GUVERNUL ROMÂNIEIold.ansvsa.ro/upload/admin/documente/Prezentare_SMIS_40099_info_proiect.pdf ·...

PROIECTUL

“Eficientizarea structurilor implicate în gestionarea situaţiilor de criză generate de consumul de alimente

cu impact asupra sănătăţii publice”Cod SMIS 40099

AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

Instrumente structurale2007-2013

GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Dezvoltării Regionale

şi Administraţiei Publice

UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European

Inovaţie în administraţie

www.fonduriadministraţie.ro

Titlul proiectului: “Eficientizarea structurilor implicate în gestionarea situaţiilor de criză generate de consumul de alimente cu impact asupra sănătăţii publice” , Cod SMIS 40099;

Sursa de finanţare: Programului Operaţional „Dezvoltarea CapacităţiiAdministrative” (PO DCA);

Axa prioritară 1: “Îmbunătăţiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice”;

Domeniul major de intervenţie 1.3: Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale.



Valoarea totală eligibilă a proiectului (fără TVA) este de 1.852.500,05 lei, din care:

◘ valoare eligibilă nerambursabilă din Fondul Social European: 1.574.625,04 lei;

◘ cofinanţarea eligibilă a Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor: 277.875,01 lei.

Durata proiectului: 23 luni

Locul de desfăşurare al proiectului: România



Obiectivul general

Eficientizarea inter- şi intra-institutională în ceea ce priveşte gestionarea situaţiilor de criză generate de consumul de alimente cu impact asupra sănătăţii publice.

Obiective specifice

► Îmbunătăţirea capacităţii ANSVSA şi a celorlalte autorităţi competente cu atribuţii în domeniul siguranţei alimentelor, atât la nivel central cât şi la nivel teritorial, în ceea ce priveşte modul de gestionare a situaţiilor de criză, generate de consumul de alimente cu impact asupra sănătăţii publice, prin dezvoltarea instrumentelor moderne de gestionare a acestora

► Creşterea competenţelor profesionale a personalului din domeniul siguranţei alimentelor prin consolidarea unei capacităti susţinute de instruire în cascadă în ceea ce priveşte gestionarea situaţiilor de criză generate de alimente

► Consolidarea încrederii consumatorilor în reacţia eficientă a structurilor administrative, urmare a situaţiilor de criză generate de alimente.



Participanti la activitatile din cadrul proiectului :

◘ funcţionari publici din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor: 54 la nivel central şi 256 la nivelul instituţiilor subordonate; ◘ funcţionari publici din cadrul Ministerului Sănătăţii: 5 la nivel central şi 19 la nivel teritorial;◘ funcţionari publici din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale: 5 la nivel central şi 10 la nivel teritorial;◘ funcţionari publici din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor: 2 lanivel central si 10 la nivel teritorial;◘ funcţionari publici din cadrul Ministerului Afacerilor Interne: 4 la nivel central şi 8 la nivel teritorial;◘ funcţionari publici din cadrul Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor : 3 la nivel central şi 9 la nivel teritorial. (Garda Nationala de Mediu)

De asemenea, proiectul si-a propus să se adreseze şi unui grup ţintă vizat indirect, reprezentat de alţi inspectori cu atribuţii în domeniul siguranţei alimentelor din cadrul ANSVSA şi de consumatorii care vor beneficia de un material de informare şi educare privind problemele ce trebuie respectate în situaţii de criză datorate alimentelor .



ACTIVITATI DESFASURATE

IN CADRUL PROIECTULUI

cod SMIS 40099



11.03.2014 – 16.03.2014 (6 zile) - Bucuresti

4 membri ai echipei de proiect

Rezultate:

• dobandirea de notiuni si abilitati in ce priveste identificarea nevoilorproiectului, in mod obiectiv si adaptat cu cerintele grupului tinta, planificareacategoriilor de resurse, identificarea posibilelor riscuri ale proiectului si luareamasurilor preventive corespunzatoare

• imbunatatirea cunostintelor si abilitatilor de conducere ale proiectului, modalitati de motivare si de optimizare a muncii in echipa

Curs privind MANAGEMENTUL DE PROIECT (A 4)

8

ORGANIZAREA DE SEMINARII cu reprezentantii autoritatilorimplicate in gestionarea situatiilor de criza generate de alimente (1)

A7 - Seminar “Gestionarea crizelor alimentare”

Sinaia – 4 zile (10-13 iunie 2014) 33 de reprezentanti din cadrul autorităţilor centrale şi teritoriale competente îndomeniul siguranţei alimentelor precum MADR, MS, ANPC, MAI MMAP si ANSVSA 4 lectori (3 lectori din Romania si unul din Italia)

- Subiecte abordate :

- modul de organizare si functionare a autoritatilor competente in domeniul sigurantei alimentelor si rolul autoritatilor / structurilor competente in domeniul sigurantei alimentelor in gestionarea situatiilor de criza generate de alimente



9




- planuri de contingenta si documente operationale pentru gestionarea situatiilor de criza, descrierea fluxului informational si decizional in situatiile de criza, modalitati de comunicare, elaborare rapoarte; - studii de caz (simularea unui scenariu de management al unei crize)- experiente acumulate din gestionarea unor situatii de criza generate de alimente din anii precedenti; (E.coli, melamina, carne de cal, etc.)- prezentarea de standarde, ghiduri, recomandari care sa descrie gestionarea situatiilor de criza generate de alimente; - evaluarea riscurilor generate de L.monocytogenes, Salmonella Enteritidis, dioxine, metale grele, PAH, nitrozamine, etc



10




11





A 9 - Seminar “Gestionarea crizelor alimentare - legislatie si proceduride aplicare”

Poiana Brasov - 8-11 iulie 2014 (4 zile) 100 de specialişti din cadrul ANSVSA şi de la nivelul structurilor subordonate 6 lectori (4 din Romania, 2 din Italia si Polonia)

- Subiecte principale abordate :

- legislatie, linii directoare UE privind gestionarea situatiilor de criza si RASFF- experienta autoritatilor din Polonia si Italia privind implementarea SRAAF- retragerea produselor de pe piata – proceduri si linii directoare la nivel EU si

internationale- exemple privind gestionarea unei toxiinfectii alimentare; izbucnirea unor focare de antrax

intr-o comunitate rurala; contaminarea produselor cu pesticide organo - fosforice- studii de caz; decizia daca neconformitatea intra sau nu in competenta SRAAF si

propunerea de masuri in consecinta



13


A 9 - Seminar “Gestionarea crizelor alimentare - legislatie siproceduri de aplicare”


- modalitati de comunicare a riscului privind siguranta alimentului; studii de caz -standarde FAO/OMS privind gestionarea situatiilor de criza, evaluarea riscului- cooperarea intre institutii (exemple la nivel judetean)- criterii de evaluare a riscului; evaluarea riscurilor generate de L.monocytogenes, Salmonella Enteritidis, dioxine, metale grele,PAH, nitrozamine, etc



A 9 - Seminar “Gestionarea crizelor alimentare - legislatie si proceduri

de aplicare”



15

A 9 - Seminar “Gestionarea crizelor alimentare - legislatie si proceduri

de aplicare”



16


A11 - Seminar „Metode de operare a unei potentiale situatii de criza generate de alimente ”

Sinaia, 31 Martie – 2 Aprilie 2015 (3 zile) 20 specialişti din cadrul autorităţilor centrale competente în domeniul siguranţei

alimentelor precum ANSVSA, MADR, MS, ANPC, MAI si MMAP 4 lectori (din Romania, Italia, Grecia si Cehia)

- Principale subiecte abordate:

- sistemul SRAAF, utilizarea si implementarea lui la nivel national (in Cehia, Italia si Grecia)- fraudele alimentare- procedurilor de raspuns urgent si abordarile de evaluare a riscului rapida, comunicarea incertitudinilor pe durata cazurilor de raspuns urgent



17




- prezentarea de incidente generate de alimente cu risc potential care ar putea declansa situatii de criza; cooperarea dintre autoritati si operatorii din domeniul alimentar in gestionarea crizelor alimentare (experienta Greciei)- analiza de risc in situatiile de criza; (rolul EFSA)- prezentarea ghidului FAO / OMS privind analiza riscului - trasabilitate si criza carnii de cal- exemple de gestionare a unei crize alimentare (ex. criza cauzata de consumul de spirt contaminat cu metalnol) - simularea unui scenariu de management al crizei- prezentarea rezultatelor simularii din cadrul proiectului- prezentarea proiectului de Plan de contingenta, a Manualului Procedural SRAAF- evaluarea riscului E coli, Listeria, Salmonella enteritidis



18




19


A15 - „Managementul incidentelor alimentare si functionarea sistemului SRAAF”

Sibiu, 24 - 26 iunie 2015 (3 zile) 40 de specialişti membri ai retelei RASFF, din cadrul autorităţilor centrale şi teritoriale competente în

domeniul siguranţei alimentelor din ANSVSA, MADR, MS, ANPC


-aspecte legislative, procedurile Sistemului Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje de la nivelul Uniunii Europene (adoptate în 2014) şi naţional, alte ghiduri şi documente relevante pentru organizarea şi funcţionarea sistemelor de alerta (proceduri rechemare, etc) la nivel national si a altor state membre UE, - proceduri / strategii de comunicare pe timp de criză, criterii de clasificare a notificărilor în cadrul SRAAF;- modalitati de cooperare cu operatorii din domeniul alimentar pentru gestionarea incidentelor alimentare, studii de caz.

- optimizarea modului de operare a structurilor SRAAF în situaţii de criză si prevenire a acestora; aplicarea în mod unitar a reglementărilor în vigoare;



20

A 15 - „Managementul incidentelor alimentare si functionarea sistemului SRAAF”



21

A 15 - „Managementul incidentelor alimentare si functionarea sistemului SRAAF”



ORGANIZAREA GRUPURILOR DE LUCRU in vederea dezvoltariiPlanului de contingenta pentru alimente (1)

4 grupuri de lucru ( I - 22-24 septembrie 2014 la Piatra Neamt; II - 6-8 octombrie 2014 la Sibiu; III, IV - 20 - 22 octombrie la Bucuresti)

La fiecare grup de lucru au participat cate 15 reprezentanţi ai autorităţilor competente (ANSVSA, MADR, MAI, ANPC, MMDD, MS).

S-au discutat aspecte privind analiza şi revizuirea planului de contingenţă având în vedere schimbările organizatorice ale structurilor implicate, recentele incidente la nivel internaţional, noile reglementări în domeniu

Un proiect de plan de contingenţă a fost dezvoltat in baza discuţiilor si propunerilorreprezentanţilor in grupurile de lucru din regiunile respective.

Propunerea a fost inaintata Directiei de specialitate din cadrul ANSVSA in vedereapromovarii si adoptarii



23

ORGANIZAREA GRUPURILOR DE LUCRU in vederea dezvoltariiplanului de contingenta pentru alimente (2)

- Puncte cheie din Planul de contingenta :

Cauzele (ex. perceptia publica, fraudele alimentare) Clasificarea incidentelor (in functie de severitate si complexitate) Centrul operativ pentru situatii de urgenta (evaluarea primara a incidentului; secretariatul

celulei de criza) Atributiile celulei de criza- nivel central, judetean (structura de suport decizional) Raportul final al crizei Comunicarea crizei

Manuale operationale ar putea fi elaborate in baza acestui Plan Planuri la nivel de judet (stabilirea datelor de contact)



Grup de lucru – Sibiu (6-8 octombrie 2014)



25

Grup de lucru – Sibiu (6-8 octombrie 2014)



26

ORGANIZAREA GRUPURILOR DE LUCRU in vederea dezvoltariidocumentelor aferente planului de contingenta (1)

4 grupuri de lucru ( I.- 25-27 septembrie 2014 la Piatra Neamt; II.- 9-11 octombrie 2014 la Sibiu; III, IV- 27 -29 octombrie la Bucuresti)

La fiecare grup de lucru au participat cate 17 reprezentanţi de la nivelul ANSVSA şi din cadrul unităţilor subordonate.

S-au discutat aspecte privind analiza şi revizuirea documentelor aferente planului de contingenţă

A fost revizuit Manualul operational SRAAF in baza discuţiilor si propunerilor reprezentanţilor in grupurile de lucru din regiunile respective.

Propunerea a fost inaintata Directiei de specialitate din cadrul ANSVSA in vederea promovarii siadoptarii



ORGANIZAREA GRUPURILOR DE LUCRU in vederea dezvoltariidocumentelor aferente planului de contingenta (2)

- Puncte cheie din documentul emis de grupurile de lucru (Manualul procedural SRAAF)

definirea notificarii de alerta, informativa, finala, inchidere, documente insotitoare(lista de distributie, tabele d einchidere, etc) detalierea responsabilitatilor retragerea de produs de pe piata si de la consumator reguli de confidentialitate



28

Grup de lucru – Piatra Neamt (25 - 27 septembrie 2014)



29

Grup de lucru Bucuresti (27-29 octombrie 2014)



30

ORGANIZAREA UNUI EXERCITIU DE SIMULARE

Exercitiul de simulare a fost organizat la nivelul ANSVSA si a avut ca scop evaluarea reactieistructurilor subordonate ANSVSA, implicate in situatii de criza generate de alimente

26 structuri teritoriale ale ANSVSA au fost implicate

In data de 18.02.2015 acestea au fost notificate asupra unei suspiciuni de contaminare cu Salmonella a unui produs de ciocolata

Evaluarea :Vitezei de reactie in transmiterea notificarilorModul de completare a formularelor de notificare si a documentelor anexeModul de gestionare / interventie pe teren a acestei situatii

Un raport cuprinzand aceste aspecte detaliat pentru fiecare judet in parte, inlcusiv concluziigenerale si recomandari a fost elaborat si supus Directiei de specialitate.





ORGANIZAREA DE CURSURI DE INSTRUIRE (1)

Curs privind PLANIFICAREA, ORGANIZAREA SI EFECTUAREA PROGRAMELOR TEHNICE DE INSTRUIRE (A3)

6-8.05.2014 - Madrid (Spania)

5 specialisti din cadrul ANSVSA

Scop: - imbunatatirea cunostintelor tehnice ale specialistilor ANSVSA pentru identificareanevoilor de instruire a obiectivelor specifice planificarii si organizarii sesiunilor de instruire

- obtinerea abilitatilor de identificare a nevoilor de instruire, a obiectivelor specifice, planificarii si organizarii sesiunilor de instruire

Curs privind PLANIFICAREA, ORGANIZAREA SI EFECTUAREA PROGRAMELOR TEHNICE DE INSTRUIRE (A3)



33


Curs privind GESTIONAREA RISCULUI (A5)

23.03.2015-27.03.2015 (5 zile) Bruxelles

6 specialişti din cadrul ANSVSA

• Teme principale : - gestionarea riscului in situatiile de criza alimentara;- principii de baza privind analiza de risc in domeniul sigurantei alimentelor;- instrumente de evaluare a riscului- legislatie, proceduri SRAAF;- experienţe / studii de caz aplicate de către autorităţi competente similare, din

alte state membre, în gestionarea diferitelor situatii de criza datorate alimentelor. (responsabilitati ale evaluatorilor si managerilor de risc)



34

Curs privind GESTIONAREA RISCULUI (A5)



35


Curs avand ca tematica MODUL DE LUARE A DECIZIILOR RAPIDE SI COMUNICAREA EFICIENTA SI EFICACE IN REZOLVAREA CRIZELOR (A6)

10.06.2014 – 12.06.2014 (3 zile) Madrid

6 specialisti din cadrul ANSVSA

- Tematica: - identificarea criteriilor de evaluare a riscului;- comunicare eficientă şi eficace în rezolvarea crizelor, având ca rezultat luarea rapidă de decizii

adecvate;- experienţe / studii de caz aplicate de către autorităţi competente similare, din alte state

membre, în ce priveşte luarea deciziilor şi comunicarea riscului în crizele alimentare.



36

Curs - MODUL DE LUARE A DECIZIILOR RAPIDE SI COMUNICAREA EFICIENTA SI EFICACE IN REZOLVAREA CRIZELOR (A6)



37

Organizarea de CURSURI DE INSTRUIRE (4)

A13 - Cursuri de instruire (2) REFERITOARE LA MODUL DE GESTIONARE A SITUATIILOR DE CRIZA GENERATE DE ALIMENTE (A13)

Durata : 23.03.2015-25.03.2015 (Sinaia) 26.03.2015-28.03.2015 (Sinaia)

112 specialişti din cadrul ANSVSA 4 lectori romani

Teme principale: cadrul general de reglementare, standarde, ghiduri, linii directoare si proceduri de operare

în situatii de criza/criza potentiala generate de consumul de alimente



38


A13 - Cursuri de instruire (2) REFERITOARE LA MODUL DE GESTIONARE A SITUATIILOR DE CRIZA GENERATE DE ALIMENTE (A13)

Teme principale:

modalităţi de comunicare eficientă a riscului la nivel naţional şi european, documente, noutăţi şi problematici întâlnite în operarea Sistemului Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje;

experiente acumulate in gestionarea alertelor/produselor neconforme, modalitati de cooperare cu operatorii din domeniul alimentar pentru gestionarea incidentelor/crizelor alimentare;

rolul comunicării în situaţii de criză; criterii de evaluare si management al riscului; studii de caz, experiente acumulate in gestionarea situatiilor potentiale de criza de catre

operatorii din domeniul alimentar; modalitati de cooperare intre autoritati si operatorii din domeniul alimentar pentru

gestionarea acestor situatii.cerinţele



39

Curs - MODUL DE GESTIONARE A SITUATIILOR DE CRIZA GENERATE DE ALIMENTE (A13)



41




42


CURS –COMUNICAREA RISCULUI PRIVIND SIGURANTA ALIMENTELOR (A 16)

• Durata: 1- 4 septembrie, Bruxelles (4 zile)

• 15 specialisti din cadrul ANSVSA

• Scop: Formarea unui grup de 15 specialişti (angajati ai structurilor tehnice si de comunicare) de la nivel central sau judeţean, în problematica comunicării riscului în domeniul siguranţei alimentelor, care ulterior sa fie implicaţi în formarea personalului ANSVSA cu responsabilităţi în aceasta problematică si care să participe la elaborarea unei propuneri de imbunatatire a Strategiei de comunicare a ANSVSA.

• Participantii si-au clarificat şi îmbunătaţit cunoştinţele privind comunicarea riscului in domeniul siguranţei alimentelor, factorii cheie de luat in considerare inainte de comunicarea privind riscurile legate de siguranta alimentelor, factorii care afecteaza nivelul si tipul de comunicare, instrumentele si canalele de comunicare, experienţe / studii de caz / lectii invatate privind comunicarea pe durata crizelor alimentare

• O propunere de imbunatatire a Strategiei de comunicare a ANSVSA a fost elaborata



43

CURS – COMUNICAREA RISCULUI PRIVIND SIGURANTA ALIMENTELOR (A 16)



ELABORAREA SI TEHNOREDACTAREA DE MATERIALE INFORMATIVE SI DE EDUCARE

4 tipuri de brosuri, traduse si adaptate dupa Ghiduri FAO/OMS :

• Ghid pentru aplicarea principiilor și procedurilor de analiză a riscurilor în situațiile de criză din domeniul siguranţei alimentelor

• Ghid privind elaborarea planurilor nationale de interventie în domeniul siguranţei alimentelor• Definitii si principii in comunicarea riscului aplicată in domeniul sigurantei alimentelor • Ghid de instructiuni privind planificarea si realizarea comunicarii riscului aplicată in domeniul

sigurantei alimentelor

o Diseminarea s-a realizat prin structurile centrale si judetene ale ANSVSA

Materiale informative si educative pentru consumtatori:

• Nu uitati• Bune practici de igiena a alimentelor (Igiena alimentelor la piata si acasa)• Cum prevenim toxiinfectiile alimentare

o Diseminarea s-a realizat prin supermarketuri si scoli



45

Dezvoltare durabila



46

Dezvoltare durabila



47

Egalitate de sanse



48

Egalitate de sanse





REZULTATE :

Prin implementarea proiectului s-au obţinut următoarele :

Furnizarea de documente şi proceduri care să fie utilizate in prevenirea / gestionareasituatiilor de criza generate de alimente

• dezvoltarea unui document privind planul de contingenţa pentru managementul crizelor privind siguranţa alimentelor;• dezvoltarea documentelor aferente implementării planului de contingenţa pentru alimente la nivelul structurilor teritoriale ale ANSVSA;

Instruirea personalului implicat în această activitate

Diseminarea de materiale informative către specialişti şi consumatori

• elaborarea si diseminarea unor broşuri cu informatii specifice referitoare la gestionarea situaţiilor de criza• elaborarea si diseminarea la nivel national a unui material de informare şi educare a consumatorilor

Toate acestea vor contribui la imbunatatirea gestionarii in mod eficient a situaţiilor de criză generate de alimente de către ANSVSA, în colaborare cu celelalte autorităţi competente implicate în controlul oficial privind siguranţa alimentelor



PE TERMEN LUNG…..

Sustenabilitatea va fi asigurata prin:

Planul de interventie solicitat prin recomandari ale CE/ misiuni FVO viitoare

Stabilirea de contacte din cadrul structurilor implicate in situaţiile de criză vor permite continuarea şi îmbunătăţirea cooperarii şi coordonării între aceste structuri şi după finalizarea proiectului

Instruirea de specialişti in cascada, în special la nivel teritorial ; materialele realizate în cadrul proiectului vor putea sta la baza instruirilor si vor putea fi accesate şi utilizate în viitor pentru transferul de cunoştinţe către alţi angajaţi ai institutiilor publice

Activitatea de zi cu zi a personalului se va imbunatiati in ce priveste modul de operare in cazulincidentelor alimentare; documentele elaborate şi cunoştinţele asimilate de grupul ţintă vor fi diseminate permanent si catre alti inspectori

Materialele informative elaborate vor putea fi republicate şi redistribuite publicului (de ex.în cadrul campaniilor ulterioare de informare, educare şi conştientizare a publicului, prin asigurarea fondurilor necesare din bugetul de stat)



Vă mulţumim !

GUVERNUL ROMÂNIEIold.ansvsa.ro/upload/admin/documente/Prezentare_SMIS_40099_info_proiect.pdf ·...

Documents

Transcript of GUVERNUL ROMÂNIEIold.ansvsa.ro/upload/admin/documente/Prezentare_SMIS_40099_info_proiect.pdf ·...