CURS 14 – DUE – 14.1.2015

AUGUSTIN FUEREA

Exista 4 elemente sau conditii cerute de catre CJUE pentru ca masurile nationale restrictive sa poata constitui o exceptie de la LCM.

1. Absenta armonizarii: Este posibila luarea unei masuri nationale restrictive in situatia in care nu exista legislatie armonizata la nivelul UE in acest domeniu.

2. Cerinta imperativa: Masura nationala respective sa constituie o cerinta imperativa.Exemple / Situatii in care Curtea a considerat urmatoarele ca fiind imperative si permis statelor libera circulatie a marfurilor: corectitudinea tranzactiilor comerciale, protectia mediului, siguranta drumurilor, functionarea retelelor de telecomunicatii si pastrarea diversitatii presei pentru apararea libertatii de exprimare.

3. Aplicarea fara distinctie; atat produselor nationale cat si celor care provin din alte tari.

4. Respectarea principiului proportionalitatii, adica, daca un stat poate alege intre mai multe masuri pentru a atinge un obiectiv statul va trebui sa aleaga masura care restrictioneaza cel mai putin comertul.Libera circulatie a persoanelor si serviciilor:

Pentru lucratorii salariati, baza legala este constituita din art. 45-48 din TFUE. Pentru lucratorii independent 49-55, iar pentru prestarea de servicii 56-62.Directiva 2005/36 privind recunoasterea calificarilor profesionale;Directiva 123/2006 recunoasterea calitatilor profesionale;Directiva ________ privind serviciile pe piata interna;Directiva 38/2004 privind dreptul la libera circulatie si sedere pe teritoriul statelor membre pentru cetatenii UE si membri familiilor acestora.

Beneficiarii liberei circulatii a persoanelor si serviciilor:

1. Lucratorii salariati; in ceea ce ii priveste, dreptul la nediscriminare exista in situatia indeplinirii a doua cerinte;a. Persoana sa aiba cetatenia unui stat membru;b. Sa exercite o activitate profesionala.

Definitia notiunii de lucrator salariat: Lucrator salariat este o persoana care pentru o anumita perioada de timp realizeaza o activitate pentru si sub directia unei alte persoane in schimbul careia primeste o remuneatia.

2. Lucratorii independenti: Sunt persoanele care beneficiaza de libertatea de stabilire prevazuta la art. 49-55 din TFUE.

Libertatea de stabilire presupune accesul la activitati independente si la exercitarea acestora, precum si constituirea si administrarea intreprinderilor in conditiile definite pentru resortisantii proprii.

3. Prestatorii unui serviciu sunt cei care beneficiaza de dispozitiile art. 57 din TFUE, potrivit caruia, sunt considerate servicii prestatiile furnizate in mod obisnuit in schimbul unei remuneratii in masura in care nu sunt reglementate de dispozitiile LCM, LCC si LCP.

4. Membri de familie ai lucratorilor salariati, a lucratorilor independenti sau a prestatorilor de serviciu.

Definitia se regaseste la _______________;

a. Sotul sau sotia;b. Partenerul sau partenera cu care cetateanul / cetateana UE

a contractat un parteneriat inregistrat in temeiul legislatiei unui stat membru, daca potrivit legislatiei statului membru daca potrivit legislatiei statului membru gazda daca patreneriatele inregistrate sunt considerate drept echivalente casatoriei

c. Descendentii direct pana la varsta de 21 de anis au care se afla in intretinerea sau descendentii directi ai sotului sau partenerului.

d. Ascendentii directi care se afla in intretinere, precum si cei ai sotului sau partenerului.

e. Beneficiarii unui serviciu. ?!

Potrivit directivei 123/2006, se urmareste inlaturarea obstacolelor pentru beneficiarii care doresc sa se foloseasca de servicii furnizate de

prestatori din alte state membre, fiind incluse aici abrogarea cerintelor discriminatorii in functie de cetatenia beneficiarilor sau de domiciliul acestora.

Semnificatii si implicatii

1. In ceea ce priveste lucratorii salariati. Libera circulatie a persoanelor implica eliminarea tuturor discriminarilor bazate pe cetatenie cu privire la angajarea, remunerarea si celelalte conditii de munca, adica dreptul de a ocupa un loc de munca in aceleasi conditii stabilite pentru cetatenii statului membru de primire.

2. In ceea ce priveste lucratorii independenti, semnifica accesul la activitati independente si la exercitarea acestora si in aceleasi conditii definite pentru resortisantii proprii.

3. Prestatorii de servicii nu le pot fi impuse urmatoarele cerinte de un stat membru gazda unui membru al unui stat membru: - obligatia de a obtine o autorizatie , - De a ramane stabilit pe teritoriul statului- Interdictia de a infinta o infrastructura

Exceptii: de la acest principiu al nediscriminarii, de a trata in mod egal salariatii, prestatorii de servicii indiferent de cetatenia lor, statele membre pot introduce derogari, adica pot discrimina. Avem 2 categorii de exceptii: - exceptii legale ( conventionale )

- Exceptii jurisprudentiale

La art. 45 sunt prevazute: - incadrarea in administratia publica.

- Ordinea publica, siguranta publica si sanatatea publica. Aceste exceptii au in vedere conduita cetatenilor. Aceste motive nu pot fi invocate in scopuri economice; trebuie sa respecte principiul proportionaitatii; sa se intemeieze exclusiv pe conduita persoanei in cauza. Conduita persoanei trebuie sa constituie o amenintare reala si suficient de grava la adresa unui interes fundamental al societatii. Nu pot fi acceptate motivari care nu sunt direct legate de caz sau care au in vedere consideratii de pretentie generala.

Exceptiile jurisprundentiale sunt aplicabile cu respectarea a 3 conditii: - existenta unor motive imperative de interes general. EX: eficacitatea controalelor fiscale, siguranta traficului rutier, protectia intereselor creditorilor, increderea investitorilor in piata financiara nationala, dreptul de proprietate intelectuala.

- Sa fie aplicabile fara distinctie- Respecatarea principiului proportionalitatii

LC a capitalurilor si platilor.

- Art 63 la 66 din TFUE. Potrivit art 63 sunt interzise orice restrictii privind LC a capitalurilor si platilor intre statele membre. Circulatia capitalurilor desemneaza acele operatiouni financiare care vizeaza in mod esential, plasarea sau investirea sumelor in cauza si nu remunereatia pt o prestanta.

- LC a platilor ( sau platile ) constituie transferul de devize adica de sume banesti care reprezinta o contra partida in cazul unei tranzactii adiacente. Directiva….cuprinde un nomenclator…

Ex pt libera circulatie a persoanelor: investitii directe ( infintarea sau extinderea unor subcursale sau inteprinderi ), investitii imobiliare ( achizitii de cladiri si terenuri ), operatiuni cu actiuni si obligatiuni, operatiuni cu valori tranzactionale pe piata monetara, imprumuturi si credite financiare, transferuri in delularea contractelor, circulatia capitalurilor cu caracter personal ( imprumuturi, cadouri, donatii , zestere, mosteniri ).