Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene

7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene

1/25


2/25

Formele legisla iei comunitare

Legisla ia primar asigurat prinintermediul tratatelor;

Legisla ia secundar totalitateadeciziilor luate de ctre Institu iileUniunii Europene.


3/25

Tratatele Uniunii Europene

TratateleUniunii

Europene

Tratate de baz

Tratatul de la

Roma, Tratatul de laMaastricht

Tratate caremodific tratatele

de bazActul Unic

European, Tratatulde la Nisa, Tratatulde la Amsterdam

Tratate carereglementeaz

domenii specifice

Tratatul priind!E!"


4/25

Legisla ia secundar

#. Regulamentele se aplic tuturor statelormem$re, companiilor, autorit ilor i cet enilor %n &orma %n care au &ost scrise, &ra &i transpuse %n alte legi sau preederi,imediat dup intrarea %n igoare

'. Directivele ( se aplic oricruia dintre

statele mem$re, %ns prin intermediul lor suntstipulate doar o$iectiele care tre$uiesc atinse.


5/25

Legisla ia secundar

). Deciziile acte legislatie care seaplic anumitor state mem$re, companii

sau indiizi. *. Recomandrile i opiniile ( Nu sunt

o$ligatorii, nu au caracter de lege, dar pot

in&luen a comportamentul institu iilor europene sau ale autorit ilor na ionale.


6/25

Institu iile Uniunii Europene

Institu iileUniunii

Europene

Instituii principale:+arlamentul

European, !onsiliulUniunii Europene,

!onsiliul European,!omisia European,!urtea de usti-ie a

UE, !urtea de !onturi

Instituii cu rol nfinanarea icoordonarea

politicilormacroeconomice:

anca European deInesti-ii, anca

!entral European

Organisme cu rol

consultati:!omitetul Economic/i 0ocial, !omitetul

Regiunilor


7/25

!omisia European " date generalegenerale

!O#I$I% EU&O'E%()&ol E*ecuti

%nul stabilirii +,-.

're edinte /ncep0nd cu noiembrie 12+3 4ean5

!laude 4unc6er!orpul de luare a deciziilor !olegiul format din 1. de comisari

7Fiecare ar are un comisar89

Func ionarea comisiei $ptm0nal 7miercurea89

Loca ie ru*elles i Lu*emburg

Limbi procedurale Englez; francez i german

&esponsabilitate !olecti


8/25

!omisia European " &ol

!omisiaEuropean

1ardian alTratatelor

Rol demanager

Negociatorunic

Ini iatorlegislati


9/25

!omisia European " Organizare

2iecare comisar este responsa$il de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii

Europene.

!omisarii sunt ale i pe o perioada de 3 ani, inclusi pre edintele !omisiei.

!omisiaEuropean

!omisia E4ecuti( !olegiul celor '5

de comisari

!omisiaAdministrati (

+ersonalul

+ermanet


10/25

!omisia European " &olul comisarilor

!el mai in&luent post de inut de pre edintele !omisiei Europene.

Rolul pre edintelui !omisiei Europene6 7e&ine/te orientrile politice; Atri$uie un porto&oliu &iecrui comisar 8pia- intern, politic regional,

transport, mediu, agricultur, comer- etc.9 ; +oate s modi&ice atri$u-iile comisarilor.

2unc ia de mem$ru al !omisiei %nceteaz prin6 Re%nnoiri o$i nuite; 7emisie oluntar; 7emisie din o&iciu; E4pirarea mandatului; 7eces.


11/25

!omisia European

'rincipalele competen e ale !omisiei Europene

!ompeten e legislatie At:t +arlamentul European c:ti !onsiliul nu pot adopta

legisla ia de la niel comunitar&r ca i !omisia s %naintezepropunerile.

!ompeten e e4ecutie +riind +olitica de concuren ,administrarea +A!,

managementul $ugetului UE.


12/25

!onsiliul Uniunii Europene

Reprezint interesele statelor mem$re. Autoritatea legislati &inal. Este &ormat din c:te un reprezentant din &iecare stat mem$ru al

UE. Func ii principale:Adoptarea noii legisla ii la niel comunitar 87irectie,

reglementri9;

!oordonarea politicilor economice la nielul statelor mem$recu priire la UEM;7ecizii re&eritoare la politicile e4terne i de securitate comun;Apro$area $ugetului UE.


13/25

!onsiliul Uniunii Europene

Modalit-i de luare a deciziilor6


14/25

!onsiliul Uniunii Europene 5 $istem deotare cu ma=oritate calificat #a=oritatea calificat presupune6

Maoritatea celor '5 de state mem$reoteaz %n &aoarea unei decizii

0e %ntrunesc '>< din cele )3' deoturi.

(umr oturi: 1ermania, 2ran-a, Italia /i Regatul Unit6 '? de

oturi

0pania /i +olonia6 '@ Rom:nia6 #* rile de os6 #) elgia, 1recia, +ortugalia, Repu$lica !eh /i

Ungaria6 #' Austria, ulgaria /i 0uedia6 #< 7anemarca, 2inlanda, Irlanda, Bituania /i

0loacia6 @ !ipru, Estonia, Betonia, Bu4em$urg /i 0loenia6

* Malta6 ) Cn prezent pre eden ia !onsiliului apar ine

Bu4em$urg(ului.


15/25


16/25

!onsiliul European !ea mai in&luent institu ie la

nielul Uniunii Europene. 2ormat din e&ii de stat i de guern

la care se adaug pre edintele!omisiei Europene.

0e %ntruneste de regul de dou oripe an, %n sesiuni ordinare, %n iunie idecem$rie.

+rime te numele localit ii %n care are loc %ntrunirea.

Rol6 Trasarea liniilor generale ale

politicilor Uniunii 'lanificarea bugetului multianual #odificarea tratatelor i termenele

finale priind etapele e*tinderii


17/25

!onsiliul Europei s !onsiliul Uniunii Europene

!onsiliul Europei > !onsiliul Uniunii Europene

Organiza ie interna ional i interguernamental format n +,3,cu scopul prote=rii i promorii

alorilor comune i al dezoltriieconomice i sociale din Europa9 %resediul la $trasbourg9 !ompus din 3? destate membre la care se adauga si statecu rol de obserator9 7!anada;4aponia;$U%; #e*ic i Israel .


18/25

'arlamentul European Reprezint singura institu-ie

comunitar a crei mem$riisunt ale/i %n mod direct prinot uniersal de ctre

cet enii UE. Reprezint interesele

cet enilor UE. Mem$rii sunt ale i pe o

perioada de 3 ani. @3# de deputa i proenind

din cele '5 de state mem$re.


19/25

'arlamentul European

!ompeten e legislatie 6 Rol de colegislator alturi de !onsiliul UE %ntr(o

gam larg de domenii ( procedura de co(decizie

8guernan economic, imigrare, energie etc;adopt sau modi&ic propunerile !omisiei9;


20/25

'rocedura de codecizie

Un act normati poate &i adoptat la prima citire %ncazul %n care !onsiliul i +E sunt de acord.8Apro4imati 3


21/25

'rocedura de codecizie

'rima i a doua lectur !oncilierea i a treia lectur

Responsa$ilitatea reine comisiilorimplicate.

Responsa$ilitatea apar ine delega iei +E.

0e pot propune amendamente. Nu se pot propune amendamente.

Termene( +rima lectur nu presupunetermene

(A doua lectur presupune untermen de ma4im * luni pentru

!onsiliu si +E

Termene conciliere i a treia lectur ma4im '* de sptm:ni, din care 5dedicate concilierii propriu(zise.

+rima lectur +E adoptamendamente cu maoritate simpl.

A doua lectur +E adoptamendamente cu maoritate a$solut.

8minim )@5 de oturi.9

+E apro$ sau respinge proiectul cumaoritate simpl.


22/25


!ompeten e bugetare 6 7ecide alturi de !onsiliul UE asupra $ugetului

anual al UE.


23/25


!ompeten e de supraeg@ere 6 E4ercitarea &unc iei de control asupra celorlalte

institu ii, monitorizarea &olosirii $ugetului UE i

implementarea corect a legisla iei UE. +re edintele +E deschide &iecare %ntrunire a !onsiliului

European; 7iscu ii cu pre edintele !onsiliului %naintea &iecrei pre eden ii

re&eritoare la programele aute %n edere; +E are dreptul de apro$are i destituire a !omisiei Europene. +oate cere !ur ii de usti ie luarea unor msuri %mpotria

!omisiei. !onsultare %n ederea numirii conducerii !E.


24/25

Tratatul de la Lisabona " Implica iiasupra Institu iilor UE

!onfirmarea principiilorguernan ei democratice n

Europa

Egalitateademocratic

Aemocraiareprezentati

Aemocraiaparticipati


25/25

Tratatul de la Lisabona " Implica iiasupra Institu iilor UE

!ompeten e sporite acordate 'arlamentului European Legiferare co-decizie procedura

legislativ ordinar E4tinderea procedurii de co(decizie la mai multe domenii 8imigra ie

legal, cooperare udiciar, cooperare poli ieneasc9.

Buget sta$ilirea %mpreun cu !onsiliul acheltuielilor $ugetare.

Acorduri interna ionale ( Aiz asupra tuturoracordurilor interna ionale %n domenii care se aplicprocedura legislati ordinar9

Transparena aciunilor !onsiliului de #initri

Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene

Documents

Transcript of Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene