Universitatea Constantin Brancoveanu PitestiFacultatea de Management Marketing in Afaceri Economice Rm. Valcea

PROCESUL BUGETAR LA NIVELUL BUGETELOR LOCALE

* OBIECTIVEIII. Competente si responsabilitati in procesul bugetar la nivelul bugetelor localeI. Bugetul local - definireII. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale

I. Bugetul local- definire Bugetul local este documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an, veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale.

n Romnia, modul de organizare a bugetelor locale este prevzut de Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale publicata in Monitorul Oficial nr. 618/2003 si modificata ulterior prin O.U.G. nr.46/2007 ; O.U.G. nr.64/2007 ; O.U.G. nr.28/2008 ; O.U.G. nr.91/2009 ; O.U.G. nr.111/2009 ; L. nr.329/2009 ; O.U.G. nr.57/2010; O.U.G. nr.63/2010 . n cadrul acesteia, regsim definirea sistemului bugetar local.

I. Bugetul local- definireDispoziiile Legii nr. 273/2006 se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii: bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti; bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz; bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale; bugetului fondurilor externe nerambursabile.

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale1. Elaborarea proiectului bugetelor locale pn la data de 1 iunie - Ministerul Finantelor Publice transmite Direciilor Generale ale Finanelor Publice o scrisoare cadru care specific contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele bugetelor locale, metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidate pe ansamblul judeului i al municipiului Bucureti n vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget. pn la data de 1 iulie - Ordonatorii principali de credite ai bugetele locale, pe baza limitelor primite, elaboreaz i depun proiectele bugetelor locale la Direciile generale ale finanelor publice judeene a fiecrui an, precum i estimrile pentru urmtorii trei ani. pn la data de 15 iulie- Direciile generale ale finanelor publice judeene transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judeului i al municipiului Bucureti la Ministerul Finntelor Publice care le analizeaza. n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial a legii bugetului de stat, Ministerul Finanelor publice transmite Direciilor finanelor publice sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferurile consolidabile. n termen de 5 zile de la comunicare Consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat precum i transferurile consolidabile. n termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial, Consiliile locale definitiveaz proiectul bugetului local care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii administrativ teritoriale; locuitorii pot depune contestaii privind proiectul de buget in termen de 15 zile de la data publicarii sau afisarii acestuia

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale2. Aprobarea proiectelor bugetelor locale n termen de 5 zile de la data expirrii termenului de depunere a eventualelor contestaii proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de credite i de eventualele contestaii depuse de locuitori se prezint spre aprobare consiliilor locale, judeene i Consiliului general al municipiului Bucureti. Consiliile locale, judeene i Consiliul general al municipiului Bucureti se pronun asupra contestaiilor depuse de locuitori, dezbat i adopt proiectele bugetelor locale, dup ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, titluri i articole.

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale3. Executia bugetelor locale Executarea bugetelor locale const n ncasarea veniturilor la termenele legale i efectuarea cheltuielilor din bugetele locale n limita aprobat i potrivit destinaiei stabilite prin buget. Astfel, vorbim de execuia de cas a bugetului care prezint ansamblul acestor operaiuni. n Romnia, execuia de cas a bugetului se realizeaz prin trezoreria statului, implicnd i operaiuni prin sistemul bancar.

Execuia bugetelor locale necesit respectarea anumitor principii:

prin bugetele locale se prevd i se aprob veniturile i creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare;

b. creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar;

c. virrile de credite bugetare, de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, de la un program la altul se aprob de autoritile deliberative pe baza justificrilor ordonatorilor de credite i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor.

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale4. ncheierea execuiei bugetare Pornind de la principiul anualitii, execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an. n spiritul acestui principiu, orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat i nepltit pn la data de 31 decembrie se va ncasa sau se va plti, n contul bugetului pe anul urmtor.

Ordonatorii principali de credite ntocmesc conturile anuale de execuie a bugetelor locale n structura urmtoare:a) la venituri prevederi bugetare aprobate iniiale; prevederi bugetare definitive; ncasri realizateb) la cheltuieli credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate.

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale5. Controlul incheierii execuiei bugetare Atributiile de control privind formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a bugetelor locale ii revin Curii de Conturi.

Misiunea Curii de Conturi consta in exercitarea funciei de control asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale sectorului public, punnd la dispoziia autoritilor, instituiilor publice i contribuabililor rapoarte privind utilizarea i administrarea performant a acestora n condiii de economicitate, eficien i eficacitate.

II. Procesul bugetar in cadrul bugetelor locale6. Aprobarea incheierii execuiei bugetare pn la data de 31 mai a anului urmtor: contul de executie a bugetelor locale, impreuna cu raportul Curtii de Conturi este prezentat de catre ordonatorii principali de credite spre aprobare consiliilor locale i judeene, Consiliului general al municipiului Bucureti.

III. Competente si responsabilitati in procesul bugetar la nivelul bugetelor locale

autoriti executive: primarii, primarii de sectoare, primarul general al Municipiului Bucuretiautoriti deliberative: consiliile locale, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti

Autoritile administraiei publice locale, se mpart n dou categorii:

III. Competente si responsabilitati in procesul bugetar la nivelul bugetelor locale

autoriti executive: autoriti deliberative: aprob bugetul local;aprob contul anual de execuie a bugetului;aprob mprumuturile contractate de administraia public local;stabilesc impozitele i taxele locale.ntocmesc proiectul de buget;elaboreaz prognoza pe urmtorii 3 ani;ntocmesc programul de investiii publice;ntocmesc contul anual de execuie a bugetului.