Cuprins

Introducere..............................................................................................................................3Capitolul I – Delimitări conceptuale

1.1. Puterea………………………………………………....................................................5

1.2. Statul...............................................................................................................................6

1.3. Administraţia publică....................................................................................................10

1.4. Sistemul politic..............................................................................................................11

1.5. Sistemul administrativ. Birocraţia.................................................................................15

Capitolul II – Relaţia dintre puterea politică şi sistemul administrativ

2.1. Subordonarea................................................................................................................21

2.2. Separarea.......................................................................................................................21

2.3. Raporturile dintre administraţia publică şi principalele elemente ale sistemului politic

potrivit Constituţiei României...................................................................................................23

2.4. Modelul osmozei...........................................................................................................27

2.5. Modelul compartimentelor

monopol............................................................................29

2.6. Modelul guvernului

“străinilor”....................................................................................29

2.7. Politizarea administraţiei

publice..................................................................................30

2.8. Dezechilibrele modelului democratic de administraţie

publică....................................32

Capitolul III – Modele ale administraţiei şi ale raporturilor dintre politica şi administraţie

1.1. Modul

liberal.................................................................................................................34

1.2. Modelul

weberian.........................................................................................................36

1.2.1. Dominaţia tradiţională..................................................................................................37

1.2.2. Dominaţia charismatică.................................................................................................37

1.2.3. Dominaţia legal-rationala..............................................................................................38

1.3. Modelul

marxist............................................................................................................40

1.4. Modelul neo-

liberal.......................................................................................................41

1.5. Modelul lui Samuel

Eisenstadt.....................................................................................42

1.6. Modelul lui

Riggs..........................................................................................................43

1.7. Modelul propus de Aberbach, Putnam şi Rockman.....................................................44

1.8. Modelul lui Gerald

Timsit.............................................................................................45

1.9. Influenţa politicului în administraţia publică

3.9.1 Danemarca....................................................................................................................47

3.9.2 Suedia...........................................................................................................................48

3.9.3 Germania......................................................................................................................49

3.9.4 Marea Britanie.............................................................................................................50

Capitolul IV – Sistemul administrative actual din România

4.1.1. Administraţia publică de stat..........................................................................................52

4.1.2. Administraţia publică locală...........................................................................................57

4.2. Reforma administraţiei publice din România....................................................................63

4.2.1. Reforma administraţiei publice înainte de aderarea României la Uniunea Europeană...64

4.2.2. Reforma administraţiei publice după aderarea României la Uniunea Europeană..........68

Concluzii..................................................................................................................................70

Bibliografie..............................................................................................................................72