Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene

Importana recunoaterii i a executrii hotrrilor penale strine pentru ntrirea cooperrii statelor membre ale Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii. Dezvoltarea relaiilor de cooperare ntre statele membre ale Consiliului Europei, n domeniul luptei comune cu criminalitatea, a impus diversificarea n continuare a modalitilor de asisten judiciar reciproc, trecndu-se de la nfptuirea justiiei de fiecare stat n parte, la recunoaterea valorii internaionale a hotrrilor pronunate de ctre statele membre i la aplicarea lor n oricare dintre celelalte. Este vorba de acele situaii n care executarea hotrrii pronunate n alt stat se realizeaz n mai bune condiii i cu mai mare eficien dect n statul de condamnare. Mai mult dect att, cel mai adesea persoana condamnat i are reedina pe teritoriul statului de executare sau este cetean al acestuia, ceea ce nseamn c punerea n executare a hotrrii n statul de condamnare nu ar fi cu putin dect prin intermediul procedurii de extrdare, cu tot cortegiul ei de formaliti i de cheltuieli, adic cu pierdere de mijloace i de timp. Principalul scop urmrit prin executarea hotrrilor strine l constituie realizarea n cele mai bune condiii a funciilor pedepsei i a realizrii scopului acesteia. Trebuie subliniat, de asemenea, c aceast modalitate de asisten judiciar internaional nu aduce atingere suveranitii statelor membre. Este vorba despre executarea unor hotrri definitive i executorii pronunat de autoritile competente ale unui anumit stat i potrivit legii acestuia. Pe de alt parte, trebuie avut n vedere faptul c executarea unei hotrri penale strine nu poate avea loc mpotriva intereselor statului de executare. Totodat, trebuie precizat c executarea sanciunii pronunate n statul de condamnare are loc pe baza unei hotrri judectoreti pronunate n acest scop de instana competent din statul de executare. Pentru desfurarea n bune condiii a acestei modaliti de asisten judiciar, era necesar o reglementare internaional, care s stabileasc modul de recunoatere i mai ales de aplicare a hotrrilor penale strine, cazurile n care aceast executare nu este posibil, condiiile de fond i de form ale cererii de executare, autoritile competente s primeasc i s pun n executare hotrrea represiv respectiv i alte reguli pentru realizarea acestor operaiuni.

Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive. Aceast Convenie a rspuns nevoii de reglementare menionat la paragraful precedent. Ea a fost deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, la Haga, la 28 mai 1970 i a intrat n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui de-al treilea instrument de ratificare sau de acceptare, adic la 26 iulie 1974. n preambulul Conveniei, se subliniaz faptul c statele membre ale Consiliului Europei consider c lupta mpotriva criminalitii, ale crei efecte se manifest din ce n ce mai mult dincolo de frontierele unei ri, impune pe plan internaional folosirea unor mijloace moderne i eficiente i i exprim convingerea cu privire la necesitatea de a se urma o politic penal comun n vederea aprrii societii. Se invoc totodat, necesitatea de a respecta demnitatea uman i de a favoriza reabilitarea delincvenilor. Pornind de la aceste premise, Convenia prevede c orice parte are competena de a recurge la executarea unei sanciuni pronunat n alt parte contractant, dac aceasta din urm o cere, cu condiia ca infraciunea pentru care a fost aplicat sanciunea s fie considerat infraciune i potrivit legii statului solicitat i ca hotrrea pronunat n statul solicitant s fie definitiv i executorie. Romnia a ratificat convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor represive prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30 august 1999.[footnoteRef:1] Potrivit dispoziiilor articolului 2 din Convenie, prevederile acesteia se aplic executrii sanciunilor privative de libertate, amenzilor i confiscrilor speciale i decderilor. Aa cum se explic n dispoziiile din articolul 1 litera d), termenul sanciune desemneaz orice pedeaps i msur aplicate unei persoane ca urmare a unei infraciuni i pronunate n mod expres printr-o hotrre represiv european sau printr-o ordonan penal. Iar hotrre represiv european desemneaz orice hotrre definitiv pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale (litera a). Prin decdere se nelege orice privare sau suspendare a unui drept, orice interdicie sau incapacitate (litera e), iar termenul ordonan penal desemneaz oricare dintre hotrrile pronunate ntr-un alt stat contractant, menionate n anexa nr. 3 la Convenie. n acest sens, Convenia enumer acte ce se folosesc n diferite state europene (Austria, Danemarca, Frana, Republica Federal Germania, Italia, Luxemburg, Norvegia, Suedia, Elveia, Turcia), pentru reglementarea activitii cu caracter administrativ, fiscal i altele. [1: Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.]

Trebuie menionat, n acest sens, c Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal prevede, n articolul 135, c executarea hotrrilor pronunate n proceduri adminstrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum acestea sunt definite prin Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, este posibil, cu condiia ca persoana n cauz s fi avut posibilitatea s exercite o cale de atac n faa unei instane judectoreti. Printre problemele cu caracter de principiu, Convenia prevede la articolul 61 c orice stat contractant poate, n momentul depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aderare s declare c folosete una sau mai multe rezerve menionate n anexa nr. 1. ntr-adevr, n anexa nr. 1 la Convenie, se prevede c statele pot declara c i rezerv dreptul: a) s refuze executarea dac apreciaz c condamnarea privete o infraciune de natur fiscal sau religioas; b) s refuze executarea unei sanciuni pronunate pentru o fapt care, potrivit legii sale, ar fi fost de competena exclusiv a unei autoriti administrative; c) s refuze executarea unei hotrri represive europene pronunate de autoritile statului solicitant la o dat cnd aciunea penal pentru infraciunea care a fost sancionat ar fi fost prescris, dup propria sa lege; d) s refuze executarea hotrrilor n lips i a ordonanelor penale sau numai a uneia dintre aceste categorii de de hotrri; e) s refuze aplicarea dispoziiilor articolului 8 n cazurile n care exist o competen de origine i s nu recunoasc, n aceste cazuri, dect echivalena actelor ndeplinite n statul solicitant i care au un efect de ntrerupere sau suspendare a prescripiei i f) s accepte aplicarea titlului III, privitor la efectele internaionale ale hotrrilor represive europene, numai n ceea ce privete una dintre cele dou seciuni ale sale. Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost destinat s asigure un regim juridic unitar de reglementare a acestei modaliti de asisten judiciar internaional. n articolul 64 paragraful 2, se prevede c statele contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privitoare la problemele reglementate prin convenie, dect pentru a completa dispoziiile acestuia sau pentru a nlesni aplicarea principliilor pe care le cuprinde. Totui Convenia recunoate prilor contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i stabileasc relaiile lor pe baza unei legislaii uniforme, facultatea de a-i reglementa raporturile lor mutuale ntemeindu-se exclusiv pe aceste sisteme, independent de dispoziiile Conveniei, avnd ns ndatorirea de a adresa n acest scop o notificare Secretarului general al Consiliului Europei. Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n articolul 19 c, n principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe. Se precizeaz ns, c orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiuliului Europei, s i rezerve facultatea de a pretinde ca cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o traducere n propria sa limb, fie de o traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei sau n acea limb pe care el o va indica. Celelalte state pot aplica regula reciprocitii. n legtur cu aceste dispoziii ale Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede c, fr a aduce atingere prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n temeiul prezentei Convenii i documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne, nsoite de o traducere n limba francez sau englez. Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i pieselor anexe la acordurile sau aranjamentelr n vigoare ori care urmeaz s intervin intre dou sau mai multe state contractante. Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare. Cu privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 ca statele contractante renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din aplicarea acesteia.

Condiiile generale de fond i de form pentru executarea hotrrilor represive europene

Condiiile generale de executare.Potrivit dispoziiilor articolului 3 al Conveniei europene, fiecare stat contractant are competena, n cazurile i condiiile prevzute n Convenie, s procedeze la executarea unei sanciuni pronunate ntr-unul din celelalte state contractante i care este executorie n acel stat. Se precizeaz, totodat, c acest competen nu poate fi exercitat dect ca urmare a unei cereri de executare, prezentat de cellalt stat contractant. n general ns, arat Convenia, o sanciune nu poate fi pus n executare de ctre alt stat contractant dect dac, i potrivit legii acestuia, fapta pentru care s-a pronunat sanciunea ar fi constituit, n cazul n care ar fi svrit n acest stat o infraciune, iar autorul ei ar fi fost sancionabil (articolul 4 paragraful 1). n cazul n care prin condamnare sunt reprimate mai multe infraciuni, dintre care unele nu ntrunesc condiiile prevzute la paragraful 1, statul de condamnare indic partea din sanciune aplicabil infraciunilor care ntrunesc aceste condiii. Potrivit Conveniei (articolul 5), statul de condamnare nu poate cere unui alt stat contractant executarea unei sanciuni dect dac sunt ndeplinite una ori mai multe dintre urmtoarele condiii: a) dac condamnatul are reedina sa obinuit n statul solicitat; b) dac executarea sanciunii n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de reintegrare social a condamnatului; c) dac este vorba de o sanciune privativ de libertate care ar putea fi executat n statul solicitat, n continuarea unei alte sanciuni privative de libertate pe care condamnatul o execut sau urmeaz s o execute n acest stat; d) dac statul solicitat este statul de origine al condamnatului i i-a exprimat acordul s preia executarea acestei sanciuni; e) dac statul de condamnare apreciaz c nu este n msur s asigure el nsui executarea sanciunii, chiar recurgnd la extrdare, iar statul solicitat are aceast posibilitate. n principiu, statul solicitat accept cererea de executare, aceasta fiind n spiritul nsui al Conveniei europene. De aceea, n Convenie se prevede (articolul 6) c executarea cerut n condiiile artate nu poate fi refuzat, n totul sau n parte, dect n prezena unuia dintre urmtoarele cazuri: a) dac executarea ar fi contrar principiilor fundamentale ale ordinii de drept a statului solicitat; b) dac statul solicitat consider c infraciunea reprimat prin condamnare mbrac un caracter politic sau este o infraciune pur militar; c) dac statul solicitat consider c exist motive serioase de a se crede c respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de rasa, religie, cetenie sau opinie politic; d) dac executarea este contrar angajamentelor internaionale ale statului solicitat; e) dac fapta constituie obiect de urmrire n statul solicitat sau dac acesta hotrte s nceap urmrirea; f) dac autoritile competente ale statului solicitat au hotrt s nu nceap urmrirea sau s nceteze urmrirea pe care au exercitat-o, pentru aceeai fapt; g) dac fapta a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant; h) dac statul solicitat nu este n msur s pun n executare sanciunea; i) dac cererea este ntemeiat pe articolul 5 litera e) mai sus artat i nici una dintre celelalte condiii prevzute de acest articol nu este ndeplinit; j) dac statul solicitat consider c statul solicitant este n msur s asigure el nsui executarea sanciunii; k) dac, din cauza vrstei sale n momentul svririi faptei, condamnatul nu ar putea fi urmrit n statul solicitat; l) dac sanciunea este prescris potrivit legii statului solicitat; m) n msura n care prin hotrre se pronun o decdere. Tot n principiu, se prevede c nu se poate da curs unei cereri de executare, dac aceasta contravine principiilor recunoscute prin dispoziiile titlului III seciunea I din Convenie privitoare la regula ne bis in idem.

Efecte ale transmiterii executrii. Convenia prevede c actele de ntrerupere sau de suspendare a prescripiei, ndeplinite de autoritile statului de condamnare, sunt considerate n statul solicitat ca producnd acelai efect n ceea ce privete aprecierea prescripiei potrivit dreptului acestui stat. n aceeai ordine de idei, este nscris n articolul 9 al Conveniei i principiul specialitii predrii condamnatului n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. n primul paragraf al articolului, se prevede c cel condamnat deinut n statul solicitant, care va fi predat statului solicitat n scopul executrii pedepsei, nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar predrii, alta dect cea care a motivat condamanarea de executat, n afar de dou cazuri i anume: a) cnd statul care l-a predat consimte la aceasta. n acest scop, se va prezenta o cerere, nsoit de toate actele utile i de un proces judiciar n care se consemneaz orice declaraie fcuta de condamnat. Consimmntul va fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut ar putea da loc la extrdare potrivit legii statului care solicit extrdarea sau cnd extrdarea nu ar fi exclus dect motivat de cuantumul pedepsei; b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, condamnatul nu a prsit, n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale definitive, teritoriul statului cruia i-a fost predat sau dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit. Se prevede, ns, c statul solicitat pentru executare va putea lua msurile necesare n vederea, pe de o parte a unei eventuale retrimiteri din teritoriul su sau, pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recursul la o procedur n lips. Cu privire la legea aplicabil, n Convenie se prevede (articolul 10) c executarea este guvernat de legea statului solicitat, i numai acesta este competent s ia toate hotrrile corespunztoare, mai ales n ceea ce privete liberarea condiionat. De asemenea, statul solicitat este singurul n drept s hotrasc asupra oricrei forme de recurs viznd revizuirea condamnrii. n schimb, n ce privete dreptul de amnistie sau de graiere poate fi exercitat de oricare dintre cele dou state. Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n articolul 11, c statul de condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare sanciunea ce formeaz obiectul cererii. El poate ns s pun n executare o sanciune privativ de libertate, atunci cnd condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su, n momentul prezentrii cererii. Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a sanciunii n urmtoarele mprejurri: a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul solicitat s l fi informat despre intenia sa de a da curs cererii; b) dac statul solicitat l informeaz despre refuzul su de a da curs cererii; c) dac statul solicitat renun n mod expres la dreptul su de executare. Renunarea nu poate avea loc dect dac cele dou state interesate consimt la aceasta sau dac executarea nu mai este posibil n statul solicitat. Ea este, n acest din urm caz, obligatorie, dac statul solicitant a cerut-o. n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun capt executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac viznd revizuirea sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului executoriu al sanciunii. La fel vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi, cnd condamnatul a pltit-o autoritii competente a statului solicitant. Statul solicitant este obligat s informeze nentrziat statul solicitat despre orice hotrre sau orice alt act de procedur intervenit pe teritoriul su, care pun capt dreptului de executare.

Tranzitul persoanelor deinute. Tot n cadrul dispoziiilor cu caracter de principiu privind executarea hotrrilor penale strine, Convenia european cuprinde reguli cu privire la tranzitul persoanelor condamnate n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. Astfel, n articolul 13 al Conveniei se prevede c tranzitul se acord la cererea statului unde persoana n cauz este deinut. Statul de tranzit poate pretinde s primeasc orice document relevant, nainte de a lua o hotrre asupra cererii, iar persoana transferat trebuie s rmn n detenie pe teritoriul statului de tranzit, n afar de cazul n care statul unde persoana este transferat nu cere punerea acesteia n libertate. Se prevede c statul de tranzit poate refuza s acorde tranzitul: a) dac consider c exist motive s cread c respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de ras, religie, cetenie sau opinie politic sau dac a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pur militar i b) dac persoana condamnat este resortisant al su. n cazul n care tranzitul se face pe cale aerian, Convenia face distincie, ca i n cazul extrdrii extrdailor, ntre dou situaii: a) cnd nu este prevzut vreo aterizare, statul de unde persoana urmeaz s fie transferat se poate limita la ntiinarea, n acest sens, statului de tranzit. n caz de aterizare forat, notificarea menionat produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea executrii la care se refer paragraful 2 al articolului 32 din Convenie i face necesar o cerere formal de tranzit corespunztoare; b) cnd se prevede o aterizare, se va face o cerere formal de tranzit.

Condiiile de form ale cererii de executare. Cererea de executare trebuie s fie nsoit de original sau de o copie certificat a hotrrii a crei executare se cere, precum i de toate documentele folositoare. Originalul sau o copie certificat pentru conformitate a dosarului penal sau a unei pri a acestuia se va transmite statului solicitat, la cererera acestuia. Caracterul executoriu al sanciunii se certific de autoritatea competent a statului solicitant. Dac statul solicitat consider c informaiile comunicate de statul solicitant sunt insuficiente pentru a-i permite s aplice Convenia, el va cere completarea informaiilor necesare i poate fixa un termen pentru obinerea acestor informaii.Dup primirea cererii de executare, autoritile statului solicitat vor informa neintrziat pe cele ale statului solicitant despre urmarea dat cererii, iar dac este cazul, autoritile statului solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific executarea sanciunii.

Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale. Potrivit dispoziiilor articolului 21 din Convenie, sub rezerva unor dispoziii contrare, executarea hotrrilor pronunate n lips i a ordonanelor penale este supus acelorai reguli ca pentru celelalte hotrri. Se consider hotrre dat n lips, n nelesul conveniei, orice hotrre pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale, atunci cnd condamnatul nu s-a nfiat personal n edin. Convenia prevede c se consider totui contradictorie: a) orice hotrre n lips i orice ordonan penal, confirmate sau pronunate ca urmare a opoziiei condamantului n statul de condamnare; b) orice hotrre dat in lips, n apel, cu condiia ca apelul mpotriva hotrrii primei instane s fi fost introdus de ctre condamnat. Hotrrea dat n lips i ordonana penal, care nu au fcut nc obiectul unei opoziii sau a unei alte ci de atac, pot fi trimise statului solicitat de ndat ce sunt pronunate spre notificare i eventual executare. Dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare a unei hotrri n lips sau a unei ordonane penale, el va cere s i se notifice condamnatului personal hotrrea pronunat n statul solicitant. Convenia prevede c, n notificarea trimis condamnatului trebuie s se pun n vedere condamnatului c a fost prezentat o cerere de executare a sanciunii, pe baza conveniei, c singura cale de atac care i este accesibil este opoziia prevzut n articolul 24 al Conveniei, care trebuie fcut la autoritatea ce i este desemnat i trebuie s ndeplineasc cerinele artate n acel text, precum i faptul c poate cere s fie judecat de autoritile statului de condamnare. n lipsa oricrei opoziii n cadrul termenului prevzut, innd seama de scopul Conveniei, hotrrea va fi considerat ca a fost pronunat cu audierea inculpatului. Se prevede c o copie de pe actul de notificare va fi adresat nentrziat autoritii care a cerut executarea. Convenia european reglementeaz n amnunt procedura de soluionare a cii de atac a opoziiei la executare (articolele 24 30), preciznd c, dac condamnatul n lips sau prin ordonan penal nu face opoziie, hotrrea se consider contradictorie pentru aplicarea n ntregime a Conveniei.

Msurile provizorii n vederea executrii. n vederea pregtirii executrii hotrrii, sunt reglementate n Convenia european o serie de msuri provizorii destinate s asigure desfurarea n bune condiii a executrii. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 31, dac persoana judecat este prezent n statul solicitant, dup ce a fost primit notificarea acceptrii cererii acestui stat n vederea executrii unei hotrri implicnd o privare de libertate, acest stat poate, dac consider necesar pentru a asigura executarea, s aresteze aceast persoan n scopul de a o transfera potrivit dispoziiilor articolului 43 ce vor fi examinate mai jos. Cnd statul solicitant a cerut executarea, statul solicitat poate proceda la arestarea condamnatului n urmtoarele dou situaii: a) dac legea statului solicitat autorizeaz detenia preventiv pentru acea infraciune i b) dac exist pericol de fug sau, n cazul unei condamnri n lips, pericol de ascundere sau de alterare a probelor. Cnd statul solicitant i anun intenia de a cere executarea, statul solicitat poate, la cererea statului solicitant s procedeze la arestarea condamnatului, n msura n care condiiile menionate mai sus la litera a) i b) sunt ndeplinite. Cererea statului solicitant trebuie s menioneze infraciunea care a atras condamnarea, data i locul svririi acesteia, precum i semnalmentele, ct mai precise cu putin, ale condamnatului. Cererea mai trebuie s cuprind o expunere succint a faptelor pe care se ntemeiaz condamnarea. Potrivit dispoziiilor articolului 33 al Conveniei, detenia se execut potrivit legii statului solicitat, care determin i condiiile n care persoana arestat poate fi pus n libertate. Textul prevede cazurile n care detenia ia sfrit n orice caz, i anume: a) dac durata ei este egal cu cea a sanciunii privative de libertate pronunate i b) dac s-a procedat la arestare n aplicarea dispoziiilor articolului 32 paragraful 2 examinate mai sus, adic dup ce statul solicitant i-a pronunat intenia de a cere executarea, i statul solicitat nu a primit n termen de 18 zile, ncepnd cu data arestrii, cererea nsoit de documentele prevzute la articolul 16 examinate mai sus. Persoana deinut n statul solicitat n vederea executrii, care este citat s se nfieze n edina tribunalului competent al statului solicitant, ca urmare a opziiei la executare pe care a fcut-o, va fi transferat n acest scop pe teritoriul acestui stat. Detenia persoanei transferate nu va fi meninut de statul solicitant, dac durata deteniei devine egal cu aceea a sanciunii privative de libertate pronunate, sau dac statul solicitant nu cere executarea noii condamnri. Persoana transferat este trimis n cel mai scurt termen n statul solicitat, n afar de cazul n care nu este pus n libertate. Convenia prevede i n legtur cu acest transfer regulile decurgnd din principiul specialitii, statund, prin dispoziiile articolului 35, c o persoan citat naintea unui tribunal competent al statului solicitant, ca urmare a opoziiei care a fcut-o, nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supuse oricrei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar plecrii sale de pe teritoriul statului solicitat i nemenionat n citaie, n afar de cazul n care aceast persoan consimte n mod expres, n scris. n cazul transferrii persoanei deinute, o copie de pe declaraia de consimmnt se va transmite statului de unde persoana a fost transferat. Protecia decurgnd din regula specialitii nceteaz atunci cnd persoana citat, dei a avut posibilitatea s o fac, nu a prsit teritoriul statului solicitant n termen de 15 zile de la data hotrrii care s-a pronunat n urma edinei la care s-a nfiat sau dac s-a rentors, fr s fi fost din nou citat, dup ce a prsit teritoriul. Printre msurile provizorii n vederea executrii, Convenia prevede i sechestrul. Potrivit dispoziiilor articolului 36, atunci cnd statul solicitant a cerut executarea unei confiscri, statul solicitat poate proceda la sechestru provizoriu, dac legea sa prevede sechestrul pentru asemenea fapte. Sechestrul este guvernat de legea statului solicitat, iar aceast lege, determin totodat, condiiile n care sechestrul poate fi ridicat.

Executarea sanciunilor

Hotrrea de executare. Conform articolului 37 al Conveniei, executarea unei sanciuni pronunate n statul solicitant nu poate avea loc n statul solicitat dect n temeiul unei hotrri a judectorului acestui stat. Orice stat contractant poate totui s abiliteze alte autoriti pentru a lua asemenea hotrri, ns numai n cazul executrii unei amenzi sau a unei confiscri i numai dac mpotriva acestor hotrri este prevzut o cale de atac judiciar. Cauza este adus naintea judectorului sau a autoritii desemnate n temeiul articolului 37 pe care l-am examinat, dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare. Potrivit Conveniei (articolul 39 paragraful 1) nainte de a hotr asupra cererii de executare, judectorul va da posibilitatea condamnatului de a-i prezenta punctul de vedere. Dac condamnatul cere, el este ascultat fie prin comisie rogatorie, fie personal, naintea judectorului. Audierea n persoan este dispus ca urmare a cererii explicite a condamnatului. Dar, atunci cnd condamnatul, care a cerut s se nfieze personal, este deinut n statul solicitant, judectorul poate s se pronune n lipsa acestuia asupra acceptrii cererii de executare. n acest caz, hotrrea privind substituirea sanciunii, prevzut n articolul 44 ce va fi examinat mai jos, se amn pn ce condamnatul, ca urmare a transferului su n statul solicitat, va avea posibilitatea s compar n faa judectorului. Porcednd la examinarea cererii de executare, judectorul sau eventual autoritatea desemnat, se va asigura c: a) sanciunea a crei executare se cere a fost aplicat printr-o hotrre penal european; b) sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 4 referitoare la dubla incriminare i la determinarea sanciunii executabile; c) nu este ndeplinit condiia prevzut la articolul 6 litera a) (care prevede posibilitatea refuzului executrii dac aceasta ar fi contrar principiilor fundamentale ale dreptului statului solicitant) sau statul solicitat nu se opune executrii; d) executarea nu este n contradicie cu articolul 7 referitor la principiul ne bis in idem; e) n cazul unei condamnri n lips sau al unei ordonane penale, condiiile menionate la seciunea a 3-a, referitoare la hotrrile n lips i la ordonanele penale sunt ndeplinite. Convenia prevede c orice stat contractant poate mputernici judectorul sau autoritatea desemnat potrivit articolului 37, cu examinarea altor condiii de executare prevzute n Convenie. n articolul 41, Convenia prevede c mpotriva hotrrii pronunate de judectorul sau autoritatea mputernicit cu verificarea cererii de executare trebuie s se prevad o cale de atac, ceea ce oblig statul parte n cauz s instituie o astfel de cale de atac. n ceea ce privete limitele competenei statului solicitat ca state de executare, Convenia european prevede c acesta este legat de constatarea faptelor, n msura n care acestea sunt expuse n hotrre sau n care aceasta se ntemeiaz implicit pe ele.

Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate. Una dintre acestea privete situaia n care condamnatul este deinut n statul solicitant, cnd acesta, n afara unor dispoziii contrare ale legii statului solicitant, trebuie s fie transferat n statul solicitat dendat ce statul solicitant a fost informat despre acceptarea cererii de executare. n ceea ce privete executarea nsi, n articolul 44 al Conveniei se prevede c judectorul va substitui sanciunii privative de libertate pronunate de statul solicitant o sanciune prevzut de propria sa lege pentru aceeai fapt. Aceast sanciune poate, n anumite limite, s fie de alt natur sau durat dect cea pronunat n statul solicitant. Cnd aceasta din urm este mai mic dect minimul pe care legea statului solicitat l ngduie a fi pronunat, judectorul nu va fi legat de acest minim i va aplica o sanciune corespunztoare sanciunii pronunate n statul solicitant. Se precizeaz ns c judectorul, atunci cnd stabilete sanciunea, nu poate agrava situaia penal a condamnatului rezultat din hotrrea pronunat n statul solicitant. Aa cum este firesc, se prevede c partea din pedeaps executat n statul solicitant, ca i detenia provizorie executat de condamnat dup condamnare, se deduc din pedeapsa de executat, ca de altfel, i arestarea preventiv executat nainte de condamnare.

Clauze specifice executrii amenzilor i confiscrilor. Potrivit articolului 45 al Conveniei, atunci cnd a fost admis cererea de executare a unei amenzi sau a unei confiscri a unei sume de bani, judectorul sau autoritatea desemnat s execute hotrrea schimb cuantumul acesteia n unitile monetare ale statului solicitat, determinnd astfel cuantumul amenzii sau al sumei de confiscat, fr s poat totui depi maximul fixat prin legea statului solicitat pentru o astfel de fapt. Se precizeaz c toate nlesnirile de plat n legtur fie cu termenul, fie cu ealonarea vrsmintelor, acordat de statul solicitant, vor fi respectate de statul solicitat. Dac cererea de executare vizeaz confiscarea unui obiect determinat, judectorul sau autoritatea desemnat n temeiul Conveniei nu poate dispune confiscarea acestui obiect dect n cazul n care aceasta este permis de legea statului solicitat, pentru aceeai fapt. Convenia ngduie totui judectorului s menin confiscarea pronunat n statul solicitant, atunci cnd aceast sanciune nu este prevzut n legea statului solicitat pentru aceeai fapt, dar aceast lege permite s se pronune sanciuni mai grave. Cele rezultate din executarea amenzilor i confiscrilor revin, potrivit dispoziiilor articolului 47 al Conveniei, tezaurului statului solicitat, fr a fi prejudiciate drepturile terilor. Obiectele confiscate ce prezint un interes deosebit pot fi remise, la cererea sa, statului solicitant. Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil, poate fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al statului solicitat, dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de situaia n care statul solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare numai la amend. n ipoteza n care judectorul hotrte s impun o sanciune substitutiv privativ de libertate, se aplic urmtoarele reguli prevzute n articolul 48 al Conveniei: a) cnd schimbarea amenzii ntr-o sanciune privativ de libertate este deja prevzut n condamnarea pronunat n statul solicitant sau direct n legea acestui stat, judectorul statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup legea sa; b) n celelalte cazuri, judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii potrivit propriei sale legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.

Clauze specifice executrii decderilor. Cererea de executare a unei decderi, se prevede n articolul 49 al Conveniei, nu poate avea efect cu privire la decderea pronunat n statul solicitant, dect dac legea statului solicitat permite s se pronune decderea pentru asemenea infraciune. Judectorul sesizat cu aceast cauz apreciaz oportunitatea executrii decderii pe teritoriul rii sale. n cazul n care judectorul dispune executarea decderii, el i determin durata, n limitele prescrise n propria sa legislaie, far a putea depi pe cele fixate prin hotrrea represiv pronunat n statul solicitant. Potrivit Conveniei, judectorul poate limita decderea la o parte a drepturilor, a cror privare sau suspendare este pronunat. Potrivit articolului 51 din Convenie, dispoziiile articolului 11 privitoare la efectele transmiterii executrii nu sunt aplicabile decderilor, iar potrivit articolului 52, statul solicitat are dreptul s l repuna pe condamnat n drepturile din care a fost deczut, n temeiul unei hotrri date n aplicarea dispoziiilor Conveniei.

Efectele internaionale al hotrrilor represive europene

Regula ne bis in idem. n reglementarea hotrrilor represive europene, funcioneaz regula sau principiul ne bis in idem. De aceea, n cadrul dispoziiilor articolului 53 al Conveniei, se prevede c o persoan, care a fcut obiectul unei hotrri represive europene, nu poate, pentru aceeai fapt, s fie urmrit, condamnat sau supus executrii unei sanciuni n alt stat contractant: a) cnd a fost achitat; b) cnd sanciunea aplicat a fost n ntregime executat ori este n curs de executare, a fost amnistiat infraciunea sau graiat pedeapsa, ori executarea s-a prescris; c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo sanciune.Se prevede ns c un stat contractant nu este obligat, n afar de cazul n care nu a cerut el nsui urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem, dac fapta care a dat loc hotrrii a fost svrit mpotriva unei persoane, unei instituii, unui bun care are statut public n acest stat sau dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un statut public n acest stat. n afar de acestea, orice stat contractant, n care fapta a fost svrit sau este considerat ca atare potrivit legii acestui stat, nu este obligat s recunoasc efectul ne bis in idem, dac nu a cerut el nsui urmrirea. Dac ncepe o nou urmrire mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt ntr-un alt stat contractant, orice perioad privativ de libertate suferit n executarea hotrrii, trebuie redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (articolul 54). Se prevede c dispoziiile Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale mai largi privind efectul ne bis in idem asupra hotrrilor judectoreti pronunate n strintate.

Luarea n considerare a hotrrilor represive europene. Potrivit dispoziiilor articolelor 56 i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile legislative adecvate pentru a permite instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s ia n considerare orice hotrre represiv european, pronunat n contradictoriu anterior pentru o alt infraciune, n scopul de a se aduga acestei hotrri, n totul sau n parte, efectele pe care legea sa le prevede pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n care aceast hotrre este luat n considerare. n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile legislative potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive europene contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile prevzute prin legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n care aceast hotrre este luat n considerare.

Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene potrivit legii romne

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal - baza juridic a recunoaterii i executrii hotrrilor penale strine. Aceast lege care reglementeaz, n mod unitar, asistena juridic internaional n materie penal, n toate modalitile cunoscute ale acesteia, cuprinde, pe lng dispoziiile comune, dispoziii speciale privitoare la recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare n titlul V al legii. n dispoziiile sale, legea romn reflect prevederile Conveniei europene privind valoarea internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga, la 28 mai 1970. Astfel, n Capitolul I al legii, dup ce se consacr, n principiu, posibilitatea executrii, pe teritoriul Romniei, a hotrrilor penale strine rmase definitive, la cererea statului de condamnare, se enumer, n articolul 131, condiiile speciale de recunoatere a acestora.Se arat c recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:a) Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care este parte; n caz contrar, recunoaterea poate avea loc pe baz de reciprocitate sau atunci cnd se refer la un cetean romn a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de Romnia statului strin n care s-a pronunat hotrrea. b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950;c) nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este o infraciune de drept comun;d) respect ordinea public a statului romn;e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii penale romne;f) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleiai persoane n Romnia;g) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleiai persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.Recunoaterea n Romnia a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc n cadrul uneia dintre urmtoarele trei proceduri:a) procedura de recunoatere la cererea unui stat strin;b) procedura special de recunoatere pe cale principal, sauc) procedura de recunoatere pe cale incidental.nainte de luarea unei decizii privind recunoaterea unei hotrri penale strine, instana competent poate, la cererea statului strin, transmis prin Ministerul Justiiei, sau din oficiu, s dispun arestarea preventiv a persoanei care face obiectul hotrrii a crei recunoatere se solicit sau o alt msur preventiv pentru a evita fuga acesteia de pe teritoriul Romniei.

Procedura de recunoatere a unei hotrri penale strine la cererea unui stat strin

Procedura ncepe, potrivit reglementrilor din art. 132 al legii romne, printr-o cerere formulat de autoritatea competent a statului strin solicitant, transmis de ministerul romn al justiiei procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau i are reedina condamnatul.Condamnatul se citeaz, comunicndu-i-se odat cu citaia hotrrea strin mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr-o limb pe care o nelege.Condamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i, dup caz, la interpret.Instana, ascultnd concluziile procurorului i declaraiile condamnatului, atunci cnd constat ntrunirea condiiilor legale, recunoate hotrrea penal strin sau actele judiciare strine, iar n cazul n care pedeapsa pronunat prin acea hotrre nu a fost executat sau a fost executat numai n parte, substituie pedepsei neexecutate sau restului de pedeaps neexecutat o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale romne, fr a putea schimba cuantumul acesteia, cu excepia cazului n care sunt depite limitele speciale ale pedepsei prevzute n legea romn pentru aceeai infraciune sau limitele generale ale pedepsei nchisorii.Competena de soluionare a cererii de recunoatere a unei hotrri penale strine poate fi atras i de locul amplasrii unui imobil, atunci cnd hotrrea penal strin se refer la un bun imobil.n acest caz, cererea formulat de statul strin se transmite procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia se afl imobilul.Decizia curii de apel competente se pronun n camera de consiliu, se comunic parchetului i ministerului justiiei i poate fi atacat cu recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie.

Procedura special de recunoatere pe cale principal

Procedura special de recunoatere pe cale principal este iniiat, potrivit art. 133 din Legea nr. 302/2004, de condamnat sau de ctre procuror, care sesizeaz n acest sens judectoria n a crei circumscripie teritorial se afl condamnatul.Dispoziiile privitoare la aprare, pronunarea de ctre instan, n camera de consiliu, dup ascultarea concluziilor procurorului i a declaraiilor condamnatului, a hotrrii de recunoatere a hotrrii penale strine sau a actelor judiciare strine, stabilirea pedepsei corespunztoare rmase de executat, instana competent teritorial (atunci cnd este implicat un imobil) i calea de atac a recursului se aplic n mod corespunztor.De remarcat competena de soluionare a judectoriei n cazul recunoaterii pe cale principal, n timp ce la cererea adresat de statul strin aceeai competen aparine curii de apel.

Procedura de recunoatere pe cale incidental

Procedura de recunoatere pe cale incidental se poate aplica n cadrul unui proces penal n curs, recunoaterea fiind fcut de ctre procuror n faza de urmrire sau de ctre instana de judecat n faa creia cauza este pendinte.Executarea hotrrilor pronunate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum sunt acestea definite de Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, este posibil numai dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n faa unei instane judectoreti.

Legea aplicabil i efectele executrii

Executarea unei hotrri penale strine are loc potrivit legii romne, astfel nct hotrrile penale strine recunoscute i executate n Romnia produc aceleai efecte ca i hotrrile pronunate de instanele romne.Statul strin care a solicitat executarea este singurul competent s decid asupra unei ci extraordinare de atac mpotriva hotrrii de executat. Amnistia i graierea pot fi acordate att de statul strin, ct i de statul romn, dar statul strin trebuie s informeze statul romn asupra intervenirii oricreia dintre aceste dou cauze care determin ncetarea executrii.nceperea executrii pedepsei n Romnia are ca efect renunarea statului strin la executarea pe teritoriul su, exceptnd cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei n Romnia, caz n care acest stat redobndete dreptul la executare.n cazul pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare ncepnd din momentul n care este informat asupra neexecutrii, totale sau pariale, a acestei pedepse.

Executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare romne n strintate

Condiii pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare n strintate Potrivit art. 138 din Legea nr. 302/2004, instanele romne pot solicita recunoaterea i executarea de ctre un stat strin a unei hotrri judectoreti n unul dintre urmtoarele cazuri: a) condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extrdarea condamnatului n Romnia n vederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul strin refuz s acorde extrdarea; b) condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau are i cetenia statului solicitat, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia;c) condamnatul se afl n executarea unei pedepse n statul solicitat pentru o alt fapt dect cea care a determinat condamnarea n Romnia.n cazul formulrii unei cereri de recunoatere a unei hotrri penale prin care s-a aplicat o pedeaps, durata acesteia trebuie s fie mai mare de un an.Recunoaterea se solicit sub condiia neagravrii, n statul strin, a pedepsei aplicate prin hotrrea pronunat n Romnia.Recunoaterea n strintate a actelor judiciare emise de autoritile romne competente are loc n condiiile tratatului internaional aplicabil.Efectele recunoaterii hotrrii penale romnePotrivit art. 139 din Legea romn, recunoaterea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoatere formulate de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul romn la executarea hotrrii pe teritoriul Romniei.Statul romn redobndete dreptul la executarea hotrrii n cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care a fost informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.

Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a unei hotrri penale Cererea de recunoatere i executare a unei hotrri penale romne ntr-un stat strin este formulat de instana de executare din oficiu sau la cererea procurorului competent ori a condamnatului, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare n strintate. La cerere se anexeaz actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau cel puin hotrrea definitiv i mandatul de executare a pedepsei.Atunci cnd este necesar consimmntul condamnatului, acesta va fi dat n camera de consiliu a instanei de executare, exceptnd cazul n care condamnatul se afl n strintate; n acest caz, consimmntul poate fi dat n faa unui funcionar consular romn sau n faa autoritii judiciare strine competente.n cazul n care condamnatul se afl n Romnia i nu a formulat el nsui cererea de recunoatere a hotrrii penale, procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia. Lipsa unui rspuns al condamnatului echivaleaz cu consimmntul la formularea cererii, fapt asupra cruia este informat prin notificare.

14