Curs VIII

Autoritatile administratiei publice locale

Consiliul Local

Consiliul Local se alege prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat pe circumscriptii electorale in baza scrutinului de lista potrivit principiului reprezentarii proportionale. Pentru alegerea Consiliilor Locale fiecare comuna, oras sau municipiu constituie o circumscriptie electorala. Consiliile Locale sunt alcatuite din consilieri locali al caror numar se stabileste prin ordin al prefectului in functie de numarul locuitorilor unei unitati administrativ-teritoriale raportat de Institutul National de Statistica la data de 1 ianuarie a anului in care au loc alegerile.

Potrivit articolului 29 din Legea nr. 215/2001, in functie de numarul populatiei dintr-o comuna, oras sau municipiu numarul consilierilor locali variaza intre 9 (in cazul unei comune cu pana la 1500 de locuitori) si 31 (in cazul unei unitati administrative-teritoriale). Exceptie: Consiliul General al mun. Bucuresti care este format din 55 de consilieri. Numarul membrilor Consiliilor Locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti se stabileste in functie de numarul locuitorilor sectorului respectiv. Locuitorii satelor care nu au consilieri locali alesi in Consiliul Local sunt reprezentati la sedintele de consiliu de un delegat sătesc. Potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale conditiile pentru alegerea unei persoane drept consilier local sunt urmatoarele:

a) Are drept de vot si a implinit pana in ziua alegerilor inclusive varsta de cel putin 23 de ani;b) Este cetatean roman sau cetatean al unui alt stat membru al Uniunii Europene;c) Nu i-a fost interzisa asocierea in partide politice potrivit art. 40, alin.3 din Constitutie (nu pot

face parte din partide politice judecatorii Curtii Constitutionale, magistratii, avocatii poporului, membrii activi ai armatei, politistii);

d) Are domiciliul pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale in care urmeaza sa fie ales. Delegatul sătesc este ales pe perioada mandatului Consiliului Local de o adunare sateasca convocata cu cel putin 15 zile inainte de primar,unde pot participa toti cetatenii cu drept de vot si domiciliul in satul respectiv. Alegerea delegatului satesc se desfasoara in prezenta primarului sau a viceprimarului si a minim 2 consilieri si se face cu majoritatea voturilor celor prezenti.

Conform Legii nr. 161/2003, functia de consilier local este incompatibila cu: Functia de primar/viceprimar; Functia de prefect sau subprefect; Calitatea de functionar public sau angajat cu contract individual de munca in aparatul propriu al

Consiliului Local, al Consiliului Judetean sau al Prefecturii; Functia de presedinte, director, administrator, membru al Consiliului de Administratie; Cenzor al regiilor autonome si societatilor comerciale de interes local infiintate sau aflat sub

autoritatea Consiliului Local; Functia de presedinte sau secretar general al Adunarilor Generale ale actionarilor sau asociatilor

la o societate comerciala de interes national care isi are sediul sau detine filial in unitatea administrativ-teritoriala respectiva;

Calitatea de deputat sau senator; Functia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat si functiile assimilate acestora.

1

Curs VIII

Constituirea Consiliului Local

Constituirea Consiliului Local se face in termen de 20 de zile de la data desfasurarii alegerilor. Convocarea consilierilor declarati alesipentru sedinta de constituire se face de catre prefect. Sedinta este legal constituita daca participa minim 2/3 din numarul membrilor alesi.

Pentru validarea mandatelor, Consiliul alege prin vot deschis dintre membrii sai o Comisie de validare alcatuita din 3-5 consilieri. Comisia de validare examineaza legalitatea alegerii fiecarui consilier si propune Consiliului Local validarea sau invalidarea mandatelor.

Consiliul Local se declara legal constitui daca majoritatea consilierilor locali validati au depus juramantul. Constituirea Consiliului Local se constata prin hotarare adoptata prin votul majoritatii consilierilor locali validati.

Hotararea de validare a mandatului consilierilor locali este un act administrativ de autoritate cu caracter individual ce face parte din categoria actelor atributive de statut personal. Atunci cand nu se asigura majoritatea de 2/3 necesara pentru sedinta de constituire Prefectul va convoca doua noi sedinte la un interval de cate 3 zile. In situatia in care Consiliul Local nu se poate intruni nici la ultima convocare, Prefectul va declara vacante locurile consilierilor locali care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocari, daca acestia nu pot fi inlocuiti de supleantii inscrisi pe listele de candidatura.

Mandatul Consiliului Local este de 4 ani si inceteaza de la data declararii ca legal constituit a noului Consiliu ales. Potrivit dispozitiilor art.9, alin.2 din Legea nr.393/2004 privind statutul alesilor locali, calitatea de consilier inceteaza de drept inainte de expirarea normal a mandatului in urmatoarele cazuri:

Demisie; Incompatibilitate; Schimbarea domiciliului intr-o alta unitate administrativ-teritoriala; Lipsa nemotivata de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale Consiliului; Condamnarea prin hotarare judecatoreasca definitive la o pedeapsa privative de libertate; Punerea sub interdictie judecatoreasca; Pierderea drepturilor electorale; Pierderea calitatii de membru al partidului politic sau al Organizatiei Minoritatilor Nationale

pe al carei lista a fost ales; Deces.

Incetarea de drept a mandatului se constata de catre Consiliul Local prin hotarare la propunerea primarului sau a oricarui consilier, cu exceptia situatiei pierderii calitatii de membru al partidului politic sau al Organizatiei Minoritatilor Nationale cand incetarea se constata prin ordin de catre prefect.

Mandatul de consilier local se suspenda de drept numai cand acesta a fost arestat preventiv sau s-a dispus arestul la domiciliu. Masura preventiva se comunica de indata de catre instant de judecata prefectului care constata suspendarea mandatului in termen de cel mult 48 de ore de la comunicare.

Atributiile Consiliului Local

Consiliul Local are o competent materiala generala deoarece hotaraste in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date in competenta altor autoritati ale administratiei publice central sau locale.

Consiliul Local exercita urmatoarele categorii de atributii:

2

Curs VIII

1. Atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale societatilor comerciale si regiilor autonome de interes local

- aproba statutul comunei, orasului sau municipiului;- aproba la propunerea primarului statul de functii al aparatului de specialitate al primarului;

2. Atributii privind dezvoltarea economic-sociala si de mediu a comunei, orasului sau municipiului- aproba la propunerea primarului bugetul local, contul de incheiere al exercitiului bugetar, virarile de

credite si contractarea imprumuturilor;- stabileste si aproba impozitele si taxele locale;- aproba la propunerea primarului documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de

interes local;

3. Atributii privind administrarea domeniului public si privat al comunei, orasului sau municipiului- hotaraste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica a unitatii

administrativ-teritoriale;- hotaraste vanzarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privata a unitatii

administrativ-teritoriale;- aproba documentatiile de amenajare a teritoriului si urbanism al localitatilor;- atribuie si schimba denumiri de strazi si de obiective de interes public local.

4. Atributii privind gestionarea serviciilor furnizate catre cetateni- asigura cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind sanatatea,

educatia, protectia sociala, sportul, cultura, ordinea publica, situatiile de urgent, evident persoanelor, monumentele istorice etc;

- sprijina activitatea cultelor religioase;- aproba construirea locuintelor sociale si criteriile de departajare pentru solicitantii acestor locuinte.

5. Atributii privind cooperarea interinstitutionala pe plan intern si extern- hotaraste cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau straine in vederea finantarii si

realizarii in comun a unor actiuni, lucrari, servicii sau proiecte de interes public local;- hotaraste infratirea comunei, orasului sau a municipiului cu unitati administrativ-teritoriale sin alte

tari. (exemplu: Iasi este infratit cu Chisinau si orasul Poitiers);- hotaraste cooperarea sau asocierea cu alte unitati administrativ-teritoriale din tara sau strainatate in

vederea promovarii unor interese comune.

Functionarea Consiliului Local

Mandatul Consiliului Local este de 4 ani si poate fi prelungit doar prin lege organic in caz de razboi sau catastrofa. Consiliul Local se intruneste in sedinta ordinara lunar la convocarea primarului. Convocarea sedintei se face in scris de catre secretarul unitatii administrativ-teritoriale cu cel putin 5 zile inainte de desfasurarea sedintei. La cererea sau a cel putin 1/3 din numarul consilierilor locali pot avea loc si sedinte extraordinare. In acest caz, convocarea se face cu cel putin 3 zile inainte de desfasurarea sedintei. Legea 215/2001 prevede si posibilitatea unei sedinte “de indata” in caz de forta majora si de maxima urgent pentru rezolvarea intereselor locuitorilor unitatii administrativ-teritoriale sau in alte situatii stabilite in Regulamentul de organizare si functionare al Consiliului Local.

3

Curs VIII

In cadrul Consiliului Local se organizeaza comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate. Comisiile de specialitate isi aleg un presedinte si un secretar si adopta hotarari cu votul majoritatii membrilor. Sedintele Consiliului Local se desfasoara legal in prezenta majoritatii consilierilor locali in functie si sunt conduse de presedintele de sedinta. Acesta este ales pentru o perioada de trei luni prin votul majoritatii locali. Lucrarile sedintelor Consiliului Local se desfasoara in limba romana. Dezbaterile care au loc, precum si modul cum si-a exercitat votul fiecare consilier se consemneaza in procesul-verbal al sedintei care se semneaza de presedintele de sedinta si secretarul unitatii administrativ-teritoriale. La urmatoarea sedinta consilierii locali aproba procesul-verbal si au dreptul sa conteste continutul si sa ceara mentionarea exacta a opiniilor exprimate. La discutarea problemelor privind satele care nu au consilieri locali vor fi invitati in mod obligatoriu delegatii satesti. Votul delegatilor satesti este consultativ.

4