Managementul Riscului de Inundaii in Romnia

Andreea-Cristina MOLDOVANU Alexandra CORDO Cristian BOARESCU

Facultatea de Business2013Inundaiile constituie fenomene naturale i sunt o component a ciclului hidrologic natural al Pmntului. Inundaiile i n special marile inundaii constituie unele dintre fenomenele naturale care au marcat i marcheaz profund dezvoltarea societii umane, ele fiind din punct de vedere geografic cele mai rspndite dezastre de pe glob i totodat i cele mai mari productoare de pagube i victime omeneti. Inundaiile produse n numeroase ri n ultimii 5 - 10 ani i consecinele ce au urmat, au condus, pe fondul unei creteri a responsabilitii sociale la o nou abordare, aceea de management al riscului la inundaii, abordare n care contientizarea i implicarea comunitilor umane au un rol esenial n evitarea pierderilor de viei omeneti i reducerea pagubelor.Managementul riscului la inundaii nseamn aplicarea unor politici, proceduri ipractici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora astfel nct comunitile umane, toi cetenii, s poat tri, muncii i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil.

STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUIDE INUNDATII

NECESITATEA STRATEGIEIAciunile i msurile pentru reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor produse de inundaii se desfoar pe teritoriul Romniei de peste 200 de ani. n prezent sunt n funciune numeroase sisteme de lucrri de protecie a populaiei i a bunurilor, concretizate n principal prin: diguri, a cror lungime desfurat msoar 9920 km; regularizri de albii nsumnd 6300 km; 217 lacuri de acumulare nepermanente amplasate n toate bazinele i spaiile hidrografice i dispunnd de volume de atenuare a viiturilor de 893 mil.m3; 1232 lacuri de acumulare permanente care pe lng volumele necesare satisfacerii cerinelor de ap ale folosinelor dispun i de volume pentru atenuarea viiturilor nsumnd 2017 mil.m3.

Cu toate acestea, viiturile repetate i intense i inundaiile asociate acestora au rmas o caracteristic esenial a cursurilor noastre de ap. Anual se inund zeci de mii de hectare de terenuri. Anual i pierd viaa datorit inundaiilor n medie 8 locuitori, iar pagubele medii multianuale produse de inundaii depesc 100 mil.Euro.

Dei cauzele acestor consecine sunt complexe i variate totui unele sunt evidente: intensificarea utilizrii terenurilor i creterea valorii economice a zonelor periclitate; creterea vulnerabilitii cldirilor i infrastructurilor; deficiene de concepie i de construcie ale unor msuri de protecie; un grad de protecie asigurat apropiat de valoarea minim; neglijene n privina ntreinerii i exploatrii unor lucrri de protecie i a albiilor cursurilor de ap; variabilitatea climatic tot mai accentuat manifestat prin creterea frecvenei fenomenelor meteorologice extreme, posibile semnale ale unor schimbri climatice.

Inundaiile produse n anul 2005 au scos n eviden att anumite slbiciuni ale tehnicilor utilizate pentru protecia mpotriva inundaiilor, ct i a capacitii de rspuns pentru gestionarea fenomenului.Recentele inundaii au scos, de asemenea, n eviden, vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea acestuia.

Alte argumente n favoarea elaborrii unei strategii de management al inundaiilor : creterea riscului la inundaii datorit modului de utilizare a terenurilor i a schimbrilor climatice deja manifeste trebuie recunoscute i nelese pe deplin i luate n considerare n schemele de management al riscului i n deciziile de planificare; necesitatea adoptrii unei abordri strategice privind managementul riscului la inundaii avnd ca obiectiv orientarea resurselor ctre acele zone unde riscul la inundaii poate fi efectiv redus; necesitatea adoptrii unor msuri de protecie a mediului, n principal a vieilor umane i a bunurilor de valoare prin intermediul unui minim de msuri structurale i adoptarea cu preponderen a msurilor nestructurale, preventive; riscul la inundaii asupra vieii i activitilor umane poate fi minimizat i printr-o dezvoltare controlat a zonelor de inundabilitate cum ar fi: delimitarea zonelor inundabile (hrile de risc), reglementarea utilizrii terenurilor, planuri de amenajare a teritoriului, prezervarea unor spaii de mobilitate a cursurilor de ap; necesitatea ca toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor s-i asume responsabilitatea de a nu se expune fr msuri de precautie la riscul de inundatii si de a nu contribui la agravarea acestui risc.

SCOPUL STRATEGIEIStrategia Naional de management al riscului la inundaii are drept scop reducerea impactului produs de inundaii asupra populaiei i a bunurilor printr-o planificare adecvat i printr-o politic care s corespund standardelor i asteptrilor comunitilor umane, n condiiile proteciei mediului.Strategia de management al inundaiilor formeaz documentul cadru pentru pregtirea i adoptarea unor msuri i aciuni specifice viznd: cunoaterea riscului la inundaii; monitorizarea fenomenului de inundaii; informarea populaiei; considerarea riscului la inundaii n toate activitile de amenajare a teritoriului; adoptarea de msuri preventive; pregtirea pentu situaii de urgen; reconstrucia i nvarea din experiena anterioar.

Ea constituie totodat baza pentru ca administraia central i local s poat alege msurile specifice de protecie mpotriva inundaiilor i de dezvoltare regional.Strategia definete, de asemenea, responsabilitile specifice n plan operaional i de reglementare ale autoritilor administraiei centrale i locale, ale populaiei i agenilor economici, ale indivizilor, precum i modul lor de cooperare care s permit un acord comun.

PRINCIPIILE STRATEGIEI principiul dezvoltrii durabile - trebuie adoptate astfel de aciuni nct impactul inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic, ecologic i social: acceptabilitatea economic presupune eficien, respectiv abordarea costurilor innd cont de riscul asumat ce trebuie definit de ctre guvern i optimizarea aciunilor; acceptabilitatea social presupune realizarea unei protecii corespunztoare, respectarea legii, echitate i prosperitate, aspect ce asigur echilibrul i coeziunea social; acceptabilitatea ecologic este msurat prin gradul de autoreglare, dinamica i diversitatea ecosistemelor afectate de inundaii. abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n considerare eventualele schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii, precum i a altor aspecte posibile;simplitatea i transparena: strategia va conduce la diminuarea riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor generate de inundaii numai printr-o aciune comun a administraiei centrale i locale, printr-o mai bun nelegere a riscului la inundaii, prin implicarea populaiei, a colii, a bisericii, precum i a mass-media; abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor; toate aspectele relevante ale gestionrii apelor, amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii, transporturilor i dezvoltrii urbane, conservarea naturii; principiul solidaritii, potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor adoptate de unii nu trebuie s compromit capacitatea altora situai n amonte sau n aval de a-i adopta propriile msuri; meninerea unui echilibru ntre msurile preventive, cele de rspuns i cele de reconstrucie dup trecerea fenomenului de inundaii prin utilizarea planurilor de amenajare a teritoriului, a msurilor structural i nestructurale, a msurilor biologice ca i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen; aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor lor avnd ca principii: apa este parte a unui ntreg, sintagma care exprim faptul c ea este parte a ciclului hidrologic natural i c circulaia apei pe suprafaa scoarei terestre este la originea unei mari diversiti a ecosistemelor i a utilizrii terenurilor i ca urmare ea trebuie luat n considerare n toate politicile sectoriale; acumulai apa, exprimnd faptul c apa trebuie stocat ct mai mult posibil n bazinele hidrografice n care se formeaz i n lungul cursului de ap din bazin; mai mult spatiu pentru ruri (lasai rurile s curg) exprimnd faptul c rul trebuie lsat s curg astfel nct viiturile s se poat scurge ncet spre aval, fr a prezenta nici un pericol; convieuirea cu viiturile: locuirea ntr-o zon inundabil prezint anumite riscuri; n pofida oricror msuri de protecie mpotriva inundaiilor, un anumit risc tot mai rmne i ca urmare trebuie nvat a tri cu acest risc.

OBIECTIVELE STRATEGIEI Obiectivele Strategiei Naionale de management al riscului la inundaii sunt obiective economice, sociale i de mediu.Obiectivele economice urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare.Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei.Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de management al inundaiilor s se ating obiectivele socio economice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico social i obiectivele de mediu.

IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

PLANURI SI PROGRAME Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu; Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivel de bazin/spaiu hidrografic; planuri operative de interventie, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inudaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen.

Inundaii n RomniaViiturile din Romnia pot avea origine pluvial, nival sau mixt. Cea mai mare pondere o dein viiturile pluviale., n timp ce cele provenite din topirea zpezilor sunt mai rare. Cel mai frecvent afectate de viituri sunt rurile din zona de vest a rii: Some (12-13% din numrul total nregistrat ntr-un an), Criuri (10-11%). Regiunile de sud i de est sunt afectate mai rar de viituri. n privina repartiiei anotimpuale a viiturilor, o analiz a frecvenei acestora ntr-o perioad de cca. 70 de ani a evideniat faptul c numrul cel mai mare de viituri se nregistreaz primvara (30-46% din numrul total analizat). Toamna i iarna sunt cele mai reduse frecvene ale acestor fenomene: 8-20%, respectiv 5-29% (Stanciu, 2004).Pe rurile cu suprafee bazinale mici debitele maxime i viiturile sunt generate de ploile toreniale, n timp ce la nivelul bazinele mari efectul ploilor torenaile scade simitor, rolul determinant revenind ploilor de lung durat i topirii zpezilor Printre cele mai grave inundaii produse n ultimii 50 de ani n Romnia se nscriu cele din mai 1970, octombrie 1972, iulie 1975, decembrie 1995 ianuarie 1996, iulie 1999, aprilie, iulie, septembrie 2005, aprilie mai 2006 (fig. 1). Cu ocazia acestora s-au scurs debite extrem de mari (de zeci, chiar sute de ori superioare mediei multianuale). Astfel, n timpul inundaiilor din 1970, pe rurile Some i Mure, n unele seciuni, s-au nregistrat debite i volume cu frecvene istorice, de 0,5 0,2%. Inundaiile din 22 decembrie 1995 5 ianuarie 1996 au avut origine mixt: ploi abundente i calde (provenite din zona central a bazinului Mrii Mediterane) suprapuse apelor provenite din topirea brusc a zpezii, la care s-a adugat producerea de baraje de ghea i zpoare. Debitele maxime atinse de ruri au avut asigurri mai mici de 10%: Arieul la s.h. Cmpeni, 1 1,5%; Someul la s.h. Nepos, Beclean, Salva, 2 6%; Criul Negru la s.h. Beiu, Tinca, Zerind, 3 6% (Hidrotehnica, 2, 1996).

Principalele cauze ale producerii inundaiilor:- caracterul torenial al precipitaiilor;- imposibilitatea prognozei fenomenelor hidro-meteorologice locale din cauza lipsei unui sistem automat de urmrire i prognoz a acestora;- despduririle masive;- dezatenuarea produs prin lucrri de ndiguire pe lungimi mari fr msuri suplimentare privind atenuarea acestor efecte;- ntreinerea necorespunztoare a albiilor mai ales n zona podurilor i a localitilor (neefectuarea lucrrilor de decolmatare i de defriare a vegetaiei din albia minor, depozitarea deeurilor etc);- nentreinerea corespunztoare a lucrrilor hidrotehnice;- amplasarea unor construcii neautorizate n zona torenilor i n albiile majore ale cursurilor de ap;- reele de canalizare subdimensionate.inndu-se seama de acest ansamblu de factori favorizani pentru inundaii, s-au declarat ca judee cu un grad foarte mare de vulnerabilitate: Suceava, Botosani, Satu-Mare, Timi, Cara-Severin, Mehedini, Teleorman, Olt, Bacau, Vrancea, Buzau. Anul 2005 de exemplu, s-a caracterizat prin viituri excepionale, ce au afectat aproape ntregul teritoriu al rii, fie n reprize unice, fie n reprize succesive. n cursul acestora numeroase cursuri de ap au nregistrat debite istorice ce s-au situat pe primele poziii ale seriilor cronologice de date, a cror lungime a depit n unele cazuri 100 de ani.Viitura de pe Dunre din perioada aprilie mai 2006 reprezint cea mai mare viitur produs n perioada de observaii 1840 2006. n timpul acestei viituri Dunrea a nregistrat cele mai mari valori ale debiteleor maxime din perioada menionat, atingnd la Bazia, pe 15 aprilie, 15 800 m3/s (fa de 15082 m3/s n anul 1895) i 17700 m3/s (debit reconstituit) la Isaccea (fa de 17000 m3/s, n 1897). Amploarea sa s-a datorat pe de o parte cauzelor climatice (precipitaii abundente suprapuse peste topirea stratului de zpad), iar pe de alt parte, producerii aproape simultane de viituri pe aflueni ai Dunrii, n amonte de intrarea n ar (Tisa, Sava, Velika Morava, Timi) (erban et all., 2006).Inundaiile menionate au produs imense pagube materiale (distrugeri de terenuri, case, obiective industriale, ci ferate, osele) i chiar viei omeneti.

Efectele inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase din anul 2005 Inundaiile din revarsri ale cursurilor de ap, deversri i avarieri ale digurilor i acumulrilor mici, scurgeri de pe versani, precum i fenomenele meteorologice periculoase (ndeosebi intensificri de vant, grindina i descarcri electrice), produse in anul 2005 au afectat toate judeele rii i 1734 de localitati, valoarea total a pagubelor fiind estimat la 5.975.201,5 mii RON. Au decedat 76 persoane. Au fost avariate 93.976 case i anexe gospodaresti, 1063 obiective sociale i economice, iar peste 656.392 ha teren agricol au fost grav afectate. Infrastructura a suferit pagube importante, inregistrandu-se avarii la 9860,63 km drumuri judetene i comunale, 560,4 km drumuri naionale, 2465,84 km strzi n localiti, 2644,9 km drumuri forestiere, 9113 poduri i podete, 23,8 km cale ferata, reele de alimentare cu ap, reele electrice i telefoniceA fost de asemenea grav avariat un numar de 630 construcii hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, n principal diguri, consolidri i aprri de maluri, regularizri ale cursurilor de ap, care au necesitat lucrri urgente de refacere.

(Fig. 2) Zonele inundate 2010

Sistemul de asigurareCele mai afectate de inundaii i fenomene meteorologice periculoase (n funcie de mrimea valorii pagubelor) au fost judeele: Vrancea (507.841,9 mii RON), Buzu (462.227,5 mii RON), Timi (mii 406.069,3), Cara-Severin (363.209,8 mii RON), Bacu (338.641,9 mii RON), Teleorman (320.122,6 mii RON), Mehedini (258.224,7 mii RON), Olt (220.672,1 mii RON), Galai (214.470,4 mii RON), Botoani (209.215,0 mii RON), Dolj (203.397,1 mii RON), Suceava (202.092,0 mii RON), Satu Mare (195.276,9 mii RON).Unul dintre indicatorii cei mai importani care vor fi luai n calcul la evaluarea daunei maxime probabile este factorul de ar privind riscurile de inundaii i cutremure.Mai simplu, cu ct acest factor este mai mare cu att dauna posibil este mai mare iar companiile vor trebui s constituie rezerve mai mari sau s i reasigure portofoliile. Din acest punct de vedere Romnia nu st deloc bine. Potrivit datelor CSA factorul de ar pentru riscul de inundaii este , n Romnia, de 0,40% adic cel mai mare din Europa i de patru ori mai mare dect n Italia, Belgia sau Marea Britanie.Acest lucru va afecta direct nu doar nivelul daunei maxime ci i costurile la care companiile locale se vor reasigura. n ceea ce privete cutremurele, Romnia se situeaz(exceptnd cteva ri dimensiuni foarte mici) pe locul trei n Europa dup Cipru i Grecia. Cumulate, valorile celor doi indici plaseaz Romnia pe primul loc pe continent n ceea ce privete riscurile catastrofale n ansamblu. Incepand cu 15 iulie 2010, locuintele dispun de asigurarea lor obligatorie numita PAD- poli de asigurare mpotriva dezastrelor naturale. Aceasta a devenit obligatorie, ns numai pentru posesorii de locuine care nu au fost afectate de calamitile naturale din acest an i pentru cei care nu se afl ntr-o cldire cu bulin roie, adic cu risc mare de prbuire n cazul unui cutremur.In cazul locuinelor cu bulin, acestea pot fi asigurate numai dup ce vor fi consolidate.Este i cazul locuinelor din chirpici. Acestea sunt asigurabile doar dac au o stare corespunztoare, adic dac au condiii de locuit. n legtur cu locuinele construite n zonele des inundabile, pot fi asigurate doar acelea care au autorizaie de construcie. Dac exist hotrri c pe anumite zone este interzis s faci cas i acolo a fost ridicat o locuin, aceasta nu este asigurabilPotrivit legii privind asigurarea obligatorie a locuintelor, proprietarii de locuine sunt obligai s ncheie polie de asigurare obligatorie a locuinelor, suma maxim asigurat fiind de 20.000 euro pentru locuinele tip A i de 10.000 euro pentru locuinele tip B. Prima anual obligatorie este de 10 euro n cazul locuinelor tip B li de 20 euro n cazul locuinelor tip A.

Miliarde de euro pierdute din cauza inundaiilo Potrivit PAID, n intervalul 2005-2010, inundaiile au provocat pagube totale de peste 3 miliarde euro. Au fost afectate aproape 62.000 de locuine, din care 15.600 au fost distruse n totalitate. Guvernul a aprobat, n cei cinci ani, eliberarea din rezervele de stat a unor ajutoare umanitare n valoare total de peste 233 milioane euro. Aceste evenimente pot genera probleme sociale, iar finanarea pierderilor este dificil de realizat din resurse publice, mai ales n contextul existenei unor constrngeri bugetare. n plus, potrivit legii, n cazul unui dezastru provocat de unul dintre cele trei riscuri acoperite prin PAD cei care nu i-au asigurat locuinele nu vor beneficia de nici un fel de despgubire de la stat. Potrivit unui studiu recent al SWISS Re, n ultimii 20 de ani, doar 20-40% din pierderile cauzate de dezastre au fost acoperite prin asigurare, n mod special n rile n curs de dezvoltare .Ritmul de vnzare PADRomnii au ncheiat, n primele 9 luni de la intrarea n vigoare a Legii asigurrii obligatorii a locuinelor, 481.000 de polie obligatorii (PAD), potrivit comunicatului remis de ctre PAID, companie care gestioneaz ncheierea acestor polie. Dintre acestea, circa 77% au fost ncheiate n mediul urban, iar 83% sunt polie de tip A (cu o prim de 20 EUR).Portofoliul PAID de la sfritul lunii martie arat c au fost ncheiate asigurri obligatorii pentru 5,74% din locuinele din Romnia, prin raportarea numrului total de polie la fondul locativ existent, de aproximativ 8,4 milioane de locuine.n ceea ce privete ritmul de subscriere a PAD, acesta a revenit pe un trend ascendent n luna martie 2011, ajungnd la o medie de 1.000 de polie/zi. n perioada ianuarie-februarie 2011, ritmul de subscriere s-a diminuat semnificativ, ajungnd la sub 400 polie/zi, de la un vrf de peste 10.000 de polie/zi nregistrat n ultimele dou luni ale anului 2010. Aceast scdere a venit pe fondul decalrii termenului de aplicare a amenzilor pn pe data de 15 iulie a.c., precum i n condiiile modificrilor legislative aduse Legii.

(Fig. 3) Situatia asigurarilor PAD pe judete

Managementul Riscurilor de Inundaii n Frana

n Frana, mai mult de un ora din trei este afectat de riscul de inundaii, care reprezint 80% din costul total al dezastrelor naturale. Cu toate acestea, muli autori au subliniat faptul c are loc o schimbare, att n modul n care riscul este perceput de ctre comunitate i modul n care este luat n considerare de planificatori.Riscurile hidrologice afecteaza 27.000 km2, sau 4% din teritoriu, i se extind peste 16,314 orae, 300 de zone care cuprinde 2 milioane de locuitori (conform Direciei pentru Securitate Biologic).Pericolului de inundaii reprezint 80% din costul total de dezastre naturale n Frana (fr daune din cauza efectelor de furtuni i cderi de grindin), ceea ce reprezint aproape 460 de milioane raportat la un nivel mediu. n 2012, 18,5 milioane de persoane au fost expuse riscului de inundaii.

ntre 1999 i 2010, cele mai mari inundaii au fost observate n urmtoarele teritorii:- Aude, 1999: 36 de oameni mori/disprui, 438 orae devastate i 533 milioane de euro daune;- Laita din Quimper n anul 2000, fr victime, doar pagube importante;- Marseille n 2000: 3 mori;- Somme, n 2001, aproape 3.000 de persoane afectate, mai mult de 165 de municipaliti, valea este inundat timp de dou luni, 6000 ha;- Gard, 2002: 24 mori, 419 municipaliti afectate i 1,2 miliarde de euro de daune;- Rhone, 2003: 7 mori i mai mult de 1.500 de orae afectate;- Gard, n anul 2005: 2 victime i 241 orae afectate;- Meurthe et Moselle in 2006: numeroase pagube i 300 de orae afectate;- Rhone-Alpes n 2008: 336 oraele afectate i 60 de milioane de euro, reprezentnd daune;- n Quart sud-estul Franei, n 2008: 590 de orae afectate i 100 de milioane de euro daune;- Var n 2010: 59 de orae, 700 de milioane de euro n dauna si 25 de victime, dintre care 23 mori; Costurile estimate ale unor inundaii istorice din Frana:- 1,4 miliarde : inundaii ale Senei n 1910 (200 mm precipitaii pe parcursul a trei zile, pentru debite ale Senei de 2400 m3 / s)- 6 miliarde : de inundarea Loirei n 1856 (300.000 de persoane afectate)- 1,2 miliarde : inundaii pe Gard n septembrie 2002- 1,5 miliarde : pe mai multe ruri, n decembrie 2003; Rhone, Loire, Tarn, Lot, Aveyron .

(fig.4) Orae expuse unui risc major de inundaii.

In materie de prevenire a dezastrelor naturale, ca strategie, sunt pregtite sub autoritatea prefectului si cu implicarea comunitilor locale planuri de prevenire pentru riscurile naturale (PPRn). Acest tip de regulament impune la nivelul fiecarui judet , anumite conditii . Aceast politic de prevenire a riscurilor urmrete s asigure dezvoltarea durabil a teritoriilor, asigurarea siguranei locuitorilor i un nivel foarte bun de securitate a proprietatilor.In prezent, pe intreg teritoriul tarii, exista 12.323 de asemenea planuri.

(Fig. 5) Numarul planurilor de prevenire la nivel national

Documentul PPR este compus din:- Un raport de prezentare care conine analiza fenomenelor luate n considerare, precum i studiul de impactul asupra persoanelor i a bunurilor, prezente i viitoare. - O hart de reglementare cu o scal de la 1/10 000 i 1/5000, n general, care delimiteaz zonele reglementate de PPR.- Un regulament care specific reguli pentru fiecare zon.

PPR pot prescrie sau recomanda prevederi constructive, cum ar fi crearea de sisteme de etanare, sau dispoziii privind utilizarea terenurilor, cum ar fi de construire de rezervoare de stocare.

PPR interzice insa, construcia n cele mai vulnerabile zone,sau cele mai expuse riscului de inundatii. De asemenea, reglementeaz construcia n zonele inundabile moderat, de exemplu prin apelarea la batardouri, acestea fiind, lucrari in fundatiile casei menite sa izoleze.

(fig. 6).Macheta batardou

La nivel national, strategia de gestionare a riscului de inundatii adoptata de Franta, este un cumul de masuri preluate din PPRn-uri.Aceast strategie presupune exprimarea unor obiective simple, care se confrunt cu riscurile identificate, clarificarea responsabilitilor actorilor i dezvoltarea de resurse pentru managementul riscului.Ca si exemple de solutii pentru reducere al impactului inundatiilor putem enumera:- Construirea unor baraje pentru controlul debitelor- Efectuarea altor tipuri de lucrari specifice- Reducerea vulnerabilitii cetatenilor- Educarea populatiei in vederea obisnuirii lor cu riscul(fig.7) Numarul barajelorPentru a diminua vulnerabilitatea localitatilor in fata inundatiilor, s-a prevazut in aceasta strategie, intreprinderea unor actiuni, activitati specific, precum: Crearea unor campuri de revarsare a raurilor Amenajarea unor sisteme de colectare a apelor pluvial, performante Amenajarea cursurilor apelor Construirea digurilor1. Crearea unor campuri de revarsareAceste campuri reprezinta, domenii de stocare a apelor revarsate. Ele pot fi natural sau artificiale.Obiectivul campurilor il constituie incetinirea, raspandirii apelor revarsate in aval, prin stocarea lor temporara. Un alt avantaj il reprezinta posibilitatea de a gestiona aceste spatii in timpul inundatiilor ca zone agricole sau spatii verzi. De asemenea, joaca un rol important in conservarea ecosistemelor din aceste zone umede.2. Amenajarea unor sisteme de colectare a apelor pluvial, performanteUn sistem de salubritate care sa permita evacuarea in doua retele diferite, apele pluvial separate de cele uzate. Aceasta retea poate fi completata de lucrarile de stocare temporara (baraje, bazine de stocare) pentru a preveni saturatia.Obiectivul acestui sistem este de a se evita inundarea zonelor joase ale oraselor, favorizandu-se evacuarea apelor pluvial catre iesirile subterane, intarziind revarsarea lor in cursurile apelor. 3. Amenajarea cursurilor apelorAceasta amenajare cumuleaza mai multe activitati si anume: Intretinerea albiilor: curatarea vegetatiei, a copacilor cazuti sau amenintati sa cada in viitorul apropiat; Lucrari de terasareAmenajarile, au drept obiectiv, redarea sau marirea capacitatii de stocare a raurilor si a afluentilor acestora.Alte avantaje: - Scderea riscului blocajelor de ghea care pot deteriora structurile in aval - Reducerea riscului de eroziune. - mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii din zon

4. Construirea digurilor (transversale sau longitudinale)

Sistemul de asigurariDaunele provocate de inundatii sunt acoperite de asa numita garantie pentru dezastre naturale, garantie care permite despagubirea victimelor, in conformitate cu conditiile de aplicare ale acesteia.Toate contractele de asigurare a locuintelor, cuprind in mod obligatoriu aceasta garantie pentru catastrofe naturale. In localitatile decretate in stare de calamitate, persoanele care au incheiata o polita de asigurare pentru locuintele lor, afacerile lor, autoturismele lor, beneficiaza automat de aceasta garantie mentionata anterior.Aceasta polita de asigurare acopera: Daunele bunurilor Raspunderea civila Protectie juridica si garantie de asistentaCompensarea se realizeaza conform principiului solidaritatii nationale, si se achita din fondurile nationale pentru catastrofe naturale.O parte din suma o suporta totusi asiguratul. Astfel, fransizele ajung pana la:380 de euro pentru bunurile private ale asiguratilor10% din dauna in cazul bunurilor de uzura profesionalaIn cazul locuintelor aflate in constructie inca in momentul producerii inundatiilor, raspunderea ramane deplina a constructorului.

Concluzii

1. La nivel teoretic, in ambele situatii, strategiile si planurile intocmite, pentru riscul de inundatii sunt pertinente si eficiente, dar aplicarea lor este defectuasa, sau lasa de dorit.2. Spre deosebire de Franta, populatia Romaniei, nu constientizeaza importanta asigurarilor si eficienta acestora, ei prezentand o anume reticenta fata de acestea.3. Populatia Romaniei nu este educata sa traisca cu acest risc, ci continua sa fie luata prin surprindere si sa mizeze pe fondurile Statului Roman.4. In Romania, nu exista un sistem de monitorizare permanenta a debitelor apelor si de anticipare a inundatiilor.

Bibliografie: Inundatiile in Romaniahttps://www.paidromania.ro/ http://www.mmediu.ro/beta/domenii/managementul-apelor-2/managementul-riscului-la-inundatii/http://www.igsu.ro/documente/Proiect_Strategie_inundatii_feb_2010.pdfhttp://unsar.ro/wp-content/uploads/2012/05/6.prezentare-Adrian-Marin.pdfhttp://schimbariclimatice.amr.ro/documente/strategia_nationala_de_management_al_riscului_la_inundatii.pdfhttp://www.mdrl.ro/_documente/transparenta/consultari_publice/strategie_inundatii/strategia_inundatii.pdf Inundatiile in Franta http://www.ffsa.fr/ http://www.risquesmajeurs.fr/le-risque-inondation http://www.catnat.net/veille-catastrophes/veille-des-catastrophes-naturelles/veille-catastrophes-france/201-inondations-france/15782-inondation-de-plaine-dans-plusieurs-d%C3%A9partements-du-centre-est-de-la-france http://carto.observatoire-des-territoires.gouv.fr/#v=map6;sly=f_com_e_DR;l=fr;sid=36262;i=ppr.nb_pprn http://www.bureauveritas.fr/wps/wcm/connect/bv_fr/local/services+sheet/gestion+du+risque+inondation?presentationtemplate=bv_master_v2/Services_sheet_full_story_presentation_v2http://mappemonde.mgm.fr/num35/articles/art12301.htmlhttp://www.e-sige.ensmp.fr/uved/risques/2.1.2/html/2.html#1http://www.eaufrance.fr/site-156/groupes-de-chiffres-cles/risques-d-inondation#ancre_chiffrehttp://www.chad.ca/fr/inondations-assurances.html