Controlul intern în instituţiile publice

2

• Cartea Albă a reformei manageriale în cadrul serviciilor Comisiei EU defineşte CI drept:

“totalitatea politicilor şi procedurilor” concepute şi implementate de managementul organizaţiei, pentru a asigura: Atingerea obiectivelor acelei organizaţii într-un mod eficient şi eficace,Respectarea regulilor externe,Respectarea politicilor,Respectarea principiilor/regulilor de management.

Definirea conceptului de control intern

3

RO: Definirea CI este prevăzută O.G. 119/1999, art 2.

Controlul intern reprezintă ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entităţii publice (inclusiv auditul intern), stabilite de conducere, în concordanţă cu obiectivele acesteia şi cu reglementările legale.

Scopul CI este asigurarea administrării resurselor unei entităţi în mod eficient şi eficace.

Controlul intern include structurile organizatorice, metode şi proceduri de lucru.

4

Baza legală:

Ordin nr. 946 din 04.07.2005 – M.F.P. ptr. aprobarea Codului controlului intern

(cuprinde standardele de management/control internla entităţile publice)

O.G. nr. 119 din 31.08.1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv

Ordin M.I.E. nr. 244 din 04.04.2006, modificat prin Ordinul M.I.E. nr. 408 din 23.05.06

5

OMFP 946/2005, modificat şi completat de OMFP 1.389/2006•Conform OMFP 946/2005, cu modificările şi completările ulterioare, conducătorii instituţiilor publice trebuie să dispună măsurile necesare, care să conducă la dezvoltarea sistemelor proprii de control managerial.

•Acest lucru presupune:

Elaborarea de programe de dezvoltare a sistemelor proprii de control managerial,

Constituirea de structuri speciale, care să asigure monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică cu privire la sistemele proprii de control managerial,

Întocmirea şi prezentarea de informări în acest domeniu.

6

Necesitatea adoptării şi aplicării unui nou tip de management la nivelul entităţilor publice

•Decurge din concluziile evaluării generale a stadiului progreselor în România în raport cu angajamentele asumate în Cap.28 de negociere, prezentate de Comisia Europeană în Raportul de ţară (oct.2004)

•Componentă a negocierilor purtate cu UE (Capitolul 28, “Control financiar”)

7

Oportunitatea dezvoltării SCMI

Necesitatea adoptării şi aplicării unui nou tip de management la nivelul entităţilor publice având în vedere:

• eficacitatea şi eficienţa funcţionării;• fiabilitatea informaţiilor interne şi externe;• conformitatea cu legile, regulamentele şi

politicile interne.

8

Eficienţă şi eficacitateÎndeplinireaobiectivelor şi valorificarea

resurselor

Îndeplinireaobiectivelor şi

irosirearesurselor

Neîndeplinireaobiectivelor dar

valorificarea resurselor

Neîndeplinireaobiectivelor şi

irosirearesurselorE

ficie

nţă

(fol

osir

ea r

esur

selo

r)

Efic

ienţă

Inef

icie

nţă

Ineficace EficaceEficacitate (Îndeplinirea obiectivelor)

9

Schema logică a sistemului de management şi control

MANAGEMENT

RISCURI / AMENINŢĂRI

CONTROL INTERN

Obiective

Resurse

Procese

Rezultate

Interne

Externe

PoliticiProceduriMăsuriActivităţiStructuri

specializate

Situaţia actuală a implementării Standardelor de management/control intern la nivelul MDLPL- aparat central :