Copiute Pentru Examen La Finante Publice.[Conspecte.md]

7/28/2019 Copiute Pentru Examen La Finante Publice.[Conspecte.md]

1/17

1)Obiectul si metoda de studiu ale Finantelor Publice relaii economice ce apar n procesul constituirii i repartizrii fondurilor bugetare i extrabugetare aleautoritilor publice centrale i administrativ-teritoriale, denumite generic resurse financiare publice; metodele de gestionare folosite n cadrul sectorului public; modalitile folosite de stat pentru perceperea i urmrirea impozitelor, taxelor i veniturilor nefiscale alestatului metode de dimensionare i repartizare a cheltuielilor publice pe obiective, aciuni,beneficiari; ntocmirea, aprobarea, executarea bugetelor de venituri si cheltuieli publice la diferiteealoane aleautoritilor publice; organizarea i efectuarea controlului financiar de natur administrativ i jurisdicional,controlul cucaracter preventiv, operativ curent i, ulterior, exercitat de ctre diverse organe de stat, n legtur cu

mobilizarea i repartizarea veniturilor statului; gestionarea datoriei publice, plasarea i rambursarea mprumuturilor de stat.

2)Conceptul de Finante Publice noiunea de finane definete relaiile sociale n baza crora au loc transferuribneti de fonduri i resurse

finanele reprezint o categorie economic care exprim sistemulde relaii juridice ocazionatede formarea, utilizarea si transferul resurselor bneti cu totmecanismul operaional pe care-l genereaz acesttransfer: operaiuni bancare generate de relaiilejuridice dintre debitor si creditor. n funcie de genulrelaiilor social-financiare i de cei ce participla aceste relaii se desprind n cadrul acestei tiine doua ramuri:

*publice-relaiile sociale de natur economic exprimate in formbneasc ce apar cu prilejul constituirii iutilizrii fondurilor statului. n toate ornduirile sociale,statul, pentru ndeplinirea funciilor isarcinilor sale, mobilizeaz la dispoziia sa o parte din PIB. nprocesul mobilizrii, utilizrii si repartizriifondurilor bneti ale statului se nasc relaii sociale derepartiie ntre stat, pe de o parte, i ntre diferite

categorii sociale i persoane juridice, pe de alta parte.*private audouramuri:finane-credit: reprezint disciplina financiar care se ocup mai ales cu studiul relaiilor socialeprivate ntre

diferii participani la relaiile de credit, la tranzaciile bursiere, la relaii de asigurrii care privetefluxul financiar bnesc dintre aceti participani.finanele ntreprinderii, ca subramur a finanelor private, reprezint gestiunea financiar antreprinderii i are

drept obiect cunoaterea i controlul raportului dintre componentelemediului financiar al societii cuntreprinderea precum i raportul dintre elementelepatrimoniale ale ntreprinderii. n sfera gestiunii financiare antreprinderii poate intra icunoaterea si stpnirea dificultilor financiare ale acesteia, precum si deciziafinanciarluat de manager in baza cunoaterii i a controlului relaiilor financiare ale ntreprinderii.

3) Finante - categorie economicaFinane este o categorie economic general. Pentru apariia oricrei categorii economice sunt necesare anumite condiii economice care

formeaz un "mediu ambiant" de dezvoltare a ei. Aa mediu ambiant pentru finane sunt relaiile marf - bani. Producerea urnirilor pentruschimb, folosirea banilor pentru me seria schimbului, cptarea de ctre bani a valorii proprii au format mediul ambiant economic respectiv,in care a fost posibil apariia finanelor ca relaii de transfer a valorii. Finanele nu pot s existe in afara relaiilor marf - bani.Evident capariia finanelor a fost cauzat de anumite necesiti. Principala cauz in aceast ordine de idei, const in crearea in urma activitiieconomice a produsului intern brut care, pentru funcionarea normal a societii, trebuie s fie repartizat intre toate sferele de activitateuman i intre toi membrii societii. Funcia de repartiie valoric revine pe seama finanelor.Evident c, pentru apariia finanelor eranecesar i existena unor anumite circumstane. Una din prin cipalele circumstane de apariie i funcionare a finanelor este prezenasubiecilor procesului de re partiie - statui (guvernul), persoanele juridice, persoanele fizice etc. Guvernul organizeaz i dirijeazfuncionarea finanelor Avnd in vedere condiiile economice, cauzele i necesitile, circumstanele de apariie i funcionare, putemconchide c finanele sunt relaii economice ce in de formarea, distribuirea i utilizarea fondurilor bneti pe baza produsului intern brut.Pornind de la acest concept, vom remarca faptul c de-a lungul anilor concepiile despre finane au evoluat continuu .i in prezent concepiilespecialitilor despre finane nu coincid. Astfel econo mitii trateaz finanele ca:a) fonduri bneti b) prghii i instrumente de intervenie a guver nului in economie;c) metode de gestionare a acumulrilor bneti;d) actejuridice;e) relaii sociale, de natur economic, care apar in procesul constituirii fondurilor publice i private de: resurse bneti i repartizriiacestora n scopul satisfacerii diverselor necesiti individuale, de produ cie, sociale, politice etc.

4)Functiile Finantelor Publice

Funcia de repartiie :constituie 2 faze constituirea fond si distribuirea acestora.Prima faza consta in formarea fond dintaxe;impozite;contributii;chirii;arebda;venituri ale intreprinderii de stat;dividente;ajutoare.Participa la formarea fond atit pers fizice

cit si juridice(nu participa institutii non-profit).A doua faza la repartitia consta in distribuirea find financiare catrebinificiar.Aceastarepartizare se face dupa necessitate:chelt de ordin social;de ordin economic;deficit financiar.

Funcia de control:Concomitent cu funcia de repartiie, finanele exercit i funcia de control. Aceast funcie apare ca rezultat ai capacitiifinanelor de a reflecta cantitativ transferurile de bani.Funcia de control este o nsuire a finanelor de a servi drept mijloc de control asupra distribuiei valorice a produsului intern brut. Semanifest aceast funcie in procesul de formare i utilizare a fondurilor de mijloace bneti.Datorit funciei de control, este posibil verificarea exactitii In aa mod, rolul funciei de control a finanelor in activitateaeconomic se manifest prin faptul c finanele: a) exercit controlul asupra distribuiei va lorice a resurselor i formrii proporiiloreconomice; b) permit aciunea activ asupra eficienei utilizrii tuturor resurselor din economie; c) efectueaz controlul asuprarespectrii legislaiei financiare in vigoare i disciplinei financiare etc.Funcia de control a finanelor se realizeaz n procesul activitii practice prin efectuarea controlului financiar.

5.Conceptii clasice si moderne privind Finantele Publice


2/17

Concepia clasic asupra finanelor publice s-a format n contextul doctrinei economice liberale, ce a dominat perioada de nceput adezvoltrii capitaliste, conturdu-se n secolul al XIX-lea. Conform acestei doctrine, se susinea necesitatea liberei iniiative private neconomie i evitarea oricrei intervenii din partea statului, considerat un factor perturbator al activitii economice. n acord cu dictonul"laissez-faire, laissez-passer, le monde va de lui meme", doctrina liberal pleda pentru asigurarea unui cadru economic i social care s nustnjeneasc iniiativa privat i n acelai timp, milita pentru limitarea sarcinilor statului numai la cele tradiionale (ordine intern, aprarenaional, relaii diplomatice, educaie). n concordan cu aceste sarcini, statul era privit mai mult ca stat jandarm, iar cheltuielile defuncionare a instituiilor sale erau concepute la un nivel ct mai redus considerat strict necesar, asigurndu-se guvernarea ct mai ieftin.Prevala, deci, teza limitrii cheltuielilor la nivelul strictului necesar funcionrii normale a statului, ca obiectiv determinant n domeniulfinanelor publice.

Concepia modern a avut loc n contextul naterii doctrinei economice intervenioniste, care a devenit tipic pentru societatea modern.

Debutul acestei concepii, n cadrul doctrinei intervenioniste, axat pe implicarea statului n viaa economico-social, se situeaz la nceputulsecolului XX, dar, mai ales, n perioada primului rzboi mondial. Abordrile doctrinare cu caracter intervenionist s-au amplificat mult, ns,pe fundalul crizei economice mondiale din anii 1929-1933, care a evideniat limitele iniiativei private n rezolvarea unor problemeeconomico-sociale cu impact profund n societate i disfuncionaliti majore ale mecanismelor economiei de pia, confruntat cu fenomeneperturbatoare grave. Manifestarea fenomenelor de criz i omaj au constituit factori decisivi n reconsiderarea doctrinei economice liberale,dup ce se constatase c prezena statului a fost indispensabil n rezolvarea unor probleme fundamentale pentru rile beligerante n primulrzboi mondial. Or, n condiiile rzboiului, alturi de eforturile financiare mari, s-a impus adaptarea economiei la nevoile de desfurare aostilitilor, prin restructurarea ei i dezvoltarea produciei de rzboi. n acele condiii, statul s-a dovedit singurul n msur s asigureconcertarea eforturilor i reorientarea resurselor, acionnd, mai ales, prin mijloace financiar-monetare. Ulterior, pentru nlturarea efectelordezastruoase ale rzboiului i combaterea efectelor distructive ale crizei economice mondiale, inclusiv ale manifestrii ciclitii economiei s-a recurs la noi msuri de intervenie statal, ca alternativ viabil la dereglrile aprute n funcionarea mecanismelor pieei. n noile condiii,s-a abandonat teza statului-jandarm (menit s ndeplineasc sarcini tradiionale) n favoarea celei a statului-providen sau al bunstrii(welfare). n aceast viziune statul nu se mai limita la finanarea aciunilor neproductive, ci i manifesta pregnant prezena n economie. El

devine acum redistribuitor de resurse, capabil s orienteze i s susin evoluia ascendent a societii spre realizarea unor obiective deinteres larg, ce corespund aspiraiilor de progres i civilizaie.

6)Rolul Finantelor Publice in economiile contemporane

Mecanismele de funcionare a economiilor modeme se bazeaz pe principiile de pia. n rile dezvoltare din punct de vedere economicaplicarea acestor prin cipii s-a produs pe parcursul unei perioade de doua secole, ce-a permis formarea i perfecionarea ulte rioar a unuisistem de relaii social-economice efectivi n acest sistem un rol deosebit revine relaiilor financiare.

Sistemul financiar (relaii, metode de lucru, organe cu funcii in finane, legislaie financiar) are un grad nalt de dezvoltare. La bazafuncionrii lui sunt puse principii tiinifice i democratice de lucru.

Finanele sunt folosite nu numai n scopul tra diional - acumularea mijloacelor i folosirea lor pentru exercitarea funciilor guvernului.Autoritile publice folosesc finanele i in scopul influenrii proceselor economice , corectrii ciclului economic, nlturrii dezechilibrelor

economice. In perioadele de intensifi care a activitilor economice (supranclzire a eco nomiei), prin diferite msuri financiare (majorrifiscale s.a.), se normalizeaz situaia, iar in perioada de recesiune, prin faciliti fiscale i prin alocaii bugetare, se asigur relansareaeconomiei (schema 9).

n prezent unui ir de state, inclusiv Republicii Moldova, le este caracteristic economia de tranziie - economia in procesul de trecere de lasistemul administrativ de comand i planificat, centralizat la sistemul cu caracteristici de pia. n aceast perioad se reface cardinal isistemul financiar. A fost lrgit zona de aciune a finanelor (sfera social, privatizarea etc.), aplicate noi instrumente financiare (impozite,taxe, subsidii, subvenii etc. ), reformat cadrul insti tuional (serviciul fiscal, Garda financiar, Fondul Social etc.), elaborat i aprobat nouldrept financiar i alte aciuni.n economiile de tranziie pe seama resurselor financiare publice se finaneaz diverse aciuni orien tate sprecrearea de noi locuri de munc, recalificarea omerilor i plasarea lor in cmpul de munc, pre-pensionarea celora care nu-i mai gsescplasament din cauza vrstei naintate i ajutorarea celor care i-au pierdut locul de munc etc. Finanele sunt utilizate pe larg in procesul deprivatizare i reor ganizare a patrimoniului public. Un coninut nou, datorit, in primul rnd, primirii in organismele financiare internaionale,capt i relaiile valutar-financiare internaionale.Aadar, in economiile moderne finanele publice sunt utilizate in scopul realizrii uneidezvoltri eco nomice i sociale pe ct se poate de accelerate i pe ct posibil ntr-un cadru echilibrat.

7)Sistemul financiarSistemul financiar const n constituirea i utilizarea fondurilor bneti la dispoziia statului se face pe ci idup metode specifice avnd labaz principiul rambursabilitii sau nerambursabilitiii care capt destinaiidiverse n funcie denevoile generale ale societii la a cror satisfacere contribuie.Principalele verigi ale sistemului financiar:

finanele agenilor economici reprezint veriga de baz a sistemului financiar icuprinde relaii economicede reprezentare n form bneasc a produsului social imai ales a venitului naional,i apar n legtur cuformarea fondurilor centralizate ale statului, ale fondurilor proprii agentilor economici,precum si in legatura curesursele ce ramin la dispozitia ahgentilor economici;

bugetele de statreprezint veriga central a sistemului financiar, pentru c relaiile cereprezintconinutul bugetului de stat, mijlocesc constituirea i repartizareaprincipalelor fonduri de resurse bneti ale

statului;bugetele localeasigurrile sociale sunt relaii bneti ce apar n legtur cu constituirea fondului deasigurri socialeirepartizarea acestora pentru acordarea de pensii, ajutoare,ndemnizaii,.a.

asigurrile de bunurii persoane exprim relaiile bneti ce iaunatere n scopul constituirii fonduluideasigurri peseamafondurilorpltite deasigurai, a repartizrii i utilizrii acestora pentru acoperirea pagubelor, compensarea pagubelor iacordarea sumelor asigurate la producerea evenimentelor acoperite prin asigurare;

creditul este expresia relaiei de repartiie a venitului naional pentru constituirea unorfonduri prin atragereadisponibilitilorbneti temporarlibere ale ageniloreconomic


3/17

8) Notiune de mecanism financiar. Clasificarea mecanismelor financiareConceptul de mecanism financiar exprim un mod de organizarei conducere a fluxurilorfinanciare prin care serealizeaz constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor financiareconstituite n interesul interesul economieinationale. Mecanismul financiar trebuie conceput n aa fel ncts asigure i s stimuleze desfurarea normala activitii economico-socialei, pe aceastbaz, repartiiai circulaia nentrerupt a produsului social.Mecanismul financiar nu este stabilit odat pentru totdeauna ci este perfectibil, are caracter dinamici ostructur relativ. Mecanismul financiar este constituit din totalitatea structurilor, formelor,principiilor,prghiilor economico financiare ce utilizeaz fonduri bneti ala statului necesarendepliniriifunciilor i sarcinilor sale n condiiile economiei de piai a aciunii legilor economice obiective.Mecanismul financiar este alctuit din urmtoarele componente:

1.sistemul financiar2.pirghiile economico-financiare3.metode administrative de gestiune financiara4.cadrul istutional5.cadrul juridic.

9)Parghiile economico-financiarePrghiile financiare, reprezint expresia valoric generalizat a unor relaii economice prin intermediul croraare loc repartizarea iutilizarea cu titlu definitiv a resurselor financiare. Prghiile financiarereprezint, de asemenea,relaii financiare prin intermediul crora se ncaseaz venituri publice sau seefectueaz cheltuielipublice. Ele reprezint instrumentul folosit n mod contient de ctre stat, fiind integrate nmecanismul de funcionare a economiei naionale. n categoria prghiilor financiare intr: impozite,taxe, taxevamale, creditele; n categoria prghiilor monetar valutare intr: cursul valutar,

preurile,tarifele, dobnzile. Dup rolul pe care-l au n procesul repartiiei venitului naional prghiile financiarepot fi: de mobilizare (impozitei taxe); de repartiie (subvenii, burse, alocaii pentru copii, cheltuieli publice specifice)10)Planificarea financiara

11)Controlul financiarControlul financiar- componenta a controlului economic- are ca obiectivitate cunoasterea de catre stat a modului cum sunt administratemijloacele materiale si financiare, de catre societatile comerciale, publice, modul de realizare si cheltuire a banului public, urmaresteasigurarea si consolidarea echilibrului financiar, asigurarea eficientei economico-financiare, dezvoltarea economiei nationale.Instrument al politicii financiare a statului, controlul financiar reperezinta un mijloc de prevenire a faptelor ilegale, de identificare adeficientelor si de stabilire a masurilor necesare pentru restabilirea legalitatii.Controlul financiar are sarcina de a preveni angajarea de cheltuieli fara o justificare economica, de a asigura profit sporit in folosirea

resurselor materiale, financiare si de munca.Controlul financiar se realizeaza prin anumite forme care se imbina, se completeazxa reciproc si alcatuiesc impreuna sistemul integrat,general si cu character unitary asupra tuturor domeniilor si sectoarelor de activitate economico-sociala. Imbinarea stransa, unitara, adiferitelor forme de control asigura desfasurarea intregii activitati financiare in conformitate cu directivele stabilite, facandu-se posibiladelimitarea fiecarei form, precum si stabilirea organelor care il executa.Un prim criteriu de delimitare a formelor este dupa momentul in care se efectueaza, si anume: controlul financiar preventive concomitant sicontrolul financiar ulterior.Controlul preventiv. Este un control specializat, care implica verificarea si analiza activitatii economice si financiare sub aspectul legalitatii,oportunitatii, necesitatii actelor si operatiunilor, a utilizarii cu eficienta a fondurilor materiale si banesti precum si pentru asigurareaintegritatii acestora.Prin acest control se urmareste sa se previna inregistrarea fenomenelor negative si disfunctionalitatea in economie prin incalcareadispozitiilor legale. De aceea acest control trebuie sa actioneze in vederea perfectionarii activitatii tehnologice si tehnico-economice, ca unfactor primordial al cresterii eficientei.El se realizeaza la toate nivelele, contribuind la mentinerea ordinii si disciplinei, la respectarea

legalitatii, a principiilor liberei initiative si loialitati. Controlul financiar preventiv se exercita de catre conducatorul compartimentuluifinanciar-contabil.

12)Aparatul fiscal al RM.Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen aimpozitelor i taxelor, a penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n fondurile extrabugetare, precum i de efectuareaaciunilor de cercetare penal n caz de existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor fiscale.n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal:organul fiscal;Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice iCorupiei;organele vamale;serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor.Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali, care dein funcii n aceste organe, esteorientat spre executarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale.Sarcina de baz a organului fiscal const n executarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsriidepline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale.

Activitatea aparatului fiscal este determinat de Constituia RM, legile RM, hotrrile parlamentului, decretele prezideniale, hotrrileguvernamentale, deciziile organelor de autoadministrare local n limitele drepturilor acordate lor.Structura organizatoric a aparatul fiscal al RM l constituie:Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale ale oraelor, raioanelor, care sunt subordonate IFPS i sunt finanate din contul mijloacelorbugetului de stat.


4/17

13)Politica financiara:Politica financiara este activitatea de influentare a proceselor social economice prin metode si instrumente de naturafinanciara in vederea realizarii scopurilor macroeconomice si obtinerea echilibrului general adecvat in economie.Politica financiara are 4sopuri macrocenomice:ocuparea fortei de munca; stabilittea preturilor; rata adecvata a schimbului valutar;o rata inalta a cresteriieconomice. Politica financiara are caracteristicile:influentiaza productia ,schimbul bunurilor si serviciilor si constituireacapitalurilor;trebuie sa prezinte o anumita strategie si tactica financiara;are un character dynamic,difera de la o tara la alta in functie depotentialul economic ,de grad de dezvoltare si de tipul de conducere a economiei.Impactul politicii financiare pe care-l are asuparaeconomiei nationale,agentilor economici si a populatiei cere ca politica financiara sa fie echilibrata si flexibila,elaborarea aceteia trebuie sase bazeze pe o fundamentare stiintifica.

14)Tipuri de politica financiara:1.Politica financiar clasic-a dominat n majoritatea rilor lumii pn la sfritul anilor 20 ai sec. XX.Direcia principal a politicii financiare clasice constituia lipsa interveniei statului n economie, pstrarea concurenei libere i utilizareamecanismelor de pia n calitate de regulator principal al economiei.

2. Politica financiar de reglementare -are drept obiectiv utilizarea mecanismului financiar pentru reglementarea economiei i a relaiilorsociale cu scopul atingerii unor obiective de interes naional. Principalele instrumente utilizate de politica financiar de reglementareconstituie: veniturile i cheltuielile publice.

3. Politica financiar administrativ -a fost aplicat n rile socialiste care utilizau sistemul administrativ de comand cu toate domeniileeconomiei inclusiv cel financiar. Scopul politicii financiare administrative este concentrarea maxim a resurselor financiare la dispoziiastatului pentru redistribuirea lor n corespundere cu direciile de baz ale planului de stat.

n cadrul unei ri politica financiar difer n funcie de interesele grupurilor sociale pe care le reprezint partidul de guvernmnt i decondiiile interne i internaionale specifice perioadei date.

Politica financiar difer de la o ar la alta n funcie de: potenialul economic al rii; de nivelul de dezvoltare economic, de resurselenaturale care le deine ara, condiiile interne i internaionale, metodele de conducere a economiei naionale, interesele partidelor politiceaflate la putere, precum i de ali factori.

15)Politica bugetar fiscalaPolitica bugetar fiscala reprezinta activitatea de influentare a proceselor social-economice prin venituri sicheltuieli publice.Este elaborata si promovata de catre Guvern prin cadrul institutiilor specializate(Ministerul Finantelor).In T.E. se cunoaste2politici:activa si pasiva.Cea activa prevede folosirea instrumentelor(modificarea normelor bugetare,mecanismelor de transfer,cotelorimpozitelor)in scopul influentarii veniturilor si cheltuielilor bugetare.Cea pasiva prevede modificare cotelor veniturilor si cheltuielilorbugetare care sunt efectuate automat prin utilizarea instrumentelor care sunt numitit stabilizatori automati (ajutoare de somaj;indemnizatiisociale;subventii)utlizarea acestor permite numai limitarea impactului si efectelor fluctuatiilor economice,insa nu permit inlaturareaacestora..Politica bugetarfiscala contine elementele:politica in domeniul veniturilor bugetare defineste sursele de formare a fond. bugetarese extrabugetare de care statul are nevoie,metode de prelevare(obligatorii si facultative)precum si obiective economice,sociale care trebuie sale indeplineasca instrumentele folosite in procesul mobilizarii resurselor financiare ; politica la nivelul chelt.bugetare stabilste volumul sistructura chelt.care sunt menite sa asigure indeplinirea functiilor si sarcinilor statului,se definesc obiectivile care trebuie urmarite in procesulde repartitie,se stabileste nivelul,structure si dinamica chelt.bugetare ; politica in domeniul gestiunii dificitului bugetarprevede asigurareaunui echilibru intre venituri si cheltuieli bugetare pt o perioada evedentiinduse recurgere la emisia monetar suplimentara,fiind posibila sinecesara folosirea resurselor interne sau externe sub forma de invstitii de capital in ramuri de interes economic pt stat ; politica in dom

deservirii datorii de statprevede determinare resurselor de rambursare a datoriilor de stat in scopul securitati financiare a statului ; politica indom relatiilor inter-bugetare prevede plicarea metodelor si instrumentelor necesare asigurari procesului de distribuire a resurselor penivelurile sistemuli bugetar.

16) Directiile esentiale ale politicii financiare in Republica Moldova:

17 )Continutul economic al cheltuielilor publice: Prin cheltuiele publice statul acopera necesitatile publice de bunuri si servicii considerateprioritare in fiecare perioada. Cheltuielile publice exprima relatii economico - sociale in forma baneasca care se manifesta intre stat, pe de oparte, si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului, in scopul indepliniriifunctiilor acestuia. Continutul econ al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor, unele cheltuieli publice exprimand unconsum definitiv de produs intern brut, iar altele o avansare de produs intern brut. Cheltuielile publice nu inseamna acelasi lucru cucheltuielile bugetare. Cheltuielile publice se refera la totalitatea cheltuielilor efectuate in domeniul public prin interiorul institutiilor publicecare se acopera fie de la bugetul statului fie din bugetele proprii. Cheltuielile bugetare inseamna numai acele cheltuieli care se acopera de la

bugetul administratiei centrale de stat, din bugetele locale sau din bugetul asigurarilor sociale de stat. Cheltuielile bugetare sunt cheltuielipublice dar nu toate cheltuielile publice sunt cheltuieli bugetare.

18) Clasificarea cheltuielilor publice Clasificarea cheltuielilor publice se efectueaz n baza mai multor criterii. Cel mai frecvent se folosescurmtoarele tipuri de clasificri:administrativ;economic;financiar;clasificare folosit de organismele ONU.Clasificarea administrativcunoate mai multe variante, ce difer una de alta datorit criteriului pus la baz:instituional (structura cheltuielilor publice se va ntocmi n dependen de ministere);administrativ-teritorial (reprezint distribuiacheltuielilor publice ntre judee, orae, raioane). Clasificarea economic are n vedere influena pe care o exercit asupra economiei diferite categorii de cheltuieli publice. Aceastclasificare cunoate mai multe variante:I variant: mparte cheltuielile publice n:cheltuieli de capital(procurarea localurilor pentru coli, spitale, cldiri etc.);cheltuieli curente (cuprind cheltuieli de personal: salarii, premii ...; cheltuieli materiale pentru prestare de servicii i ntreinere: manuale,medicamente, materiale pentru reparaie ...; transferuri: subvenii, pensii, ndemnizaii, burse etc.);

II variant: mparte cheltuielile publice n:cheltuieli ale serviciilor publice (administrative);cheltuieli de transfer(de restribuire);III variant:cheltuieli pentru salarii i alte drepturi de personal; cheltuieli materiale pentru ntreinere i funcionare ; cheltuieli de transfer(pentru persoane fizice i juridice);cheltuieli pentru investiii.Clasificarea financiar se efectueaz n dependen de momentul i modul n care cheltuielile publice afecteaz resursele financiare i legrupeaz n urmtoarele categorii: cheltuieli definitive finalizeaz distribuia resurselor financiare publice i nglobeaz cheltuielile att cucaracter de investiii, ct i cu caracter de funcionare; cheltuieli temporare de regul, se reflect n operaiunile de trezorerie: acordarea demprumuturi, finanarea rambursrii mprumuturilor primite etc.


5/17

cheltuieli virtuale sau posibile reprezint cheltuieli pe care statul se angajeaz s le efectueze n anumite condiii: n cazul acordrii unorgaranii pentru mprumuturi.Clasificarea folosit de instituiile specializate ale ONU:funcional grupeaz cheltuielile publice pe aciuni i obiective: servicii publice,generale; aprare; educaie; sntate; securitate social; aciuni economice; servicii comunale; alte cheltuieli;economic cuprinde urmtoarele grupe: cheltuieli privind consumul definitiv de venit naional; dobnzi aferente datoriei publice; formareabrut a capitalului; transferuri de capital.

19 Nivelul, structura si dinamica cheltuielilor publice

20) Nivelul, structura si dinamica cheltuielilor publice: Mrimea i structura cheltuielilor publice difer de la o ar la alta i de la operioad la alta.

Aceti parametri ai cheltuielilor publice se gsesc ntr-o continu evoluie.n perioada liberei concurene, cnd necesitatea interveniei statului era negat, mrimea i structura cheltuielilor publice erau

determinate de principalele preocupri ale statului importante activiti militare, ntreinerea organelor administrativ poliieneti etc.n legtur cu creterea real a cheltuielilor publice trebuie menionat faptul c aceasta este cauzat de un ir de factori, printre

care:factori demografici, care se manifest prin creterea populaiei i modificarea structurii acesteia pe vrste i pe categorii socio-profesionale;factorii economici ce in de obligaiile economice ale statului de a finana aciunile economice costisitoare, ntreine

infrastructura de producie, de a sprijini ramurile nerentabile, de a evita perturbrile economice etc.factorii sociali, care se manifest prin lrgirea finanrii de ctre stat a aciunilor social-culturale, i n primul rnd, asistena i asigurrilesociale, nvmntul, sntatea etc.factorii militarice in de cercetri i producerea noilor genuri de arme i tehnic militar, persistenapericolului de conflicte militare i apariia unui nou fenomen distrugerea i lichidarea importantelor cantiti de arme nucleare, chimice,biologice etc.factori istoricicare acioneaz prin transmiterea de la o perioad la alta a nevoilor sporite de cheltuieli i de suportare a poveriicelor fcute n anii anteriori, prin mprumuturi publice interne i externe;factori politici, care se refer la creterea considerabil a sarcinilorstatului contemporan datorit transformrii concepiei politice cu privire la rolul i funciile autoritilor publice n condiiile actuale.Cheltuielile publice privite ca instrument important de influenare a proceselor economice i sociale din societate, att n sensulactivizrii unora, ct i cu scopul frnrii altora.Aceasta are un ir de efecte economie:creterea volumului investiiilor;utilizarea mai deplin a forei de munc datorit crerii a noi locuri demunc;creterea volumului real de producie ce nseamn obinerea creterii economice (sporirea PIB);creterea treptat a veniturilor nsocietate etc.Creterea cheltuielilor publice produce i efecte sociale:diminuarea omajului;dezvoltarea i mbuntirea serviciilor publice sociale iculturale;promovarea unei protecii sociale sigure;redistribuirea echitabil a veniturilor ntre grupe de indivizi, colectiviti, teritorii etc.

21)Caracteristica generala a cheltuielilor publice pentru actiuni social culturaleCheltuieli publice pentru aciuni social culturale cuprind cheltuieli pentru nvmnt, cultur, culte, aciuni cu activitate sportive i detineret, sntate, asisten social, omaj.Satisfacerea nevoilor cu caracter social reprezint o component a politicii sociale a statelor i presupune folosirea resurselor financiarepublice n scopul mbuntirii condiiilor de via ale populaiei i ale fiecrui individ n parten realizarea acestor obiective o prghieimportant o reprezint cheltuielile pentru aciunisocial-culturale. Aceste cheltuieli publice sunt ndreptate spre satisfacerea,pe lng nevoileindividuale ale cetenilor i a nevoilor sociale ce vizeaz nvmntul, cultura, protecia social.Aceste aciuni serealizeaz pe perioade mari de timpi necesit resurse financiare importante. Elese concretizeaz fie n servicii publice gratuite, fie n serviciipublice cu plata redusi transferuribneti: burse, alocaii, etc. Cheltuielile publice privind aciunile social-culturale au un rol economicisocial determinatde faptul c prin aceste cheltuieli se realizeaz : educaiai instrucia copiilor i tinerilor; ridicarea calificrii profesionale; asistena medical a indivizilor; se influeneaz evoluia demografici se asigur ridicarea nivelului cultural.22)Cheltuielile publice pentru invatamantDezvoltarea nvmntului se realizeaz n concordan cu etapele dezvoltrii economico-socialei cu cerinele egalizriicondiiilor de instruirei educare a tuturor membrilor societii.Creterea cheltuielilor publice pentru nvmnt este datorat aciuniimai multor factori cum ar fi:* factori demografici (creterea populaiei, rezultnd creterea populaiei colare);* factori economici (dezvoltarea economiei i tehnologiei reclamnd o for delucru cu calificare superioar, ceea ce a adus la dezvoltarea nvmntului i a cheltuielilor);* factori socialii politici (se refer la politicacolar, la nivelul nvmntuluiobligatoriu, la resursele, facilitilei ajutoarele ndreptate ctre instituiile de

nvmnt sau ctre elevii studeni.Finanarea nvmntului se realizeaz n mod diferit n funciede sistemul de nvmnt adoptate de o ar sau alta precum i de tranzaciile sau necesitile economicei socialespecifice. Potrivitclasificaiei UNESCO, diferitele tipurii niveluri de nvmnt se grupeaz nnvmnt precolar, primar, secundar, superior, etc.Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt serealizeaz din surse ca: bugetul de stat, fondurile speciale, surse ale populaiei, sursealeorganizaiilor fr scop lucrativ, donaii, ajutoare externe. Bugetul de stat este principala surs de finanare.Fondurile sau contribuiile ntreprinderilor la finanarea nvmntului


6/17

Acestea finaneaz nvmntul fie prin creditarea unor studeni, fie prin organizarea decursuri profesionale proprii, specifice, darcel mai mult, prin contribuiile impuse de stat.

23)Cheltuielile publice pentru sanatateocrotirea sntiinueste numai oproblem de asisten medical ci i una cu profund caracter social, fcnd partedinansamblul condiiilor social economice de dezvoltare.Cheltuielile pentru sntate sunt ntr-o continu cretere datorit amplificriinevoilor deocrotire a sntiica efect al creterii numrului populaiei, accentuarea factorilor de risc datoritdezvoltrii tehnologiei, apolurii mediului, datorit creterii costului prestaiei medicale.Cheltuielile publice pentru sntate sunt destinate ntreineriii funcionrii instituiilorsanitare, spitalelor, policlinicilor,dispensarelor precum i finanarea unor aciuni de prevenire ambolnvirilor, de evitare a accidentelor i de educaie sanitar.n concepia actual, medicina nu este doar medicina bolnavului cii a omului sntos cuaccent pe profilaxie sau provenirea maladiilor.Ocrotirea sntii este un serviciu public ce nu poate fi supus cerinelor pieei ci trebuie supus unei economii de tip administrativ pentru crelaia medic-pacient nu este o relaie comercial ci implic i alte aspecte umanitare i de tiina medicala. Sursele definanare alecheltuielilorpentru sntate sunt: fonduri alocate de la buget; cotizaii pentru asigurrile de sntate;resurse ale populaiei; ajutoare externe

24)Cheltuielile publice pentru cultura, arta, sport si actiuni pentru tineretResursele financiare destinate culturii, cultelor , aciunilor sportivei de tineret contribuie la creterea calitii factorului uman, la crearea imbogirea nivelului cultural, la cultivarea gusturilor i idealurilor morale i estetice, educaie fizic, fapt ce reprezint o investiie n resurseumane care chiar dac nu au efect imediat, influeneaz pozitiv activitatea economicai sociali n finalcontribuie lacreterea economic. Instituiilei aciunile finanate n acest domeniu sunt: instituiileculturale(biblioteci, muzee, case de cultura, edituri),instituii artistice( teatre, case de filme), cultele i aciunile sportive i de tineret. Activitatea acestor instituii se concretizeaz n bunurimateriale(cri, filme, discuri, pictur, sculptur), sau servicii culturale(concerte, spectacole de oper, concursuri sportive) Instituiile iactivitile cultural-artistice, cultelei aciunile sportivei de tineret suntfinanate de la bugetele locale. Finanarea se poate realizai prinvenituri proprii, din donaiii/sausponsorizri. Sursele de finanare sunt:finanare bugetar--se manifest prin alocarea integral de la buget a

fondurilornecesare ntreineriii funcionrii instituiilor i vrsarea la buget a eventualelorvenituri realizate, sistem ce sepractic, de regul, la biblioteci;finanare din venituri extrabugetare i alocaii din buget;finanare integral din venituriextrabugetare (autofinanare);finanare din fonduri extrabugetare.

25)Necesitatea si continutul economic al asigurarilor socialeNecesitatea asigurrilor sociale este determinat de dezvoltarea factorilor de produciei n special de dezvoltarea industriei cndau aprut asociaii, cluburi muncitoreti care ncep s punproblema ocrotirii muncitorilor n cazul incapacitii de munc sau a invaliditiipentru c ceteniipot ajunge, din diferite motive legate de munc (lipsa igienei, a proteciei muncii, accidente de lucru,mbolnviriprofesionale) sau din motive de limite de vrst sau maternitate, la imposibilitatea de amunci este necesar ca statul, companiilenaionale, regiile autonome, societile comerciale s iadin timp msurile corespunztoare pentru protecia muncitorilor asigurndu-leveniturile necesaretraiului acestorai familiilor lor pe perioada incapacitii de lucru. Fiind o important problem de stat, asigurrile socialeale cetenilor sunt garantate de constituie, de codul munciii de alte acte normative.

26)Principiile si rolul asigurarilor sociale Organizarea asigurarilor sociale de stat in RMCuprinderea in asigurari sociale a intregului personal din R.A, S.C. intreprinderi private. Astazi cetatenii activi ai tarii pensionarii suntocrotiti prin asigurari sociale ceea ce inseamna ca la baza asigurari sociale se afla principiul generalitatii.- cetatenii sunt ocrotiti in toata cazurile si pentru toata perioada de pierdere a capacitatii lor de munca;- personalul din R.A, S.C, si pensionarii sunt scutiti de de plata contributiei pentru asigurari sociale;- cetatenii sunt ocrotiti prin asigurari sociale potrivit sistemului de salarizare sau in concordanta cu venitul realizat;- ocrotirea cetatenilor se realizeaza in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale;- pensiile de asigurari sociale sunt scutite de orice impozite si taxe;- pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale nu pot fi cedate nici total nici partial fiind un drept personal;- asigurari sociale se infaptuiesc de catre insusi cetatenii respectivi prin organe proprii si organizatii competente.Principiile:unicitatea;obligativitatea;garantarea de catre stat a drepturilor de asigurari sociale;cetatenii sunt ocrotiti in toate cazurile si pentrutoata perioada pierderii capacitatii de munca;contributivitatea;egalitatea;ocrotirea in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale;pensiilesunt scutite de impozite si taxe;imprescribilitatea dreptului la pensie si la indemnizatiile de asigurari sociale;inaccesibilitatea drepturilor de

asigurari sociale;autonomia si descentralizarea asigurarilor sociale.

27)Sursele de formare a fondurilor asigurarilor socialeFondurile asigurari sociale se constituie in majoritatea tarilor din contributia agentilor economici, a salariatilor, si statului uneori prinsubventii. In MD fondurile asigurari sociale de stat depinde de marimea veniturilor realizate de personalul incadrat in munca deoarece agentiieconomici platesc contributiile pentru asigurari sociale in functie de aceste venituri. Cresterea veniturilor personalului a dus la sporireacontinua a veniturilor asigurari sociale de stat. Contributiile pentru asigurari sociale de stat se calculeaza asupra fondului total de salariifolosite de catre agentii economici in care se cuprind: salariile tarifare ale intregului personal al unitatii; drepturile ban pt concediilelegale;sporurile de salarii (de sris); indemnizatiile de conducere; sumele prevazute a se acorde din fondul de participare a personalului laprofituri; drepturile ban ce se acorda personalului cand ac indeplineste diferite obligatii de stat sau obstesti: premiile prevazute sa se acordepersonalului in timpul anului. Suma anuala a contributiilor pentru asigurari sociale.Formele de ocrotire a cetatenilor prin asigurari sociale :pensiile, trimiterea la tratament balnear si de odihna, indemnizatiile si ajutoarele,unele cheltuieli cu ocrotirea sanatatii.

29)Cheltuieli publice pentru asistenta socialaAsistena social cuprinde aciunile ntreprinse de societate pentru ocrotirea i susinereamaterial a familiilor sau persoanelor n vrst frvenituri, a sracilor, a handicapailor, invalizilor,fotilor combatani, emigranilor, refugiailor, vduvelor de rzboi,orfanilor sau fotilor deinuipolitici. O form specific de asemenea cheltuial o reprezint alocaia de stat pentru copii care seacord pn la16 ani sau 18 ani dac urmeaz o form de nvmnt. Nivelul este fix i se acord lunar, nu depinde de salariile prinilor i se indexeazperiodic odat cu indexarea salariilor.


7/17

30)Necesitatea, continutul, dinamica si structura cheltuielilor publice pentru obiective si actiuni economiceIn cadrul cheltuielilor publice un loc aparte l ocup cheltuielile privind activitatea economic.Aceste cheltuieli sunt destinate finanriiregiilor autonome, societilor comerciale cu capital de statprivat sau mixt, micilor ntreprinztori sau vizeaz aciunile sau obiectivelede importan naionala.Modalitile de intervenie a statului n acest domeniu difer de-a lungul evoluiei istorice aactivitii economice. nc din timpuristrvechi se considera c statul trebuie s ncurajeze, printoate mijloacele, producia pentru c aceasta conducea lacreterea avuiei naionale. Contraracestor tendine, n epoca liberal se treceau pe plan secund preocuprile intervenioniste alestatului,considerndu-se c ele nu se justific n situaia slbiciunilor mecanismului de pia.Mai aproape de zilele noastre, adepii lui Keynes considerau ca intervenia statului esteindispensabil pentru a combate imperfeciunilepieei i pentru, mai ales, a conduce economia spreo cretere echilibrat i fr omaj. Ei susin c statul trebuie s accepteresponsabilitatea de amanevra nivelul cererii globale prin mijloace legate de politica fiscal, bugetar sau monetar.Ajutoarele economice ale statuluipentru sectorul economic au douaforme: Ajutoare financiare directe, care suntsubveniile, investiiile, mprumuturile cu dobndsubvenionat i ajutoarele pentru studii de marketing, de promovare a produselor;Ajutoare financiare indirecte: avantajele fiscale (degrevrile fiscale) i mprumuturi garantatede stat.

Subvenia este un ajutor nerambursabil al statului pe care acesta l acord ageniloreconomici n dificultate i a cror activitate este ineficient. Subveniile se acord att pentruactivitile interne, ct i pentru export.Subveniile interne sau de funcionare sau de exploatareacoper pierderile ntreprinderilor respective cauzate n principal de diferena dintrepreurile itarifele impuse de stat care nu acoper integral costurile de producie. Statul impune ntreprinderilorpublicepracticarea anumitor preuri i tarife sczute n raport cu cheltuielile n scopul protecieisociale a indivizilor sau aactivitilor agenilor economici. Aceasta situaie apare n agricultur, ntransport, in domeniul energiei i gazului pentru consumatorul casnicde asemenea de subvenii deexploatare beneficiaz i alte ramuri ale industriei.Subveniile pentru exportsunt importante pentru politica de promovare a exporturilor- mrescfora economic a produselor unei ri

pe pieele externe, dar, n principiu, ele sunt criticate pentruc pot conduce la apariia unor perturbaii n rapoartele comerciale dintre ri.Astfel, acordulgeneral pentru tarife vamale i comer ca organism internaional de comer prevede restricii nutilizarea subveniilor la export.rile n curs de dezvoltare se bucur de un regim preferenial putnd folosi subveniile de export n scopul dezvoltrii economice i acomerului urmrindrestrngerea i eliminarea treptat a acestora.Investiiile un aport de capital din fondurile bugetare. n Frana, aceste donaii de capitalau revenit transporturilor, energiei, siderurgiei,electronicii. Sunt finanate de la buget investiiile deinteres naional: construcii aerospaiale, transporturi i locuine sociale.mprumuturile cu dobnd subvenionat se acord din bugetul de stat sau alte fondurispeciale ntreprinderilor publice sau private lamprumuturile cu dobnd subvenionat suportatde la bugetul statului. n Romnia s-au acordat astfel de credite prin Banca Agricola cudobnzisubvenionate de 15% pentru agenii economici din agricultur i pentru productorii agricoliindividuali pentruimportul de maini agricole.Avansurile rambursabile reprezint o form de ajutor financiar public prin care se acordntreprinderii circa 20-50% din valoarea necesarrealizrii aciunii de prospectare i prezentare nstrintate de produse noi.Acest avans se restituie bugetului de stat din ncasrile obinute lavnzarea n strintate a noilor produse. n Frana s-a utilizat acest

ajutor pentru promovarea unorproduse aeronautice, navaleAvantajele fiscale ajutoare indirecte acordate de autoritile publice agenilor publici cuscopul de a-I stimula i cointeresa nrealizarea produciei sau activitii economice pe care odesfoar. Ele se mai numesc i cheltuieli fiscale pentru c au un efectasemntor subveniilor

31) Continutul si rolul cheltuielilor publice privind serviciile publice generale:Prin cheltuiele publice statul acopera necesitatile publice debunuri si servicii considerate prioritare in fiecare perioada. Cheltuielile publice exprima relatii economico - sociale in forma baneasca care semanifesta intre stat, pe de o parte, si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare alestatului, in scopul indeplinirii functiilor acestuia. Continutul econ al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor, unelecheltuieli publice exprimand un consum definitiv de produs intern brut, iar altele o avansare de produs intern brut.Cheltuielile publice sunt un concept financiar al carui continut l reprezinta exprimarea n forma baneasca a relatiilor economico-socialeaparute ntre stat (pe de o parte) si persoane fizice si juridice (pe de alta parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului si n scopulexercitarii functiilor si atributiilor acestuia.

Conceptul de cheltuieli publice este legat de ndeplinirea functiei de alocare a finantelor publice si anume de componenta ei privindrepartizarea si utilizarea resurselor financiare ale statului.Rolul finantelor publice in domeniul economic se manifesta in doua directii principale, si anume:

in directia actiunii asupra structurilor economice ;in directia actiunii asupra conjuncturii economice.

Rolul finantelor publice se manifesta si in plan social. Prin intermediul finantelor publice se realizeaza o redistribuire a veniturilor intremembrii societatii, in vederea corectarii unor inegalitati existente intre indivizi si asigurarii unor conditii demne de viata pentru toti indivizii.Prin prelevarile de la agentii economici si de la persoanele angajate in sfera productiei materiale sunt constituite fondurile din care sefinanteaza functionarea institutiilor publice din sfera nemateriala (Exemplu : institutiile de invatamant, sanatate, cultura, aigurare si protectiesociala, etc.). Acestea sunt platite pentru serviciile pe care le presteaza in procesul reproductiei produsului intern brut.

32) Continutul si rolul cheltuielilor publice pentru aparare: Cheltuieli publice pentru aprare finaneaz funcia extern a statului. Acesttip de cheltuieli se mpart n directe (ntreinerea forelor armate n ar sau n bazele din alte ri) i indirecte (legate de lichidarea urmrilor

unor conflicte).Cheltuielile pentru aprare sunt finanate din bugetele guvernamentale ale statelor, resurse provenite de la anumite grupri sau alianemilitare, credite externe etc.Volumul cheltuielilor militare, n special creterea lor, au efecte nefavorabile asupra dezvoltrii economice i sociale att la nivel de ar, cti la nivel mondial. Aceste cheltuieli consum importante resurse materiale, umane i financiare.n Republica Moldova, asigurarea financiar a forelor armate se efectueaz exlusiv de la bugetul de stat.


8/17

33)Tendinte in evolutia cheltuielilor publice pentru aparare: Cheltuielile militare au un caracter neproductiv, reprezentnd un consum finalde produs intern brut. Ponderea cheltuielilor directe i indirecte se schimb continuu de la o etap la alta. n timpul rzboiului, creteponderea cheltuielilor militare directe, iar n perioada urmtoare crete ponderea cheltuielilor indirecte.n perioada contemporan armatelenaionale se organizeaz i funcioneaz pe baza unui nou principiu. Acesta urmrete constituirea de armate mai puiin numeroase, dar maiprofesioniste.

34) Continutul economic al resurselor financiare publice: Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizriianumitor obiective economice, sociale sau de alt natur.

Cea mai puternic influen asupra nivelului resurselor financiare ale societii o au factorii:volumul i structura produciei;nivelulpreurilor;raportul dintre formarea brut de capital i consum.

Volumul resurselor financiare ale societii depinde n, n principiu, de doi factori:de mrimea produsului intern brut (PIB);de posibilitatea procurrii unor resurse financiare externe (mprumuturi, ajutoare, donaii etc.).

Resursele financiare ale societii sau naiunii nglobeaz resursele financiare publice. La rndul lor resursele financiare publiceinclud:resurse financiare ale administraiei de stat centrale(impozite taxe;venituri nefiscale;imprumuturi);resursele administraiei de stat locale(impozite si taxe locael;transf.de la admnistratia de stat;imprumuturi) ; resursele ntreprinderiipublice(resurse proprii;resurse primite de la buget;resurse procurate pe piaa capitalului de mprumut)resursele asigurrilor sociale de stat (provin din cotizaiile pentru asigurrile sociale i din alocaiile i din alocaiile de la bugetul de stat.)Factorii care determin creterea finanelor publice:Factorii economici, care determin creterea PIB i pe aceast baz sporirea veniturilor impozabile.Factorii monetari (dobnda, creditul, masa monetar) care i transmit influena sa prin pre. Accentuarea fenomenelor inflaioniste saucreterea preurilor determin n anumite condiii creterea salariilor i a profiturilor i implicit sporirea resurselor din impozitele directe.Factorii sociali redistribuirea resurselor n scopul satisfacerii nevoilor de educaie, sntate i securitate social.Factorii demografici sporirea numrului contribuabililor.Factorii politici i militari.Factorii de natur financiar.

35) Continutul si rolul impozitelor si taxelor: Cea mai veche resurs financiar este impozitul. n sens general, impozitele reprezint plileobligatorii, stabilite prin lege, pe care persoanele fizice i juridice le vars din veniturile lor n bugetul statului.Esenialul impozitului: obligaia persoanelor fizice i juridice de a plti la bugetul statului o parte din veniturile lor, sub form de impozitecare se stabilesc n funcie de veniturile obinute sau averea deinut, iar plata acestora este cu titlu nerambursabil, fr contraprestaie directdin partea statului i obligatorie. Impozitul reprezint o contribuie bneasca obligatorie i cu titlu nerambursabil, achitata, conform legii,statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile care le obin sau pentru averea pe care o posed. Plata impozitului se efectueazn cuantumul i termenul precis stabilit prin lege.Principalele trsturi ale impozitelor sunt:Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza autorizrii conferite prin lege.Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are caracter obligatoriu pentru toate persoanele care obinvenituri sau dein bunuri din categoria celor supuse impozitrii conform legilor n vigoare.Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de resurse financiare se fac cu titlu definitiv inerambursabil. Nonechivalena impozitelor. Poate fi neleas, pe de o parte, ca o plat n schimbul creia contribuabilii nu beneficiaz decontraservicii imediate i direct din partea statului, pe de alt parte, ca o diferen ntre cuantumul impozitelor pltite i valoarea serviciilorprimite n schimb n viitor.Taxelereprezint plata efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de instituii publice.Trsturile specifice ale taxelor sunt: Plata neechivalent pentru servicii sau lucrri efectuate de organe sau instituii care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte,presteaz servicii i rezolv alte interese legitime ale persoanelor fizice sau juridice. Plata serviciilor sau lucrrilor este neechivalentdeoarece, conform dispoziiilor legale, aceasta poate fi mai mare sau mai mic comparativ cu valoarea prestaiilor efectuate de organe sauinstituii de stat. Subiectul pltitor este precis determinat din momentul cnd acesta solicit efectuarea unei activiti din partea unei instituii de stat.

Taxele reprezint o contribuie de acoperire a cheltuielilor necesare serviciilor solicitate de diferite persoane n mod direct i imediat.Dreptul de a institui un impozit sau o tax l are statul, care este exercitat de autoritatea public - Parlamentul. Activitatea executiv ndomeniul impozitelor revine guvernului, care o exercit prin intermediul aparatului fiscal.Deosebirea ntre impozite i taxe este evident, dar necesit careva concretizri. Trecerea la economia de pia i la autonomia economico-financiar a unitilor administrativ-teritoriale impune, tot mai mult, existena unei corelaii depline ntre cheltuielile fcute de stat i nivelultaxelor pltite de contribuabili pentru serviciile de care beneficiaz. Cuantumul impozitului se determin fie n funcie de volumul venituluiimpozabil, fie n funcie de mrimea materiei impozabile pentru care statul urmrete limitarea sau reducerea ct mai mult a acesteia. Astfel,n cazul impozitului, prestarea unui serviciu direct i imediat din partea statului lipsete cu totul, pe cnd pentru taxe se presteaz de ctre statun serviciu direct i pe ct posibil imediat.La impozite, termenele de plat se stabilesc n prealabil, n timp ce termenele de plat a taxelor se stabilesc, de regul, n momentul solicitriisau chiar dup prestarea serviciilor. Deci taxele prezint pli efectuate de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora deinstituiile de drept public.

36) Elementele impozitului: 1)Obiectul impozitului:reprezinta elementul concret care sta la baza asezarii acestuia si poate fi diferit in functiede provenienta,copul urmarit,natura platitorului.Astfel ca obiect al impozitului poate aparea:a)venitul(profitul agent economici,venituriperiferice);b)averea sau bunurile:c)cheltuieli sau consumuri(TVA);d)actele si faptele realizate de oraganele statului pt care se datoreaza taxede timbru si inregistrare.2)Baza de calcul(materia impozabila)reprezinta elementul pe care se fundamenteaza calculul impozitului.Baza de calcul poate fi si obiectulimpozabil sau sa defere.Astfel cind obiectul impozitului este:valoarea,venitul sau pretul acesta este in acelasi timp si baza de calcul.Cind evorba de bunuri calculul se ace in functie de valoare acestuia.


9/17

3)Subiectul impozitului(contribuabilul) pers fizica sau juridica detinatoare sau realizatoare a obiectului impozabil si care potrivit legii esteobligat sa contribuie o parte din venitul sau la constituirea venit bugetar.4)Suportatorul(destinatarul) este pers care suporta in ultima instanta impozitul.In cazul impozitelor derecte subiectul si suportatorul este ua siaceasi pers.In cazul impoz indirecte subiectul este agent economic care produce si realizeaza marfa supusa impozitelor indirecte,iarsuportatorul ete consumatorul.5)Sursa impozitului arata din ce anume se plateste impozitul.Venitul ca sursa de plata poate aparea sub forma:salarii,profit,dividenetc.Averea poate aparea sub forma de capital(actiuni emise)6)Unitatea de impunere reprezinta unitatea in care se exprima obiectul impozabil.7)Cota impozitului reprezinta impozitul aferent unei unitati de impunere.Impozitul poate fi stabilit in cota fixa si cota procentuala .Cota fixae o suma absoluta,invariabila pe unitate de masura.Cota procentuala un procent de impozit asupra bazei de calcul.Ea poatefi:proportionala,progresiva,regresiva.8)Asieta (modul de organizare a impozitului)asamblu masurilor privind indentificarea obiectului economic,evaluarea obiectului impozabil,sideterminarea impozitului datorat statului.9)Termen de plata indica data la care sau pina la care impozitul trebuie achitat fata de stat.10)Inlesniri fiscale reduceri(vizeazaatiti scopuri economice cit si sociale),scutiri(in vederea favorizarii anumitor activitati),aminari(decalareatermen de plata si fragmentarea sumei in mai multe transe) sau esalonari.11)Sanctiuni au scopul de a intari odat in plus caracterul obligatoriu al achitarii impozitelor si taxelor, precizndu-se totodat penalizrileaplicate pltitorilor ce se abat de la aceast ndatorire legal. Cele mai frecvent ntlnite sanciuni n caz de neplat la termen sau sustragerede la impunere sunt majorrile de ntrziere (penalitile) i amenzile fiscale pentru nclcrile care nu sunt infraciuni, potrivit prevederilorlegii penale.

37) Principiile impozitarii. Asezarea si perceperea impozitelor :Principii clasice de impunere impozitul considerat un mod normal definanare a cheltuielilor publice trebuie s concilieze patru preocupri enunate de Adam Smith: Justeea(echitii fiscale): egalitatea n faaimpozitului.

Certitudinea : realizarea unei asiete fiscale obiective care s elimine arbitrajul n stabilirea impozitului i care s fie viabil.Comoditatea: stabilirea unor reguli simple din punct de vedere al nelegerii, succeptibile deci de a favoriza acceptabilitatea social asistemului fiscal.Eficacitatea : finanarea cheltuielilor publice cu cel mai mic cost.

Principii moderne de impunere:Principiul impunerii echitabile presupune egalitate n materie fiscal. Echitate fiscal presupune c fiecarecontribuabil, persoan fizic i juridic, s contribuie cu impozite n funcie de veniturile pe care le obin, cu posibilitile lor efective. Secunoate egalitate n faa impozitelor i egalitate prin impozit. Egalitatea n faa impozitelorpresupune c impunerea s se fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice sau juridice, indiferent delocul unde domiciliaz sau i au sediul, deci s ne existe deosebiri de tratament fiscal de la o zona la alta a republicii. Totodat impunerea sse fac n acelai mod pentru toate activitile economice, indiferent de forma de proprietate sau forma juridic n care sunt organizate ifuncioneaz. In ultima instan, egalitatea n faa impozitului presupune neutralitatea lui.

Egalitatea prin impozitpresupune diferenierea sarcinii fiscale de la o persoan la alta n funcie de: mrimea absolut a materieiimpozabile, natura i proveniena veniturilor i altele. Deci, egalitatea prin impozit presupune un tratament diferit al celor neavui fa de ceiavui, al celor cstorii i cu copii fa de ceilali.Egalitatea mai poate fi orizontal i vertical. Egalitatea orizontal ia n considerare mrimea relativ a sarcinii fiscale la care este supus persoana fizic sau juridic, pentru veniturilerealizate dintr-o anumit surs, in comparaie cu sarcina fiscal la care este supus o alt persoan, pentru veniturile de aceiai mrime saurealizate din alt surs. Egalitatea vertical ia n considerare mrimea relativ a sarcinii fiscale, aferent unor venituri n cuantum diferit, obinute de persoanediferite dar care au aceiai surs de provenien.De asemenea, exist deosebiri ntre egalitatea matematic (sau aparent) a sarcinilor fiscale i egalitatea real (sau efectiv) a acestora.Pentru obinerea unei reale egaliti fiscale este necesar ca la stabilirea impozitului s se in seama nu numai de mrimea absolut aveniturilor realizate de o persoan, ci i de elementele care caracterizeaz situaia individual precum i sarcinile sociale ale acesteia, careinflueneaz capacitatea de plat.

Acest principiu al impunerii echitabile se realizeaz prin tipurile de impunere: impunere n cot fix, n cote proporionale, progresive iregresive.Principiul politicii financiare. De acest principiu ine stabilitatea i elasticitatea impozitului.

Principiul politicii economice. Prin mrimea impozitului statul influeneaz dezvoltarea sau restrngerea activitii unor ramuri economicesau a unor activiti economice, stimuleaz sporirea produciei sau a consumului unor anumitor mrfuri, extinde sau limiteaz relaiilecomerciale cu alte state.Principiile social-politice.Prin politica fiscal se urmrete un anumit scop social. Se aplic o impunere difereniat a veniturilor sau averiidiferitelor categorii sociale n funcie de interesele partidului de guvernmnt. Cu ajutorul unor msuri fiscale, acesta caut s abat ateniamaselor largi ale populaiei de la anumite chestiuni politice aflate la ordinea zilei: s-i pstreze influena n rndurile unor categorii sociale,s evite influene negative pe care le-ar putea avea creterea consumului unor produse duntoare sntii - buturi alcoolice, tutun, - sfavorizeze natalitatea etc.

38) Clasificarea impozitelor:Dup principalele trsturi de fond i de form impozitele se mpart in impozite:directe; indirecte.

Aceasta este cea mai importanta grupare a impozitelor, att din punct de vedere teoretic ct si practic.Dup obiectul impunerii deosebim: impozite pe venit; impozite pe avere; impozite pe consum.Dup scopul urmritla instituirea lor impozitele se grupeaz n:impozite cu caracter fiscal; impozite cu caracter de ordine.Impozitele cu caracter fiscal sunt instituite n vederea realizrii de venituri pentru acoperirea cheltuielilor statului (impozite pe venit, TVA).Impozitele de ordine sunt introduse, n primul rnd, pentru limitarea unei aciuni sau n vederea atingerii unui scop care nu are caracter fiscal(accize la buturi alcoolice, igri etc.)Dup frecvena cu care se ncaseaz la buget impozitele pot fi: permanente, cnd se ncaseaz periodic;incidentale, cnd se instituie i sencaseaz o singura dat.


10/17

Dup instituia care le administreaz:n statele de tip federal deosebim:impozite federale;impozite ale statelor membre ale federaiei; impozite locale.n statele de tip unitar:impozite ale administraiei centrale de stat;impozite ale administraiei locale.

39) Caracteristica impozitelor directe: Impozitele directe se stabilesc nominal in sarcina unor persoane fizice sau juridice, n funcie deveniturile i averea acestora i pe baza cotelor de impozit prevzute de lege. Ele se ncaseaz direct de la contribuabil la anumite termene.Caracteristic acestor impozite este faptul ca persoana care pltete impozitul este i persoana care efectiv l suport. n funcie de criteriilecare stau la baza aezrii lor impozitele directe se pot grupa n impozite reale i impozite personale.( s-ar putea de dat nite datestatistice!!!!)Impozitele reale se caracterizeaz prin faptul c se stabilesc n legtura cu anumite obiecte materiale, fcndu-se abstracie de la situaiapersonala a subiectului impunerii. n cazul impozitelor directe reale nu se ia n considerare produsul net obinut de contribuabil, ci numaiprodusul brut sau cel mediu ceea ce dezavantajeaz pe cei care realizeaz venit superior celui mediu. n categoria impozitelor de tip real celemai cunoscute de practica internaional sunt acelea care au ca obiect al impunerii pmntul, cldirile, activitile economice neagricole imicarea capitalului bnesc.Impozitele personalein cont, n primul rnd, de situaia personal a pltitorului, motiv pentru care se mai numesc i impozite subiective. Eleau permis instituirea minimului neimpozabil, adic scutirea de impozit a materiei impozabile realizate pn la un anumit nivel considerat casuficient pentru asigurarea unor condiii decente de via. Impozitele personale sunt ntlnite sub forma impozitelor pe venit i peavere.Impozitele pe venit se mpart n dou grupe:impozitul pe veniturile persoanelor fizice; impozitul pe veniturile persoanelor juridice

Impozitele pe avere se mpart la rndul lor n:impozite pe averea propriu-zis:impozite asupra averii (se pltesc din venitul produs de avere);impozite din substana averiiimpozite pe circulaia averii:impozite pe succesiuni; impozite pe donaiiimpozite asupra creterii averii: impozite pe plusul de valoare imobiliar; impozitul pe sporul de avere dobndit la rzboi.

40) Impozitele reale: esenta, evolutie, particularitati actuale: Impozitele reale se caracterizeaz prin faptul c se stabilesc n legtura cuanumite obiecte materiale, fcndu-se abstracie de la situaia personala a subiectului impunerii. n cazul impozitelor directe reale nu se ia nconsiderare produsul net obinut de contribuabil, ci numai produsul brut sau cel mediu ceea ce dezavantajeaz pe cei care realizeaz venitsuperior celui mediu. Aceste impozite prezint i alte neajunsuri cum sunt: existena unor largi posibiliti de evaziune fiscal, lipsa deinformaie exact n stabilirea impozitelor i prin faptul cum se aeaz - impozitul nu poate cuprinde dect o parte din materia impozabil. ncategoria impozitelor de tip real cele mai cunoscute de practica internaional sunt acelea care au ca obiect al impunerii pmntul, cldirile,activitile economice neagricole i micarea capitalului.

41) Impozitele personale: esenta, evolutie, particularitati actualeImpozitele personale in cont, n primul rnd, de situaia personal a pltitorului, motiv pentru care se mai numesc i impozite subiective.Impozitele personale nltur neajunsurile menionate n cazul impozitelor reale. Ele au permis instituirea minimului neimpozabil, adicscutirea de impozit a materiei impozabile realizate pn la un anumit nivel considerat ca suficient pentru asigurarea unor condiii decente deviata. Impozitele personale sunt ntlnite sub forma impozitelor pe venit i pe avere.Impozitele pe venit se mpart n dou grupe: impozitul pe veniturile persoanelor fizice; impozitul pe veniturile persoanelor juridiceImpozitele pe avere se mpart la rndul lor n:1) impozite pe averea propriu-zis:impozite asupra averii (se pltesc din venitul produs de avere); impozite din substana averii2) impozite pe circulaia averii: impozite pe succesiuni; impozite pe donaii3) impozite asupra creterii averii: impozite pe plusul de valoare imobiliar; impozitul pe sporul de avere dobndit la rzboi

44) Caracteristica impozitelor indirecte

Impozitele indirecte sunt acele impozite care se stabilesc asupra vnzri bunurilor sau a prestrii unor servicii. Ele nu se stabilesc direct inormativ asupra contribuabililor.Pltitorii impozitelor indirecte sunt toi acei care consum bunuri din categoria celor impuse, indiferent de veniturile, averea, profesia sau

situaia personal a acestora. Impozitele indirecte sunt prevzute n cote proporionale asupra valorii mrfurilor vndute i a serviciilorprestate ori n sume fixe pe unitate de msur. Acest tip de impozite nu asigur o repartiie echilibrat a sarcinilor fiscale. Indiferent demrimea veniturilor obinute de consumatori, cota de aplicare a impozitelor este unic. nsa raportat la ntregul venit de care dispunecumprtorul, impozitul indirect capt un caracter regresiv. Astfel, cu cat o persoana beneficiaz de venituri mai mici, cu att suport maigreu sarcina fiscal a impozitelor indirecte. Aceste impozite afecteaz puterea de cumprare a consumatorilor i deci contribuie la scdereanivelului de trai al populaiei. Din categoria impozitelor indirecte fac parte: taxele de Sistemul fiscal reprezint o strategie unic n sistemulfinanciar al RM i include urmtoarele elemente: sistemul de impozite i taxe; legislaia fiscal; aparatul fiscal.

45) Caracteristica generala a sistemului fiscal al Republicii MoldovaConform Codului Fiscalsistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelori taxelor, a principiilor, formelorimetodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute de prezentul cod, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarealor.Legislaia fiscal a RM.n RM legislaia fiscal este reprezentat prin:Codul Fiscal, care conine 9 titluri:


11/17

Titlul 1 Dispoziii generale n vigoare din 01.01.1998Titlul 2 Impozitul pe venit n vigoare din 01.01.1998Titlul 3 Taxa pe valoarea adugat n vigoare din 01.07.1998Titlul 4 Accizele n vigoare din 01.01.2001Titlul 5 Administrarea fiscal n vigoare din 01.07.2002Titlul 6 Impozitul pe bunurile imobiliare n vigoare din 01.01.2001Titlul 7 Taxele locale n vigoare din 01.01.2005Titlul 8 Taxele pentru resursele naturale n vigoare din 01.01.2006Titlul 9 Taxele rutiere n vigoare din 01.01.2007alte acte legislative adoptate n conformitate cu Codul Fiscal, cum ar fi:Codul Vamal;Legea cu privire la tariful vamal;Legea Bugetului pentru anul corespunztor;Legile cu privire la punerea n aplicare a titlurilorCodului Fiscal;Instruciuni elaborate n baza titlurilor Codului Fiscal;Regulamente;Scrisori metodologice ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat;Decrete ale Preedintelui RM;Hotrri ale Guvernului i altele.Aparatul fiscal al RMAdministrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen aimpozitelor i taxelor, a penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n fondurile extrabugetare, precum i de efectuareaaciunilor de cercetare penal n caz de existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor fiscale.n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal:Serviciul fiscal;Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;Serviciul vamal;Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrulprimriilor.Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali, care dein funcii n acesteorgane, este orientat spre executarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale.Sarcina de baz a organului fiscal constn executarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la buget a sumelorobligaiilor fiscale.

Activitatea aparatului fiscal este determinat de Constituia RM, legile RM, hotrrile parlamentului, decretele prezideniale, hotrrileguvernamentale, deciziile organelor de autoadministrare local n limitele drepturilor acordate lor.Structura organizatoric a aparatul fiscal al RM l constituie:Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale ale oraelor, raioanelor, caresunt subordonate IFPS i sunt finanate din contul mijloacelor bugetului de stat.

46) Impozitele si taxele in RMSistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor pli, concepute n conformitate cu legislaia fiscala n vigoare.Impozitele i taxele, percepute n conformitate cu Codul Fiscal i cu alte acte ale legislaiei fiscale, reprezint una din sursele veniturilorbugetului public naional.n conformitate cu Codul Fiscal impozitele instituite n RM se clasific dup 2 criterii:- dup trsturile de fond iform: directe i indirecte;- dup instituiile ce le administreaz: generale de stat i locale.Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include:impozitul pe venit;taxa pe valoarea adugat;accizele;impozitul privat;taxa vamal;taxele rutiere.

Sistemul impozitelor i taxelor locale include:impozitul pe bunurile imobiliare;taxele pentru resursele naturale;taxa pentru amenajareateritoriului;taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii pe teritoriul unitii administrativ teritoriale;taxa de plasare a publicitii (reclamei);taxa de aplicare a simbolicii locale;taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii dedeservire social;taxa de pia;taxa pentru cazare;taxa balnear;taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutelemunicipale, orneti i steti (comunale);taxa pentru parcare;taxa de la posesorii de cini;taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontiereivamale.Impozitul pe venit i taxele percepute n fondul rutier (n partea ce ine de taxa pentru folosirea drumurilor, perceput de la posesoriimijloacelor de transport nmatriculate n RM) reprezint surse de reglementare a veniturilor sistemului bugetar, iar impozitul pe bunurileimobiliare reprezint sursa de reglementare a veniturilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale.Pentru unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, surse de reglementare a veniturilor sistemului bugetar sunt, de asemenea, taxape valoarea adugat (n partea ce ine de taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate de agenii economici dinunitatea autonom) i accizele la mrfurile (producia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii date.

Impozitele i taxele generale de stat i locale se stabilesc, se modific sau se anuleaz exclusiv prin modificarea i completarea CoduluiFiscal.Impozitele locale, lista i plafoanele taxelor locale se aprob de ctre Parlament. Cotele impozitelor i taxelor locale stabilite prin CodulFiscal se numesc cotele maxime ale impozitelor i taxelor locale.Autoritile administraiei publice locale au dreptul la modificarea, n limitele competenei lor, a cotelor, a modului i termenelor de achitarea impozitelor i taxelor locale i la aplicarea facilitilor suplimentare, care se adopt pe parcursul anului fiscal concomitent cu modificrilecorespunztoare ale bugetelor locale.47)Impozitul pe venit in RM

Impozitul este o plata obligatorie, stabilita prin lege, pe care cetatenii, ntreprinderile etc. o varsa din venitul lor n bugetul statului, nconformitate cu anumite norme de impunere. Din punct de vedere al optiunilor fiscalitatii, impozitul pe venit este o optiune economica, fiindo prelevare obligatorie asupra venitului, acest venit cunoscand mai multe forme economice. Venitul intra in patrimoniul contribuabilului,asadar impunerea asupra acestuia este o impunere la sursa. Subiecti ai impunerii snt:a) persoanele juridice si fizice rezidente ale Republicii Moldova, cu exceptia societatilor specificate la art.5 pct.9), care desfasoara activitate

de ntreprinzator, precum si persoanele care practica activitate profesionala, care, pe parcursul perioadei fiscale, obtin venit din orice surseaflate n Republica Moldova, precum si din orice surse aflate n afara Republicii Moldova;b) persoanele fizice rezidente cetateni ai Republicii Moldova care nu desfasoara activitate de ntreprinzator si pe parcursul perioadei fiscaleobtin venituri impozabile din orice surse aflate n Republica Moldova;c) persoanele fizice rezidente cetateni ai Republicii Moldova care nu desfasoara activitate de ntreprinzator si obtin venit din investitii sifinanciar din orice surse aflate n afara Republicii Moldova;


12/17

d) persoanele fizice rezidente cetateni straini si apatrizi care desfasoara activitate pe teritoriul Republicii Moldova si obtin venit din oricesurse aflate n Republica Moldova si din orice surse aflate n afara Republicii Moldova pentru activitatea lor n Republica Moldova, cuexceptia venitului din investitii si financiar din orice surse aflate n afara Republicii Moldova;e) persoanele fizice nerezidente care nu desfasoara activitate de ntreprinzator pe teritoriul Republicii Moldova si pe parcursul perioadeifiscale obtin venituri conform capitolului 11 din prezentul titlu.

Subiectii impunerii snt obligati sa declare venitul brut obtinut din toate sursele. Obiect al impunerii este venitul brut, inclusiv facilitatileacordate de patron, obtinut de persoanele juridice sau fizice din toate sursele aflate n Republica Moldova, precum si venitul obtinut depersoanele juridice si fizice care practica activitate de ntreprinzator din orice surse aflate n afara Republicii Moldova si venitul din investitiisi financiar obtinut de persoanele fizice cetateni rezidenti din surse aflate n afara Republicii Moldova, cu exceptia deducerilor siscutirilor la care au dreptul aceste persoane. Ca obiect al impunerii este considerat venitul estimat n conformitate cu art.225. Suma totala aimpozitului pe venit se determina:a) pentru persoane fizice, cu exceptia gospodariilor taranesti (de fermier) si ntreprinzatorilor individuali, n marime de: 7% din venitul anual impozabil ce nu depaseste suma de 25200 lei; 18% din venitul anual impozabil ce depaseste suma de 25200 lei;b) pentru persoanele juridice n marime de 0% din venitul impozabil;c) pentru gospodariile taranesti (de fermier) si ntreprinzatorii individuali n marime de 0% din venitul impozabil;d) pentru agentii economici al caror venit a fost estimat n conformitate cu art.225 n marime de 15% din depasirea venitului estimat fata devenitul brut nregistrat n evidenta contabila de agentul economic.

48) Impozitul pe venitul persoanelor fizice in RMSuma totala a impozitului pe venit se determina pentru persoane fizice, cu exceptia gospodariilor taranesti (de fermier) si ntreprinzatorilorindividuali, n marime de: 7% din venitul anual impozabil ce nu depaseste suma de 25200 lei; 18% din venitul anual impozabil ce depaseste suma de 25200 lei.

49) Impozitul funciar in RMImpozitul funciar se determin prin nmulirea cotei concrete a impozitului la numrul de grad-hectare, hectare sau la suprafaa terenului ceaparine persoanei juridice sau persoanei fizice, se calculeaz i se achit dup cum urmeaz:a) persoanele juridice i persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor, cu excepia gospodriilor rneti (de fermier),calculeaz de sine stttor suma anual a impozitului funciar i pn la 1 iulie a anului fiscal n curs prezint inspectoratelor fiscale teritorialecalculul impozitului funciar. Pentru terenurile dobndite dup expirarea termenului stabilit pentru prezentarea calculului impozitului funciar,calculul menionat se prezint nu mai trziu de ultima zi de lucru a anului fiscal n curs;b) pentru persoanele fizice, altele dect cele specificate la lit.a), precum i pentru gospodriile rneti (de fermier) calcularea sumei anuale aimpozitului funciar i ntocmirea avizelor de plat a impozitului se efectueaz, conform instruciunii Ministerului Finanelor, de ctreserviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale ale primriilor cu participarea inspectoratelor fiscale teritoriale. n municipiile Chiinui Bli, cu excepia oraelor i satelor (comunelor) din componena acestora, calcularea sumei anuale a impozitului funciar i ntocmireaavizelor de plat a impozitului se efectueaz de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Avizele de plat a impozitului funciar se

nmneaz subiecilor impunerii cel trziu cu 60 de zile pn la expirarea primului termen de plat a impozitului stabilit la lit.c) din prezentulalineat;c) persoanele specificate la lit.a) i b) din prezentul alineat achit impozitul funciar n bugetul unitii administrativ-teritoriale respective, npri egale, cel trziu la 15 august i 15 octombrie a anului fiscal n curs, iar n cazul achitrii sumei integrale a impozitului funciar pentruanul fiscal n curs pn la data de 30 iunie a anului respectiv, aceste persoane beneficiaz de dreptul la o reducere cu 15% a sumei impozituluice urmeaz a fi achitat. Avizele de plat a impozitului funciar, nmnate subiecilor impunerii, se ntocmesc inndu-se cont de acest drept.Pentru terenurile dobndite dup expirarea termenului stabilit pentru prezentarea calculului impozitului funciar, achitarea se efectueaz numai trziu de ultima zi de lucru a anului fiscal n curs;d) prevederile lit.a) i b) nu se extind asupra ntreprinztorului individual, gospodriei rneti (de fermier) al cror numr mediu anual desalariai, pe parcursul perioadei fiscale, nu depete 3 uniti, care nu snt nregistrai ca pltitori de T.V.A. i care prezint, n termen depn la 31 martie al anului urmtor anului fiscal de gestiune, o dare de seam fiscal unificat, cu achitarea impozitului n acelai termen.

50)Impozitul pe avere

Impozitul pe avere imbraca trei fome principale:- impozit aspra averii propriu-zise; - impozit asupra circulatiei averii;- impozit aspra cresterii averii.a) Impozitele asupra averii propriu-zise au ca obiect, in general, proprietatile imobiliare (terenurile, cladirile, etc) si activul net. Acest tip deimpozite se plateste fie din profitul adus de avere, fie din alte venituri ale contribuabilului. In acest ultim caz, spunem ca acesta este unimpozit pe substanta averii si se intalneste rar, din cauza ca determina scaderea materiei impozabile, adica a averii respective. O problemaesentiala o constituie evaluarea averii. Aceasta poate fi facuta fie pe baza declaratiei contribuabilului, fie potrivit unor documente ce atestadobandirea averii, fie conform unor norme fixate de autoritatea publica, fie in baza unei expertize.

b) Impozitul asupra circulatiei averii se plateste ca urmare a trecerii dreptului de proprietate de la o persoana la alta. Aceste impozite suntreprezentate de:-impozite pe vanzarea averii (baza de impunere o reprezinta valoarea vanzarii);-impozite pe succesiuni;-impozite pe donatii.

c) Impozitul asupra cresterii averii are ca obiect plus-valuta imobiliara, castigul de capital si averea dobandita in conditii cu totul speciale(spre exemplu imbogatitii de razboi).

51) Impozitul rutier: Taxele rutiere sunt taxe percepute pentru folosirea drumurilor i/sau a zonelor de protecie a drumurilor din afaraperimetrului localitilor. Sistemul taxelor rutiereinclude:-taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova;


13/17

-taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculate n Republica Moldova;-taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule a cror mas total, sarcin masic pe osie sau ale cror gabarite depesc limiteleadmise;-taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie i montaj;-taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii exterioare;-taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare aserviciilor rutiere.

52) Taxa de stat in RM:

53) Taxa pe valoarea adaugata in RM:Taxa pe valoarea adaugata (n continuare T.V.A.) impozit general de stat care reprezinta o forma de colectare la buget a unei parti avalorii marfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse impozitarii pe teritoriul Republicii Moldova, precum si a unei parti din valoareamarfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova.Obiecte impozabile constituie:a) livrarea marfurilor, serviciilor de catre subiectii impozabili, reprezentnd rezultatul activitatii lor de ntreprinzator n Republica Moldova;

b) importul marfurilor n Republica Moldova, cu exceptia marfurilor de uz sau consum personal importate de persoane fizice, a caror valoarenu depaseste limita stabilita de legislatia n vigoare, importate de catre persoanele fizice;c) importul serviciilor n Republica Moldova.Nu constituie obiecte impozabile:a) livrarea marfurilor, serviciilor efectuata n interiorul zonei economice libere;b) venitul sub forma de dobnda obtinut de catre locator n baza unui contract de leasing;c) livrarea de marfuri si servicii efectuata cu titlu gratuit n scopuri de publicitate si/sau de promovare a vnzarilor n marime de 0,1% dinvenitul din vnzari obtinut pe parcursul anului precedent anului n care se efectueaza aceasta livrare;d) transmiterea proprietatii n cadrul reorganizarii agentului economic.Se stabilesc urmatoarele cote ale T.V.A.: a) cota-standard n marime de 20% din valoarea impozabila a marfurilor si serviciilor importate sia livrarilor efectuate pe teritoriul Republicii Moldova; b)cote reduse

54) Accizele in RM: Accizele reprezint taxele de consumaie pe produs. De obicei ele sunt aezate asupra produselor cu cerere neelastic.

Tipurile de produse cu aa o cerere sunt foarte diverse i difer de la o ar la alta. Cadrul juridic principal n reglementarea accizelor esteTitlul IV al Codului fiscal.In RM sunt supuse accizului o gam larg de produse i mrfuri: buturile spirtoase tari, vinurile, tutunul, metalelepreioase, blnurile de lux, parfumeria, audio i video aparatura, autoturismele .a.Conform Codului Fiscal al RM accizele este un impozit general de stat. Suma accizului reprezint un impozit indirect, care este inclus npreul produselor. Reieind din cotele sale, aceast taxa de consumaie poate mri considerabil preul.Contribuabilii accizului privind mrfurileindigene sunt persoanele juridice i persoanele fizice care produc mrfuri supuse accizelor.Contribuabilii la mrfurile de import se consider persoanele fizice i juridice, care import mrfuri i produse din categoria celor supuseaccizelor.Subiecii impunerii care produc sau preconizeaz s produc marfa accizat sunt obligai s se nregistreze n calitate de pltitori deaccize i s primeasc certificatul de acciz.Certificatul de acciz reprezint un document eliberat de organul Serviciului fiscal de Statsubiectului impunerii, care atest nregistrarea acestuia i i atribuie dreptul de a efectua tranzacii cu mrfurile supuse accizelor. Coteleaccizului pot fi stabilite n cote fixe pe o unitate de produs i n cote procentuale asupra preului de vnzare. Aceste cote pot fi utilizateseparat sau combinat.

55) Taxa vamala in RM:Taxele vamale se percep de ctre stat asupra importului, exportului i tranzitului de mrfuri. n prezent, taxelevamale cel mai frecvent ntlnite sunt cele asupra importului de mrfuri.Taxele vamale de export se ntlnesc cu o frecven redus, deoarece statele sunt interesate n ncurajarea expotului de mrfuri, careconstituie-n majoritatea cazurilor, calea cea mai important de realizare a resurselor valutare. Atunci, cnd se percep, totui, astfel de taxe, eleau fie un scop fiscal, fie unul economic. n unele ri statul instituie taxe vamale de export asupra unor materii prime pentru a determinaprelucrarea lor n ar, iar n altele asupra unor semifabricate sau produse finite care dein o pondere mare n exportul lor. Printre rile cepercep taxe vamale la export menionm: Indonezia, Tailanda, Malayezia etc.Taxele vamale de tranzit se instituie asupra unor mrfuri care fac obiectul comerului exterior, cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul uneitere ri. n condiiile actuale, taxe vamale de tranzit nu se practic dect n cazuri rare, deoarece statele sunt interesate n ncurajareatranzitului de mrfuri, fiindc de pe urma acestuia realizeaz ncasri n valut, cum sunt: tarife pentru folosirea cilor ferate, taxe pentruutilizarea drumurilor etc.Taxele vamale de importse percep asupra valorii mrfurilor importate, n momentul n care trec frontiera rii importatoare. Importatorul,odat cu depunerea documentelor prin care ia n posesiune marfa importat, achit taxa vamal de import. Aceast tax are rolul unui impozitde egalizare, deoarece conduce la apropierea nivelului preului mrfii importate de nivelul preului mrfii (similare) indigene. n unele cazuri,taxa vamal de import, poate conduce la scumpirea mrfii importate n raport cu marfa indigen, ceea ce nseamn c ea acioneaz restrictivpentru importator. Natura economic a taxei vamale de import este similar cu acea a taxelor de consumaie percepute asupra mrfurilor dinproducia autohtonn general, nivelul taxelor vamale de import este determinat de raportul cerere-ofert din ara importatoare i decoordonatele politicii economice i a celei fiscale pe care aceasta o promoveaz.


14/17

56) Conceptul de Buget de stat: Afirmarea rolului economic al statului este inseparabil de Bugetul Statului. BSexprim fluxurile financiarecare apar n procesul repartizrii PIB, ocazionate de formarea resurselor i efectuarea cheltuielilor publice n conformitate cu obiectivele depolitic economic, social i de alt natur ale fiecrei perioade.Bugetul de stat este:Document-program, prin care statul prevede anualmrimea i structura veniturilor i cheltuielilor din cadrul economiei publice;Act de previziuni, sub forma unui tablou evolutiv i comparativa veniturilor publice, precum i a destinaiilor acestora;Act de autorizare,prin care puterea executiv este mputernicit de puterea legislativs efectueze cheltuieli i s perceap venituri n acord cu prevederile legale;Act anual, deoarece se elaboreaz anual, avnd putere de aciunepe parcursul unui exerciiu financiar (n RM corespunde cu anul calendaristic);Act juridic,prin care se prevd i se aprob, prin lege,veniturile i cheltuielile anuale ale statului sau ale instituiilor publice;Sistem de fluxuri financiare, prin care se exprim att fluxurile financiare privind formarea resurselor bneti publice, ct i fluxurilefinanciare ce se degaj n procesul de gestionare al acestora;Instrument de politic a statului n domeniul fiscalitii, n sensul c, prin buget, se poate reflecta politica fiscal propriu-zis.Bugetul reprezint actul cel mai important din viaa public, deoarece el este expresia financiar a programului

Copiute Pentru Examen La Finante Publice.[Conspecte.md]

Documents

Transcript of Copiute Pentru Examen La Finante Publice.[Conspecte.md]