Curs Drept international umanitar

8/10/2019 Curs Drept international umanitar

1/87

TEMA 1.INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT

1. Noiunea de drept internaional umanitar2. Obiectul de studiu al Dreptului conflictului armat.3. Importana i scopul studierii Dreptului conflictului armat.

1. Noiunea de drept internaional umanitar

Noiunea de dreptul rzboiului utilizat cu mult n urm, este nlocuit mai ncoace cu aceea dedreptul conflictelor armate, iar recent cu mbinarea drept internaional umanitar", n plan explicativi logic, triada constituie un compartiment, o instituie a dreptului internaional public i dispune detoate particularitile acestuia.

Or, asemeni dreptului internaional public, i dreptul conflictelor armate (dreptul internaionalumanitar) e mai mult unul al coordonrii dect unul al subordonrii. Dup ali parametri ns, dreptulconflictelor armate dispune totui de un coninut specific mai variat i mai complex. i anume: acesta efr un legislator concret avnd ca izvor conveniile sub orice form; tratate, contractele organizaiilor

internaionale , a., din care motiv poate fi socotit n fond relativ anarhic i slab instituionalizat.Complexitatea lui se mai datoreaz i abundentelor de reglementri, i formulrilor nu

ntotdeauna clare, i dificultilor ntru calificarea faptelor n baza unei sau altei norme. Dreptul la carene referim e consensual, stabilit prin acordul dintre state de unde i trebuie s fie clar i ne mijlocitaplicabil n timpul diferendelor militare, dar nicidecum pe durata examinrilor judiciare de mai apoi.Aici nu vom trece cu vederea opinia bun, dup prerea noastr, c dreptul internaional umanitar alconflictelor armate poate fi definit ca ansamblu de norme de drept internaional, de sorginte cutumiarsau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflictarmat internaional i ne internaional.

Prin drept internaional umanitar nelegem totalitatea normelor comune i convenionale carereglementeaz relaiile dintre participanii la diferendul militar i subiecii de drept internaionalafectate de rzboi.

n privina aplicrii metodelor i mijloacelor de lupt, protejrii rniilor, bolnavilor, prizonierilorde rzboi i a civililor, precum i care stabilesc rspunderea statelor i indivizilor pentru nclcrile dindomeniu.

2. Obiectul de studiu al Dreptului conflictului armat

Relaiile internaionale au aprut nc din timpurile strvechi, odat cu apariia statelor.Dezvoltarea acestor relaii a depins ntotdeauna de interesele actorilor scenei internaionale. n cazulcnd interesele unor state intr n contradicie apare o confruntare n diferite domenii, inclusiv cel

militar. Reieind din faptul c n istoria omenirii relaiile de rzboi ntre popoare au fost timpndelungat ceva natural, ideea de reglementare a condiiilor de rzboi este i ea foarte veche. ncercride a face distincie ntre rzboiul drept i cel nedrept au fost ntreprinse nc n Evul Mediu, de ctre

biseric. n pofida tuturor eforturilor, dreptul internaional a fost mult timp parial confundat cu dreptulrzboiului. Conform doctrinei clasice a dreptului popoarelor statul suveran deinea dreptul de recurgerela aplicarea forei n relaiile sale cu alte state i acesta era un drept fundamental ce caracteriza un statn comparaie cu altul. Odat cu evoluia dreptului internaional statele au ajuns la concluzia privindnecesitatea reglementrii conflictelor militare n vederea utilizrii forei n anumite limite i excludereametodelor barbare de ducere a rzboiului. Interesul fa de dreptul rzboiului dateaz din jumtatea aII-a a sec. XIX, manifestndu-se printr-un curent de codificare i dezvoltare a regulilor privindutilizarea forei armate.

Dreptul conflictului armat este cunoscut sub mai multe denumiri, cum ar fi Dreptulinternaional umanitari Dreptul rzboiului.


2/87

Dreptul conflictului armat este o ramur special i excepional a dreptului internaional public(relaiile dintre state), care se aplic n condiii de conflict armat, cnd exercitarea drepturilor omuluise restrnge.

Definiie:Dreptul conflictului armat este un sistem de norme i principii internaionale de drept,care reglementeaz relaiile ntre prile beligerante n timpul conflictului militar cu scopul limitriiaplicrii metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, aprrii jertfelor rzboiului i

stabilirii rspunderii pentru nclcarea acestor norme.Obiectul:Dreptul conflictului armat reprezentnd un sistem de norme de drept internaional, cereglementeaz relaiile dintre prile ntr-un conflict militar, studiaz totalitatea acestor normeinternaionale privind legile i obiceiurile rzboiului, le perfecioneaz i le adapteaz la transformrilei necesitile sociale, culturale i tehnico-tiinifice.

3. Importana i scopul studierii Dreptului conflictului armat

Dreptul conflictului armatreglementeaz relaiile dintre state i ceteni inamici.Importana: Studierea, cunoaterea i respectarea normelor Dreptului conflictului armat ar

asigura limitarea aplicrii metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, i ca consecin,

reducerea pierderilor umane i materiale inutile n timpul rzboiului.Fiecare participant la un conflict armat trebuie s fie contient c oricine poate deveni jertf a

rzboiului, inclusiv el nsui, devenind prizonier, sau rnit grav. n acest context, cunoaterea irespectarea regulilor rzboiului ar putea s-i asigure chiar lui viaa.

Scopul Dreptului conflictului armat const n aprarea vieii i a demnitii omului ncondiiile extremale ale rzboiului. Principiile Dreptului conflcitului armat ntotdeauna au avut dreptscop satisfacerea necesitilor omului. Menirea lor este de a feri omul de aciunea forei brute.Misiunea de a apra demnitatea omului capt o semnificaie aparte n cazul dac vinovat de violeneste un stat. De aceea este clar c Dreptul internaional umanitar este, de asemenea, o parte acompartimentului Dreptului internaional care apr drepturile omului de atentatele din partea puteriide stat n timpul unui conflict armat.

Scopuldisciplinei Dreptul conflictului armat este studierea normelor de drept internaionale cuprivire la legile rzboiului, protejarea jertfelor rzboiului, stabilirea responsabilitii pentru nclcareaacestor norme, n vederea contientizii obligativitii respectrii acestor norme i a necesitii de arspndi cunotinele despre aceste norme, fapt care ar asigura limitarea aplicrii metodelor imijloacelor barbare de ducere a rzboiului, protejarea jertfelor rzboiului i a mediului ambiant.

Primul instrument juridic pe care s-a edificat Dreptul conflictului armat modern a fostConvenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie din 22august 1864.

Dreptul conflictului armat este bazat pe cutume internaionale, cuprinde reglementri privinddrepturile i obligaiile prilor beligerante n derularea operaiilor militare, inclusiv cele prin care sestabilesc limitele n care se pot utiliza mijloacele i metodele de purtare a rzboiului, denumite iDreptul de la Haga, precum i Reglementri privind protecia anumitor persoane i bunuri fa deefectele distructive ale ducerii aciunilor de lupt, denumite i Dreptul de la Geneva.

Legile i obiceiurile rzboiului conin reglementri n urmtoarele domenii:- statutul juridic al combatanilor;- mijloacele de rzboi interzise;- armele interzise prin convenii speciale;-prizonierii de rzboi; spionii i mercenarii;- rniii, bolnavii i naufragiaii n conflicte armate;-protecia populaiei i a bunurilor cu caracter civil;-protecia bunurilor culturale.

Pe pacrursul studierii disciplinei vom pune accent asupra dou probleme majore ale Dreptuluiconflcitului armat:


3/87

- o prim problem respectarea limitelor impuse conflictului armat n ceea ce privetemijloacele angajate i metodele aplicate. Convenia de la Geneva, din 1949 stipuleaz c n oriceconflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este nelimitat.

- o alt problem decurge din principiul conform cruia populaia civil i persoanele civile sebucur de o protecie general contra pericolelor rezultnd din operaiile militare.

Punerea n aplicare a acestui principiu i a regulilor ce-i sunt subsecvente au un impact direct

asupra concepiei operaiei, ct i misiunilor principalelor elemente de dispozitiv. Astfel, att naprare, ct i n ofensiv, principalele elemente ale dispozitivului, n mod deosebit cele care prezintun interes deosebit pentru agresor, trebuie dispus astfel nct s se evite vecintatea cu populaia i

bunurile civile, iar n situaia n care acest deziderat nu este posibil a fi ndeplinit integral, trebuie luatemsuri organizatorice pentru ndeprtarea persoanelor i bunurilor civile din vecintatea obiectivelormenionate. De asemenea, n situaia n care nu este posibil evacuarea persoanelor civile, se vororganiza adposturi adecvate, aceast msur fiind una din cele mai bune metode de proteciempotriva atacurilor.

Rzboiul este un fenomen social-politic, un mijloc al politicii i se supune legilor societii, alepoliticii.

Definiia dat rzboiului de Clausewitz, rzboiul fiind considerat ca o continuare a politicii prin

alte mijloace, adic o etap necesar a presiunii fizice cu scopul de a-l readuce pe adversar la masanegocierilor i a obine, n urma rzboiului, maximum de avantaje posibile.

Concluzie: Rzboiul este o continuare a politicii prin alte mijloace - politice, economice,culturale, informaionale, diplomatice, morale, tehnice, tiinifice i militare.

Rzboiul nu este doar o confruntare armat; el este o angajare militar ntr-o confruntarecomplex dintre actori, al crei ultim aspect este confruntarea armat.

Rzboiul este, desigur, excesiv i condamnabil, dar el a fost ntrebuinat ntotdeauna ca un mijlocconvenional de reglare a relaiilor internaionale.


4/87

TEMA 2.

FORMAREA, EVOLUIAI ROLUL DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT

1. Noiuni generale privind Dreptul conflictului armat. Geneza i evoluia Dr.CA.2. Rolul i funciile Dreptului conflictului armat n epoca contemporan.

3. Izvoarele tradiionale ale Dreptului conflictului armat.

1. Noiuni generale privind Dreptul conflictului armat. Geneza i evoluia.

Klauzewiz, general i teoretician militar prusian de la nceputul sec. XIX, autorul renumituluiTratat al rzboiului, spunea: Rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace.

Din cele mai vechi timpuri omenirea a cunoscut numeroase situaii conflictuale, materializateprin rzboaie sngeroase ntre naiuni sau pe timpul unor crize politice ori sociale interne.

Orice conflict presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitate de a creact mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.

Pe de alt parte, legile umanitii urmresc s fie ct mai puine suferine, ct mai reduse pagube

materiale i, fapt foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de pace.Rzboiul este recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou

sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar.Recurgerea la for este utilizat de state n diferite scopuri: aprarea propriilor interese, a

propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru sfere de influen, noi piee.De fapt, fenomenul recurgerii la aplicarea forei militare are i denumirea sa conflict militar.

Noiunea conflict militar are urmtoarea semnificaie: Fenomen complex social-politic, caracterizatprin utilizarea forei armate n scopuri politice. Aceste conflicte pot fi internaionale i interne.

Soluionarea diferendelor prin recurgerea la fora armat preocup n mod deosebit societateainternaional contemporan, deoarece este o surs de pericol la adresa pcii i securitiiinternaionale, ndeosebi n cazul cnd recurgerea la for nu este justificat din punct de vedere aldreptului internaional. Un alt aspect al problemei recurgerii la for este i faptul c ca urmare a

progresului tehnico-tiinific, n lume se elaboreaz i se creeaz noi sisteme de armament dedistrugere n mas, care depesc considerabil limita proporionalitii ripostei militare.

Pentru a contracara recurgerea la for n relaiile internaionale comunitatea internaional arecurs la codificarea regulilor de ducere a rzboiului, iar mai trziu la crearea de organizaiiinternaionale cum ar fi Liga Naiunilor n 1919, nlocuit n 1945 de Organizaia Naiunilor Unite,scopul suprem al creia este de a proteja societatea internaional de flagelul rzboiului prinmeninerea pcii i securitii internaionale.

Geneza i evoluia: n antichitate, regulile rzboiului existau sub forma unor obiceiuri i erauuneori incluse n dreptul intern. Ca exemplu, n Codul de Legi ale lui Man, erau prescrise limitrisevere a violenei, iar pe timpul aciunilor de lupt era interzis folosirea armelor otrvite, ucidereacelor nenarmai, rnii, prizonierilor, celor care cer ndurare, care dorm.

n relaiile dintre statele Greciei Antice exista o norm, n conformitate cu care rzboiul nu puteafi nceput fr declararea lui; moartea pe cmpul de lupt asigura dreptul la nmormntare; n cazulocuprii unui ora se interzicea uciderea celor ce se adposteau n lcae de cult; prizonierii trebuiauschimbai sau rscumprai i doar n cazuri excepionale erau transformai n robi.

Regulile de ducere a rzboiului au fost reflectate i n scrierile religioase Biblie i Coran.Coranul, ca i Conveniile de la Geneva din 1949, cer ca aciunile de lupt s fie duse doar

mpotriva celor care lupt. Lupt n numele lui Allah, contra celor, care lupt mpotriva ta, dar nu fiagresiv. Crede, Allah nu-i iubete pe agresori (Cap. 2, versetul 190); Nu lupta cu cei ce se afl nmoschee, dar dac ei lupt mpotriva ta, ucide-i (v. 191).

Umanizarea conflictelor militare s-a intensificat n sec. XIX, odat cu crearea de organizaiisociale, activnd n diferite ri n scopul ajutorrii celor suferind pe cmpul de lupt.


5/87


6/87


7/87

A) Convenia (I) pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate ncampanie", care are la origine prima convenie de la Geneva din 1864 revizuit n 1906 i 1929.

2. Rolul i funciile Dreptului conflictului armat n epoca contemporan

Rolul i importana Dreptului conflictului armat este n permanent cretere i este dictat n mare

parte de dezvoltarea vertiginoas a armamentului care provoac distrugeri de proporii att a resurselorumane, ct i a mediului, dar i din motivul implicrii tot mai largi apopulaiei civile n desfurareaconflictelor militare sau afectriiacestea.

Ca urmare a progresului tehnico-tiinific forele armate snt dotate cu sisteme de armament dince n ce mai sofisticate, aplicarea crora complic conflictele militare contemporane prin puterea iaria lor de distrugere i au ca consecin afectarea tot mai larg a populaiei civile i deci provocareacreterii considerabile a numrului jertfelor umane i pierderilor materiale. Complicarea conflictelormilitare duce la rndul su la complicarea Dreptului conflictului armat, acesta fiind n permanenadaptat la complexitatea conflictelor militare. Dreptul conflictului armat nu poate s prevad absoluttoate situaiile posibile de conflict militar, fapt ce impune necesitatea de a completa permanent aceastramur de drept.

n acelai timp, pentru limitarea pierderilor umane i materiale n timpul conflictelor militare,Dreptul conflictului armat a stabilit principiul limitrii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului,formulat pentru prima dat n Declaraia de la Petersburg din 1868. Conform acestei Declaraii, uniculscop legal al statelor n timpul rzboiului trebuie s fie slbirea forelor militare ale inamicului.Principiul menionat a fost reflectat i consolidat mai trziu n Declaraia de la Bruxelles din 1874,Convenia de la Haga din 1907, Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele adiionale la ele din1977.

Astfel, conform Conveniilor de la Geneva din 1949, prile beligerante trebuie s aleagmetodele i mijloacele militare de distrugere a inamicului, care s nu produc distrugeri i pierderi maimari dect cele necesare pentru ndeplinirea misiunilor de lupt.

Particularitatea Dreptului conflictului armat const n aplicarea lui n condiiile relaiilorinternaionale pe timp de rzboi, iar scopul aplicrii lui este excluderea, sau cel puin reducereautilizrii de ctre statele beligerante a metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului,asigurarea proteciei jertfelor rzboiului rniii, bolnavii, prizonierii, populaia civil. De asemenea,Dreptul conflcitului armat are ca scop protecia statelor neutre i determinarea responsabilitii statelori persoanelor pentru nclcarea legilor rzboiului.

Cu alte cuvinte, Dreptul conflictului armat are ca scop limitarea i uurarea, n msuraposibilitilor, a consecinelor tragice ale unui conflict militar prin corelarea necesitii militare cucerinele umanismului.

Dreptul conflictului armat nu conine prevederi cu privire la dreptul sau obligaiile statelor ncazul recurgerii la aplicarea forei, dar nu conine nici interzicerea aciunilor militare. Scopul acestuidrept este de a reglementa relaiile dintre prile beligerante, indiferent de faptul dac rzboiul estedeclarat sau de pricinile confruntrilor militare.

n esen, Dreptul conflictului armat exercita urmtoarele funcii:a) funcia cognitiv: - de cunoatere i interpretare a normelor Dreptului internaional umanitar.

Aceasta cunoatere vizeaz protejarea statelor i cetenilor n timpul unui conflict armat.b) funcia creativ - cunoaterea realizat de Dreptul conflictului armat se materializeaz n

adaptarea normelor Dreptului internaional la noile condiii de rzboi i elaborarea de noi norme dereglementare n acest domeniu.

c) funcia praxiologic - Dreptul conflictului armat, prin rezultatele sale, ofer soluii pentrureducerea consecinelor rzboiului, mbuntirea soartei jertfelor rzboiului.

3. Izvoarele tradiionale ale Dreptului conflictului armatcutuma i tratatul


8/87

Prin izvoarele dreptului internaional al conflictului armat se neleg acele mijloace juridice deexprimare a normelor rezultate din acordul de voin al statelor.n relaiile internaionale nu exist oautoritate internaional, un guvern mondial care s creeze normele de drept sau s le impunstatelor.Statele creeaz aceste norme i le exprim ntr-o form juridic adecvat.

Principalele izvoare de drept internaional al conflictului armat sunt tratatele i cutumainternaional.Cutuma precede n timp tratatul.ncepnd ns cu perioada interbelic i, mai ales dup

cel de al doilea rzboi mondial,tratatul reglementeaz majoritatea domeniilor vieii internaionale.Prin izvor de drept nu ne referim la factorii care determin formarea normelor de drept(izvoare nsens material), ci la procedeele tehnice de formare i de validare a normelor juridice.

Referindu-se la aceast problem,autorii au susinut concepiile numite obiectiviste au fcutdistincia ntre izvoare creatoare i izvoare formale ale dreptului internaional.Ei consider caadevrate surse de drept pe primele, iar pe cele formale(tratat,cutum), doar ca moduri deconstatare.Izvoarele aa-numite materiale,variabile dup concepia autorilor(opinia public,contiinacolectiv, noiunea de dreptate, convingerea juridic, solidaritatea,interdependena i altele), sunt, nesen, izvoarele extrajuridice,elementele din subsol,care trebuie s erup n formele consacrate,pentrua crea norme de drept.Ele trebuie s fac obiectul sociologiei juridice,filozofiei sau istoriei dreptului.

n dreptul intern,principalul izvor este legea , ca act al unui singur stat;n dreptul internaional, n

formarea normelor sunt implicate mai multe state, deci izvoarele trebuie s reflecte aceast situaie.Deci, dreptul internaional al conflictului armat nu ofer o list a mijloacelor prin care se

exprim normele sale, fcut o dat i pentru totdeauna.Aceasta ne permite s afirmm c n urmaproliferrii i diversificrii relaiilor internaionale nu este exclus posibilitatea apariiei unor izvoarede drept inetrnaional.

Un text la acre se fac deseori referiri pentru identificarea izvoarelor dreptului internaional esteart.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie,potrivit cruia: Curtea, a crei misiune este de asoluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica:

a) conveniile internaionale,fie generale,fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute de statelen litigiu;

b) cutuma internaional ca dovad a unei practici generale,acceptat ca drept;c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;d) hotrrile judectoreti,sub rezerva dispoziiilor art.591 i doctrina celor mai calificai

specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni,ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor dedrept.Curtea-dispune n continuare art. 38-poate soluiona o cauz ex aequo et bono2,dac prile suntde acord cu aceasta.

Pe lng prevederile art.38 reiese clar c scopul su nu este de a determina izvoarele dreptuluiinternaionalal conflictului armat, ci dreptul aplicabil al CIJ, acesta mai este i un punct de plecareimportant n identificarea izvoarelor dreptului internaional datorit anume universalitii ONU iautoritii de care se bucur Cartea Naiunilor Unite, iar pe aceast cale i partea sa integrant, careeste Statutul CIJ.

n doctrina dreptului internaional al conflictului armat art.38 nu se afl la adpostul oricreicritici.i acest lucru nu este delor ntmpltor,dac avem n vedere faptul c el a fost formulat dup

primul rzboi mondial pentru Cartea Permanent de Justiie Internaonal.Materialul normativ de laacea epoc nu era prea bogat.De unde vine i indicarea la posibilitatea aplicrii principiilor generaleale dreptului, deciziilor judiciare, doctrinei specialitilor.Ce-i drept, art.38 specific cu ce titlu trebuieaplicate deciziile judiciare i doctrina,care nicidecum nu po fi considerate documentenormative.Acestea sunt calificate ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept.Nu poates nu ridice anumite obiecii i formularea utilizat la desemnarea principiilor generale de drept cafiind cele recunoscute de naiunile civilizate.

Este o situaie de mult depit de evoluia istoric,termenii utilizai cznd n desuetudine.Confruntrile ntre popoare au existat ntotdeauna. La nceput, regulile de ducere a rzboiului

erau reflectate n obiceiuri, care erau n general respectate.


9/87

Izvoarele regulilor care obiectiveaz, n conflictul armat, principiile aciunii militare legalefolosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniileinternaionale care privesc conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii internaionale.

Acordurile internaionale ntre state n vederea reglementrii conflictelor militare au fostcunoscute n diferite timpuri. Perioada de codificare a normelor Dreptului internaional umanitar anceput la mijlocul sec. XIX i a fost pentru prima dat reflectat n 2 documente normative

internaionale:- Convenia de la Geneva din 1864 Cu privire la tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi nrzboiul terestru;

- Declaraia de la Petersburg din 1868 Cuprivire la interzicerea glonilor explozibili i a celorincendiari.

Convenia de la Geneva din 1864 cu privire la mbuntirea sorii combatanilor rnii i bolnavin timpul rzboiului terestru a pus nceputul codificrii legilor privind protecia jertfelor rzboiului, iarDeclaraia de la Petersburg din 1868 cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor incendiaria servit drept punct de pornire pentru codificarea legilor de ducere a rzboiului.

Documentele internaionale n domeniul Dreptului conflcitului armat se mpart de obicdei ndou pri: Dreptul de la Haga, referitoare la regulile de ducere a rzboiului pentru prile beligerante

i Dreptul de la Geneva, cu privire la protecia jertfelor rzboiului, combatani i populaie civil.Cele mai multe convenii au fost adoptate la nceputul sec. XX. Astfel, cea mai mare parte a

Conveniilor de la Haga dateaz din 1907. n 1949 au fost adoptate cele 4 Convenii de la Geneva, maitrziu, n 1977 au fost adoptate Protocoalele I i II adiionale la Conveniile de la Geneva din 1949, iarn 1980Convenia despre interzicerea sau limitarea aplicrii unor tipuri de armament clasic.

Dreptul conflictului armat este compus din 2 pri: Conveniile de la Haga (Dreptul de laHaga) i Conveniile de la Geneva (Dreptul de la Geneva).

Deosebirea dintre aceste dou pri componente este esenial i important pentru nelegereaDreptului conflictului armat. Conveniile de la Haga se refer la participanii la rzboi i regulile deducere a rzboiului, iar Conveniile de la Geneva se refer n general la jertfele rzboiului - rniii,

bolnavii, prizonierii, populaia civil, bunurile culturale, ecologie .a.


10/87

TEMA 3.

COMPONENTELE I SUBIECTELE DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT

1. Componentele Dreptului conflictului armat. Conveniile de la HagaiGeneva.2. Subiectele Dreptului conflictului armat.

3. Statulsubiect de baz a Dreptului Conflictului armat4. Organizaia Internaional Interguvernamental i Comitetul Internaional al CruciiRoii prin prisma statutului de subiect de Drept conflictului armat

5. Noiunea de conflict armat. Esen i tipologizare. Legea aplicabil conflictelor armate.

1. Componentele Dreptului conflictului armat. Conveniile de la Haga i Geneva

Conform doctrinei clasice a dreptului popoarelor, statul suveran deinea dreptul de recurgere laaplicarea forei n relaiile sale cu alte state i acesta era un drept fundamental ce caracteriza un stat ncomparaie cu altul. Odat cu evoluia dreptului internaional statele au ajuns la concluzia privindnecesitatea reglementrii conflictelor militare n vederea utilizrii forei n anumite limite i excluderea

metodelor barbare de ducere a rzboiului.Rzboiul este recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou

sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar. Scopurilesunt diverse: aprarea propriilor interese, a propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentrusfere de influen, noi piee.

Soluionarea diferendelor prin recurgerea la fora armat preocup n mod deosebit societateainternaional contemporan, deoarece este o surs de pericol la adresa pcii i securitiiinternaionale, ndeosebi n cazul cnd recurgerea la for nu este justificat din punct de vedere aldreptului internaional. Ca urmare a progresului tehnico-tiinific, n lume se elaboreaz i se creeaznoi sisteme de armament de distrugere n mas, care depesc considerabil limita proporionalitiiripostei militare.

Dreptul conflictului armat, este cunoscut i sub denumirea de Drept al rzboiului sau DreptInternaonal Umanitar, are doua ramuri separate: Conveniile de la Haga i Conveniile de la Geneva.

Dreptul de la Geneva sau Dreptul umanitar, este destinat s protejeze personalul militar care nuia sau nu mai ia parte la lupte i persoanele care nu sunt implicate n mod activ n ostiliti, ndeosebi

populaia civil; Dreptul de la Haga sau Dreptul razboiului, stabilete care sunt drepturile i obligaiile

beligeranilor n desfurarea operaiunilor militare i impune limite pentru mijloacele de nimicire irnire a inamicului.

Deosebirea dintre aceste dou pri componente este esenial i important pentru nelegereaDreptului internaional umanitar. Conveniile de la Haga se refer la participanii la rzboi i regulilede ducere a rzboiului, iar Conveniile de la Geneva se refer n general la protecia jertfelor rzboiului- rniii, bolnavii, prizonierii, populaia civil, bunurile culturale, ecologie .a.

n conformitate cu definiia CICR, prin Dreptul international umanitar se au in vedere astfel dereguli internaionale, contractuale sau bazate pe obiceiuri, care snt special orientate spre rezolvarea

problemelor umanitare, care apar nemijlocit din cauza conflictelor armate cu caracter internaional sauneinternaional, i care, din considerente de caracter umanitar, limiteaz dreptul prilor aflate nconflict de a alege metodele i mijloacele de purtare a rzboiului sau protejeaz persoanele i

patrimoniul, crora li s-a cauzat sau li se poate cauza pagub n urma conflictului.Scopul Dreptului conflictului armat const n aprarea vieii i a demnitii omului n condiiile

extremale ale rzboiului. Principiile Dreptului conflcitului armat ntotdeauna au avut drept scopsatisfacerea necesitilor omului. Menirea lor este de a feri omul de aciunea forei brute. Misiunea de a

apra demnitatea omului capt o semnificaie aparte n cazul dac vinovat de violen este un stat. Deaceea este clar c Dreptul internaional umanitar este, de asemenea, o parte a compartimentului


11/87

Dreptului internaional care apr drepturile omului de atentatele din partea puterii de stat n timpulunui conflcit armat.

Principiile Dreptului internaional umanitar snt rezultatul compromisului unor interese diferite.Dreptul internaional umanitar trebuie s in cont de existena fenomenului rzboiului i a scopurilormilitare admisibile. Aceasta se numete criteriul necesitii de rzboi. Pe de alt parte, persoanele carenu particip sau care nu mai particip la aciunile militare trebuie protejate ct mai bine. Contradicia

dintre necesitatea de rzboi i considerentele umane poate fi soluionat pe calea aplicrii regulilor carelimiteaz folosirea forei n rzboi, dar care nu interzic folosirea ei, dac acest lucru este legitim. Cualte cuvinte, regulile trebuie s protejeze omul, dar nu trebuie s-i puna scopul irealizabil de a-iacorda o protecie absolut fata de consecinele rzboiului. Dreptul international umanitar poate facedoar maximum din ce este posibil. Dar aceasta nu nseamn deloc c el nu poate stabili interdiciiabsolute. Bunoar, tortura este interzis n orice circumstane, fr excepie, deoarece chiar i din

punct de vedere militar ea niciodat nu este necesar.Concluzia este urmtoarea: dreptul conflictului armat va fi susinut de cei care snt responsabili

de aplicarea forei militare numai n cazul cnd el va lua n calcul consideraiunile militare. De aceea,n lumea real umanismul trebuie s ia ntotdeauna n consideraie cerinele necesitii de rzboi.

Scopul Dreptului internaional umanitar nu const n interzicerea rzboiului sau n adoptarea

unor reguli care ar face rzboiul imposibil. DCA ine cont de existena rzboaielor, n vedereaasigurrii diminurii consecinelor rzboiului.

Componentele Dreptului internaional umanitar snt de fapt izvoarele lui fundamentale, adicbaza. Acest drept se bazeaz pe tratate i cutum.

Tratatul internaional este un acord sau o ntelegere, ce se ncheie ntre subiectele comunitiiinternaionale i care are destinaia s produc efecte de drept international.

Cutuma este considerat cel mai vechi izvor de drept internaional i reprezint o practicgeneral, constant, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca avnd for juridicobligatorie. Prin urmare, pentru ca o practic a statelor sau a altor subiecte de drept internaional s fieconsiderat cutum, aceasta trebuie s ntruneasc cumulativ elemente de ordin material i subiectiv:

a. s aib un caracter nescris i general, relativ ndelungat i repetat;b.

s fie acceptat de catre subiectele dreptului international ca o regul de conduit cufor juridic obligatorie.

Izvoarele fundamentale sau componentele Dreptului conflictului armat l constituie Conveniilede la Haga din 1899 i 1907, i Conveniile de la Geneva referitoare la protecia victimelor de rzboidin 12 august 1949 i 2 Protocoale adiionale la ele din 1977:

CONVENIILE DE LA HAGA snt documentele adoptate de Conferina de la Haga din 1899i cea din 1907.

Cele trei Convenii adoptate la Conferina de la Haga din 1899 se refer la:- reglementarea diferendelor internaionale;- adaptarea la rzboiul maritim a Convenii la Geneva din 22 august 1864;- legile i obiceiurile rzboiului.Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului constituie o codificare a dreptului de rzboi.

Conferina de la Haga din 1907 cuprinde 14 convenii, mai importante pentru militari fiind:- Convenia referitoare la nceperea ostilitilor;- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru;- Convenia referitoare la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n cazul

rzboiului terestru;- Convenia referitoare la transformarea de vase de comerciale n vase de rzboi;- Convenia cu privirela punerea de mine submarine automate;- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi;- Declaraia referitoare la interdicia de a lansa proiectile i explozive din baloane.

Cea mai nsemnat dintre aceste nelegeri a fost Convenia cu privire la legile i obiceiurilerzboiului terestru, care a reprezentat, n esen, dreptul cutumiar n vigoare n ceea ce privete dreptul


12/87

aplicabil n timp de rzboi, fund parial nlocuit,dup al II-lea Rzboi Mondial, prin Conveniile de laGeneva pentru ameliorarea soartei victimelor de rzboi, din 12 august 1949.

Convenia referitoare la nceperea ostilitilor (Haga, 18 octombrie 1907). Conform acesteiconvenii, prile contractante recunosc c ostilitile ntre ele nu trebuie s nceap far un avertisment

prealabil neechivoc(neclar), ce ar avea fie fora unei declaraii de rzboi motivat, fie aceea a unuiultimatum - declaraie de rzboi condiionat. Convenia a fost semnat de peste 40 de state i a intrat

n vigoare la 26 ianuarie 1910.Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru (Haga, 18 octombrie 1907) -conform acestei Convenii, Puterile contractante ofereau forelor lor armate terestre instruciuniconforme Regulamentului privitor la legile i obiceiurile rzboiului terestru, anexat la prezentaConvenie. Regulamentul includea urmtoarele compartimente: 1) Calitatea de beligerant; 2)Prizonierii de rzboi; 3) Bolnavii i rniii; 4) Mijloacele de a vtma pe inamic; 5) Asedii i

bombardamente; 6) Spionii; 7) Parlamentarii; 8) Capitularea; 9) Armistiiul; 10) Autoritatea militar peteritoriul statului inamic. n vigoare din 26 ianuarie 1910.

Conveniile de la GenevaEste vorba de documentele internaionale adoptat de state n cadrul Conferinelor de la Geneva

din august 1949 (I-IV) i Protocoale I i II adiionale la ele din 8 iunie 1977, care au completat

Conveniile de la Geneva din 1949:- Convenia I pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor n forele armate n campanie;- Convenia II pentru ameliorarea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor n forele armate pe

mare;- Convenia III referitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi;- ConveniaIV referitoare la protecia persoanelor civile ntimp de rzboi;- Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 referitor la protecia

victimelor conflictelor armate internaionale;- Protocolul II adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 referitor la victimele

conflictelor armate neinternaionale.Convenia de la Geneva cu privire la mbuntirea soartei rniilor i prizonierilor n rzboiul

terestru, din 24 august 1864 a fost prima convenie multilateral care viza regulile de purtare arzboiului, caracterizat prin preocuparea de a umaniza confruntrile armate i de a ocroti rniii i

prizonierii. Semnnd aceast Convenie, statele participante au fondat dreptul umanitar n timp derzboi. Convenia prevedea, n primul rnd, obligativitatea de ngrijire a rniilor indiferent denaionalitatea acestora i recunotea neutralitatea si respectul personalului sanitar, ambulanelor ispitalelor militare, precum i materialelor acestor formaiuni. n acest scop a fost instituit o emblema Crucii Roii pe fond alb ca un semn protector. Convenia din 1864 a jucat un rol important nformarea Dreptului international umanitar, constituind o inovaie n practica diplomatic. Spredeosebire de conveniile anterioare, care protejau interesele politice ale statelor, ea reglementa de astdata interesele persoanelor. Semnificaia major a acestui document const i n alt element:durabilitatea n timp. Toate nelegerile cu caracter umanitar realizate pn la ace l moment aveau odurat limitat la anumite faze ale rzboiului, ele neavnd valabilitate pentru viitoarele rzboaie ntreaceleai pri. Convenia de la Geneva din 1864 a avut o valabilitate juridic generala pentru toicombatanii i pentru toate timpurile. Astfel, pentru prima data n istoria dreptului international au fostinstituite reguli fondate pe principiile moralei umanitare care au legat sub form scris comunitateainternaional. Att prin fond, ct i prin form, aceast Convenie a fost sursa de inspiraie i modelultuturor conveniilor internaionale care alctuiesc n prezent dreptul internaional umanitar.

Conveniile de la Geneva din 1949, pentru protecia victimelor de rzboi au nlocuit Conveniile dela Geneva din 2 iulie 1929, fiind semnate i ratificate aproape de toate statele lumii. Conveniileenun, ca unul din principiile fundamentale, respectarea, protejarea i tratarea cu umanism a

populaiei civile i a persoanelor scoase n afara luptei, extinznd protecia dreptului internaional la

toate cazurile de conflict armat i nu numai la rzboaiele internationale, amelioreaz si lrgete statutulprizonierilor de rzboi, incluznd n cercul beneficiarilor proteciei i pe membrii micrilor derezisten i consolideaz, n acelai timp, msurile de control asupra aplicrii acestor documente. La


13/87

10 iulie 1977, Conferina Diplomatic asupra reafirmrii i dezvoltrii dreptului aplicabil n caz deconflict armat a adoptat dou Protocoale Adiionale la cele patru Convenii de la Geneva, protocoaleelaborate n faza de proiect de o conferin a experilor convocat n anii 1971-1972 din iniiativaCICR. Prin cele dou Protocoale Adiionale se extinde sfera de aplicare a normelor Dreptuluiinternaional umanitar, se elaboreaz norme menite s completeze dreptul existent i se universalizeazconveniile privind protecia victimelor de rzboi. La nceputul anului 2007, Conveniile de la Geneva

din 1949 au fost semnate i ratificate de 194 de state.Conveniile de la Geneva din 1949 i cele dou Protocoale Adiionale din 1977 sunt n vigoarepentru Republica Moldova din data de 26 noiembrie 1993.

2. Subiectele Dreptului conflictului armat

Acordurile internaionale ntre state n vederea reglementrii conflictelor militare au fostcunoscute n diferite timpuri. Perioada de codificare a normelor Dreptului internaional umanitar anceput la mijlocul sec. XIX i este reflectat n 2 documente normative internaionale:

- Convenia de la Geneva din 1864 Cu privire la tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi nrzboiul terestru;

- Declaraia de la Petersburg din 1868 Cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celorincendiari.

Subiecte ale Dreptului conflictului armat sunt statele, micrile de rezisten naional,combatanii, jertfele rzboiului bolnavii, rniii, populaia civil i Comitetul internaional al CruciiRoii (CICR).

CRUCEA ROIE - micare internaional cu caracter umanitar instituit cu scopul de a contribuila ameliorarea situaiei victimelor conflictelor armate. n 1859 la Geneva se constituie un comitetformat din cinci personaliti elveiene ce-i propunea s creeze o societate de najutorare a rniilor derzboi i s elaboreze unele reguli cu caracter umanitar.

n februarie 1863, Comitetul celor cinci se reunete sub numele de Comitet internaionalpermanent de ajutorare a rniilor militari, pronunndu-se pentru convocarea unei conferineInternationale care s discute aspecte legate de imposibilitatea serviciilor militare sanitare de a acordaajutor tuturor rniilor. ntre 23-29 octombrie 1863 are loc la Geneva o Conferin internaionalgrupnd reprezentani din 16 ri, care a adoptat o Rezoluie referitoare la situaia rniilor pe cmpul delupt, recomandndu-se crearea de societi care s vin n ajutorul serviciului sanitar militar,necesitatea unui act diplomatic care s asigure neutralitatea rniilor i personalului care i ngrijete,stabilirea unui semn distinctiv pentru personalul medical, spitale, ambulane etc. Necesitatea unuiacord international duce la convocarea Conferinei diplomatice n august 1864, la care iau partereprezemntani din 12 state i care se ncheie cu semnarea Conveniei de la Geneva pentru ameliorareasoartei rniilor din armatele n campanie. Convenia a fost dezvoltat i revizuit n 1906 i 1927.Extinderea considerabil a aciunilor societilor naionale de Cruce Roie dup Primul RzboiMondial, diversificarea activitilor lor pentru ca urmrile rzboiului s fie ameliorate, cretereanumrului societilor naionale i noile aspecte ale aciunilor Crucii Roii pe timp de pace au impuscrearea unui organism international care s dezbat problemele i sarcinile acestora pe plan naional iinternaional. Unicul organism existent, Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR), nu era nmsur s rspund aspectelor ridicate de activitatea societilor pe timp de pace. Astfel, la 5 mai1919, cu prilejul Conferinei medicale de la Cannes, se creeaz Liga societilor de Cruce Roie,Semilun Roie, Leul i Soarele Rou. Ea are ca obiect ncurajarea i facilitarea aciunilor umanitareale acestora. Acioneaz cu mult eficacitate, prin rolul su operational, n domeniul ajutoarelorinternaionale n caz de dezastre naturale, precum i n realizarea sarcinilor Programului de Dezvoltareal Crucii Roii. Oficial, denumirea Crucea Roie Internaional este instituit n 1928 la ConferinInternaional de la Haga, unde a fost adoptat Statutul organizaiei. n cadrul Conferinei Internaionale

a Crucii Roii, care a avut loc n octombrie 1986, a fost instituit o denumire nou a organizaiei -Micarea Internaional a Crucii Roii i a Semilunii Roii. Actualmente, aceast micare cuprindeComitetul Internaional al Crucii Roii, Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i


14/87

Semilun Roie i Societile Naionale de Cruce Roie i Semilun Roie. Conferina Internaional aCrucii Roii, convocat la intervale de patru ani, este cea mai inalt autoritate deliberativ a CruciiRoii Internaionale i reunete pe reprezentanii organizaiilor de Cruce Roie i ai guvernelorsemnatare ale Conveniilor de la Geneva. (Toate trei pri componente ale acestei micri exercit oactivitate de sine stttoare, au organe de conducere independente si obiective bine determinate.)

Convenia de la Geneva din 1864 cu privire la mbuntirea sorii combatanilor rnii i bolnavi

n timpul rzboiului terestru a pus nceputul codificrii legilor privind protecia jertfelor rzboiulu i, iarDeclaraia de la Petersburg din 1868 cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor incendiaria servit drept punct de pornire pentru codificarea legilor de ducere a rzboiului. Cele mai multeconvenii au fost adoptate la nceputul sec. XX. Astfel, cea mai mare parte a Conveniilor de la Hagadateaz din 1907. n 1949 au fost adoptate cele 4 Convenii de la Geneva, mai trziu, n 1977 au fostadoptate Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 1949, iar n 1980 Convenia despreinterzicerea sau limitarea aplicrii unor tipuri de armament clasic.

3. Statulsubiect de baz a Dreptului conflictului armat

Concepia predominant din zilele noastre este ns teoria pluralitii subiectelor de dreptinternaional, potrivit creia exist, n drept internaional, alturi de state, i alte subiecte de dreptinternaional; n afar de state, mai au calitatea de subiecte de drept internaional, dar nu pe o poziieidentic cu statele, i organizaiile internaionale, naiunile care lupt pentru eliberarea naional iindependen, precum i beligeranii.

Prin urmare, statele nu mai constituie, n mod exclusiv, subiectul de drept internaional; elecontinu s reprezinte, cu toate acestea, cea mai important categorie de subiecte de drept

internaional.Statele i insurgenii sunt subiecte tradiionale" ale comunitii internaionale, n sensul c ele

sunt dramatis personae ale scenei internaionale de la originea sa. Dar, mai ales dup al doilea rzboimondial, au dobndit statut internaional i alte centre de interese i activiti: organizaiileinternaionale, micrile de eliberare i indivizii. Statul nu mai constituie singurul subiect de dreptinternaional, dar rmne principalul subiect, subiectul normal, ordinar, imediat sau originar aldreptului internaional.

Statele sunt subiecte directe i nemijlocite ale dreptului internaional, ele au o capacitate deplini aceste trsturi decurg din calitatea lor de purttoare ale atributului de suveranitate, care le confer ,nu numai calitatea de subiecte eseniale ale dreptului internaional, ci i vocaia de a avea deplintateacapacitii juridice internaionale. Statele au drepturi i ndatoriri fundamentale n cadrul comunitiiinternaionale.

ntruct a devenitpluralist, societatea internaional actual nu cuprinde n mod exclusiv statele;ea mai cuprinde:

- membri neregulai (neobinuii), adic cei lipsii de baz teritorial i care nu se bucur dect deo competen limitat iacesta este cazul entitilor extrastatale - Biserica catolic;

- membri derivai, creai, adic aceia ale cror existen i competen (ntotdeauna, numai unaspecial) depind de un act de voin al statelor, iar acestea sunt entiti interstatale - asociaiile de statei organizaiile internaionale.

Subiectele tipice de drept internaional sunt constituite pe o baz teritorial i acestea sunt statele.In literatura de specialitate, se arat c exist trei grupe: state independente, state dependente i teritoriisub mandat sau tutel.

Statele independente au o poziie central n societatea internaional; ele sunt cea maiimportant categorie printre subiectele de drept internaional. Statele cu suveranitate deplin suntsubiecte de drept perfecte; avnd suveranitate complet, ele sunt subiecte reale de drept.

Statele care nu au suveranitate deplin constituie subiecte de drept internaional imperfecte,deoarece sunt numai n unele privine, subiecte de drept internaional. Neavnd suveranitate complet,ele sunt aparent suverane i nu reale (n aceast situaie, se afl confederaia de state i insurgenii


15/87

recunoscui ca putere beligerant ntr-un rzboi civil, care nu sunt subiecte reale de drept, dar n uneleprivine sunt tratate ca subiecte, fr s fi devenit membri ai comunitii internaionale).

Evoluia statelor n procesul relaiilor lor, a influenat dezvoltarea gndirii politice i juridiceinternaionale. Populaiile primitive din societatea antic au stabilit un numr de practici i de instituii,din care, unele prezint interes i n zilele noastre. Poziia unui stat n relaiile sale de atunci cu un altstat depindea, n mare msur, de ntinderea teritoriului i de fora sa material (populaie, organizare

militar, flot etc,). Unul dintre discipolii lui Confucius a elaborat un set de 5 reguli pe care un statmare trebuia s le observe n relaiile sale cu statele mici (s fie indulgent, s le ierte erorile, s le vinn ajutor n caz de catastrofe, s le rsplteasc virtuile .a.) i alte 5 reguli pentru statele mici (s deasocoteal pentru greelile lor, s cear iertare pentru slbiciuni, s plteasc tribut .a,).

n Grecia antic, mprirea n state-cetate a avut drept rezultat dezvoltarea relaiilor dintre ele,celelalte state fiind considerate de ele ca fiind barbare. Pax romana nu a fost foarte propice pentru

progresul relaiilor interstatale, din cauza naturii nsi a relaiilor, ntruct toate naiunile aparinndImperiului roman erau supuse acestuia.

O schimbare fundamental a avut loc n Evul Mediu, odat cu apariia unui sentiment naional nstatele care luptau contra hegemoniei Imperiului i a Bisericii; secularizarea treburilor in terne alestatelor, asupra crora Biserica exercitase pn atunci puterea, precum i recepionarea dreptului

roman, au condus pentru suverani la crearea unei situaii noi; ei se considerau independeni n cadrulfrontierelor lor, iar Europa a ncetat s mai fie unit, fiind mprit n state; treptat, suveranii auconsimit ca relaiile lor internaionale s fie guvernate de dreptul internaional sau ius gentium,considerat i acceptat ca nlocuitor al ve- chii puteri legislative a papilor. Statele cretine au nceput deatunci s se considere membre ale unei societi europene de state.

4. OrganizaiaInternaional Interguvernamental i Comitetul Internaional al CruciiRoii prin prisma statutului de subiect de Drept Internaional al Conflictului Armat

Este generalmente acceptat c i organizaiile internaionale au calitatea de subiecte de dreptinternaional. Dei subiecte de drept internaional, ca i statele, organizaiile internaionale nu autrsturile caracteristice ale statelor suverane - teritoriu .a. Organizaiile internaionale sunt create destate prin tratate pe care acestea le ncheie n acest scop; ele au competene funcionale, deci limitate -cele care le-au fost conferite de ctre statele fondatoare i de aceea, apar ca subiecte cu caracter derivati secundar. Pentru a stabili dac o organizaie internaional este subiect de drept internaional i careanume este capacitatea ei juridic, trebuie s se studieze actul constitutiv n care se precizeaz acestlucru, precum i practica format n cadrul activitii

sale.Reamintim faptul c, prin Convenia de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor ntre state i

organizaiile internaionale sau ntre organizaii internaionale, a fost reglementat problema capacitiiorganizaiilor internaionale de a ncheia tratate n urmtorii termeni: Capacitatea unei organizaiiinternaionale de a ncheia tratate este guvernata de regulile acestei organizaii" (art. 6), iar prinexpresia reguli ale organizaiei' se neleg, mai ales, actele constitutive ale organizaiei, deciziile irezoluiile adoptate n conformitate cu aceste acte i practica bine stabilit a organizaiei.

ntre state i organizaii internaionale, exist deosebiri fundamentale: n vreme ce statele suntsubiecte originare ale dreptului internaional, avnd calitatea deplin de subiect, universal,organizaiile internaionale sunt create de state, au o capacitate limitat la ceea ce li se confer de ctrestate pentru atingerea scopurilor pentru care au fost nfiinate; fiind funcionale, ele sunt subiecte cucaracter derivat i secundar.

Organizaiile internaionale nu se pot substitui statelor; ele nu sunt dect instrumente n serviciulstatelor, pentru c statele sunt cele care dispun de mijloacele normative, administrative, financiare,

militare, logistice i ele fac ca, n ultim instan, s existe organizaiile internaionale, deoarece eleasigura condiiile pentru ca organizaiile internaionale s existe i s funcioneze.


16/87

Un subiect absolut original n cadrul dreptului conflictului armat l constituie ComitetulInternaional al Crucii Roii, careface parte dintr-un fenomen mai complex.

Prile componente ale micrii:Comitetul Internaional al Crucii Roii(CICR)este o instituieumanitarprivat, nfiinat n

1863,laGeneva,Elveia.Comitetul cuprinde 25 de membri i are o autoritate unic n cadruldreptuluiinternaional umanitarprivind protejarea vieii i demnitii victimelor conflictelor armate naionale i

internaionale.Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i Semilun Roiea fost nfiinat n1919.Astzi coordoneaz activitile ntreprinse ntre cele 185 de Societi Naionale de Cruce Roiei Semilun Roie. Sediul Federaiei se afl laGeneva,Elveia.

Societile Naionale de Cruce Roie i Semilun Roieexist n aproape toate rile lumii. Laora actual, 185 de Societi Naionale sunt recunoscute de Comitetul Internaional al Crucii Roii iadmise ca membre cu drepturi depline n cadrul Federaiei. Fiecare entitate lucreaz n ara de origine.

5. Alte subiecte de drept internaional publicLa rndul lor, ca instane colectivece sunt, organizaiile internaionale pot canaliza i coordona

aciunea statelor; ele ndeplinesc, de asemenea, o funcie de legitimitate internaional, aciune care iare importana ei; organizaia legitimeaz aciunile statelor ei membre i prin jocul admiterii (atunci

cnd admiterea este efectiv supus anumitor criterii sau condiii), uneori, chiar legitimarea organizriiinterne a statelor prin aceea c statelor li se cere s se conformeze principiilor sau modelelorcorespunz- toare (este cazul unor state din Europa, recent independente sau ale cror regimuriinterne s-au transformat), Cu toate acestea, n spatele acestei legitimri, se regsete totui o presiunestatal dominant (fie individual, fie colectiv), n msur s sugereze aderarea la aceste principii saumodele - ceea ce nseamn c, n definitiv, organizaiile constituie instrumentele folosite de state.

Beligeranii i naiunile care lupt pentru eliberare pot dobndi anumite drepturi i obligaii ideveni, n anumite condiii,subiecte de drept internaional; pot dobndi calitatea de subiect de dreptinternaional, numai dac ntrunesc o serie de elemente cu caracter statal (crearea unui organreprezentativ, care se manifest n numele naiunii, pe un anumit teritoriu).

Unii autori susin c i persoanele fizice, indivizii ar fi subiecte de drept internaional; dar teoriaindividului ca subiect de drept internaional nu are o baz, nefiind confirmat n practic.
http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comitetul_Interna%C5%A3ional_al_Crucii_Ro%C5%9Fii&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comitetul_Interna%C5%A3ional_al_Crucii_Ro%C5%9Fii&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/1863http://ro.wikipedia.org/wiki/1863http://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/1919http://ro.wikipedia.org/wiki/1919http://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_Na%C5%A3ionale_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_Na%C5%A3ionale_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_Na%C5%A3ionale_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1919http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Federa%C5%A3ia_Interna%C5%A3ional%C4%83_a_Societ%C4%83%C5%A3ilor_de_Cruce_Ro%C5%9Fie_%C5%9Fi_Semilun%C4%83_Ro%C5%9Fie&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Drept_interna%C5%A3ional_umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Elve%C5%A3iahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Genevahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1863http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Umanitar&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comitetul_Interna%C5%A3ional_al_Crucii_Ro%C5%9Fii&action=edit&redlink=1


17/87

TEMA 4.NOIUNEA CONFLICT ARMAT. PRINCIPII FUNDAMENTALE

ALE DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT

1. Noiuni de baz ale Dreptului conflictului armat.2. Coveniile de la Haga.

3. Conflictul armat internaional.4. Conflictul armat neinternaional.

1. Noiuni de baz ale Dreptului conflictului armat

Comandanii de uniti i subuniti militare, n timpul organizrii i pe parcursul aciunilormilitare sunt obligai s respecte normele Dreptului conflictului armat n conformitate cu obligaiunileinternaionale asumate de Republica Moldova.

Orice conflict militar presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitatede a provoca ct mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.

Pe de alt parte, legile umanitii au menirea de a reduce suferinele, pagubele materiale i, fapt

foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de normalitate sau de pace.Dreptul conflictului armat este o ramur special i excepional a dreptului internaional

public, care se aplic n condiii de conflict armat i reglementeaz ndeosebi relaiile dintre state iceteni inamici. DCA are ca scop:

a) interzicerea sau limitarea metodelor i mijloacelor de rzboi (Dreptul de la Haga);b) protecia victimelor conflictului armat (Dreptul de la Geneva);c) determinarea responsabilitii militarilor i angajailor forelor armate pentru nclcarea

normelor dreptului conflictului armat.Primul instrument juridic pe care s-a edificat dreptul umanitar modern a fost Convenia de la

Geneva pentru ameliorarea sorii militarilor rnii n armatele n campanie din 22 august 1864.Principiile i regulile eseniale ale Dreptului conflictului armatDreptul conflictului armat se bazeaz pe distincia dintre combatani i necombatani i dintre

bunurile civile i obiectivele militare.Umanitatea i necesitatea militar, nevoia de a pstra echilibrul dintre imperativele umanitii, pe

de o parte, i necesitile militare i de securitate, pe de alt parte.Prevenirea suferinei inutile. Dreptul prilor implicate n conflict de a alege metodele i

mijloacele de rzboi nu este nelimitat, iar beligeranii nu au voie s provoace suferin i distrugeredepind proporia impus de scopul rzboiului, care const n slbirea sau distrugerea potenialuluimilitar al inamicului.

Proporionalitatea urmrete realizarea unui echilibru ntre dou interese divergene, unul impusde considerentele necesitii militare i cellalt de cerinele umanitii, conform crora drepturile iinterdiciile nu sunt niciodat absolute.

Noiuni de baz:Rzboiuleste recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou

sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar. Scopurilesunt diverse: aprarea propriilor interese, a propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentrusfere de influen, noi piee.

Agresiune armat aplicarea forei militare a unui stat mpotriva suveranitii, independenei iintegritii teritoriale ale altui stat.

Fore armate ale unei Pri n conflict se compun din toate forele, grupurile i unitile armatei organizate care sunt puse sub o conducere, care rspunde de conduita subordonailor, chiar dacaceasta este reprezentat de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de ctre partea advers. Aceste

fore armate vor trebui s fie supuse unui regim de disciplin intern care s asigure, n special,respectarea regulilor de drept internaional aplicabile n caz de conflicte armate.


18/87

Membrii forelor armate ale unei Pri la conflict(alii dect personalul sanitar i religios) suntcombatani, adic au dreptul de a participa direct la ostiliti.

Partea la un conflict, care ncorporeaz n forele sale armate o organizaie paramilitar sau unserviciu armat nsrcinat cu meninerea ordinii, trebuie s notifice aceasta celorlalte Pri la conflict.

Neutralitatesituaie de drept a statului, n conformitate cu care acesta nu particip la rzboi iacord ajutor prilor beligerante. Statul neutru nu rspunde pentru cetenii care n mod individual se

ncadreaz n structurile uneia din prile beligerante;Stat care nu lupt stat care nu particip la conflict, dar nu este mpiedicat s ia partea unuiadintre beligerani;

Ocupaiaocuparea temporar a teritoriului inamicului i organizarea pe acesta a administraieimilitare;

Armistiiususpendarea sau ncetarea aciunilor militare ntre pri conform unui acord comunsau la cererea Consiliului de Securitate al ONU.

Combatantorice persoan, care este membru al forelor armate i particip ntr-un conflictatrmat, cu excepia personalului medical i religios. Dreptul conflictului armat autorizeaz membriiforelor armate ale unui stat parte la un conflict armat internaional, precum i pe aceia ai altor foreasociate care ndeplinesc condiiile necesare, s angajeze n mod direct ostilitile. Acetia sunt n mod

general considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai i nu pot fi urmrii pentruparticiparea lor la ostiliti, att timp ct respect prevederile dreptului internaional umanitar. n cazuln care sunt capturai, acetia beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.

Statutul de combatant se atribuie membrilor armatei, miliiilor i corpurilor de voluntari, carecorespund urmtoarelor condiii:

- de a avea un semn distinctiv care poate fi recunoscut de la distan;- a avea n fruntea lor o persoan (comandant) responsabil de subordonaii si;- a purta armele deschis (la vedere);- se conduce n timpul aciunilor militare de legile i obiceiurile rzboiului.n calitate de combatani sunt recunoscute i persoanele care, la apropierea inamicu lui, pun

spontan mina pe arme pentru a respinge invazia fr a avea timp de a se organiza n forte arm ateregulate. Lor li se acord acest statut doar dac respect condiia purtrii deschise a armelor i ceareferitoare la respectarea legilor i obiceiurilor de rzboi.

Prizonier de rzboi - un combatant/soldat (infanterist, marinar, aviator sau din infanteriamarin), capturat i nchis de o putere inamic n timpul sau imediat dup un conflict armat.Combatanii au dreptul la statut de prizonier. Mercenarii i spionii sunt participani nelegitimi laconflict i nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.

Statutul de prizonier de rzboi nu este aplicabil necombantanilor nenarmai capturai n timp derzboi. Ei sunt protejai deConvenia a IV-a de la Geneva,mai degrab dect de a treia, care-i apr pemilitari;

Persoan protejat- orice persoan civil, bolnav sau rnit, prizonier de rzboi sau persoanlipsit de libertate, naufragiat, membru al personalului sanitar civil sau personalul Crucii Roii i alorganizaiilor asimilate acesteia, precum i oricare alt persoan czut sub puterea adversarului, carese bucur de protecie n virtutea dreptului internaional umanitar;

Mercenar - persoana special recrutat n ar sau n strintate pentru a lupta ntr-un conflictarmat, care ia parte la ostiliti n vederea obinerii unui avantaj personal sau a unei remunerri

promise de ctre o parte la conflict sau n numele acesteia, care nu este nici cetean al prii la conflicti nici rezident pe teritoriul controlat de o parte la conflict, nu este membru al forelor armate ale unei

pri la conflict i nu a fost trimis de ctre un stat, altul dect partea la conflict, n misiune oficial camembru al forelor armate ale statului respectiv. n caz de capturare nu beneficiaz de statut de

prizonier;Partizanpersoan ce lupt benevol n cadrul unor formaiuni organizate pe teritoriul ocupat de

ctre inamic;
http://ro.wikipedia.org/wiki/Soldathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Infanteristhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Marinar&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Aviator&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Infanterie_marin%C4%83&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Infanterie_marin%C4%83&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C5%A3ia_a_IV-a_de_la_Geneva&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C5%A3ia_a_IV-a_de_la_Geneva&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C5%A3ia_a_IV-a_de_la_Geneva&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C5%A3ia_a_IV-a_de_la_Geneva&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Infanterie_marin%C4%83&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Infanterie_marin%C4%83&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Aviator&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Marinar&action=edithttp://ro.wikipedia.org/wiki/Infanteristhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Soldat


19/87

Spionpersoan ce acioneaz pe ascuns sau prin nelciune pentru acolecta informaii ntr-unteritoriu controlat de ctre o parte n conflict, pentru a le transmite prii adverse. n caz de capturarenu beneficiaz de statut de prizonier;

Atac - un act de violen armat mpotriva adversarului, indiferent dac este ofensiv saudefensiv;

Pierderi inutilesau daune inutile-pierderi de viei sau rniri ale civililor sau ale altor persoane

protejate i daunele cauzate mediului natural sau obiectelor care nu constituie obiective militare, saudistrugerea acestora;Crucea Roie- micare internaional cu caracter umanitar instituit cu scopul de a contribui la

ameliorarea situaiei victimelor conflictelor armate.

2. Conveniile de la HagaDreptul rzboiului se mparte n dou pri:1) Dreptul de la Haga sau Conveniile de la Haga;2) Dreptul de la Geneva sau Conveniile de la Geneva.

DREPTUL DE LA HAGA

CONVENIILE DE LA HAGA snt documentele adoptate de Conferina de la Hagadin 1899i cea din 1907 privind regulile rzboiului pentru cei ce lupt. Convenia privind legile i obiceiurilerzboiului constituie o codificare a reguluilor de ducere a rzboiului. Conferina de la Haga din 1907 aadoptat 14 convenii, mai importantepentru militari fiind:

- Convenia referitoare la nceperea ostilitilor;- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru;- Convenia referitoare la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n cazul

rzboiului terestru;- Convenia referitoare la transformarea de vase de comerciale n vase de rzboi;- Convenia cu privire la punerea de mine submarine automate;- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi;- Declaraia referitoare la interdicia de a lansa proiectile i explozive din baloane.Clasificarea conveniilor dup tipul operaiunilor militare:1. N GENERAL I PE USCAT- Convenia privind nceperea ostilitilor, 18.10.1907, H. III;- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru, 18.10.1907, H.IV, cu Anexa:

Regulamente privind legile i obiceiurile de rzboi pe uscat;- Convenia pentru protecia proprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat,

14.05.1954, H.CP, cu Regulamentele privind punerea n aplicare a Conveniei pentru proteciaproprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat;

- Protocolul I pentru protecia proprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat,H.CP.P.;

- Protocolul II la Convenia de la Haga cu privire la protecia bunurilor culturale n situaii deconflict armat (26.05.1999)

2. PE MARE

- Convenia privind statutul navelor comerciale la izbucnirea ostilitilor, 18.10.1907, H.VI;- Convenia privind conversia navelor comerciale n nave de rzboi, 18.10.1907, H.VII;- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi, 18.10.1907, H.IX;- Convenia privind unele restricii n exercitarea dreptului de capturare n rzboiul pe mare,

H.XI;3. NEUTRALITATE

- Convenia privind drepturile i ndatoririle Puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi

terestru, 18.10.1907, H.V;- Convenia privind drepturile i ndatoririle Puterilor neutre n rzboiul pe mare, 18.10.1907,H.XIII;


20/87

4. ARME

- Declaraia avnd ca efect interzicerea, n timp de rzboi, a proiectilelor explozive n greutatemai mic de 400 g., 29.11. 11.12.1868, St. Petersburg;

- Declaraia privind gloanele care explodeaz, 29.07.1899, H. Decl.;- Convenia privind punerea minelor submarine automatice de contact, 18.10.1907, H.VIII;- Declaraia relativ la interzicerea de a lansa proiectile i explozibile de la nlime, din baloane,

18.10.1907, H.XIV.

DREPTUL DE LA GENEVA- Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n

campanie, din 12 august 1949, G.I;- Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor

forelor armate pe mare, din 12 august 1949, G.II;- Convenia de la Geneva privind tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949, G.III;- Convenia de la Geneva privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august

1949, G.IV;- Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia

victimelor conflictelor armate internaionale, G.P I 1977;- Protocolul adiional II la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia

victimelor conflictelor armate fr caracter internaional, G.P II 1977;- Protocolul adiional III la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind adoptarea unui

semn distinctiv adiional, G.P. III 1977;

3. Conflictul armat internaionalEvoluia evenimentelor n epoca contemporan demonstreaz cu lux de prisosin faptul c

rzboiul rmnea fi cea mai eficient metod de realizare a obiectivului de politic extern a unui stat,n pofida faptului c acest fenomen extrem de negativ a fost scos n ilegalitate nc la mijloculsecolului XX. Reglementarea metodelor i mijloacelor legale de ducere a rzboiului i edificarea unorgaranii stabile n favoarea persoanelor neimplicate n cadrul operaiunilor militare n timpul unuiconflict armat au constituit o preocupare constant pentru cercurile tiinifice i diplomatice ale

perioadei postbelice. Cu toate c aplicarea normelor dreptului internaional umanitar al conflictuluiarmat, drept parte component inerent a dreptului internaional public, rmne a fi una destul dedefectuoas, acestea se dovedesc a fi, n cele mai dificile momente, unicasperan i garanie, ultimulcolac de salvare pentru persoanele civile sau pentru persoanele care au ncetat s mai participe activn cadrul operaiunilor militare.

Din cele mai vechi timpuri omenirea a cunoscut numeroase situaii de conflict nte sta te,materializate prin confruntri sngeroase ntre naiuni sau pur i simplu, pe timpul unor crize politiceori sociale interne.

Orice conflict presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitate de aprovoca ct mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.

Pe de alt parte, legile umanitii urmresc s fie ct mai puine suferine, ct mai redusepagubele materiale i, fapt foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de normalitate sau depace.

Dreptul internaional umanitar apare totalmente ca un institut al dreptului internaional, ce aremenirea de a diminua nenorocirile provocate de rzboi prin determinarea metodelor i mijloacelorinadmisibile aciunilor militare i prin protejarea victimelor diferendului armat. E vorba n fond deselectarea metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului, de aprarea persoanelor i bunurilor crorali se poate aduce vreun prejudiciu, adic i a obiectelor ce nu figureaz ca obiectiv al atentatelormilitare.

Actualul mediu de securitate este influenat de schimbrile i transformrile continue generatoarede noi riscuri i ameninri. Aceste provocri n lumea post - Rzboi Rece necesit o redefinire aconceptului tradiional al securitii. Viitoarea agendde securitate trebuie sfie fundamentatpe noi


21/87

modaliti de abordare a riscurilor asimetrice i non-convenionale, nglobnd noi tipuri de solidaritateinternaional. n acest context, devine tot mai evident faptul cinteresele i obiectivele de securitateale statelor pot fi realizate doar prin cooperare international. Aceasta cuprinde forme de aciuneconjugatale statelor care mprtsesc interese i valori comune.

Europa evolueazspre un mediu de securitate prin cooperare, al crui element definitoriu esteintegrarea politic i economic i extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz

valorile democratice. Riscurile apariiei unei confruntri militare majore pe continent s-au diminuatsemnificativ.Totui, persistfenomene de instabilitate i crizla nivel subregional i tendine de fragmentare,

marginalizare sau izolare a unor state. O provocare serioas la adresa sistemului internaional estereprezentatde numrul n crestere al societilor fragile i, implicit, de inabilitatea acestora de acontrola evoluiile din interiorul propriilor teritorii. Asistm astfel la dezvoltarea unor noi mecanismede asigurare a securitii continentale i globale, bazate pe prevenirea conflictelor, creterea roluluimodalitilor diplomatice i a capacitilor civile de management al crizelor.

Recurgerea la for este utilizat de state n diferite scopuri: aprarea propriilor interese, apropriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru sfere de influen, noi piee etc.

Fenomenul recurgerii la aplicarea forei militare are i denumirea sa conflict militar. Noiunea

conflict militar are urmtoarea semnificaie: Fenomen complex social-politic, caracterizat prinutilizarea forei armate n scopuri politice. Aceste conflicte pot fi internaionale i interne.5

Cu alte cuvinte, Dreptul umanitar internaional are ca scop limitarea i uurarea, n msuraposibilitilor, a consecinelor tragice ale unui conflict militar prin corelarea necesitii militare cucerinele umanismului.

Dreptul umanitar internaional nu conine prevederi cu privire la dreptul sau obligaiile statelor ncazul recurgerii la aplicarea forei, dar nu conine nici interzicerea aciunilor militare. Scopul acestuidrept este de a reglementa relaiile dintre prile beligerante, indiferent de faptul dac rzboiul estedeclarat sau de pricinile confruntrilor militare. n literatura de specialitate snt expuse i alte viziun ireferitor la clasificarea confruntrilor militare. Astfel, se definesc urmtoarele tipuri de conflicte:

- conflict militar de diferit amploare;- rzboi local, regional, mondial;- rzboi total, reprezentnd forma de lupt cu utilizarea tuturor mijloacelor posibile i urmrind

distrugerea definitiv a adversarului.6n procesul de aplicare a prevederilor sale, Dreptul umanitar internaional stabilete anumite

limitri cu referire la urmtoarele domenii ale unui conflict militar:- aciunile militare n general;- ducerea aciunilor militare de ctre forele armate;- comportamentul n lupt a combatanilor;- comportamentul administraiei civile i a persoanelor pe timp de rzboi;- atitudinea fa de persoane i obiecte pe timp de rzboi, inclusiv jertfele rzboiului;- administrarea teritoriilor ocupate i meninerea ordinii;- relaiile ntre prile beligerante i statele neutre.Dreptul internaional umanitar definete dou tipuri de conflictele militare: internaionale i

interne.Definiia conflictului armat internaional este urmtoarea: conflict generat de situaia n care

dou sau mai multe state snt angajate n folosirea forei militare pentru a-i pune n aplicare preteniilelor opuse. Acest tip de conflict rezult din ncercarea de impunere prin for a unor interese unilateralei constituie un grav pericol pentru pacea internaional.7

Acest tip de conflicte include:- conflictele militare cu caracter internaional ntre state;

5Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979, p.2656Dicionarul Le Petit Larousse, Paris, 2000, p.4947Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979,p. 265.


22/87

- lupta popoarelor contra colonizrii sau ocupaiei strine, ct i contra regimurilor rasiste nscopul realizrii dreptului la autodeterminare, consacrat de Statutul ONU i Declaraia despre

principiile dreptului internaional.

4. Conflictul armat neinternaionalCea mai impuntoare parte a conflictelor armate contemporane au un caracter noninternaional,

ceea ce genereaz fric, suferine i anxietate n rndul persoanelor civile afectate direct de acestea. ntimpul conflictelor armate cu caracter noninternaional tot mai des au loc atacuri intenionate asupra persoanelor i asupra obiectivelor civile. De asemenea pot fi constatate astfel de fenomene negative ca:tlhria i huliganismul, distrugerea bunurilor proprietate privat a persoanelor civile, strmutarea saudeplasarea forat a populaiei, utilizarea populaiei civile la crearea scuturilor vii, distrugereainfrastructurii care este necesar pentru supravieuirea persoanelor civile, violuri i alte forme deagresiune sexual, tortur, atacuri fr respectarea principiului distinciei i alte forme de violen.Acest ir de probleme este provocat att de lipsa unor reglementri juridice clare ct i de nerespectareanormelor de drept internaional umanitar existente.

Conflictele armate neinternaionale, a cror existen este tot att de veche ca i ceaa conflictelorarmate internaionale, nu au fost reglementate dect la mijlocul secolului XX, dei tentativele n acest

sens nu au lipsit. Art. 3, comun celor patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949, prevede ca ncaz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i izbucnit pe teritoriul uneia din naltelePri contractante, fiecare din Prile n conflict va trebui s aplice cel puin urmtoarele dispoziii:

1. Persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depusarmele i persoanele scoase din lupt, prin boal, rniri, deteniune sau pentru orice cauz, vor fi ntoate mprejurrile tratate cu omenie, fr o deosebire de caracter discriminatoriu bazat pe ras,culoare, religie sau credin, sex, natere sau avere sau orice alt criteriu analog.

2. n acest scop, sunt i rmn interzise, oricnd i oriunde, cu privire la persoanele menionateanterior:

a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile,cruzimile, torturile i chinurile;

b) lurile de ostatici;c) atingerile aduse demnitii persoanelor, n special tratamentele umilitoare i ngrozitoare;d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat dat de un tribunal constituit n

mod regulat, nsoit de garanii judiciare recunoscute ca indispensabile de ctre persoanele civilizate.Aplicarea dispoziiilor care preced nu va avea efect asupra statutului juridic al prilor n conflict.

Conf li ct armat internsau neinternaionaleste lupta armat ntre un guvern i fore interne aleinsurgenilor, caracterizat prin aciuni ostile cu caracter colectiv i un minimum de organizare contraunui guvern legal.8

Acest tip include conflictele militare cu caracter neinternaional, dac aciunile de lupt sedesfoar n teritoriul unui stat.

n marea majoritate a situaiilor de conflict armat noninternaional Guvernul legal nu estecointeresat n a recunoate existena acestuia, fapt ce ar obliga autoritile legale s respecte normeledreptului internaional umanitar aplicabile acestor situaii i ar conferi un caracter complementarnormelor naionale care se dovedesc a fi unele extrem de eficiente pentru anihilarea sau chiardistrugerea fizic a Prii adverse, fr a genere consecine juridice n sarcina subiectului care le aplic.Astfel de situaii sunt calificate drept tensiuni i dezordini interne sau, mai nou, operaiuni contraterorismului. Actorii neguvernamentali de asemenea nu sunt predispui s respecte aceste exigene

juridice considernd acest fapt ca fiind obligaia exclusiv a statului care le-a ratificat, cu att mai multcu ct acetia au drept obiectiv final distrugerea sau rsturnarea puterii legale care a instituit un regimsau altul.

n opinia autorilor Ampleeva E. i Ogorodnikov M., o problem aparte este reprezentat de

faptul c n practica internaional exist situaii cnd statele tere se implic n cadrul conflictelor

8Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979,p. 265.


23/87

armate cu caracter noninternaional de partea Guvernului legal pentru a-l ajuta se reinstaureze i sgaranteze ordinea legal, la iniiativa sau invitaia acestuia. Astfel de intervenii se consider a fi legaledin punct de vedere a dreptului internaional i nu contravin principiului suveranitii statelor.Precedentele ce au avut loc pe parcursul secolului XX: intervenia forelor armate ale URSS nUngaria(1956), n Cehoslovacia(1968) i Afganistan(1979), asistena militar a SUA n RepublicaDominican(1965) i n Grenada(1983) sau dovedit a fi destul de tendenioase, crend o platform

propice pentru diferite abuzuri din parte forelor armate implicate, care abuzeaz n unele cazuri de aanumitele invitaii ale puterii legale pentru a-i realiza propriile interese strategice. Respectarea iaplicarea normelor dreptului internaional umanitar n astfel de situaii dubioase rmne a fi una extremde dificil.

Ne raliem poziiei teoretice majoritare conform creia toate prile implicate urmeaz s respectei s aplice garaniile minime instituite prin normele cutumiare de drept internaional umanitar,indiferent de motivele declanrii conflictului i a scopurilor urmrite prin participarea activ n cadrulacestuia. Argumentele n favoarea nerespectrii normelor de drept internaional umanitar n timp deconflict armat noninternaional, enunate anterior sunt de natur subiectiv i nu au valoare juridicneavnd capacitatea de a absolvi de pedeaps penal persoanele ce se vor dovedi a fi vinovate denclcarea acestor norme.


24/87

TEMA 5.

REGULI DE DUCERE A RZBOIULUI.METODE I MIJLOACE DE RZBOI

1. Principii fundamentale ce guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurge la

metode i mijloace de rzboi.2. Metode i mijloace de rzboi.3. Metode i mijloace de rzboi interzise.4. Conduita combatanilor. Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva.

1. Principii fundamentale ce guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurgela metode i mijloace de rzboi

Recurgerea la aplicarea forei armate n relaiile internaionale este reglementat de anumitereguli i principii, determinate i acceptate de sistemul internaional de state. Astfel, n conformitate cuConvenia de la Haga din 5.10.1907, cu privire la declanarea aciunilor militare, confruntarea militar

ntre state nu poate ncepe fr o prentmpinare prealabil avnd forma unei declarri a rzboiului saua unui ultimatum.

O alt regul este notificarea obligatorie i oportun a statelor neutre despre nceperea rzboiului.n acelai timp este necesar de menionat c faptul declarrii rzboiului nu duce la legalizarea lui.Dreptul internaional contemporan interzice orice declanare a rzboiului agresiv, declarat saunedeclarat.

Izvoarele regulilor care obiectiveaz, n conflictul armat, principiile aciunii militare legalefolosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniileinternaionale care privesc conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii internaionale.

Aciunea militar concret este rodul gndirii comandantului, obiectivat n hotrre. Practic,hotrrea este planul de aciune, proiectul aciunii finalizat i dat spre executare. Ct vreme gndireacomandantului este cluzit de principiile Dreptului conflictelor armate, proiectul, planul de aciunese construiete pe temeiul acestora i ne ateptm ca n realizare aciunea militar s -i conservensuirile din proiect prin mijlocirea gndirii executanilor ataat de aceleai principii. Prin urmare,este de ateptat s vin din partea unui comandant legat de aceste principii o hotrre care angajeazfora de intervenie (de reacie) raional raportat la obstacolele create de adversar, raional

proporionat i capabil s discearn ntre obiectivele militare i cele care trebuie s fie protejate.Umanismul n lupt, evaluarea raional a necesitii militare, proporionarea efortului i

orientarea lui cu discernmnt sunt deziderate care nu se ntlnesc niciodat n stare pur pe cmpul delupt, dar le gsim sintetizate n regulile menite s conduc combatantul la capacitatea obiectivriiacestor deziderate. Principiile sunt mai greu de realizat, att n viaa spiritual, ct i n plan material.Acestea sunt departe de noi. Aproape de noi, i mai lesne realizabile, sunt regulile care, prin asumare,ne ridic la nlimea principiilor spre care ele ne ndrum.

La nivel de comand, principiile aciunii militare legale, folosit ca mijloc de pedeapsprotectiv n conflictul armat, se traduc i capt for prin mijlocirea regulilor Dreptului, aplicabil nprocesul lurii hotrrii, al angajrii i conducerii forelor armate n misiune.

Principiul respectuluidescifreaz sensul pe care trebuie s-l aib lupta armat n circumstaneleconflictului armat, anume acela nu acioneaz pentru ur i rzbunare, ci pentru dreptate i pace, pentru

bine. Nu numai pe timp de pace, dar mai cu seam pe cmpul de lupt, principiul respectului setraduce prin ndemnul care exprim msura dreptii: "Fii o persoan i respect pe ceilali ca

persoane" (Hegel, G.W.F., Principiile filosofiei dreptului sau Elemente de drept natural i de tiinastatului, Ed.Academiei, Bucureti, 1969, p.65-66). n lupta purtat cu msura dreptii nusunt agreate

faptele violenei inutile, pentru c acestea sunt determinate de patima urii ori a rzbunrii, care esteineficient i risipitoare de resurse. Ghidat de aceste stri rele, lupta nu mai este dreapt, ea devinecriminal, intind la satisfacerea ptima a instinctelor n misiune. "Noi trebuie s fim mai buni dect


25/87

adversarul nostru, att n arme, ct i n onoare - afirm cpt. Henriksen (SUA), iar onoarea estecapacitatea de a spune "Nu!" rutii, de a refuza bunul plac. Onoarea

Curs Drept international umanitar

Documents

Transcript of Curs Drept international umanitar