bineneles c nu totdeauna aceste evaluri sunt exacte, dar ele au darul de a crea solidaritate n jurul ideii n care se crede de exemplu, rzboaiele sunt evaluate diferit de cei care le poart, i dup ce se d o explicaie pentru care s-a declarat rzboiul, el este declarat ca fiind drept pentru cei dintr-o tabr i nedrept pentru ceilali, i invers.

Funcia identitar

O ideologie d de cele mai multe ori sentimentul apartenenei la o comunitate de idei membrilor care cred n ea. Astfel, ideologia nu i propune numai funcii raionale, ci ncearc s fac apel la sentimente i emoii profunde, la reacii subiective care pot transforma pe un membru ntr-un credincios.

Desigur, numrul fanaticilor ideologici nu este foarte mare, dar existena lor nu poate fi contestat. Dispariia lor este transformat de grup ntr-un moment mistic de comuniune (att n fascism, ct i n comunism eroii cauzei erau transformai ntr-un fel de sfini).

Funcia programatic

Orice ideologie are un caracter programatic, dorind s impun un program general de aciune social i politic.

Toate ideologiile doresc s prescrie un model de aciune n conformitate cu idealurile lor (cele revoluionare vor explica cum se pregtete i care sunt paii prin care se ajunge la revoluie, cele democratice vor arta cum se poate aciona n opoziie pentru a obine puterea).

Funciile politice ale ideologiei

Funcia de legitimare

Are ca scop s dea valoare unui regim politic i instituiilor sale, adic s exprime acele idei operative care fac ca regimul politic s funcioneze cu acordul guvernailor.

Aceasta nseamn c respectiva ideologie ndeplinete funcia programatic, genernd un set de reguli i norme care sunt cunoscute i acceptate de populaie.

Funcia de mobilizare i solidarizare

Ideologiile trebuie s joace acelai rol pe care totemurile i tabuurile le joac n triburile primitive, adic s defineasc clar cine este membru al grupului i cine este strin.

16 | Claudiu Marian

De aceea ele trebuie s joace un rol de liant social ntre membrii grupului care mprtesc aceeai ideologie, i s acioneze ca i un stindard pentru a-I mobiliza n vederea unor aciuni comune.

Toate ideologiile trebuie s presteze funcia de unificare, integrare i identificare pentru toi cei care mprtesc aceeai credin politic, dar care acioneaz n acest sens cu diferite grade de succes.

Funcia de conducere i cea de manipulare

Ideologiile incit oamenii la aciune politic, dar tipul i scopul aciunii depind foarte mult de coninutul i substana ideologiei.

Pentru ca aceste aciuni s fie cunoscute i acceptate de membri este necesar s existe un numr de promotori i activiti politici care s mobilizeze i s conduc grupul. Pentru a-l conduce ei trebuie s recurg permanent la manipulare (nu neaprat fiind i contieni de aceasta) pentru a-i determina pe membri s ating scopul propus.

Funcia de comunicare

Ideologia face apel permanent la un limbaj comun, ultrasimplificat, dar specializat politic pentru a atrage noi adepi. Ele folosesc sintagme extrem de comune, uor de reinut, dar cu un coninut semantic extrem de complicat care s dea impresia c oricine poate nelege despre ce este vorba, dar care permite i interpretri multiple ale subiectului.

Funcia de defulare a emoiilor i frustrrilor

Ideologiile au rolul de a determina anumite comportamente fidelilor lor, mai ales n condiiile alegerilor sau confruntrilor directe cu cei care sunt considerai opozani.

De aceea ele i propun prin mobilizare i s determine o stare de permanent re-ideologizare a celor care sunt considerai membri de baz.

Comuniunea tuturor membrilor cu liderii sau rememorarea celor considerai eroi au drept scop rentrirea ncrederii c au ales calea cea bun. n acelai timp, este ntrit i dispreul fa de cei considerai dumani i de cauza acestora.

Principalele ideologii

Liberalismul clasic

Adam Smith Avuia naiunilor fundamenteaz economia clasic laissez-faire. Adevrata avuie a naiunilor nu const n cantitatea de aur i argint pe care o adun, ci n cantitatea de bunuri i servicii pe care le produc oamenii. Respinge mercantilismul = lingoul din trezoreria unei naiuni i determin averea.

Scond guvernul din economie promovezi prosperitatea.Piaa n sine va reglementa economia. Cererea i oferta determin preurile mai bine dect orice oficial

guvernamental.

Pe piaa liber, o mn nevzut (invizibil) determin reglarea i autocorectarea economiei.Mna invizibil-calculele raionale ale unui numr uria de indivizi i firme care i urmresc toate

propriul interes-ajusteaz economia la nivel micro fr sprijinul guvernului.Aceast ideologie a luat numele liberalism. (lat. Liber) = societatea ar trebui s fie ct mai liber posibil

fa de intervenia guvernului.Thomas Jefferson: Cel mai bun guvern este cel care guverneaz cel mai puin.

Introducere n tiine politice | 17

Cele 4 funcii ale liberalismului

Explicativ condiiile sociale sunt rezultatul alegerilor i aciunilor individuale; Evaluativ societile lucreaz cel mai bine cnd indivizii sunt liberi s fac ceea ce doresc fr a face

ru sau a viola drepturile altora;Orientativ indivizi raionali, urmrind interesul propriu (i implicit egali); Programatic programe pt promovarea libertii individuale (clasic) i oportunitii (modern).

Conservatorismul clasic

Consevatorism = ideologia de a pstra n mare msur sistemele neschimbate.Edmund Burke liberalii sunt prea ncreztori n raiunea uman. Oamenii sunt doar parial raionali;

au i pasiuni iraionale. Pentru a le controla, societatea a perfecionat de-a lungul anilor tradiiile, instituiile i standardele de moralitate, precum monarhia i o biseric oficial.

Instituiile i tradiiile existente nu pot fi toate defectuoase, deoarece sunt produsele a sute de ani de ncercare i eroare. Ele ar trebui conservate.

Accentul pus de Burke pe religie, tradiii i moralitate a fost preluat de conservatorii moderni.

Cele 4 funcii ale conservatorismului

Explicativ condiiile sociale sunt rezultatul imperfeciunilor umane (intelectuale i morale); Evaluativ succesul este o problem a ordinii i armoniei sociale; Orientativ fiecare dintre noi este parte dintr-un ntreg mai amplu i trebuie s acionm avnd n

minte interesul societii (nu doar propriul interes); Programatic schimbare lent i precaut (evolutiv).

Liberalismul modern

Liberalism modern ideologie care favorizeaz intervenia guvernului pentru a corecta neajunsuri economice i sociale; liberalismul american de astzi.

Liberalismul clasic a exclus guvernul de pe piaa, liberalismul modern l-a adus napoi. Pentru a proteja oamenii de un sistem economic care putea fi uneori neechitabil. Guvernul trebuia s intervin pentru a garanta libertatea de a tri la un nivel adecvat.

Liberalii moderni susineau legile privind salarizarea i norma de munc, dreptul de a forma sindicate, asigurarea de omaj i de sntate i mbuntirea libertilor educaionale.

Acesta este liberalismul lui Woodrow Wilson, Franklin D. Roosevelt i Barack Obama.

Cele 4 liberti ale lui FDR

Libertatea cuvntuluiLibertatea cultelorLibertatea de a nu suferi de srcieLibertatea de a nu tri n fric

Conservatorismul modern

Oamenii care au rmas fideli doctrinei originare a lui Adam Smith referitoare la guvernarea minimal se numesc astzi conservatori.

18 | Claudiu Marian

n Europa nc se numesc liberali sau neoliberali.Milton Friedman (economist ctigtor Nobel) susinea c tot piaa liber e cea mai bun i c oriunde

intervine guvernul ncurc lucrurile. Margaret Thatcher i Ronald Reagan au aplicat aceast redresare a liberalismului clasic n anii 80 cu

rezultate amestecate, dar n general pozitive.Conservatorismul modern mprumut i de la Edmund Burke o preocupare pentru tradiie, n special religie.

Conservatorii americani ar introduce rugciunea n colile publice, ar scoate n afara legii avortul i cstoria ntre persoanele de acelai sex i ar susine colile particulare i cele cu specific bisericesc.

Conservatorii moderni se opun i drepturilor speciale pentru femei i grupurile minoritare; toat lumea ar trebui s aib aceleai drepturi.

Conservatorismul modern este un amestec ntre ideile economice ale lui Adam Smith i cele tradiionaliste ale lui Edmund Burke.

Socialismul marxist

Liberalismul clasic a dominat sec. al XIX-lea, dar criticii au deplns prpastia crescnd dintre bogai i sraci. Ei voiau s rstoarne sistemul capitalist. (socialitii)

Karl Marx Manifestul Partidului Comunist Proletarii nu au nimic de pierdut nafar de lanuri. Au o lume de ctigat. Proletari din toate rile, unii-v!.

Marx a participat la organizarea primelor partide socialiste n Europa.Capitalul lui Marx a fost o gigantic analiz a motivelor pentru care capitalismul va fi rsturnat de

proletariat. Apoi ar veni socialismul, o societate corect, productiv, fr distincii de clas. Ulterior , ntr-o anumit etap cnd producia industrial ar fi fost foarte avansat.

Societatea socialist se va transforma n comunism, o societate perfect fr poliie, bani sau chiar guvern. Bunurile vor fi din abunden, astfel nct oamenii i vor lua pur i simplu ce au nevoie.

Nu va exista proprietate privat, aadar nu va fi nevoie de poliie.Deoarece guvernul este un simplu instrument al dominaiei claselor, odat cu abolirea diferenei dintre

clase nu va mai fi nevoie de stat.Marx s-a axat pe neajunsurile i funcionarea defectuoas ale capitalismului i nu a specificat niciodat

cum ar fi socialismul. A spus doar c socialismul ar fi mult mai bun dect capitalismul.Interpretri: Lenin, Stalin, Troki, Mao, Tito. (socialismul adevrat)

Cele 4 funcii ale socialismului

Explicativ condiiile sociale nu pot fi nelese dect cu referire la relaiile economice i de clas; Evaluativ adncirea diviziunilor economice (exploatatoare) determin sntatea societii; Orientativ oamenii ar trebui s gndeasc despre ei nii n termenii poziiei lor economice (de clas); Programatic trebuie s fie realizate politici prin care s fie promovat egalitatea (precondiie pentru

adevrata egalitate politic).

Social-democraia

Social-democraie = cea mai blnd form de socialism, care pune accent pe msurile de protecie social, dar nu favorizeaz ideea de industrie aflat n proprietatea statului.

Edward Bernstein Evolutionary Socialism a scos n eviden adevratele ctiguri pe care le realiza clasa muncitoare i a conchis c Marx se nelase n privina cderii capitalismului i a revoluiei.

n loc de o industrie susinut de stat social-democraii folosesc msuri de protecie social: asigurri de omaj i medicale, pensii generoase, subvenionarea alimentelor i a ntreinerii.

Statul social (statul bunstrii) teribil de scump impozitele cresc.

Introducere n tiine politice | 19

Comunismul

Comunism = teoria marxist combinat cu organizarea leninist ntr-un partid totalitar.Vladimir I. Lenin a fcut mai multe schimbri n marxism , crend marxism-leninismul, un alt nume

pentru comunism. Adevrata contribuie a lui Lenin a constat n atenia pentru organizare.Cu poliia secret arist mereu pe urmele sale partidul socialist rus nu putea semna cu celelalte partide

mare, deschis i ncercnd s ctige voturi.n schimb a trebuit s fie mic, secretos, alctuit din revoluionari profesioniti i organizai ndeaproape

sub comand central.Partidul Social-Democrat al Muncii s-a scindat din aceast cauz. Lenin i-a numit faciunea bolevic

(majoritate n rus), cei care au pierdut alegerile interne i-au luat numele de menevici (minoritate n rus).n 1918 bolevicii au schimbat numele partidului n Comunist.Dup ce a ctigat un rzboi civil disperat, Lenin a fcut apel la socialitii adevrai din toat lumea pentru

a se altura unei noi micri internaionale sub controlul Moscovei Internaionala Comunist (Comintern). Aproape toate partide socialiste din lume s-au scindat, aripa stng a intrat n Comintern i a devenit partid comunist. De atunci partidele social-democrate i comuniste care au rezultat sunt ostile unele fa de altele.

Maoism = form extrem de comunism, caracterizat prin rzboi de gheril i bulversri periodice.Titoism = form moderat, descentralizat de comunism.

Cele 4 funcii ale comunismului

Explicativ condiiile sociale determinate de relaiile economice i de clas; Evaluativ adncirea diviziunilor economice determin stadiul de dezvoltare; Orientativ oamenii ar trebui s gndeasc despre ei nii n termenii poziiei lor economice (de clas); Programatic trebuie s fie realizate politici prin care s urmreasc avansarea micrii spre revoluia

comunist i societatea fr clase.

Naionalismul

Naionalism = sentiment acut al unui popor de identitate cultural, istoric i teritorial, unitate i uneori mreie.

Credin exagerat n mreia i unitatea unei ri.Adevratul nvingtor ntre ideologii care domin i n prezent.Naionalismul depinde de apelul la sentimente. Sentimentul de apartenen la o naiune devine centrul

nostru psihologic.Marea problem cu naionalismul este c tinde s duc la izolare economic. Nu-i vom lsa pe strini

s ne preia economia!.Naionalismul regional urmrete s separe naiuni existente n ceea ce susintorii si pretind c sunt

naiuni adevrate.

Fascismul

Fascism = form extrem de naionalism cu elemente de socialism i miltarism.Viziune organicist cu privire la societate (societatea/grupul mai presus dect individul) vezi sloganul

lui Mussolini: credere, obbediere, combattere (crede, supune-te, lupt) Iraionalism Respingerea democraiei Elitism Etatism Militarism Ultranaionalism/rasism/xenofobie: naiunea sau poporul ca identitate determinant.

20 | Claudiu Marian

Cele 4 funcii ale fascismului

Explicativ problemele sunt cauzate de inamicii naiunii sau poporului (api ispitori);Evaluativ fora i unitatea naiunii/poporului; Orientativ oamenii ar trebui s se defineasc ca parte a naiunii/poporului (nu ca indivizi); Programatic elita fascist trebuie s dobndeasc puterea necontestat.

Ideologia n zilele noastre

Cderea comunismuluiGlasnost (transparena fa de pres), perestroika (restructurare economic) i demokratizatsya

(democratizare).Neoconservatorismul = ideologie american a fotilor liberali care s-au ndreptat spre cauzele i metodele

conservatoare.Libertarianismul = ideologie american n favoarea limitrii ntregii puteri guvernamentale pentru a

promova libertatea individual.Feminismul = ideologie a egalitii psihologice, politice i economice pentru femei.Ambientalism = ideologie conform creia mediul este n pericol i trebuie protejat prin reglementare i

schimbri ale stilului de via.

ntrebri

1. Toate ideologiile conin utopii. A/F2. Originile formulei clasice liniare stnga-dreapta sunt n cadrul revoluiei: americane, franceze, engleze.3. Albastru este asociat cu stnga radical. A/F4. Enunai cele patru funcii sociale ale ideologiei.5. Cu ce ideologie asociem principiul minii nevzute (invizibile).6. Conform ideologiei liberalismului clasic: Cel mai bun guvern este cel care guverneaz ..............7. Ce ideologie presupune conservarea instituiilor i a tradiiilor?8. Ce ideologie i asociem lui Barack Obama?9. Cum s-a transformat liberalismul clasic n conservatorism american?10. Oamenii care au rmas fideli doctrinei originare a lui Adam Smith referitoare la guvernarea minimal

se numesc astzi......................... 11. Conservatorismul modern este un amestec ntre ideile economice ale lui Adam Smith i cele

tradiionaliste ale lui Edmund Burke. A/F12. Cine este autorul afirmaiei: Proletari din toate rile, unii-v!?13. Statul social este extrem de scump. O consecin negativ este: creterea pensiilor, creterea

impozitelor, creterea salariilor?14. Marxism-leninismul = comunism. A/F15. Ce ideologie tinde s duc la izolare economic?16. Este fascismul o form extrem de naionalism? A/F17. De ce este naionalismul cea mai puternic ideologie?18. Ce schimbri a adus Lenin marxismului?19. Care sunt principalele elemente ale fascismului?20. Poziionai pe o ax de la stnga la dreapta urmtoarele partide politice din Romnia: PNL, PSD, PRM.

Introducere n tiine politice | 21

Doctrine i ideologii politice

Ce este ideologia?

O ideologie ncepe cu convingerea c lucrurile se pot mbunti; este un plan de perfecionare a societii.n cuvintele lui Anthony Downs, este o imagine verbal a societii bune i a principalelor mijloace de

a construi o astfel de societate.Ideologiile politice nu sunt tiin politic; ele nu sunt ncercri calme, raionale de a nelege sistemele

politice.Toate ideologiile conin utopii, care cedeaz n faa realitii.Ideologii susin c pot crea o lume perfect; realitatea este extrem de imperfect.Ideologie = sistem de credine conform cruia societatea poate fi perfecionat urmnd anumite doctrine.

Ce este doctrina politic?

Doctrin (lat. doctrina) = colecie de nvturi.Politic, poziie sau principiu susinut, predat sau pus n aplicare, privitor la achiziia i exerciiul puterii

de a guverna sau administra o societate.Doctrinele sunt subordonate ideologiilor.Ideologiile sunt adesea confundate cu doctrinele politice.Doctrinele constituie substratul teoretic al ideologiilor conceptele sunt interdependente! De cele mai multe ori, doctrinele politice preconizeaz realiti posibile, plecnd de la realitatea specific

epocii n care apar. Pe de alt parte, o bun parte din doctrinele politice transgreseaz realitatea istoric a epocii lor pentru

a se insera n prezent printr-un plan axiologic i normativ privind drepturi, liberti i raporturi sociale care astzi par naturale.

Doctrinele politice se compun de obicei dintr-o sum de lucrri cu caracter sistematic privind realitatea politic, social sau economic care, cteodat sunt n relaie unele cu altele genernd lanuri doctrinare.

Doctrinele politice sunt:

Corpusuri conceptuale, cuprinznd valori i simboluri care ncorporeaz concepii asupra naturii umane i care indic ce este posibil sau imposibil pentru oameni s dobndeasc;

Reflecii critice asupra naturii interaciunilor sociale; Valori pe care oamenii ar trebui s le resping sau la care ar trebui s aspire; Corecii tehnice privind mbuntirea n abstract a realitii umane privind viaa politic, economic i

social a unei naiuni sau chiar a ntregii umaniti.Au 2 funcii: de a descrie i de a prescrie.

Exemple de doctrine politice:

Doctrina marxist comunitii au dezvoltat mai trziu teza c exist o doctrin marxist-leninist, sugernd continuitatea ntre operele lui Marx, Engels i Lenin.

22 | Claudiu Marian

Doctrinele conservatoare i neoconservatoare Doctrinele liberal i neoliberal Doctrina social-democrat Doctrina cretin-democrat Doctrina ecologist etc.

Diferene ntre doctrin i ideologie

Ideologiile sunt mult mai suple, mai adaptabile la realitate (vezi abandonarea doctrinei marxiste de ctre social-democraie).

Ideologiile preiau valorile i ideile doctrinelor i le adapteaz vieii politice cotidiene devin mai acceptabile pentru publicul larg.

Ideologiile sunt mult mai puin sistematice, dar creeaz modele de comportament pentru ceteni.

Noi ideologii

Ideologiile i doctrinele lor se poziioneaz pe tipurile de clivaj existente n cadrul unei societi: Stnga-dreapta principalele ideologii: liberalism, socialism, conservatorism;Democraie-autoritarism ideologii democratice versus ideologii totalitare (comunism, fascism).

Clivaj = scindarea societii ntre dou sau mai multe categorii de probleme.Ideologiile moderne sunt mai suple dect cele clasice: social-democraia, cretin-democraia, ideologiile

eliberrii (feminism, ecologism, micrile de eliberare) etc. Ideologiile moderne preiau elemente doctrinare de la alte ideologii: ex. liberalismul economic [libera

iniiativ] i cel politic [drepturile omului] este n prezent mbriat att de cretin-democrai, ct i de social-democrai.

Tendine actuale n democraia de tip liberal (occidental): Lupta ntre ideologii se desfoar la centru (centru-stnga vs. centru-dreapta); reducerea polarizrii

politice (DE CE?). Partidele extremiste sunt sau interzise prin lege sau la periferia politicii, influennd un numr mic

de ceteni.

Social-democraia

Ideologie mixt, de sintez, care preia elemente doctrinare att de la socialismul marxist, ct i de la neoliberalism.

Ideea i practica politic conform crora reformele economice i sociale n beneficiul populaiei mai puin privilegiate pot fi realizate n cadrul democraiei, libertii i sistemului parlamentar.

Realizarea unor scopuri social-economice redistributive prin utilizarea mijloacelor politice reformiste acceptate de regimurile democratice.

Ce este social-democraia?

Leszek Kolakowski (mare filosof i istoric al ideilor polonez): social-democraia este un compromis ntre liberalism i socialismul marxist sau, chiar mai mult, o versiune social a liberalismului.

Stephen Padgett i William E. Patterson: ... un hibrid al tradiiei politice compus din socialism i liberalism ... produsul unei diviziuni n tradiia socialist ntre aceia care ncearc realizarea idealurilor socialiste n cadrul instituiilor societii capitaliste liberale (social-democraii) i aceia care rmn n afara acestor instituii, cu obiectivul de a o nltura prin fora revoluionar comunist.

Social-democraii sunt complet angajai n participarea la procesul electoral i n democraia parlamentar

Introducere n tiine politice | 23

(socialism parlamentar).Social-democraia s-a inspirat din idealurile socialiste, dar rmne profund condiionat de mediul

politic n care evolueaz i de aceea ncorporeaz valori liberale. Proiectul social-democrat poate fi definit ca o tentativ de a reconcilia socialismul cu politica liberal i

societatea capitalist. Conjuncie ntre socialism i democraie, ntre scopul realizrii echitii sociale i mijloacele politice

democratice de atingere a acestuiaUn compromis rezonabil ntre ideea echitii sociale i realitatea diferenierilor individuale, reformismul

redistributiv operat prin statul de drept i concurena intereselor particulare i de grup.

Dilemele social-democraiei? Oscilarea ntre:

naionalizarea i privatizarea mijloacelor de producie, planificarea etatist i economia de pia, controlul politic al economiei i libera iniiativ.

A treia cale

Formul preferat de social-democraii moderni originea: micarea progresist de la nceputul secolului XX.Concilierea politicilor de centru-stnga i centru-dreapta (politici economice de centru-dreapta + politici

sociale de centru-stnga) economia social de pia. Contrast cu economia intervenionist i modelul laissez-faire.

Ruperea de tradiia marxist

Declaraia primului congres al Internaionalei Socialiste de la Frankfurt pe Main (1951), intitulat: Cu privire la scopurile i sarcinile socialismului democratic, marcheaz o nou ndeprtare ideologic de marxism i o internaionalizare crescnd a social-democraiei.

O caracteristic important a acestei orientri este depirea caracterului de clas i lrgirea reprezentativitii sociale a social-democraiei.

Partidele social-democrate i socialiste europene nu se mai consider, n mod auto-restrictiv, partide ale clasei muncitoare.

Dorindu-i o baz social i electoral larg i cuprinztoare, aceste partide se auto-definesc ca partide populare, ale muncii, ale tuturor salariailor, ale majoritii naionale etc. partide de tip CATCH-ALL

Adapatarea ideologic

Definirea partidelor social-democrate ca partide populare este rezultatul adaptrii ideologice a acestora la transformrile social-istorice pe care le cunosc rile capitalismului dezvoltat:

creterea numeric i calitativ a clasei mijlocii; ascensiunea profesiunilor liberale; implicaiile sociale i culturale ale revoluiei tiinific-tehnologice i ale proceselor de informatizare

a societii asupra structurii i mobilitii profesional-ocupaionale.

Doctrina social-democrat

Promovarea i susinerea economiei mixte, bazat pe coexistena sectorului public i a celui privat; Susinerea concepiei keynesianiste n economie actualmente, susinerea celei de-a treia ci;

24 | Claudiu Marian

Valori centrale: libertatea, solidaritatea, justiia social;Urmrete ameliorarea societii prin modelarea unei personaliti libere, cooperante, n calitate de

membru al unei colectiviti;Model socio-cultural: proiect comunitar realist i echitabil de eliberare colectiv fa de servituile

egoismului concurenial, dar i fa de cele ale puterii totale.

Cretin-democraia

Ideologie mixt, de sintez, ce i declar ca vocaie asigurarea continuitii civilizaiei umane de sorginte european (tradiia clasic i cretin), considernd c aceast civilizaie presupune subordonarea intereselor fa de principii.

Enciclopedia Hutchinson: ideologia unor partide active n Europa de Vest (mai ales n Italia, RFG i Frana) dup cel de-al doilea rzboi mondial. Cretin-democraii sunt conservatori moderai, care cred n economia mixt i asigurarea bunstrii sociale. Ei se opun att comunismului, ct i fascismului, i sunt n favoarea integrrii europene.

Ce este cretin-democraia?

Partide de tip catch-all se adreseaz majoritii cetenilor, tuturor claselor i categoriilor sociale Nu vorbim de doctrine identice peste tot n Europa, ci de adaptare la condiiile socio-economice din fiecare

ar nu e deloc ntmpltoare atribuirea titlului de partide populare concuren cu social-democraii. Curentul dominant n Parlamentul European Partidul Popular European, fondat n 1976 de partide

cretin-democrate europene, ulterior prelund partide conservatoare i alte formaiuni de centru-dreapta. Binom: cretin i democrat indiferent de opiunea confesional trimitere la valorile i principiile

cretine i valorile i principiile democraiei liberale (conciliere).

Doctrina cretin-democrat?

Realizarea omului se desvrete pe plan spiritual, dar ea nu se poate nfptui dac persoana este supus lipsurilor materiale.

Prosperitatea este un mijloc, dar nu un scop n sine, fiind necesar o organizare economico-social bazat pe parteneriat.

Valorile fundamentale ale cretin-democraiei sunt: libertatea, solidaritatea i dreptatea.

Principii

Personalismul

Personalismul, care presupune respectarea naturii unice i originale a fiecrui om, cu posibilitatea deplinei realizri a capacitilor sale. Economicul neputnd fi separat de social, politica social trebuie s aib ca preocupare central demnitatea i responsabilitatea persoanei n interaciune cu societatea (ceea ce presupune drepturi i obligaii).

Solidaritatea

Solidaritatea, care presupune participarea natural la eforturile comunitii. Solidaritatea este justificat prin natura social a omului i prin urmtoarele idei de sorginte biblic: oamenii sunt egali ntre ei pentru c sunt copiii lui Dumnezeu;

Introducere n tiine politice | 25

fiecare trebuie s-i respecte semenul, pentru c acesta este creaie divin. Aceast egalitate nu este vzut nicidecum n sens socialist, ci mai degrab ca egalitate n drepturi i

responsabiliti, egalitate a anselor i egalitate a aspiraiilor de autorealizare ale fiecruia. Subsidiaritatea, un termen ce vine din latinescul subsidiarius Principiu care susine c problemele trebuie rezolvate de cele mai joase autoriti competente, altfel spus

autoritatea central trebuie s aib o funcie subsidiar, realiznd numai acele sarcini care nu pot fi rezolvate eficace la nivelele urmtoare sau chiar la nivel local (Oxford English Dictionary).

Sorgintea termenului o reprezint filosofia i practica politic catolic. Principiul subsidiaritii a fost enunat pentru prima dat de Papa Leon al XIII n 1891 n enciclica sa Rerum Novarum, avnd ca scop s articuleze un curs de mijloc ntre excesele percepute ale capitalismului laissez-faire-ului pe de o parte i ale variatelor forme de totalitarism care subordonau individul statului.

Principalele abordri n tiinele politice

Abordri

Abordarea instituional Abordarea behaviorist Abordarea structural Abordarea alegerii raionale Abordarea interpretativ

Abordarea instituional

Studierea instituiilor de guvernmnt reprezint un scop central al tiinelor politice, n general, i al politicilor comparate, n particular.

Aceasta a asigurat bazele disciplinei, crend un fundament pe care s-au dezvoltat alte abordri i prin raportare la care acestea pot fi comparate.

Evaluarea instituiilor rmne o parte din repertoriul analitic al majoritii politologilor incluzndu-i pe cei care nu i-ar dori s fie etichetai ca instituionaliti.

O instituie este o organizaie formal, adesea cu un statut public, ai crei membri interacioneaz bazndu-se pe rolurile specifice pe care le ndeplinesc n cadrul organizaiei. n politic, o instituie se refer, n mod tipic, la un organ de guvernare mandatat de constituie.

Abordarea instituional ofer dou motive principale pentru presupunerea faptului c organizaiile formeaz comportamentele.

n primul rnd, prin prisma faptului c asigur beneficii i oportuniti, instituiile formeaz interesele personalului su. Angajaii dobndesc interese precum aprarea organizaiei lor mpotriva celor din afar i asigurarea progresului personal n cadrul structurii. Odat ce o organizaie pltete salarii, aceasta posed propria for defensiv.

n al doilea rnd, interaciunea susinut dintre angajai ncurajeaz apariia unei culturi instituionale sau a unei priviri de ansamblu care unete aceast for ntr-o unitate de lupt efectiv. Instituiile genereaz norme care, la rndul lor, formeaz comportamentul. Un punct forte al abordrii instituionale este, mai exact, aceast capacitate de a explica originile intereselor i culturilor dect doar a le lua de bune.

Abordarea instituional, mai mult dect oricare alta, sugereaz faptul c o mare parte din aciunea politic este neleas mai bine prin referina la aceast logic a adecvrii dect la logica consecinelor.

De exemplu, atunci cnd un preedinte viziteaz o zon devastat de inundaii, acesta nu urmrete, n mod necesar, s direcioneze operaii de salvare sau s obin vreun alt rezultat dect acela de a fi vzut fcndu-i datoria de a arta interes. n sine, vizita i atinge rolul de ndeplinire a ateptrilor care se nasc din poziia instituional a actorului. Nu este suficient s faci ceva, trebuie s i stai acolo, spunea Ronald Reagan, un preedinte care a folosit foarte mult logica adecvrii.

Logica adecvrii (logic of appropriateness) se refer la aciunile pe care le adopt membrii unei instituii pentru a se conforma propriilor sale norme. De exemplu, un ef de stat i va executa datoriile ceremoniale

26 | Claudiu Marian

deoarece aceasta este o obligaie oficial. n schimb, logica consecinelor (logic of consequences) denot un comportament ndreptat spre obinerea unui scop individual precum promovarea sau realegerea.

Instituionalizarea este definit de Huntington (1968) drept procesul prin care organizaiile dobndesc valoare i stabilitate de-a lungul timpului. O organizaie precum cea legislativ este instituionalizat dac se distinge, n mod clar, de mediul su, posed o complexitate intern i urmeaz reguli de procedur clare.

Abordarea behaviorist

n anii 1960, unitatea de analiz favorizat, n general n cadrul tiinelor politice americane, s-a mutat de la instituii spre comportamentul individual. Accentul s-a mutat dinspre sistemele electorale spre alegtori, dinspre legislative spre legiuitori, dinspre preedinii spre preedini.

Doctrina principal a behavioritilor a fost aceea conform creia omul este esenial mai degrab dect instituiile (Eulau, 1963). Noul program ne-a invitat s studiem ceea ce fac oamenii n realitate i nu documentele constituionale i diagramele organizaionale pe care instituionalitii le examineaz i, cteodat, le celebreaz.

Behaviorismul a fost o coal de gndire din tiinele politice care a pus un accent mai mare pe indivizi dect pe instituii. Accentul era pus pe alegtori i nu pe alegeri, pe legiuitori i nu pe legislative, pe judectori i nu pe sistemul judiciar. Scopul micrii a fost s foloseasc metode tiinifice pentru a descoperi generalizri despre atitudinile i comportamentul politic.

Behaviorismul a produs o tiin politic care deinea prea mult tiin i prea puin politic. n mijlocul protestelor de la sfritul anilor 60, behavioritii au fost criticai pentru pierderea vremii atunci cnd Roma ardea. La fel ca i abordarea instituional de dinaintea sa, behaviorismul a prut incapabil s se adapteze schimbrilor politice din acea vreme.

n analiza politic, abordarea structuralist a avut, n parte, o funcie corectiv a limitrilor analizei la nivel individual. n punerea pe locul doi a individului, structuralitii se aseamn cu instituionalitii. Cu toate acestea, noiunea de structur este mult mai larg i poate mai adnc dect cea de instituie; putem trimite un mesaj scris unei instituii, dar nu unei structuri. Astfel, punctul de plecare este nelegerea a ceea ce semnific termenul de structur.

Abordarea structuralist pune accent, n politic, pe relaiile obiective dintre grupurile sociale, incluznd clasele sociale i statul. Interesele i poziiile variate ale acestor grupuri conductoare constituie configuraia de ansamblu a puterii, asigurnd dinamismul schimbrii politice.

Abordarea alegerii raionale

Analiza alegerii raionale se ntoarce la indivizi, dar la acel model abstract, calculat, ntlnit n economie. Acest lucru nu nseamn c aceast abordare i privete pe toi ceilali ca fiind iraionali; mai degrab, trstura distinctiv a acestui cadru este faptul c politica este conceput ca interaciuni strategice dintre indivizi n care toi juctorii caut s maximizeze realizarea planurilor lor particulare.

Subiectul alegerii raionale este, n mod tipic, individul. ntr-adevr, punctul de plecare este cteodat individualismul metodologic: principiul conform cruia explicaiile din politic trebuie gsite n preferinele i comportamentul indivizilor.

Dup cum a susinut Elster (1989, p. 13), individualismul metodologic este principiul conform cruia unitatea elementar a vieii sociale este aciunea uman individual. A explica instituiile i schimbrile sociale nseamn a arta cum apar acestea ca un rezultat al aciunilor i interaciunilor indivizilor. Termenul a fost folosit, pentru prima dat, de ctre economistul austriac Joseph Schumpeter (1883-1950).

O contribuie major a acestei abordri const n evidenierea problemelor de aciune colectiv.Problemele de aciune colectiv apar atunci cnd comportamentul raional al fiecrei persoane produce

un rezultat care se afl, pe ansamblu, sub nivelul optim. Aceast problem apare, de obicei, atunci cnd oamenii caut s treac peste eforturile altora de a asigura bunurile publice acelea care nu pot fi restricionate contribuabililor. Statutele publice, aprarea naional i aerul curat sunt exemple de bun comun.

Introducere n tiine politice | 27

Abordarea interpretativ

n versiunea sa cea mai puternic, aceast poziie susine faptul c politica n sine const n ideile pe care participanii le au despre aceasta. Nu exist o realitate politic separat de construciile noastre mentale care ar putea fi examinat prin impactul ideilor. Mai degrab, politica este format din ideile n sine. Adevrata constituie politic este complexul unor idei comune.

Abordarea interpretativ presupune (1) faptul c structurile asociaiilor umane sunt determinate, n primul rnd, de idei comune mai mult dect de fore materiale i (2) c identitile i interesele actorilor corespunztori sunt construite pe aceste idei comune mai degrab dect oferite de natur (Wendt, 1999, p. 1, definirea noiunii nrudite a abordrii constructiviste).

ntrebri

1. Doctrinele sunt subordonate ideologiilor. A/F2. Care sunt cele dou funcii ale doctrinelor politice?3. Definii clivajul.4. Ce presupune a treia cale?5. Enumerai trei valori ale doctrinei social-democrate.6. Valorile fundamentale ale cretin-democraiei sunt:. ...7. Care sunt principiile cretin-democraiei?8. Ce presupune principiul subsidiaritii.9. Studierea instituiilor de guvernmnt reprezint un scop central al tiinelor politice. abordarea

structuralist/abordarea instituionalist/abordarea behaviorist10. Behaviorismul a fost o coal de gndire din tiinele politice care a pus un accent mai mare pe:

instituii, grupurile sociale, indivizi?

Statul

Naiuni i naionalism

Auto-determinarea reprezint alegerea aciunilor fr vreo constrngere extern. Dreptul la auto-determinare naional reprezint dreptul unui popor de a avea propriul guvern, democratic sau de alt tip. Acest principiu a fost exprimat n cadrul influentei Carte Atlantice (1941), o declaraie comun a lui Franklin Roosevelt i Winston Churchill care au susinut decolonizarea.

O parte a omenirii poate constitui o naionalitate dac este unit prin interese comune... care fac oamenii s coopereze ntre ei de bunvoie, mai degrab dect cu alte popoare, doresc s se afle sub acelai guvern, i doresc s fie guvernai de ctre ei nii sau de ctre o parte din ei, n mod exclusiv (Mill, 1861, p. 391).

Naionalismul, ideologia-cheie a secolului al XX-lea, este doctrina conform creia naiunile au dreptul la auto-determinare. Gellner (1983, p. 1) scrie c naionalismul este, n primul rnd, un principiu politic, care susine faptul c unitile politice i naionale trebuie s corespund. Identitatea naional este vital din punct de vedere politic deoarece rspunde unei ntrebri care se afl n afara planului democraiei: cine este poporul care trebuie s se autoguverneze?

Ce este statul?

Naiune = populaie cu o contiin istoric de sineStat = structuri de guvernmnt ale unei naiuni

Statele actuale dein autoritate suveran pentru a guverna populaia unui anumit teritoriu, o noiune care este n contrast cu guvernarea mai personal i necentralizat a regilor i mprailor tradiionali.

Aceast diferen i permite lui Melleuish (2002, p. 335) s sugereze faptul c dezvoltarea statului modern poate fi comparat cu invenia alfabetului. S-a ntmplat doar o dat, dar odat ce a avut loc a schimbat natura existenei umane pentru totdeauna.

Apariia statului

Dac exista vreo for responsabil de tranziia spre statul modern, aceasta a fost rzboiul. Aa cum susine Tilly (1975, p. 42), rzboiul a construit statul, iar statul a construit rzboiul.

Pacea din Westphalia (1648) este considerat un moment semnificativ n apariia statului. La finalul Rzboiului de Treizeci de Ani, tratatele de pace au oferit conductorilor teritoriali mai mult control asupra practicrii religiei n cadrul granielor lor, confirmnd astfel autoritatea transnaional diminuat a Bisericii.

Odat ce autoritatea central s-a dezvoltat n Europa, a aprut i nevoia justificrii sale teoretice. Ideea crucial a fost aici suveranitatea, fiind supus ulterior noiunilor de contract i consimmnt.

Filosoful francez Jean Bodin a adus contribuia-cheie acestei noi ideologii centralizatoare. Bodin a susinut faptul c, n cadrul societii, o singur autoritate ar trebui s fie responsabil pentru legislaie, rzboi i pace, ntlnirile publice, aplicarea justiiei i moned.

Continund ideea lui Bodin despre nevoia unei suveraniti puternice, filosoful englez Thomas Hobbes a dus argumentul mai departe. Acesta a susinut faptul c, fr o autoritate care s impun pacea, societatea va regresa spre un rzboi civil.

El a localizat autoritatea suveranului ntr-un contract ntre indivizii raionali care caut protecie fa de

30 | Claudiu Marian

rutatea fiecruia. Dac suveranul nu va reui s impun ordinea, cetenii nu vor mai avea nicio obligaie s se supun acesteia. n acest fel, suveranul a ajuns s serveasc poporul, i nu invers, iar religia a devenit o problem de convingere interioar.

Viziunea unui guvern fcut de i pentru cei guvernai a continuat s fie dezvoltat de John Locke (1632-1704), un filosof englez a crui gndire a format viziunea liberal a statului vestic, care a sprijinit Revoluia American din 1770. Locke a argumentat faptul c cetenii dein drepturi naturale la via, libertate i proprietate, iar aceste drepturi trebuie s fie protejate de conductorii care guverneaz prin intermediul legilor.

Drepturile naturale (de exemplu, la via, libertate i proprietate) se presupune c sunt date de Dumnezeu i natur; n fiecare caz, existena lor este considerat independent de guvernmnt. n gndirea politic a secolului al XVII-lea, drepturile naturale au funcionat pentru a limita autoritatea guvernmntului, stabilind astfel baza pentru componenta liberal a democraiei liberale.

Revoluia Francez din 1789 a fcut cea mai ndrznea ncercare de reinterpretare a suveranitii, mai mult n termeni democratici dect liberali. Descris de Finer (1997, p. 1516) ca fiind cel mai important eveniment unic din ntreaga istorie a guvernrii, experiena francez a creionat schia democraiei moderne.

Revoluionarii francezi au privit statul centralizat unitar ca expresia suveran a unei comuniti naionale format din ceteni cu drepturi egale.

Revoluionarii francezi au favorizat votul universal i un guvern mputernicit s urmreasc voina general.

Voina general este urmat atunci cnd cetenii iau decizii pentru binele societii ca ntreg i nu pentru interesele unor indivizi i grupuri particulare din cadrul acesteia. Termenul a fost central n gndirea filosofului francez Jean-Jacques Rousseau (171278), iar afirmaia sa despre interesul colectiv nc i gsete ecouri n anumite grupuri de interese speciale din cadrul Franei.

Principiile revoluiei franceze modernizatoare au fost articulate n Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului, un document descris de Finer ca fiind de fapt, schia tuturor statelor moderne. Declaraia a servit ca preambul al constituiei franceze din 1791, fiind parte din constituia actual a acestei ri.

Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului, Frana, 1789

1. Oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi. Diferenele sociale se pot baza doar pe considerentul binelui comun.

2. Scopul fiecrei instituii politice este pstrarea drepturilor naturale i neprescriptibile ale omului. Aceste drepturi sunt libertatea, proprietatea, securitatea i rezistena n faa opresiunii.

3. Sursa ntregii suveraniti st, n primul rnd, n Naiune. Nicio corporaie sau individ nu poate exercita vreo autoritate care nu eman, n mod clar, din aceasta.

4. Libertatea este capacitatea de a face orice lucru care nu i rnete pe ceilali. De aici, singurele limite puse asupra exercitrii drepturilor naturale ale individului sunt cele care asigur beneficierea altor membri ai societii de aceleai drepturi. Aceste limite pot fi stabilite doar prin lege.

5. Legea are dreptul de a interzice doar acele aciuni care duneaz societii. Niciun lucru care nu este interzis de legislaie nu poate fi oprit i nimeni nu poate fi obligat s fac ceva care nu apare n lege.

6. Legea este expresia voinei generale. Toi cetenii au dreptul s participe la formarea ei, fie n persoan, fie prin reprezentanii lor. Aceasta trebuie s fie la fel pentru toi, fie c pedepsete, fie c protejeaz.

Expansiunea statului

Rzboiul total, o noiune semnificativ n secolul al XX-lea, a necesitat mobilizarea populaiei pentru a susine conflictul dus cu arme performante pe o scar geografic larg. Aceste rzboaie au fost purtate ntre ri, nu doar ntre forele armate, cetenii fiind mobilizai n numele naionalismului. Rzboiul total a avut nevoie de conducerea, intervenia i fondurile alocate de ctre stat.

Statul keynesian al bunstrii (KWS) a combinat politicile guvernamentale contra-ciclice pentru a limita fluctuaiile omajului cu garaniile statului privind ngrijirea medical, ntreinerea locuinelor i a veniturilor.

Introducere n tiine politice | 31

Puterea instituionalizat

Instituii politice = tipar stabilit i durabil al autoritiiA instituionaliza = a permanentiza o relaie politicInstituiile politice sunt structurile de guvernmnt n vigoare, precum departamentele legislative i

executive.O instituie politic este autoritate congelat sau parial solidificat. De-a lungul timpului oamenii s-au

obinuit s se atepte ca instituiile politice s rezolve probleme, s hotrasc n cadrul controverselor i s stabileasc direcii.

Instituiile deoarece sunt compuse din multe persoane dureaz generaii, capt o existen proprie, independent de oamenii asociai temporar cu ele.

Aceasta confer stabilitate sistemului politic; cetenii tiu cine este responsabil.

Forma de stat

Exist multe moduri de a clasifica formele de guvernmnt. O veche problem, acum pe cale de dispariie, este forma de stat, dac o ar este monarhie sau republic.

Monarhie = conducere ereditar de ctre o singur persoan.Republic = sistem politic fr monarh.Majoritatea rilor sunt acum republici, dar aceasta nu nseamn neaprat bine sau democratic. Monarhii constituionali nc domnesc nominal (dar nu conduc) n Marea Britanie, Norvegia, Suedia,

Danemarca, Spania sau Olanda.Monarhii tradiionale, n vigoare, nc se gsesc n lumea arab Maroc, Arabia Saudit, Iordan, Kuweit.

State eficiente

Statele eficiente controleaz i impun taxe pe ntreg teritoriul. Legile sunt n cea mai mare parte respectate. Guvernul are grij de bunstarea i securitatea generale.

Corupia este relativ mic.Statele eficiente tind s fie mai prospere i s colecteze taxe apreciabile (ntre 25 i 50% din PIB).Exemple: Japonia, Statele Unite ale Americii i rile din vestul Europei.

State slabe

Stat slab = stat incapabil s guverneze eficient, corupt i marcat de criminalitate.Statele slabe se carcacterizeaz prin ptrunderea infracionalitii n politic. Nu se poate spune unde se

termin una i unde ncepe cealalt.Guvernul nu are puterea de a lupta mpotriva frdelegilor, a traficului de droguri i a micrilor

separatiste.Justiia se cumpr. Democraia este mai mult n teorie dect n practic, iar alegerile sunt adesea fraudate.

Se colecteaz puin din impozitare. Veniturile obinute din resurse naturale dispar n buzunare private.Exemple: o mare parte a rilor din Asia, Africa i America Latin.

State euate

Statele euate nu au efectiv nicio guvernare naional. Comandanii militari, miliiile, cultivatorii de opiu fac ce doresc. Nu exist lege n afara putii.Exist ameninarea separrii teritoriale. Standardele de educaie i de sntate sunt n declin.

32 | Claudiu Marian

Doar ajutorul extern i presiunea din afar le mpiedic s dispar cu totul.Exemple: Afganistanul, Irakul i Somalia.

Sisteme unitare sau federale

Sistem unitar = centralizare a puterii n capitala unei naiuni cu un grad mic de autonomie pentru subdiviziuni.

Subdiviziuni civile de ordinul nti = principalele componente teritoriale ale rilor, precum statele n SUA i provinciile n Spania.

Federalism = echilibrare a puterii ntre capitala unei naiuni i subdiviziunile autonome, precum statele americane.

Sistemele unitare

Guvernele unitare controleaz autoritile locale i viaa cetenilor mai mult dect o fac sistemele federale.

Statele unitare au o poliie naional i un sistem judiciar unic, ai crui funcionari judiciari sunt numii n funcie de guvernul naional.

Tensiunile centru-periferie sau regionalismul

Tensiune centru-periferie = resentiment al zonelor periferice fa de ideea de a fi conduse de capitala unei naiuni.

Regionalism = sentiment al diferenelor regionale i uneori tendine separatiste.Motive: economia naionalitii locali pretind adesea c regiunea lor este mai srac i escrocat de

guvernul central. Regiunea poate avea o limb i o cultur distinct pe care cetenii ei doresc s-o pstreze. Deciziile politice importante nu sunt luate sub control local. Resentimentele de ordin istoric.

Mai multe sisteme unitare caut soluii la problema regional.

Devoluiunea n Marea Britanie

Devoluiune = delegare a unor puteri de la guvernul central la unitile componente.Scoienii i galezii celtici pstreaz o contiin activ a diferenelor fa de Anglia. Le displace s fie

condui de Londra.n 1997 guvernul Tony Blair a aprobat proiecte de lege privind devoluiunea care acordau puteri sporite

Scoiei, rii Galilor i Irlandei de Nord. Parlamentul scoian ales prima dat n 1999 are acum un guvern de naionaliti scoieni cu puterea de a

mri impozitele i de a administra educaia, serviciile medicale, sistemul judiciar i guvernul local. (asemenea unui stat din SUA).

Unii spun c Marea Britanie e cvasifederal, dei ea este nc un stat unitar.

Descentralizarea n Frana

Descentralizare = transfer al unor funcii administrative de la guvernul central ctre nivelurile inferioare; mai puin dect devoluiunea.

Din punct de vedere istoric Frana a fost mai unitar dect Marea Britanie. Totul era condus din Paris. Ludovic al XI-lea, cardinalul Richelieu (administratori provinciali = intendenii) sau Napoleon au sporit centralizarea.

Introducere n tiine politice | 33

Dar Frana, ca i Marea Britanie are subculturi regionale caracteristice: bretonii celtici, locuitorii din sud din regiunea Midi-Pirinei sau corsicanii.

1960 preedintele de Gaulle a constituit 22 de regiuni constnd n dou pn la opt departamente.1981 preedintele Mitterrand a instituit descentralizarea autentic oferind regiunilor anumite puteri de

planificare economic.

Autonomia n Spania

Problemele regionale ale Spaniei erau printre cele mai dificile din Europa (pe locul al doilea dup cele ale Iugoslaviei).

Bascii i catalanii, n nordul Spaniei, au limbi necastiliene i culturi distincte.Tentativele de centralizare pe model francez au sporit i mai mult resentimentele regionale.Democraia spaniol de dup Franco a instituit 17 guvernri regionale numite autonomias.Pentru a potoli sentimentul regionalist Madridul a permis regiunilor s devin autonome, cu parlamente

regionale, putere de impozitare, drepturi de limb i control asupra cheltuielilor locale.Tensiunile centru-periferie persist. Catalonia, ETA etc.

Argumente pro i contra sistemelor unitare

Autoritatea poate fi supraconcentrat n mod iraional. (este posibil ca forul local s nu fie n stare s instaleze un semafor fr permisiunea capitalei).

Centralizarea puterii poate fi un avantaj n confruntarea cu problemele moderne.Capitala poate s reuneasc resursele economice i s coordoneze planificarea i dezvoltarea. Impozitarea este aceeai n ntreaga naiune. (firmele i indivizii nu mai fug n zonele cu taxe mai mici).Standardele de educaie pot fi ridicate i uniforme.

Sistemele federale

Federalismul acord subdiviziunilor civile de ordinul nti mult autonomie n timp ce guvernul central conduce zone care sunt inerent naionale.

Punctul esenial al unui sistem federal este c statele componente au unele puteri care nu pot fi uor trecute cu vederea de guvernul central.

Componentele unui sistem federal sunt reprezentate de regul ntr-o camer superioar precum Senatul Statelor Unite sau Bundesrat n Germania.

n sistemele federale guvernul central are control exclusiv asupra politicii externe, de aprare i monetare. Statele controleaz de regul educaia, poliia, drumurile i alte probleme locale.

Exist mai multe motive care determin crearea unei uniuni federale: securitatea naional statele mici i slabe nu se pot apra; scopurile economice piaa extins fr bariere comerciale (SUA, UE) unitatea naional federalismul singura cale a controla teritorii vaste sau de a pstra culturile

locale.

Argumente pro i contra sistemelor federale

Cetenii sunt mai aproape dect oricnd de guvernele lor locale, putndu-i influena pe oficiali i urmri cum sunt luate deciziile.

Exist posibilitatea ca guvernele locale s nu dispun de banii necesari pentru finanarea programelor.Luarea deciziilor la nivel local poate duce la suprapunerea serviciilor i proast coordonare.

34 | Claudiu Marian

Statele i economia

Guvernele mai pot fi clasificate i dup modul cum trateaz problema economiei.Statele se confrunt cu dou ntrebri: 1. Ct din economie ar trebui s dein sau s supravegheze statul?2. Ct din averea statului ar trebui redistribuit pentru a ajuta sectoarele mai srace ale societii?Rspunsurile produc patru abordri de baz fa de promovarea bunstrii generale: laissez-faire,

etatismul, socialismul i statul social.

Sistemul laissez-faire

Laissez-faire = fr. Pentru lsai s se fac; sistem economic cu minim interferen i supraveghere din partea guvernului; capitalism.

ntr-un sistem laissez-faire, guvernul deine o mic parte a industriei sau deloc i redistribuie puin sub forma programelor dedicate asistenei sociale.

Aceste ri urmeaz linia lui Adam Smith, secondat de Thomas Jefferson, care a argumentat c intervenia guvernului n economie scade dezvoltarea i prosperitatea.

Teoria este aici c ntreprinderile private i iniiativa individual fac naiunea att liber, ct i prosper.

Statul social

Stat social = sistem economic de redistribuie guvernamental major a veniturilor ctre cetenii mai sraci.

Un stat social deine o mic parte a industriei sau deloc, dar redistribuie averea ctre cei aflai ntr-o situaie economic precar.

Uneori cunoscute drept democraii sociale, statele sociale din nord-vestul Europei ofer beneficii din leagn pn n mormnt n domeniul asigurrilor de sntate, ngrijirii copilului, instruirii n vederea ocuprii unui loc de munc i fondurilor pentru pensionari.

Ca s plteasc pentru acestea, ele percep cele mai mari taxe din lume (Suedia i Danemarca peste 50% din PIB).

Industria este totui privat i aduce bani.

Etatismul

Etatism = sistem economic n care statul deine principalele industrii pentru a-i mri puterea i prestigiul; un sistem precapitalist.

Etatismul este un sistem vechi, anterior celui de tip laissez-faire.ntr-un sistem etatist, statul este capitalistul numrul unu, deinnd i conducnd o mare parte din

principalele ramuri ale economiei, dar oferind puine prestaii sociale.Dup numele din francez tatisme, acesta nglobeaz ideea c statul este deintorul cilor ferate, al

combinatelor siderurgice, al bncilor, al petrolului i al marilor ntreprinderi.ntreprinderile mici i mijlocii sunt ncredinate domeniului privat.Rezultatele economice sugereaz c firmele deinute de stat sunt ineficiente deoarece sunt conduse de

birocrai i nu au concuren; ele opereaz n pierdere i trebuie s fie finanate de trezoreria naional.

Socialismul

Socialism = sistem economic n care guvernul deine industria, declarativ pentru binele ntregii societi; opus capitalismului.

Un sistem socialist implic att posesia statului, ct i beneficii considerabile n domeniul asistenei sociale.

Introducere n tiine politice | 35

Ilustrat de fosta Uniune Sovietic, guvernul deine aproape toate mijloacele de producie, pretinznd a conduce economia n interesele societii ca ntreg.

Colapsul regimurilor comuniste (care se autointitulau socialiste) indic faptul c funcionau prost.

ntrebri

1. Care este diferena dintre naiune i stat?2. Ce sunt statele slabe? Ce sunt statele euate?3. Care sunt problemele sistemelor unitare? Care sunt problemele sistemelor federale?4. Care este diferena dintre socialism i etatism?5. Ce implic un sistem de tip laissez-faire?6. Descriei statul social.7. Monarhie = conducere ereditar de ctre o singur persoan. A/F8. Statele unitare au o poliie naional i un sistem judiciar unic, ai crui funcionari judiciari sunt

numii n funcie de guvernul naional. A/F

Regimuri politice

Democraia

Democraie = sistem politic caracterizat de participare colectiv, alegeri competitive, drepturi ale omului i civile.

Trim ntr-o er a democraiei; pentru prima dat n istorie, majoritatea oamenilor din lume triesc sub conduceri democratice acceptabile. Acest lucru reflect transformarea dramatic a peisajului politic global de la sfritul secolului al XX-lea.

Odat cu sfritul Rzboiului Rece i a punerii sub semnul ntrebrii a principiului suveranitii necondiionate a statului, promovarea democraiei a devenit un obiectiv ideologic mai explicit al Vestului.

Statele Unite, n particular, au susinut regulat faptul c: politica Statelor Unite este de a cuta i susine micrile i instituiile democratice din fiecare naiune i cultur, scopul final fiind cel de sfrire a tiraniei din lume (Casa Alb, 2006). n timp ce democraia continu s se rspndeasc, aceasta devine tot mai variat.

Formele democraiei

Democraia direct Democraia deliberativ Democraia reprezentativ (indirect) Democraia liberal Democraia neliberal

Democraia direct

Cetenii se adun pentru a discuta i a lua decizii de interes comun.Principiul de baz al democraiei este auto-guvernarea; cuvntul n sine vine de la termenul grecesc

demokratia, nsemnnd guvernarea (kratos) de ctre popor (demos). Din aceast perspectiv, democraia nu se refer la alegerea conductorilor de ctre cei condui, ci la

refuzul oricrei separri dintre acestea dou. Modelul democraiei este o form de auto-guvernare n care toi cetenii aduli particip la formarea

deciziilor colective ntr-un mediu al egalitii i dezbaterii deschise. ntr-o democraie direct, statul i societatea devin un ntreg.Democraia direct a aprut n Atena antic. ntre anii 461 i 322 .e.n., Atena era polis-ul (ora-

comunitate) conductor din Grecia antic. Polis-urile erau mici sisteme politice independente coninnd, de obicei, un centru urban i un mediu rural.

Toi cetenii pot participa la ntlnirile adunrii, pot servi consiliul de guvernare i pot ocupa locurile jurailor.

Conform istoriei, nu a existat niciun simbol mai puternic al democraiei directe dect Ekklesia atenian (Adunarea Poporului).

Orice cetean cu vrsta de 20 de ani putea participa la sesiuni ale adunrii i se putea adresa tovarilor lor; ntrunirile erau pentru ceteni, nu pentru reprezentanii lor.

38 | Claudiu Marian

Adunarea se ntlnea de aproximativ 40 de ori pe an pentru a rezolva problemele aduse n faa sa, incluznd subiecte recurente precum cele referitoare la rzboi i pace (cucerirea imperial era obiectivul principal).

Caracterizarea fcut democraiei de ctre Aristotel

Toi guverneaz asupra fiecruia i fiecare guverneaz asupra tuturor;ntlnirile sunt disponibile tuturor, exceptnd cele care pretind experien i calificare;Nicio condiie legat de proprietate pentru deinerea funciilor oficiale sau doar una redus;Deinerea funciilor trebuie s fie de scurt durat; nicio persoan nu ar trebui s dein aceeai funcie

de dou ori (exceptnd poziiile militare);Juraii alei din rndul cetenilor trebuie s judece toate cazurile importante;Adunarea trebuie s fie suprem, deasupra tuturor cauzelor;Cei care particip n cadrul adunrilor i servesc ca jurai sau magistrai trebuie pltii pentru serviciile lor.

Democraia atenian

Un sistem legal politic puternic a reprezentat faza final a democraiei ateniene. Cteva sute de jurai, alei din nou la ntmplare dintr-o baz de voluntari, au decis procesele pe care cetenii le-au naintat adesea mpotriva celor care au acionat mpotriva adevratelor interese ale polis-ului. Curile funcionau ca o aren de responsabilitate n care figurile principale (incluznd generalii) au fost aduse n discuie.

Pentru atenieni, politica era, n sine, o activitate de amatori ce putea fi ntreprins de ctre toi cetenii n interesul comunitii n ansamblu i pentru sporirea propriei dezvoltri. Implicarea n democraie nsemna a fi informat despre polis iar un cetean educat nsemna un ntreg mai puternic.

Democraia redus a Atenei a avut probleme serioase:

Cetenia era limitat la brbaii ai cror prini erau ceteni. Astfel, majoritatea adulilor incluznd femeile, sclavii i rezidenii strini erau exclui. Femeile nu au avut niciun rol public semnificativ, n timp ce criticii au declarat faptul c sclavia a asigurat platforma de pe care elita ceteneasc i putea face timp pentru afacerile publice (Finley, 1985).

Participarea nu era, n practic, att de extins pe ct le plcea atenienilor s pretind. Majoritatea cetenilor era absent de la majoritatea ntlnirilor adunrii chiar i dup introducerea unei rsplate de participare.

Democraia atenian era cu greu aplicat ntr-un guvern slab. Principiul auto-guvernrii nu a condus ntotdeauna la o politic decisiv i coerent. Lipsa unei birocraii

permanente a contribuit, n cele din urm, la apariia unei guvernri ineficiente, conducnd la prbuirea republicii ateniene dup nfrngerea n rzboi.

Democraia redus a Atenei concluzii

Poate c democraia atenian a avut o limit redus prin faptul c putea funciona doar pe o scar restrns care i limita potenialul pentru expansiune i, mai ru, i sporea vulnerabilitatea n faa acaparatorilor mai mari.

Cu toate acestea, experimentul democratic atenian a prosperat timp de peste 100 de ani. Acesta a asigurat o formul stabil de guvernare, permindu-le atenienilor s i stabileasc o poziie de conducere n cadrul politicilor complexe ale lumii greceti. Atena demonstreaz faptul c democraia este, n anumite condiii, un scop realizabil.

Cu siguran, Finer (1997, p. 31) a avut dreptate atunci cnd a recunoscut contribuia Atenei n cadrul politicilor vestice: grecii au inventat dou dintre cele mai puternice trsturi politice ale perioadei noastre contemporane: acetia au inventat tocmai ideea de baz a ceteniei opus supuilor i cea a democraiei.

Introducere n tiine politice | 39

Democraia deliberativ

Filosoful german Jurgen Habermas este aici figura-cheie. El sugereaz faptul c ar trebui s privim democraia ca pe o metod de comunicare. n mod specific, democraia este rezultatul discuiilor libere, publice i raionale dintre ceteni competeni ntr-un context de deschidere i egalitate (Habermas, 1975).

Cohen (1997, p. 79) sumarizeaz teza deliberativ: rezultatele sunt legitime din punct de vedere democratic dac i numai dac acestea pot fi obiectul unei dispute libere i raionale ntre oameni egali.

Democraia deliberativ: propunerea lui Leib pentru o a treia ramur a guvernrii, mai popu-lare, n Statele Unite

O Camer popular nou format din 525 de ceteni alei la ntmplare pentru serviciul obligatoriu. Era adus cte un exemplu nou pentru fiecare subiect.

Camera era mprit n 35 de grupuri a cte 15 oameni.Fiecare grup discuta acelai subiect fa n fa timp de cteva zile.Subiectele erau considerate pe baza unor propuneri semnate de 10% din populaie sau printr-un vot

majoritar n Camera Repre