Contraventia-Cap.1 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudurache

7/23/2019 Contraventia-Cap.1 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudurache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap1-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudurache 1/56

MONA MĂRIA PIVNICERUPETRU SUSANU DAN TUDURACHE

CONTRAVENŢIAÎNDRUMAR TEORETIC ŞI PRACTIC

Institutul EuropeanIaşi



IPARTEA GENERALA

I l CONTRAVENŢIA ! CON"ACRARE LEGI"LATIV# ŞIEVOLUŢIE $%%&% , % %'&%' e%%!$$!%% $'% %&l !% %

De la (e)utul institu*iei +ontra,en*iei şi p-n. -n pre/ent% re0le1ent.rile -n 1aterie

+ontra,en*ional. au 2ost +onstante -n 1en*inerea ili+itului +ontra,en*ional -n siste1ulnor1ati, al 2aptelor% +are le/ea/. ,alorile so+iale şi rela*iile so+iale prote0uite (e le0e 3Ele1entul supus stru+tur.rii ! +re-n( (i2i+ult.*i (e +on2i0urare a i(entit.*ii r.spun!

(erii +ontra,en*ionale% +a 2or1. (e r.spun(ere (istin+t. (e +elelalte 2or1e (e r.spun(ere 4uri(i+. ! a 2ost natura 4uri(i+. a re0i1ului +ontra,en*ional5

Din a+est pun+t (e ,e(ere% 1ateria +ontra,en*ional. a tre+ut% +a e2e+t al s+6i1! ).rilor le0islati,e (in (o1eniul penal% -n s2era a)aterilor +u +ara+ter a(1inistrati,A+east. transla*ie% (eşi a 1en*inut unele apropieri şi si1ilitu(ini +u institu*ii apar*in-n((reptului penal% a i1pus (e2inirea ! (in pun+tul (e ,e(ere al ra1urii (e (reptapar*in.toare& (reptul a(1inistrati, ! a +on+eptului (e +ontra,en*ie şi a r.spun(erii +on!tra,en*ionale% -ntreprin(ere nelipsit. (e (i2i+ult.*i (atorit. spe+i2i+it.*ii r.spun(erii a(!1inistrati,e asi1ilatoare +-t şi a posi)ilelor i(entit.*i +u a)aterea a(1inistrati,. 7

Ili+itul +ontra,en*ional a 2ost +onsa+rat le0islati, -n Co(ul penal ro18n (in 39:;%+are (i,i/a ili+itul penal -n trei +ate0orii& crime, delicte şi contravenţii, a,-n( (rept +ri!teriu (e (istin+*ie -ntre a+estea san+*iunea apli+at.<

Re0i1ul 4uri(i+ al +ontra,en*iilor se +ir+u1s+ria ur1.toarelor re0uli& +ontra,en*iileerau% -n prin+ipiu% 2apte neinten*ionate% in(i2erent (e a+tul nor1ati, +are le +onsa+ra$su)ie+te ale +ontra,en*iei erau nu1ai persoanele 2i/i+e$ +ontra,en*iilor li se apli+au +ir!+u1stan*ele atenuante% +au/e (e e=onerare (e r.spun(ere% re+i(i,. Tentati,a şi +o1!

pli+itatea la s.,-rşirea +ontra,en*iilor nu se pe(epseau Ca siste1 san+*ionator erau pe(epsele +onst-n( -n a1en(. şi -n+6isoare "e putea lua 1.sura +on2is+.rii (up. re0u!lile (e2inite (e +o( A1en(a se pronun*a sin0ur. sau -nso*it. (e -n+6isoare poli*ieneas+.%iar -n +a/ (e insol,a)ilitate a +on(a1natului a1en(a se putea -nlo+ui +u -n+6isoaresta)ilit. +a (urat. (e 4u(e+.torie Tot prin +o( era re0le1entat. posi)ilitatea sta)ilirii+ontra,en*iilor prin le0i ale or0anelor a(1inistrati,e% a+estora re,enin(u!le un rol-nse1nat -n +onstatarea% san+*ionarea şi e=e+utarea +ontra,en*iilor

Co(ul penal ro18n (in 3>7:% (e2ineşte +ontra,en*ia -n arti+olul ;?>@ şi ;9 5 şi

a(u+e +a noutate -n re0le1entarea san+*ion.rii +ontra,en*ionale instituirea r.spun(erii -n@Du1itru I2ri1% Unele sugestii de îmbunătăţire a regimului contravenţiilor,RRD nr 33B3>?9%

pa07: , $5Iulian Poenaru% "pre un cod al contravenţiilor, RRD nr ?B3>?:% pa0?!9 @ ! ! 7Ionel Fir1arer% Mi6ail Ale=an(ru C.18r.s+u% Propuneri pentru o viitoare reglementare a

contravenţiilor,RRD nr 9B3>?>% pa0 57<Anterior Co(ului penal (in 39:;% +ontra,en*ia% (eşi nu era (enu1it. ter1inolo0i+ +a atare% era

in+lus. -n (i,i/iunea tripartit. a ili+itului penal -n Regulamentul Organic art5:5%<3:%73? pentru Muntenia şi art7<5% 7<; pentru Mol(o,aH Condica criminală (in anul 39<3 şi Codicele penal Ştirbei (in 39; -1p.r*eau in2ra+*iunile -n trei +ate0orii& a)ateri% ,ini şi +ri1e Codul Calimah +onse1na o (i,i/iune )ipartit. a in2ra+*iunilor



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e situa*ia s.,-rşirii +ontra,en*iei -n )a/a raportului (e prepuşenie sau% -n +a/ul -n +are su!

)ie+tul +ontra,en*ional se 0.sea su) -n0ri4irea altei persoane% prin arti+olul ;937"iste1ul instituit prin Co(ul penal (in 3>7:% +u 1o(i2i+.rile ulterioare% a 2ost

(e/in+ri1inat prin De+ 39<B3>;<% (e+ret +are a a)ro0at (ispo/i*iile (in Co(ul penal şi(in le0ile spe+iale pri,in( san+*ionarea 2aptelor +e +onstituie +ontra,en*ii<

A+esta a 2ost 1o1entul le0islati, +are a 1ar+at tre+erea +ontra,en*iei (in s2era2aptelor penale -n (o1eniul a)aterilor (e natur. a(1inistrati,.% +u re0i1ul 4uri(i+san+*ionator a(1inistrati,

-n 2un(a1entarea +on+eptului (e +ontra,en*ie% ni+i le0iuitorul (in 3>;< nu a 0.situn alt +riteriu (e (eli1itare a +ontra,en*iei (e in2ra+*iune (e+-t +riteriul +antitati, ! 0ra(1ai re(us (e peri+ol so+ial ! a(.u0in( -ns. şi un al (oilea +riteriu% +el al san+*iunilor spe+i2i+ a(1inistrati,e& @ & @ i 4 @ J i & & 4 & E i i 4u ! ! u s s & K V J

a,ertis1entul +are nu era (e2init +a atareH$ a1en(a +ontra,en*ional.% +are -şi p.stra natura 4uri(i+. a(1inistrati,.% neput-n( 2i

trans2or1at. -n 1un+. +ore+*ional. -n li)ertate sau -ntr!o pe(eaps. pri,ati,. (e li)ertate%institu*ie apar*in-n( (reptului penal

De,enit le0e +a(ru -n 1aterie +ontra,en*ional.% De+retul 39<B3>;< a pre2i0urat at-t partea 0eneral. +-t şi partea pro+e(ural. +ontra,en*ional.

Ulterior Le0ea nr 75B3>:9 a preluat -n linii 1ari a+east. re0le1entare% le0e +are

2a+e o)ie+t (e stu(iu al lu+r.rii pre/ente% +a 2iin( le0e +a(ru -n 1ateria pe +are o supu!ne1 anali/ei% ,o1 pre/enta% +u titlu e=e1pli2i+ati,% (i2eren*ieri (e re0le1entare spe+i!2i+e De+retului nr 39<B3>;<

V-rsta (e la +are 1inorii r.spun(eau pentru s.,-rşirea unei 2apte +e +onstituia +on!tra,en*ie era +o)or-t. la 35 ani$ prin+ipiul apli+.rii le0ii 1ai 2a,ora)ile% -n +a/ (e su++e!siune -n ti1p a a+telor +e sta)ileau şi san+*ionau +ontra,en*ii% nu se apli+a şi e=e+ut.riisan+*iunii apli+ate$ ter1enele (e pres+rip*ie a apli+.rii san+*iunii +ontra,en*ionale eraus+urte% iar suspen(area ter1enului (e pres+rip*ie nu a,ea o re0le1entare proprie% +i erare0le1entat. prin tri1itere la De+ 3:?B3>;9 pri,itor la pres+rip*ia e=tin+ti,.$ at-t ter!1enul (e pres+rip*ie a apli+.rii san+*iunii +-t şi ter1enul (e pres+rip*ie a e=e+ut.riia+esteia se +al+ulau 2.r. ni+i o (istin+*ie (e la (ata s.,-rşirii 2aptei$ supuse +on2is+.riierau lu+rurile (o)-n(ite prin +ontra,en*ie% +6iar (a+. ar 2i 2ost +a/ul s. 2ie restituite p.r*ii@Art;?>& 'Contra,en*ia este 2apta pe +are o (e+lar. +a atare& 3 le0ea$ 5 re0ula1entul$ 7 or(o!

nan*a autorit.*ii a(1inistrati,e sau poli*ieneşti5Art;9O& 'Re0ula1entul şi or(onan*a pre,./ut. la pun+tele 5 şi 7 (in arti+olul pre+e(ent s-nt,ala)ile nu1ai (a+. se -nte1eia/. pe le0e şi pe(epsele sta)ilite prin ele nu (ep.şes+ pe +ele

pre,./ute pentru +ontra,en*ie -n arti+olul 5< (in a+est +o( Or(onan*a pre,./ut. la p+t 7(e,ine o)li0atorie nu1ai (up. tre+erea unui ter1en (e 1ini1u1 ; /ile (e la pu)li+are -n+a/urile ur0ente% autoritatea -n (rept poate re(u+e a+est ter1en şi la 5< (e ore Instan*a nu poate(is+uta ne+esitatea şi oportunitatea re0ula1entului sau or(onan*ei

7Art;93 ! 'C-n( o +ontra,en*ie a 2ost +o1is. (e o persoan. pus. su) autoritatea% (ire+*iunea sausupra,e06erea altei persoane% este responsa)il. şi se pe(epseşte% -n a2ar. (e in2ra+tor% şi

persoana -n,estit. +u autoritate% ori -ns.r+inat. +u (ire+*iunea sau supra,e06erea -n apli+areasau respe+tarea unor (ispo/i*iuni -n pri,in*a +.rora s!a s.,-rşit +ontra,en*ia

<'La repu)li+area (in 3><>% Co(ul penal pre,e(ea 99 (e +ontra,en*ii prin +are se san+*ionau 2apte(e -n+.l+are a unor (ispo/i*ii le0ale pri,in( ap.rarea autorit.*ii% liniştii şi 1oralei pu)li+e%

)unelor 1ora,uri% persoanelor şi )unurilor% pre+u1 şi a altor ,alori şi interese (in (i2erite s2ereale a+ti,it.*ii so+iale Alte 5 (e +ontra,en*ii erau sta)ilite prin +-te,a a+te nor1ati,e e1ise (e

or0anele +entrale -n (o1eniul 2is+al% al a+ti,it.*ii e+ono1i+e% +u1 ar 2i 1onopolul pro(u+*iei şi,-n/.rii ).uturilor al+ooli+e% re0le1entarea plant.rii ,i*ei (e ,ie% or0ani/area spe+ta+olelor pu)li+e% prote+*ia +a)lurilor su)1arine şi altele% iar o serie (e +ontra,en*ii erau sta)ilite (eautorit.*ile lo+ale$ Iulian Poenaru% Perfecţionarea legislativă în domeniul contravenţiilor,

Legislaţia i perfecţionarea relaţiilor sociale,E( A+a(e1iei% u+ureşti 3>?:% pa0 3:?%3:9



C O N T R A V E N Ţ I A,.t.1ate% iar lu+rurile pro(use prin +ontra,en*ie nu puteau 2i +on2is+ate (e+-t (a+.apar*ineau +ontra,enientului$ s2era or0anelor +are puteau +onstata +ontra,en*ii era e=!tre1 (e restr-ns.$ nu erau pre,./ute e=pres +au/ele (e nulitate ale pro+esului!,er)al (e+onstatare a +ontra,en*iei$ (e re0ul.% a0entul +onstatator nu a,ea (reptul s. apli+e şisan+*iunea% +i era o)li0at s. -nainte/e pro+esul!,er)al altor or0ane spre re/ol,are$a+estea apre+iin( asupra apli+.rii san+*iunii% (esp.0u)irii pe )a/. (e tari2 (a+. era +a!/ulH şi asupra +on2is+.rii pronun*-n(u!se printr!o -n+6eiere 1oti,at.% +are era supus.+o1uni+.rii nu1ai +ontra,enientului şi -n 1o( e=+ep*ional persoanei ,.t.1ate +-n(a+easta ur1a s.!şi ,alori2i+e (esp.0u)irile pe )a/a (reptului +o1unH$ e=e+utarea san+*i!unii a1en/ii prin a+6itarea pe lo+ a 3B5 (in 1ini1u1ul a1en/ii pre,./ute -n a+tul nor!1ati, (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iei% se apli+a nu1ai -n +a/urile e=pres

pre,./ute -n a+te nor1ati,e% nea,-n( +ara+ter (e 0eneralitate$ le0at (e plata pe lo+ a 3B5(in 1ini1u1ul a1en/ii pre,./ute -n a+tul nor1ati,% -n situa*ia -n +are nu se a+6ita pelo+ şi (esp.0u)irea pe )a/. (e tari2% se -n+6eia pro+es!,er)al +e se +o1uni+a p.r*ii,.t.1ate pentru a!şi reali/a (esp.0u)irea pe )a/a (reptului +o1un% 2rustr-n(!o (e +aleaa(1inistrati,.% situa*ie e=pres pre,./ut. -n ipote/a -n +are +ontra,enientul era o or0ani!/a*ie so+ialist.

-n pre/ent% +a(rul 1aterial şi pro+esual +ontra,en*ional este +onstituit (e (ispo/i!*iile Le0ii 75B3>:9 +are a preluat% -1)un.t.*it şi per2e+tat (ispo/i*iile De+retului

nr 39<B3>;<35 DEINIREA ŞI "TRUCTURA CONTRAVENŢIEI

353 Con*inutul 4uri(i+ al +ontra,en*ieiPotri,it Le0ii 75B3>:9 pentru sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor% +ontra,en*ia

este (e2init. +a 2apta s.,-rşit. +u ,ino,.*ie% +are pre/int. un peri+ol so+ial 1ai re(us(e+-t in2ra+*iunea şi este pre,./ut. şi san+*ionat. +a atare prin le0i sau prin a+te nor1a!ti,e ale or0anelor anu1e ar.tate (e le0e ! 6ot.r-ri ale 0u,ernului şi a+te ale autorit.*ilor a(1inistra*iei pu)li+e lo+ale

A+easta 2iin( (e2ini*ia +onsa+rat. (e le0ea +a(ru -n 1aterie +ontra,en*ional.%stru+tura +ontra,en*iei se in(i,i(uali/ea/. şi se parti+ulari/ea/. prin ele1ente spe+i2i+e%apar*in-n( (reptului a(1inistrati,% şi este re0le1entat. (e re0ulile şi prin+ipiile a+esteira1uri (e (rept3

"tru+tura +ontra,en*iei este +o1pus. (in ur1.toarele tr.s.turi +ara+teristi+e&aH 2apt. s.,-rşit. +u ,ino,.*ie$ )H 2apt. (e peri+ol so+ial 1ai re(us (e+-t in2ra+*iunea$+H 2apt. pre,./ut. şi san+*ionat. +a atare prin le0i şi alte a+te nor1ati,e e=pres in

(i+ate -n le0ea +a(rua! "aptă săvîrită cu vinovăţieContra,en*ia se +ara+teri/ea/.% -n pri1ul r-n(% prin a+eea +. este o 2apt.% o 1ani!

2estare a 2.ptuitorului -n s2era rela*iilor so+iale% o inter,en*ie a a+estuia -1potri,a ,alo!rilor so+iale o+rotite (e le0e% (e natur. a le le/a inte0ritatea sau a le pune -n peri+ol7@Mir+ea Pre(a% Curs de drept administrativ# Partea generală, Casa E(itorial. Calistrat o0aş%

u+ureşti% 3>>;% pa0 3>55Lauren*iu Gro/a% G6eor06e P.r.uşanu% Reglementarea sancţionării contravenţiilor, E( Ştiin!

*i2i+.% u+ureşti% 3>?7% pa05;7Maria olneaQ% $rept penal, ,olII% E(un(a*iei C6e1area% Iaşi% 3>>7% pa03<; K



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e -ntru+-t a+east. 1ani2estare are aptitu(inea (e a pro(u+e 1o(i2i+.ri -n lu1ea e=te!

rioar.% prin 2apt.% -n sens 1ai lar0% se -n*ele0e 1ani2estarea -n2.ptuit. -1preun. +u ur!1area pro(us.% a(i+. ,.t.1area unor ,alori so+iale% sau +rearea unui peri+ol pentrua+estea% sens la +are se re2er. (e re0ul. le0ea

A+*iunea repre/int. o +on(uit. po/iti,. a 2.ptuitorului% prin +are a+esta -şi 1o)i!li/e/. -ntrea0a ener0ie pentru a pro(u+e o 1o(i2i+are -n realitatea +e!3 -n+on4oar.

Ina+*iunea +onst. -n ne-n(eplinirea unei o)li0a*ii i1puse (e le0e% pro(u+-n( ast2el our1are (.un.toare% +are n!ar 2i a,ut lo+ (a+. 2.ptuitorul se +on2or1a o)li0a*iei pres+rise

In a1)ele 2or1e (e 1ani2estare% ili+itul +ontra,en*ional se raportea/. la atitu(inea psi6i+. a autorului a+estor 2apte 2a*. (e +onse+in*ele lor ne0ati,e% pre1is. a ,ino,.*iei(enu1it. responsa)ilitate Nu1ai o persoan. responsa)il.% +are are aptitu(inea (e a!şi(a sea1a (e a+*iunile sau ina+*iunile sale% (e se1ni2i+a*ia lor% (e ,aloarea lor şi +are este+apa)il. a le st.p-ni şi (iri4a% poate a+*iona +u ,ino,.*ie3

Potri,it art3 all (in Le0ea nr75B3>:9% '2apta pre,./ut. (e le0e sau alt a+t nor!1ati, +a 2iin( +ontra,en*ie se san+*ionea/.% +6iar (a+. este s.,-rşit. 2.r. inten*ie% -na2ar. (e +a/ul -n +are prin a+tul nor1ati, se (ispune alt2el

Prin ur1are% re0ula (e2init. (e le0ea +a(ru este a+eea a san+*ion.rii (rept +ontra!,en*ii a 2aptelor ili+ite s.,-rşite +u 2or1a (e ,ino,.*ie a +ulpei% -n a1)ele sale1o(alit.*i&

+ulpa +u pre,i/iune% atun+i +-n( +ontra,enientul s.,-rşeşte 2apta (in uşurin*. şite1eritate% so+otin( +. re/ultatul a+*iunii sale nu se ,a pro(u+e$

+ulpa 2.r. pre,i/iune% atun+i +-n( +ontra,enientul nu pre,e(e re/ultatul 2apteisale% (eşi tre)uia şi putea s.!3 pre,a(.

Pentru +a 2apta +ontra,en*ional. s. antrene/e r.spun(erea su) 2or1a (e ,ino,.*ie ainten*iei% este ne+esar. pre,e(erea e=pres. -n a+est sens a a+tului nor1ati, +are instituie+ontra,en*ia

Prin ur1are% -n +a/urile -n +are a+tele nor1ati,e pre,.( inten*ia +a ele1ent (estru+tur. a +ontra,en*iei% s.,-rşirea 2aptei (in +ulp. nu poate 2i +ali2i+at. +ontra,en*ie5

Inten*ia e=pres pre,./ut. (e le0e -n a+tul nor1ati, se poate 1ani2esta -n 1o(ali!t.*ile inten*iei (ire+te% +-n( +ontra,enientul pre,e(e re/ultatul 2aptei sale% ur1.rin( pro!(u+erea lui prin s.,-rşirea 2aptei% şi su) 2or1a inten*iei in(ire+te% atun+i +-n( +ontra,e!nientul pre,e(e re/ultatul 2aptei sale pe +are% (eşi nu!3 ur1.reşte% -l a++ept. totuşi

P-n. la 2or1ularea unei teorii proprii a +ulpei +ontra,en*ionale% +a 2or1. (e r.s! pun(ere (istin+t. (e +elelalte ra1uri (e (rept% r.1-ne +a (rept +o1un -n 1aterie (e2or1. a ,ino,.*iei +ontra,en*ionale% (reptul penal% (in +are s!a (esprins re0i1ul 4uri(i++ontra,en*ional

b! "aptă de pericol social mai redus decît infracţiuneaPeri+ol so+ial pre/int. ori+e 2apt. +are a(u+e atin0ere uneia (intre ,alorile sau re!

la*iile so+iale o+rotite (e le0eGra(ul (e peri+ol so+ial al 2aptei este e,aluat -n a)stra+t (e le0iuitor (up. ele1en!

tele +o1ponente ale 2aptei şi ale +ir+u1stan*elor -n +are ea s!a s.,-rşit& a+*iune sauina+*iune% re/ultat pro(us% o)ie+t% su)ie+t% ti1pul şi lo+ul s.,-rşirii% 1o(ul şi 1i4loa+ele2olosite et+ Re/ultatul e,alu.rii 0eneri+e are (rept +onse+in*. +ali2i+area 4uri(i+. a 2ap!3 M.ria olneaQ% op#cit#, pa0 3;7&VGionea% Regimul stabilirii, sancţionării i prescrierii contravenţiilor cu privire specială în

construcţii, RRD nr :B3>:>% pa0<3 7Antonie Ior0o,an% $rept administrativ# %ratatelementar, ,oi III, E( Proar+a(ia% u+ureşti%

1993, pa0555C O N T R A V E N Ţ I A

telor +a in2ra+*iuni sau +a a)ateri a(1inistrati,e% (is+iplinare sau +ontra,en*ionale% +ali!2i+are +are atra0e sta)ilirea san+*iunilor +orespun/.toare

-n pri1ul +a/ ! pe(epse% -n +elelalte +a/uri ! san+*iuni (is+iplinare pentru a)aterile(is+iplinareH ori san+*iuni +ontra,en*ionale pentru 2aptele +ontra,en*ionaleH

A+eleaşi +riterii -n apre+ierea 0ra(ului (e peri+ol so+ial al 2aptei ,or 2i a,ute -n,e(ere şi (e +el +6e1at s. apli+e le0ea% +are ,a in(i,i(uali/a +on+ret +ontra,en*ia s.,-r!şit.% apli+-n( o san+*iune +orespun/.toare persoanei

-n pra+ti+.% s-nt +a/uri -n +are apre+ierea peri+olului so+ial 2a+e (i2i+il. (istin+*ia-ntre o a)atere (is+iplinar. sau +ontra,en*ie şi o in2ra+*iune (e ser,i+iu% (eoare+e -n



a+este situa*ii 2aptele au un 0ra( e0al (e peri+ol so+ial "-nt 2re+,ente +a/urile +-n(% prinle0e% unele +ontra,en*ii (e,in in2ra+*iuni% (e+i 2apte +u un 0ra( 1ai ri(i+at (e peri+olso+ial% şi in,ers ! unele in2ra+*iuni (e,in +ontra,en*ii% +.p.t-n( un 0ra( (e peri+ol so+ial1ai re(us

Deşi 0ra(ul (e peri+ol so+ial al +ontra,en*iei a 2ost sta)ilit (e le0e prin +o1para*ie+u +el al in2ra+*iunii% -n sensul +. o)ie+tul so+ial!4uri(i+ 0eneri+ al +ontra,en*iei -l +on!stituie a+ele ,alori so+iale (e interes 0eneral% situate (in pun+t (e ,e(ere al i1portan*eii1e(iat (up. +ele ap.rate prin le0ea penal.% -n realitate% peri+olul so+ial tin(e s. r.1-n.2.r. rele,an*. -n (eli1itarea (intre +ontra,en*ie şi in2ra+*iune

Pra+ti+a +ontra,en*ional. s!a -n(ep.rtat (e spiritul art 3 (in Le0ea nr 75B 3>:9%a4un0-n(u!se -n 2apt +a pentru unele +ontra,en*ii s. se apli+e san+*iuni 1ai aspre (e+-t

pentru unele in2ra+*iuni3Pe (e alt. parte% peri+olul so+ial al +ontra,en*iei% aşa +u1 a 2ost pre2i0urat (e

le0iuitor% (eli1ita +ontra,en*ia% şi (e a)aterea (is+iplinar.% +ir+u1s+ris. +a arie (e apli!+a)ilitate la prote0uirea ,alorilor so+iale +are ,i/ea/. or(inea nor1al. a (es2.şur.rii

pro+esului (e 1un+. (intr!o unitate% şi nu so+ietatea -n ansa1)lul s.u% +a -n +a/ul +on!tra,en*iilor

Cu toate a+estea% +a e2e+t al per1isi)ilit.*ii (ispo/i*iilor art ; al 7 şi art 3: al ; şi: (in Le0ea nr75B3>:9% s!a a4uns la +u1ulul san+*iunilor +ontra,en*ionale +u +ele (is!+iplinare% 2.+-n( (i2i+il. (eli1itarea 2or1elor (e r.spun(ere a(1inistrati,. (up. 0ra(ul

(e peri+ol so+ialc! "aptă prevă&ută i sancţionată ca atare prin legi i alte acte normative e'pres

indicate în legea cadru"tru+tura +ontra,en*iei este +o1pletat. +u o alt. tr.s.tur. (e esen*.% re0le1entat.

(e art 5 şi 7 (in Le0ea nr 75B3>:9% te=te (e le0e +are sta)iles+ i1pli+it şi prin+ipiiler.spun(erii +ontra,en*ionale&aH prin+ipiul le0alit.*ii +ontra,en*ionali/.rii$

)H prin+ipiul le0alit.*ii san+*iunii +ontra,en*ionale5 aH Le0alitatea +ontra,en*ionali/.rii"-nt +ontra,en*ii nu1ai 2aptele +onsi(erate +a atare prin le0i% 6ot.r-ri ale 0u,ernului

şi a+te ale autorit.*ii a(1inistra*iei pu)li+e lo+ale De+i nu1ai 2aptele pre,./ute +a atare-n anu1ite a+te nor1ati,e +onstituie +ontra,en*ii

Respe+tarea a+estui prin+ipiu i1pli+. ela)orarea -ntr!o 2or1ulare +orespun/.toare a

2aptelor +are inten*ionea/. a 2i +onsi(erate +ontra,en*ii% at-t +u prile4ul ela)or.rii re0le!1ent.rilor prin +are se sta)iles+ şi se san+*ionea/. +ontra,en*ii% +-t şi +u prile4ul apli+.riia+estor re0le1ent.ri% 2iin( e=+lus. e=tin(erea +ontra,en*iei prin analo0ie@Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa05575Ra(u G6er06ines+u% Reguli de ba&ă ale elaborării i aplicării reglementărilor privind stabilirea

i sancţionarea contravenţiilor,RRD nr 9B3>?7% pa0:?



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D% T u ( u r a + 6 e a*. (e s+6i1).rile le0islati,e 2un(a1entale% (ispo/i*iile art 5 şi 7 (in Le0ea nr

75B3>:9 s-nt i1pli+it 1o(i2i+ate prin Constitu*ia (in 3>>3Ast2el% +ontra,en*ii% -n re(a+tarea ini*ial. a le0ii% puteau 2i sta)ilite -n toate (o1e!

niile şi se+toarele (e a+ti,itate prin le0e% (e+rete +u putere (e le0e şi 6ot.r-ri ale Consi!liului (e Miniştri% iar -n anu1ite se+toare% ri0uros (eter1inate 3% prin 6ot.r-ri ale +onsi!liilor populare 4u(e*ene% 1uni+ipale şi or.şeneşti% respe+ti, (e+i/ii ale or0anelor e=e+u!ti,e% (a+. erau -n(eplinite anu1ite +on(i*ii5

-n pre/ent% la ni,el +entral% +ontra,en*ii se pot sta)ili prin le0i or(inare% or(onan*eşi 6ot.r-ri ale 0u,ernului

Pe plan lo+al% 2a*. (e sta(iul a+tual al le0isla*iei se pot sta)ili +ontra,en*ii prin6ot.r-ri ale +onsiliilor lo+ale sau% (up. +a/% ale +onsiliilor 4u(e*ene% iar -n situa*ii e=+ep!*ionale% pre,./ute (e art 5 al 5 (in Le0ea nr 75B3>:9% prin (ispo/i*ii ale pri1arilor%respe+ti, prin (e+i/ii ale (ele0a*iei per1anente a +onsiliului 4u(e*ean

Consiliile 4u(e*ene% -n raport (e (ispo/i*iile art 353 (in Constitu*ie şi ale art ;> (inLe0ea nr:>B3>>3% ,or putea a(opta nor1e +ontra,en*ionale -n (o1eniile pre+i/ate (eart 5 al 3 lit )H (in Le0ea nr 75B3>:9% nu1ai -n 1.sura -n +are prin a+este nor1e seasi0ur. '+oor(onarea a+ti,it.*ii +onsiliilor +o1unale şi or.şeneşti% -n ,e(erea reali/.riiser,i+iilor pu)li+e (e interes 4u(e*ean7

Pri1arii% la ni,elul lo+alit.*ilor% şi (ele0a*ia per1anent.% la ni,el 4u(e*ean% ,or

e=er+ita atri)u*iile pre,./ute (e art 5 al 5 (in Le0ea nr 75B3>:9% -n +a/ (e epi(e1ii%epi/otii% inun(a*ii

A+tele nor1ati,e ,a tre)ui s. se +ir+u1s+rie -ns. (o1eniilor pre,./ute (e art 5 (inLe0ea nr 75B3>:9% aşa +u1 au 2ost 1o(i2i+ate prin le0i ulterioare şi pe +are le!a1su)-n*eles -n (e1ersul e=pli+ati, e= Le0ea nr <B3>93$ Le0ea nr 3B3>95H<

)H Le0alitatea san+*iunii +ontra,en*ionaleA+tele nor1ati,e prin +are se sta)iles+ şi se san+*ionea/. +ontra,en*ii% tre)uie s. 2ie

re(a+tate +u respe+tarea art7 (in Le0ea nr75B3>:9% potri,it +.ruia -n +on*inutul unor ase1enea re0le1ent.ri tre)uie s. se 0.seas+. -n 1o( o)li0atoriu anu1ite pre,e(eri&(es+rierea 2aptelor +e +onstituie +ontra,en*ii +u pre+i/area san+*iunii +e% ur1ea/. a seapli+a pentru 2ie+are +ontra,en*ie şi pre+i/area persoanelor +are +onstat. şi apli+.san+*iunea% -n situa*ia -n +are s-nt altele (e+-t +ele in(i+ate -n art 3: (in Le0ea nr75B3>:9 Da+. san+*iunea +onst. -n a1en(.% -n re0le1entare este o)li0atoriu a se ar.ta

li1ita 1ini1.% pre+u1 şi li1ita 1a=i1. a a+esteiaDe ase1enea% este ne+esar. 1en*iunea +.% -n 1.sura -n +are nu se (ispune alt2el%+ontra,en*iilor respe+ti,e le s-nt apli+a)ile pre,e(erile Le0ii nr75B3>:9

Men*iuni 2a+ultati,e -n re0le1ent.rile (e natura +elor (e 1ai sus pot 2i& tari2e (esta)ilire a (esp.0u)irilor pentru pa0u)ele pri+inuite prin +ontra,en*ie% (ispo/i*ia +. s-ntsupuse +on2is+.rii anu1ite lu+ruri -n le0.tur. +u +ontra,en*ia% pre,e(erea +. o anu1it.+ontra,en*ie se san+*ionea/. nu1ai (a+. a 2ost s.,-rşit. +u inten*ie% pre+i/area or0anului@Potri,it art5 al 3 lit)H (in Le0ea nr75B3>:9 a+estea s -nt& -ntre*inerea şi 2olosirea 2on(ului

lo+ati, (e stat% a (ru1urilor% str./ilor şi +elorlalte +.i (e +o1uni+a*ie% a planta*iilor% par+urilor şi surselor naturale (e i1portan*. lo+al.$ 1en*inerea esteti+ii lo+alit.*ilor$ transportul -n +o1un(in +uprinsul lo+alit.*ilor$ apli+area re0i1ului pre*urilor% pre+u1 şi +o1er*ul -n pie*e% t-r0uri şio)oare

5Art5 al5 (in Le0ea nr75B3>:9 1en*iona +. or0anele e=e+uti,e ale +onsiliilor populare 2ostele+o1itete sau% (up. +a/% )irouri e=e+uti,eH puteau s. a(opte a+te nor1ati,e +u +ara+ter

+ontra,en*ional '-n +a/uri (e epi(e1iiepi/otii% inun(a*ii sau alte +ala1it.*i% pre+u1 şi -n ori+esitua*ii +are re+la1. 1.suri ur0ente7A Ior0o,an% op +it% pa0 55? @ $<Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa0 55:!55?



CONT R A V E NŢI A+are apli+. san+*iunea atun+i +-n( este altul (e+-t a0entul +onstatator% (ata la +are intr. -n,i0oare re0le1entarea% atun+i +-n( (e la a(u+erea la +unoştin*a pu)li+. tre+ 1ai 1ult (e3 /ile sau +-n(% -n +a/uri ur0ente% intr. -n ,i0oare la 1ai pu*in (e 3 /ile

Consi(er.1 +. (ispo/i*iile art< (in Le0ea nr75B3>:9% re2eritoare la ter1enul (e 3/ile ne+esar pentru intrarea -n ,i0oare a a+telor nor1ati,e prin +are se sta)iles+ şi sesan+*ionea/. +ontra,en*ii3% tre)uie interpretate -n sensul +. se apli+. nu1ai 6ot.r-rilor 0u,ernului şi a+telor +ontra,en*ionale ale autorit.*ilor lo+ale% (eoare+e Constitu*ia sta)i!leşte (oar o)li0a*ia pu)li+.rii 6ot.r-rilor sau or(onan*elor 0u,ernului -n MonitorulO2i+ial% nesta)ilin( 1o1entul intr.rii -n ,i0oare a a+estora% apre+iere l.sat. la latitu!(inea 0u,ernului% situa*ie ,ala)il. şi pentru a+tele autorit.*ilor lo+ale

C-n( este ,or)a (espre le0e -ns.% art?9 (in Constitu*ie pre+i/ea/. +. a+easta se pu)li+. -n Monitorul O2i+ial al Ro18niei şi intr. -n ,i0oare la (ata pu)li+.rii sau la (ata pre,./ut. -n te=tul ei% +eea +e i1pli+. +on+o1itenta intr.rii -n ,i0oare a nor1elor +u+ara+ter san+*ionator +u +ele +a(ru

-n -n+6eierea +onsi(era*iilor 2.+ute (espre prin+ipiile r.spun(erii +ontra,en*ionale%+orelate +u +erin*ele o)li0atorii ale a+telor nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra!,en*iilor% se1nal.1 o pra+ti+. (e +onsa+rare a unor a+te nor1ati,e +ontrare at-t

pre,e(erilor Le0ii nr75B3>:9 +-t şi prin+ipiilor (e (reptE=e1plu& -n art3 (in G ;7B3>>5 +u pri,ire la ne0o+ierea pre*urilor la unele

pro(use ali1entare% pre+u1 şi la unele 1ateriale (estinate a0ri+ulturii% se pre,e(e +.'a)aterile (e la pre,e(erile pre/entei 6ot.r-ri se san+*ionea/.% (up. +a/% potri,it

pre,e(erilor Le0ii nr35B3>>% 1o(i2i+at. prin Le0ea nr<5B3>>3% Le0ea nrl 3B3>>3 şiart? lit(H şi art5 (in G 533B3>>3

Nor1a (e tri1itere este +ontrar. (ispo/i*iilor art5 (in Le0ea nr75B3>:9% (eoare+e6ot.r-rea 0u,ernului 1en*ionat. nu +uprin(e ni+i (es+rierea 2aptelor şi ni+i san+*iunileapli+a)ile Pe (e alt. parte% -n2r-n0e şi pri+ipiul supre1a*iei le0ii% 6ot.r-rea 0u,ernuluineput-n( sta)ili (a+. o le0e este sau nu apli+a)il. -ntr!o anu1it. situa*iei

Al*i autori< tratea/. -n2r-n0erea le0ii +a(ru (e +.tre 'le0iuitorul a(1inistrati, +on!tra,en*ional Gu,ernulH% su) e1)le1a e=+esului (e putere% ar.t-n(% pe (rept +u,-nt% +.nu1ai o le0e poate a(opta o solu*ie (ero0atorie (e la le0ea +a(ru% şi -n ni+i un +a/ un a+t

4uri(i+ +u 2or*. 4uri(i+. in2erioar.% +u1 este o 6ot.r-re a 0u,ernuluiS-ntr!o ase1enea situa*ie% -n(ep.rtarea (e la le0ea +a(ru at-t su) aspe+t 1aterial +-t

şi su) aspe+t pro+esual% prin re0le1ent.rile +ontra,en*ionale 0u,erna1entale% repre/int.e=+es (e putere% san+*ionate +u nulitatea (ispo/i*iilor a+tului nor1ati,% sus+epti)ile (e a2i ata+ate at-t -n 2a*a instan*ei (e +onten+ios a(1inistrati,% +-t şi -n 2a*a instan*elor (e(rept +o1un pe +alea e=+ep*iei (e ile0alitate a a+estor (ispo/i*ii

A+elaşi autor e=e1pli2i+. e=+esul (e putere +u artll al5 (in G ?;B3>>3% pri,in( unele 1.suri (e intensi2i+are a lu+r.rilor a0ri+ole (e toa1n.% +are pre+i/ea/. +.'nerespe+tarea 1.surilor sta)ilite (e +onsiliile a(1inistrati,e -n2iin*ate pentru lu+r.rilea0ri+ole +onstituie +ontra,en*ii şi se san+*ionea/. +u a1en(. (e ; lei Or% o ase1e!nea pre,e(ere nu nu1ai +. re0le1entea/. 2apte +ontra,en*ionale (in Le0ea nr75B3>:9%@Art< (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'A+tele nor1ati,e prin +are se sta)iles+ şi se san+*ionea/.

+ontra,en*ii% intr. -n ,i0oare -n ter1en (e 3 /ile (e la a(u+erea lor la +unoştin*a pu)li+.% -na2ar. (e +a/ul +-n( este pre,./ut un ter1en 1ai lun0 -n +a/uri ur0ente% a+tele nor1ati,e pot

pre,e(ea intrarea lor -n ,i0oare -ntr!un ter1en 1ai s+urt A(u+erea la +unoştin*a pu)li+. se 2a+e

prin 1i4loa+ele pre,./ute (e le0e5Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa0 5597Valentin Pris.+aru% %ratatul de drept administrativ rom(n# Partea generală, E( Lu1ina Le=%

u+ureşti% 3>>7% pa0 <7<Antonie Ior0o,an% op#cit, pa0 57<

h



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e -n 1o( 0eneri+% 2.r. a sta)ili 1ini1u1ul şi 1a=i1u1ul pentru san+*iunea a1en/ii!printr!o nor1. (e tri1itere la a+te a(1inistrati,e ale unor or0ane a(!6o+ ! -n+.l+-n( şile0ea +a(ru (up. +are% +ontra,en*ii% in(i2erent (e (o1eniu% se pot sta)ili (oar prin le0eşi 6ot.r-re (e 0u,ernH (ar şi e=tin(e s2era +ontra,en*ionalului% trans2or1-n( -n +ontra!,en*ie nerespe+tarea ori+.rui a+t a(1inistrati, +e e1an. (e la un or0an lo+al (espe+ialitate1.2.2. Conţinutul on!tituti" #l ont$#"%nţi%i

Obiectul contravenţieiValorile şi rela*iile so+iale ap.rate (e le0ea +ontra,en*ional.% -1potri,a +.rora s-nt

-n(reptate +ontra,en*iile şi +are s-nt le/ate sau peri+litate prin s.,-rşirea lor% +onstituieo)ie+tul +ontra,en*iei

O)ie+tul +ontra,en*iei pre/int. interes -n (eter1inarea 0ra,it.*ii (i2eritelor +ontra!,en*ii% -n 2un+*ie (e i1portan*a ,alorilor so+iale le/ate şi pentru 4usta -n+a(rare 4uri(i+. a+ontra,en*iilor% 1ai ales a a+elora +are se asea1.n. su) aspe+tul ele1entului o)ie+ti,% al1o(ului (e reali/are a a+*iunii +ontra,en*ionale

O)ie+tul 4uri(i+ al +ontra,en*iei se pre/int. su) 2or1a o)ie+tului 0eneri+ (e 0rup şia o)ie+tului spe+ial

O)ie+tul 0eneri+ repre/int. o 0rup. (e ,alori so+iale (e a+eeaşi natur.% ,.t.1ate

sau le/ate (e o 0rup. (e +ontra,en*ii "pre e=e1plu% +ontra,en*iile la re0i1ul i1po/ite!lor şi ta=elor% +ontra,en*iile la re0i1ul 1e(iului -n+on4ur.tor% +ontra,en*iile pri,in( prote+*ia +onsu1atorilor@

De re0ul.% +ontra,en*iile s-nt 0rupate -n a+te nor1ati,e -n 2un+*ie (e o)ie+tul lor%a+esta re/ult-n( (in (enu1irea a+tului nor1ati, respe+ti,&

Le0ea :3B3>>35 pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l+are a unor nor1e (e +on,ie!*uire so+ial.% a or(inii şi liniştii pu)li+e Contra,en*iile re0le1entate şi san+*ionate prina+east. le0e% au un o)ie+t so+ial!4uri(i+ +o1un% aşa +u1 re/ult. (in (enu1irea le0ii% re!la*iile so+iale pri,in( +on,ie*uirea so+ial.% or(inea şi liniştea pu)li+. -n s2era a+estor rela*ii% o+rotite prin pre,e(erea +ontra,en*iilor (e natur. a le a(u+e atin0ere -n a+tulnor1ati,% intr. a+ele rela*ii pri,in( +on,ie*uirea so+ial.% or(inea şi liniştea pu)li+.% +arei1pli+. +onta+te apropiate% (ire+te% 2re+,ente -ntre oa1eni Cu1 s-nt +ele re2eritoare laliniştea pu)li+.% )una!+u,iin*. şi respe+tul re+ipro+% rela*iile (intre lo+atari% sau +elere2eritoare la asisten*a persoanelor a2late -n pri1e4(ie% rela*iile (e 2a1ilie ,i/-n( e(u!+area +orespun/.toare a 1inorilor% rela*iile re2eritoare la nor1ala (es2.şurare a rapor!turilor so+iale et+

Le0ea :3B3>>3 re0le1entea/. prin arti+olul 5 un set (e 5> +ontra,en*ii% notate +u+i2re (e la 3 la 5>% +are pri,es+ aspe+te ,ariate şi (e natur. (i2erit. ale +on,ie*uirii so+i!ale% ale or(inii şi liniştii pu)li+e% a,-n( -ns. o +ara+teristi+. +o1un.% a+eea +. a(u+ atin!0ere unor rela*ii pri,in( +on,ie*uirea so+ial.% or(inea şi liniştea pu)li+. -n +a(rula+estui ansa1)lu% rela*iile so+iale pot 2i (i2eren*iate la r-n(ul lor% -n raport +u aspe+tul+on,ie*uirii so+iale% al or(inii şi liniştii pu)li+e la +are se re2er. -n 1o( (ire+t Di2eren!*iate -n 1o(ul ar.tat% respe+ti,ele 2as+i+ule (e rela*ii pri,in( +on,ie*uirea so+ial.% or(i!nea şi liniştea pu)li+. ,or +onstitui o)ie+tul 4uri(i+ spe+ial al +ontra,en*iilor prin a +.ror s.,-rşire li se a(u+e atin0ere De e=e1plu% +ontra,en*ia pre,./ut. (e art5 litaH (in@A se ,e(ea Partea legislativă, un(e s!a -n+er+at 0ruparea +ontra,en*iilor -n 2un+*ie (e o)ie+tul

0eneri+ 5Pu)li+at. -n M O2 nr 3>: (in 5? sept 3>>3 1o(i2i+at. şi +o1pletat. prin Le0ea nr

375B3>>: pu)li+at. -n M O2 nr 5?3 (in 5< ianuarie 3>>?

35



! C O NT R AVEN ŢI ALe0ea nr:3B3>>3@ ,a a,ea +a o)ie+t rela*iile so+iale re2eritoare la +li1atul (e +on,ie!*uire paşni+. şi -n+re(ere re+ipro+.% (e respe+tare a senti1entelor +o1une (e pu(oare şi(e+en*. +e tre)uie p.strate prin a+te% 2apte% 0esturi şi +u,inte% pre+u1 şi rela*iile so+ialere2eritoare la se+uritatea +elor +e parti+ip. la ,ia*a so+ial.

)ubiectul contravenţiei

"u)ie+te ale +ontra,en*iei pot 2i% potri,it art; al5!; (in Le0ea nr75B3>:9% per!soana 2i/i+. şi persoana 4uri(i+.-n +ele +e ur1ea/.% ne propune1 s. anali/.1 (oar +erin*ele ,i/-n( responsa)ili

tatea şi li)ertatea (e 6ot.r-re şi a+*iune a persoanei 2i/i+e% restul +on(i*iilor re2eritoare la+alitatea (e su)ie+t al +ontra,en*iei a persoanei 2i/i+e şi 4uri(i+e 2iin( tratate -n +apitolul)ubiectele răspunderii contravenţionale*#

+Responsa)ilitatea repre/int.% al.turi (e ,-rsta +erut. (e le0e a +ontra,enientului% a

(oua +on(i*ie pe +are tre)uie s. o reali/e/e persoana 2i/i+. pentru a 2i su)ie+t al +ontra,en*ieiResponsa)ilitatea repre/int. totalitatea parti+ularit.*ilor psi6i+e ale in(i,i(ului +are

-l 2a+ pe a+esta +apa)il s. -n*elea0. li)ertatea şi ne+esitatea a+*iunilor sale% -n unitatestr-ns. +u le0ile (e (e/,oltare a so+iet.*ii% şi s. apre+ie/e +onse+in*ele 2aptelor saleatun+i +-n( el a+*ionea/. +ontrar a+estei unit.*i7

Responsa)ilitatea presupune (oi 2a+tori& un 2a+tor intelectiv, +are +onst. -n +apa+i!tatea persoanei (e a!şi (a sea1a (e a+*iunile sau ina+*iunile sale% (e se1ni2i+a*ia lor so!+ial.% (e ,aloarea lor% pre+u1 şi (e ur1.rile a+estora şi 2a+torul volitiv, +are +onst. -n+apa+itatea sau aptitu(inea persoanei (e a 2i st.p-n. pe a+*iunile sale% (e a le putea (iri4a-n 1o( +onştient

A+eşti (oi 2a+tori tre)uie s. e=iste +u1ulati, Lipsa unuia (intre ei (u+e la ine=is!ten*a responsa)ilit.*ii Responsa)ilitatea este o -nsuşire% o stare 0eneral. 2ireas+. a o1ului+are a atins o anu1it. li1it. (e ,-rst. 3< ani potri,it artl 3 (in Le0ea nr75B3>:9H% stare+are se pre/u1.

Responsa)ilitatea +are antrenea/. r.spun(erea +ontra,en*ional. este opus. irespon!sa)ilit.*ii; +are este o +au/. +are e=+lu(e +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei şi -n +on!se+in*. r.spun(erea +ontra,en*ional.

Responsa)ilitatea tre)uie s. e=iste -n 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei şi se

(istin0e (e r.spun(erea +ontra,en*ional. Responsa)ilitatea este o +ate0orie (e or(in psi6olo0i+% -n ti1p +e r.spun(erea +ontra,en*ional. repre/int. o)li0a*ia persoanei +are as.,-rşit o +ontra,en*ie (e a suporta +onse+in*ele 2aptei sale

Ulti1a +on(i*ie a su)ie+tului +ontra,en*iei% este li)ertatea (e 6ot.r-re şia+*iune Li)ertatea (e 6ot.r-re -nsea1n. posi)ilitatea persoanei (e a!şi (eter1ina -n 1o(li)er ,oin*a% 2.r. inter,en*ia unei +onstr-n0eri (in a2ar. Li)ertatea (e a+*iune presupune@Art5 p+tl (in Le0ea nr:3B3>>3 pre,e(e +a 2iin( +ontra,en*ii 's.,-rşirea -n pu)li+ (e 2apte% a+te

sau 0esturi o)s+ene% pro2erarea (e in4urii% e=presii 4i0nitoare sau ,ul0are% a1enin*.ri +u a+te (e,iolen*. -1potri,a persoanelor sau )unurilor a+estora% (e natur. s. tul)ure or(inea şi liniştea

pu)li+. sau s. pro,oa+e in(i0narea +et.*enilor ori s. le/e/e (e1nitatea şi onoarea a+estora saua institu*iilor pu)li+e

A se ,e(ea )ubiectele răspunderii contravenţionale,+ap 3< 7IMoraru%VPre(es+u% Criterii de stabilire a responsabilităţii în e'perti&a psihiatrică udiciară,

E=punere la +on2erin*a na*ional. (e psi6iatrie 4u(i+iar.% u+ureşti% 3>:5% +itat (e VCostea<Maria olneaQ% op# cit#, pa0 3?<;A se ,e(ea Cau&ele care înlătură caracterul contravenţional al faptei - .responsabilitate,

pa0 5?!5937



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e posi)ilitatea persoanei (e a a+*iona potri,it ,oin*ei sale% 2.r. +a asupra sa s. se e=er+iteo +onstr-n0ere 2i/i+.3

"u)ie+t al +ontra,en*iei% (e re0ul.% poate 2i ori+e persoan. +are reali/ea/. +on(i*iile0enerale a1intite -n +a/ul anu1itor +ontra,en*ii% pe l-n0. a+este +on(i*ii 0enerale% per!soana tre)uie s. 1ai -n(eplineas+.% -n 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei% o +on(i*ie spe!+ial.% o anu1it. +alitate pre,./ut. (e le0e

"pre e=e1plu% su)ie+te ale +ontra,en*iei pre,./ute (e art5? (in Le0ea nr<?B3>>3% pri,in( +onstituirea şi 2un+*ionarea so+iet.*ilor +o1er+iale (in (o1eniul asi0ur.rilor% nu pot 2i (e+-t a+*ionarii şi al*i spe+ialişti (in (o1eniul asi0ur.rilor$ +ontra,en*iile la nor!1ele le0ale (in (o1eniul pre*urilor şi tari2elor nu pot 2i s.,-rşite (e+-t (e persoana 2i/i+.repre/entant. a institu*iei pu)li+e% re0iei autono1e şi so+iet.*ii +o1er+iale artl (inG ;;;B3>><H$ +ontra,en*ia pre,./ut. (e art7 (in G7?<B3>>< nu poate 2i s.,-rşit.(e+-t (e a(1inistratorii so+iet.*ilor şi aso+ia*iilor a0ri+oleH et+

Latura obiectivă@ Prin latura o)ie+ti,. a +ontra,en*iei se -n*ele0e 2apta 1ani2estat. su) 2or1. (e a+*i !une sau ina+*iune5% -1preun. +u ur1.rile pe +are le pro(u+e% ur1.ri +e repre/int. atin!0erea a(us. ,alorilor so+iale o+rotite (e le0ea +ontra,en*ional.

Latura o)ie+ti,. apare -n +on*inutul 2ie+.rei +ontra,en*ii prin (es+rierea tr.s.turilor +e o +ara+teri/ea/. şi +are (i2eren*ia/. o +ontra,en*ie sau alta

Latura o)ie+ti,. a +ontra,en*iei pe +are ne!a1 propus!o (e4a +a e=e1plu% re0le!1entat. (e (ispo/i*iile art5 p+t3 (in Le0ea nr:3B3>>3% se reali/ea/. printr!o a+*iune+are +onst. -n s.,-rşirea -n pu)li+ (e 2apte% a+te% 0esturi o)s+ene% -n pro2erarea (e in4urii%e=presii 4i0nitoare sau ,ul0are sau -n a1enin*area +u a+te (e ,iolen*. -1potri,a persoa!nelor sau )unurilor a+estora

Mo(alit.*ile (e a a(u+e atin0ere rela*iilor so+iale prote0uite prin +ontra,en*ia re!0le1entat. (e art5 litaH (in Le0ea nr :3B3>>3% s-nt pre,./ute alternati, -n te=t şi nus-nt +onturate +u o 2i/iono1ie spe+i2i+.% le0iuitorul re2erin(u!se -n 0eneral la s.,-rşireaunor 2apte% a+te% 0esturi% -n pro2erarea (e in4urii% e=presii 4i0nitoare sau ,ul0are oria1enin*.ri +u a+te (e ,iolen*.

-n pri1a 1o(alitate% a+*iunea se s.,-rşeşte prin 2apte% a+te% 0esturi o)s+ene% -n1o(alit.*ile (oi şi trei% a+*iunea se s.,-rşeşte prin +u,inte

Uneori latura o)ie+ti,. a +ontra,en*iei presupune s.,-rşirea a+*iunii sau ina+*iunii%-n anu1ite +on(i*ii (e lo+% ti1p şi prin anu1ite 1i4loa+e sau -ntr!un anu1it 1o(

In+lu(erea a+estora -n +on*inutul nor1ei +ontra,en*ionale -nsea1n. +. nu1ai -n pre/en*a lor se poate a(u+e atin0ere% prin 2apta s.,-rşit.% ,alorii so+iale o+rotite (e le0e

Contra,en*ia pre,./ut. la p+tl art5 (in Le0ea nr:3B3>>3% -n ori+are (intre +eletrei 1o(alit.*i ale laturii o)ie+ti,e% tre)uie s. ai). lo+ -n pu)li+ Prin ur1are% +eea +eatri)uie a+telor% 2aptelor% 0esturilor o)s+ene% e=presiilor 4i0nitoare sau ,ul0are% pre+u1şi a1enin*.rii +u a+te (e ,iolen*. -n pu)li+% +ara+ter +ontra,en*ional% +onst. -n re/ultatul

pe +are -l pro(u+ A+est re/ultat tre)uie s. 2ie (e natur. s. tul)ure or(inea şi liniştea pu)li+.% s. pro,oa+e in(i0narea +et.*enilor% sau s. le/e/e onoarea a+estora sau a insti!tu*iilor pu)li+e Re/ultatul este (e+i alternati, pre,./ut -n trei 1o(alit.*i% +eea +e@A se ,e(ea Cau&ele care înlătură caracterul contravenţional al faptei ! Constrîngerea fi&ică i

morală, pa0 5;!5:5

"-nt şi +ontra,en*ii +are se s.,-rşes+ prin ina+*iune A+easta este% (e re0ul.% o nor1. +are i1puneo)li0a*ia (e a 2a+e +e,a% o)li0-n( pe (estinatar la o anu1it. +o1portare -n ,e(erea ap.r.rii unor

,alori so+iale Contra,en*iile pre,./ute la p+t 37% 3;% 3:% 53% 5<% 5;% 59% 5> ale art5 (in Le0ea

nr :3B3>>3 se reali/ea/. prin ina+*iune -n+.l+area a+estor nor1e se 2a+e prin ne-n(eplinirea

o)li0a*iei le0ale (e a 2a+e +e,a% anu1e +e or(on. te=tele enu1erate * ! i! ! 3<

\



C O N T R A V E N Ţ I A-nsea1n. +. pentru e=isten*a +ontra,en*iei este su2i+ient s. se pro(u+. nu1ai unul (intrea+este re/ultate

A+tele% 2aptele% 0esturile o)s+ene% e=presiile 4i0nitoare et+ a(u+ atin0ere +on,ie!*uirii so+iale şi or(inii şi liniştii pu)li+e% atun+i +-n( s-nt in+o1pati)ile +u respe+tulre+ipro+% (e1nitatea u1an.% (e+en*a -n +u,inte şi atitu(ini% se+uritatea persoanelor şi a

)unurilorDe+i ur1area sau re/ultatul +ontra,en*iei ! +o1ponent. a laturii o)ie+ti,e ! +onst.

-n le/area o)ie+tului sau +rearea unei st.ri (e peri+ol pentru a+esta% prin s.,-rşirea a+*i!unii sau ina+*iunii ili+ite şi poate s. +onstea -ntr!o ,.t.1are e2e+ti,. sau -ntr!o stare (e

peri+ol pre+u1 -n +a/ul +ontra,en*iei e=a1inateH Latura subiectivăA 2ost pre+i/at. +u prile4ul e=a1in.rii ,ino,.*iei% +o1ponent. a stru+turii +ontra!

,en*iei% re/ultat. (in (e2inirea (e +.tre le0ea +a(ru a +ontra,en*iei3

37 APLICAREA LEGII CONTRAVENŢIONALE ÎN TIMPŞI "PAŢIU

373 Apli+area le0ii +ontra,en*ionale -n ti1pApli+area le0ii +ontra,en*ionale -n ti1p ri(i+. pro)le1e (e interes pra+ti+% (in

pun+t (e ,e(ere al su++esiunii -n ti1p a re0le1ent.rilor +ontra,en*ionale% sens -n +are,o1 +ir+u1s+rie la a+est aspe+t pro)le1ati+a apli+.rii -n ti1p a le0ii +ontra,en*ionale 5

Le0ea +a(ru% prin arti+olul 357% pre,e(e trei ipote/e +are repre/int. apli+area prin!+ipiului le0ii 1ai 2a,ora)ile -n 1ateria spe+ial. a +ontra,en*iilor <

B /tunci cînd, prin actul normativ nou, fapta nu mai este socotită contravenţie, nu se mai sancţionea&ă, chiar dacă a fost săvîrită anterior intrării în vigoare a noului act normativ, iar dacă s-a aplicat o sancţiune, dar n-a fost e'ecutată 0ori nu s-a e'ecutat integral!, nu se mai e'ecută#

"pre e=e1plu% Le0ea nr 3B3>>; pri,in( +alitatea -n +onstru+*ii% pu)li+at. -nMonitorul O2i+ial nr35 (in 3< ianuarie 3>>;% a a)ro0at OG 5B3>>< (in 3< ianuarie3>><H pri,in( +alitatea -n +onstru+*ii@A se ,e(ea Conţinutul uridic al contravenţiei, pa0 ?!355Despre 1o1entul intr.rii -n ,i0oare a re0le1ent.rilor +ontra,en*ionale% a se ,e(ea +ap35%

pa0 3!357

Artl5 (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'Da+. printr!un nou a+t nor1ati, 2apta nu 1ai esteso+otit. +ontra,en*ie% ea nu se 1ai san+*ionea/.% +6iar (a+. a 2ost s.,-rşit. -nainte (e (ataintr.rii -n ,i0oare a noului a+t a(1inistrati,% iar san+*iunea apli+at. şi nee=e+utat. p-n. laa+east. (at. nu se 1ai e=e+ut.Da+. san+*iunea pre,./ut. -n noul a+t nor1ati, este 1ai uşoar.% se ,a apli+a a+east. san+*iune%iar a1en(a apli+at. potri,it ,e+6iului a+t nor1ati, se ,a e=e+uta nu1ai p-n. la li1ita1a=i1ului pre,./ut -n noul a+t nor1ati, -n +a/ul -n +are noul a+t nor1ati, pre,e(e osan+*iune 1ai 0ra,.% +ontra,en*ia s.,-rşit. anterior ,a 2i san+*ionat. -n +on2or1itate +u

pre,e(erile a+tului nor1ati, -n ,i0oare la (ata s.,-rşirii ei<A se ,e(ea E1il ol)ose% )tabilirea sancţiunii contravenţionale în ca&ul succesiunii legilor,

RRD >B3>?7% pa0 :3$ Mi6ai Şte2an E1enet6% în legătură cu regimul tran&itoriu al constatării contravenţiilor i aplicării sancţiunilor,RRD >B3>:>% pa0 9<!9:$ Lauren*iuGro/a% G6eor06e P.r.uşanu% op#cit#, pa0 ;7



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 eLe0ea nr 3B3>>;% prin art77 al 3% san+*ionea/. +u a1en(. (e la 3 lei la

: lei 5 +ontra,en*ii&aH e=e+utarea (e 1o(i2i+.ri la +onstru+*ii ori (e1olarea a+estora +u -n+.l+area

pre,e(erilor re2eritoare la autori/area şi e=e+utarea a+estora$ )H nee=e+utarea o)li0a*iilor prin ur1.rirea -n ti1p a +onstru+*iilor (e +o1ple=itate

şi i1portan*. (eose)it.% re2eritoare la sta)ilitate şi re/isten*.OG 5B3>>< san+*iona% prin art73 all p+tl% +u a1en(. (e la 3; lei la

?; lei 5 +ontra,en*ii&aH proie+tarea% ,eri2i+area% e=perti/area sau reali/area +onstru+*iilor ori e=e+utarea

(e 1o(i2i+.ri ale a+estora 2.r. respe+tarea re0le1ent.rilor te6ni+e pri,in( sta)ilitatea şire/isten*a +onstru+*iilor$

)H e=e+utarea (e 1o(i2i+.ri ori (e1olarea inte0ral. sau par*ial. a +onstru+*iilor +u-n+.l+area pre,e(erilor re2eritoare la autori/area şi e=e+utarea a+estora% pre+u1 şinee=e+utarea o)li0a*iilor pri,in( ur1.rirea +o1port.rii -n ti1p a +onstru+*iilor% re2eritoare la sta)ilitate şi re/isten*.

Noua le0e Le0ea nr 3B3>>;H nu 1ai so+oteşte +ontra,en*ie 2apta pre,./ut. -nOG5B3>>< art73 all p+tl litaH3 -n +e pri,eşte +ontra,en*ia pre,./ut. la lit)H a+elaşiarti+ol% o)li0a*ia (e ur1.rire -n ti1p a sta)ilit.*ii şi re/isten*ei +onstru+*iei este li1itat.nu1ai la +onstru+*iile (e +o1ple=itate şi i1portan*. (eose)it.% -n ti1p +e ,e+6ea re0le!

1entare sta)ilea a+east. o)li0a*ie pentru ori+e 2el (e +onstru+*ie art73 all p+tl%lit )H%te/a 5H

-ntr!o atare situa*ie% +ontra,en*ia pre,./ut. (e art73 al 3 p+t 3 litaH% pre+u1 şi +ea pre,./ut. la litera )H te/a 5% +are nu se re2er. la +onstru+*ii (e +o1ple=itate şi i1portan*.(eose)it.% s.,-rşite anterior intr.rii -n ,i0oare a Le0ii nr 3B3>>3% nu se 1aisan+*ionea/. sau% (a+. au 2ost san+*ionate% san+*iunea nu se 1ai apli+. sau nu se 1aie=e+ut. -n ipote/a a (ouaH (eoare+e% potri,it noului a+t nor1ati,% ele nu 1ai s-nt +onsi!(erate +ontra,en*ii

G?><B3>>7 pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor la nor1ele sani!tar!,eterinare% pu)li+at. -n MO la 53 2e)ruarie 3>><% a a)ro0at +u a+eeaşi (at.G?9>B53353>>3

Le0ea nou.% -n art 5 al IA re0le1entea/. un set (e +in+i +ontra,en*ii re2eritoare la-n+.l+area nor1elor sanitar!,eterinare pri,in( +ir+ula*ia ani1alelor şi a pro(uselor (e

ori0ine ani1al.% pentru +are san+*iunea +ontra,en*ional. este a1en(a (e la 3 la; leia*. (e le0ea nou.% re0le1entarea a)ro0at.% prin art 5 al IA% pentru a+eleaşi

-n+.l+.ri ale nor1elor sanitar!,eterinare% pre,e(ea +a san+*iune +ontra,en*ional.a1en(a (e la 5 lei la ; lei şi% -n plus% o +ontra,en*ie pre,./ut. la pun+tul :a+elaşi arti+ol

De ase1enea% -n le0ea nou. a 2ost san+*ionat. prin art5 alIA% p+t7 nu1ai'nea1ena4area sau -ntre*inerea ne+orespun/.toare a ra1pelor şi a lo+urilor (estinate-1)ar+.rii şi (e)ar+.rii ani1alelor% 2a*. (e re0le1entarea ,e+6e% un(e era san+*ionat.+ontra,en*ional alternati, şi o alt. 2apt.% re2eritoare la nea1ena4area sau -ntre*inereane+orespun/.toare a ra1pelor şi a lo+urilor (estinate -n+.r+.rii şi (es+.r+.rii pro(uselor (e ori0ine ani1al.

Cu1% prin a+tul nor1ati, nou G?><B3>>7H% a+este 2apte nu 1ai s-nt +onsi(erate

+ontra,en*ii% ele nu ,or 1ai 2i san+*ionate% +6iar (a+. au 2ost s.,-rşite anterior intr.rii -n@A+east. 2apt. a 2ost in+ri1inat. +a in2ra+*iune -n noua le0e% nu1ai (a+.% prin s.,-rşirea ei% se pro(u+e ,reuna (intre +onse+in*ele pre,./ute -n te=tul in+ri1inatorart 73 Le0ea nr3B3>>;H

5Art 5 al 3 A% p+t : (in G?9>B3>>3 san+*iona +ontra,en*ional 'per1iterea a++esuluiani1alelor -n /one sau lo+uri pu)li+e inter/ise

3:



C O N T R A V E N Ţ I A

,i0oare a G ?><B3>>7% şi (a+. s!a apli+at san+*iunea% (ar nu s!a e=e+utat p-n. la (ata

intr.rii -n ,i0oare a noului a+t nor1ati,% ea nu se 1ai e=e+ut.@

*# Retroactivitatea legii noi ! l i a i i & !

SS

In situa*ia -n +are% prin a+tul nor1ati, nou% 2apta -şi p.strea/. +ali2i+area (e +ontra!,en*ie% (ar san+*iunea pre,./ut. -n re0le1entarea su)se+,ent. este 1ai uşoar.% se ,aapli+a a+easta -n +a/ul -n +are nu s!a apli+at san+*iunea su) i1periul a+tului nor1ati,anterior ori% (a+. s!a apli+at o san+*iune 1ai 1are (e+-t +ea pre,./ut. -n a+tul nor1ati,1ai re+ent% e=e+utarea se ,a opri la li1ita 1a=i1. a san+*iunii +elei 1ai )l-n(e5

-n pri1ul +a/ e=e1pli2i+at% Le0ea nr 3B3>>; pentru +ontra,en*iile re0le1entate (eart 77 al 3% lit aH şi )H% pre,e(e a1en(a +ontra,en*ional. +a san+*iune% -n li1ite 1ai1i+i (e la 3 la : leiH 2a*. (e re0le1entarea +orespun/.toare a)ro0at.OG 5B3>><H -n +are li1itele a1en/ii pentru +ontra,en*ia pre,./ut. la lit )H art 73 all

p+tl erau (e la 3; lei la ?; lei-n +onse+in*.% +ontra,en*iile pre,./ute (e art 73 all p+t 3 lit )H (in OG 5B3>><%

1en*inute +u a+east. +ali2i+are şi (e le0ea nou. -n art 77 al 3% lit aH şi )H% (a+. au 2ostnu1ai +onstatate p-n. la (ata intr.rii -n ,i0oare a Le0ii nr 3B3>>;% ,or 2i san+*ionate

potri,it le0ii noi san+*iunea 1ai uşoar.H ori a1en(a apli+at. potri,it ,e+6iului a+t nor!1ati, se ,a e=e+uta nu1ai p-n. la li1ita 1a=i1ului pre,./ut -n noul a+t nor1ati, ! (a+.

or0anele (e +onstatare sau instan*a (e 4u(e+at. sta)iliser. (e4a a1en(a1# Ultraactivitatea legii vechiDa+. re0le1entarea su)se+,ent. pre,e(e o san+*iune 1ai 0ra,.% +ontra,en*ia

s.,-rşit. -n ti1p +e se 0.sea -n ,i0oare re0le1entarea anterioar. se san+*ionea/. potri,ita+eleia7

G ?><B3>>7 pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor la nor1ele sani!tar!,eterinare% pu)li+at. la 53 2e)ruarie 3>><% pre,e(e san+*iuni 1ai aspre 2a*. (e a+tulnor1ati, +u a+eeaşi re0le1entare pe +are a a)ro0at!o

"pre e=e1plu% +ontra,en*iile pre,./ute (e artl al IA pun+tele 3%5%7%<%;H s-ntsan+*ionate +u a1en(. (e la 3; lei la : lei% -n ti1p +e san+*iunea a1en/ii

pentru +ontra,en*iile pre,./ute (e artl alIA pun+tele 3%5%7%<%;H (in a+tul nor1ati,a)ro0at G ?9>B3>>3H pre,e(ea san+*iunea a1en/ii (e la 5 la ; lei De alt2el%noul a+t nor1ati,% +are a 1en*inut -n linii 1ari +ontra,en*ionali/area 2aptelor +are a(u+

atin0ere (o1eniului re0le1entat% pre,e(e san+*iunea a1en/ii -n li1ite 1ult 1aise,ere A+east. +ontra,en*ie s.,-rşit. su) i1periul le0ii ,e+6i ,a 2i san+*ionat. -n+on2or1itate +u pre,e(erile a+tului nor1ati, -n ,i0oare la (ata +o1iterii ei A+elaşi

prin+ipiu al le0ii 1ai 2a,ora)ile se apli+. şi san+*iunilor +o1ple1entareDeter1inarea (atelor (e su++esiune -n ti1p a re0le1ent.rilor le0ale se 2a+e prin

1o1entul intr.rii -n ,i0oare a le0ii su)se+,ente şi 1o1entul -n+et.rii apli+.riia)ro0are% 1o(i2i+are% a4un0ere la ter1enH re0le1ent.rii anteriore<@Potri,it art 35 al 3% Le0ea nr75B3>:95Art53 al 5 te/a 3 (in Le0ea nr75B3>:9 7Art35 al 5 te/a 5 (in a+eeaşi le0e<Ra(u G6er06ines+u% Reguli de ba&ă ale elaborării i aplicării reglementărilor privind stabilirea

i sancţionarea contravenţiilor,RRD nr 9B?7% pa0 :?3?



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e

375Apli+area le0ii +ontra,en*ionale -n spa*iuRe0le1ent.rile +ontra,en*ionale% (in pun+t (e ,e(ere al apli+a)ilit.*ii -n spa*iu% s-nt

(e apli+a*ie teritorial. 0eneral. şi +u apli+a)ilitate teritorial. li1itat.-n pri1a +ate0orie se -ns+riu le0ile% 6ot.r-rile 0u,ernului şi or(onan*ele 0u,ernului%

prin +are se sta)iles+ şi se san+*ionea/. +ontra,en*ii Aria lor (e apli+a)ilitate ,i/e/.

li1itele teritoriului na*ional% pe -ntrea0a ra/. (e e=er+itare a a(1instra*iei (e statro18ne Teritoriul este% -n se1ni2i+a*ia 4uri(i+. şi nu 0eo0ra2i+.% supra2a*a teritorial.+uprins. -ntre 2rontierele (e stat% in+lusi, 1area teritorial.

A+tele nor1ati,e ,i/-n( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor sta)ilite (e autori!t.*ile a(1inistra*iei pu)li+e lo+ale% ,or a,ea apli+a)ilitate -n unitatea a(1inistrati,!teri!torial. -n +are a+estea 2un+*ionea/.

E=+ep*ii (e la apli+area teritorial. a a+telor nor1ati,e prin +are se sta)iles+ şi sesan+*ione/. +ontra,en*iile s-nt +ele 2on(ate pe re0ulile (e (rept interna*ional

Apli+area le0ii +ontra,en*ionale -n spa*iu% re2eritoare la r.spun(erea +ontra!,en*ional.% i1pune sta)ilirea lo+ului un(e s!a s.,-rşit +ontra,en*ia

Lo+ul s.,-rşirii +ontra,en*iei se (eter1in. (up. +ara+terul comisiv sau omisiv al+ontra,en*iei Da+. +ontra,en*ia se s.,-rşeşte prin a+*iune% lo+ul s.,-rşirii +ontra,en*ieieste lo+ul un(e s!a pro(us re/ultatul a+*iunii ili+ite -n situa*ia -n +are +ontra,en*ia estes.,-rşit. prin o1isiune% lo+ul s.,-rşirii +ontra,en*iei este a+ela al lo+ului un(e tre)uia s.se (es2.şoare a+*iunea pe +are +ontra,enientul a o1is s. o e2e+tue/e sau lo+ul un(e s!a

pro(us re/ultatul a+*iunii ili+ite3A+elaşi +riteriu ! lo+ul s.,-rşirii +ontra,en*iei ! (eter1in. şi +o1peten*a a0entului

+onstatator şi san+*ionator pre+u1 şi a instan*ei (e 4u(e+at.3< "UIECTELE R#"PUNDERII CONTRAVENŢIONALE

Le0ea +a(ru% prin art; al5!;% a re0le1entat s2era su)ie+telor r.spun(erii +ontra!,en*ionale şi a +on(i*iilor -n +are a+easta poate 2i antrenat.7

Ast2el% prin al5 art;% le0iuitorul a sta)ilit r.spun(erea +ontra,en*ional. a persoanei2i/i+e +a re0ul. Prin (ero0are (e la a+east. re0ul.% san+*iunile +ontra,en*ionale pot 2iapli+ate şi persoanelor 4uri(i+e% nu1ai +u -n(eplinirea +u1ulati,. a (ou. +on(i*ii&

3H a+tul nor1ati, s. pre,a(. e=pres san+*ionarea persoanei 4uri(i+e$@A se ,e(ea E1il ol)ose% op#cit#, pa0 :55E=+ep*ie (e la a+east. re0ul. 2a+e Re0ula1entul ,a1al prin art 5:3% potri,it +.ruia +o1peten*a

solu*ion.rii pl-n0erii -1potri,a pro+eselor!,er)ale% prin +are se +onstat. s.,-rşirea+ontra,en*iilor la re0i1ul ,a1al% re,ine 4u(e+.toriei -n a +.rei ra/. teritorial. se a2l. (o1i+iliul+ontra,enientului

7Art ; al 5!< (in L75B3>:9 are ur1.torul +on*inut& al5& '"an+*iunile se apli+. persoanelor 2i/i+e+are au s.,-rşit +ontra,en*iile% al7& Pr in (ero0are (e la (ispo/i*iil e alineatului pre+e(ent%san+*iuni le pot 2i apli+ate şi persoanelor 4uri(i+e% (ar nu1ai (a+. a+easta se pre,e(e

prin le0e A1en/ile apli+ate persoanelor 4uri(i+e ,or 2i i1putate (e a+estea persoanelor 2i/i+e,ino,ate% al<& -n +elelalte +a/uri -n +are se s.,-rşes+ +ontra,en*ii la nor1e +e pre,.(o)li0a*ii pentru a0en*ii e+ono1i+i% san+*iunea se apli+. an0a4atului +are are -n(atorirea s.a(u+. la -n(eplinire a+este nor1e% 2ie -n )a/a (ispo/i*iilor unui a+t nor1ati,% a+ontra+tului (e 1un+.% re0ula1entului (e or(ine interioar. sau statutului% 2ie -n )a/a unei-ns.r+in.ri s+rise (at. -n a+est s+op (e +on(u+.torul respe+ti,ului a0ent e+ono1i+% şi +are a,eaatri)u*ia (e a (a o ast2el (e -ns.r+inare "an+*iunea se apli+. +on(u+.torului respe+ti, (a+.-ns.r+inarea s+ris. nu a 2ost (at.% (eşi era ne+esar.

18



C O N T R A V E N Ţ I A !!5H san+*iunea s. 2ie pre,./ut. prin le0e sau (e+ret art; al7HDe ase1enea% al 7 al art; re0le1entea/. r.spun(erea 1aterial. a persoanei 2i/i+e

,ino,ate (e s.,-rşirea +ontra,en*iei% +.reia i se ,a i1puta a1en(a pl.tit. (e persoana 4uri(i+.

Ulti1ul alineat al art; ,i/ea/. s2era persoanelor +are r.spun( +ontra,en*ional% -nsitua*ia -n +are a+tul nor1ati, nu pre,e(e posi)ilitatea san+*ion.rii persoanei 4uri(i+e%-ns. se s.,-rşes+ +ontra,en*ii la nor1e +e pre,.( o)li0a*ii pentru persoanele 4uri(i+e -na+east. ipote/.% san+*iunea +ontra,en*ional. se ,a apli+a an0a4atului +are are -n(atori!rea s. (u+. la -n(eplinire a+este nor1e% 2ie -n )a/a unui a+t nor1ati,% a +ontra+tului (e1un+.% a re0ula1entului (e or(ine interioar. sau statutului% 2ie -n )a/a -ns.r+in.rii s+rise(ate -n a+est s+op (e +on(u+.torul respe+ti,ului a0ent e+ono1i+ +are a,ea atri)u*iunea(e a (a o ast2el (e -ns.r+inareH sau +on(u+.torului a0entului e+ono1i+ +-n( -ns.r+inareas+ris. nu a 2ost (at.% (eşi era ne+esar.H

Re0le1ent.rile pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor s-nt apli+a)ile% -n0eneral% tuturor persoanelor 2i/i+e şi 4uri(i+e +are s.,-rşes+ +ontra,en*ii% r.spun(erea+ontra,en*ional. a,-n(% -n prin+ipal% un +ara+ter (e 0eneralitate3

In+i(en*a re0le1ent.rilor pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor este0eneral.% (atorit. naturii şi i1portan*ei ,alorilor şi rela*iilor so+iale o+rotite prin re0le!1ent.rile +ontra,en*ionale

Dup. +u1 a1 enun*at (e4a% su)ie+t pasi, al r.spun(erii +ontra,en*ionale este per!soana 2i/i+.% in(i2erent (a+. 2.ptuitorul este +et.*ean ro18n% +et.*ean str.in sau apatri(%2at. a interesa (o1i+iliul a+estuia Nu pot 2i su)ie+*i ai r.spun(erii +ontra,en*ionale1inorii +are nu au -1plinit 3< ani7% iar +ei peste a+east. ,-rst.% p-n. la -1plinirea ,-rstei(e 39 ani% r.spun( li1itat<

De la prin+ipiul 0eneralit.*ii r.spun(erii +ontra,en*ionale% le0ea 2a+e o sin0ur.e=+ep*ie% pentru 1ilitarii -n ter1en% +.rora nu li se apli+. san+*iuni +ontra,en*ionale; +isan+*iuni a(1inistrati,e% -n +a/ul -n +are au s.,-rşit +ontra,en*ii -n +a/ul a+estora'pro+esul!,er)al (e +onstatare se tri1ite +o1an(antului unit.*ii (in +are 2a+e parte +on!tra,enientul spre a i se apli+a% (a+. pro+esul!,er)al este -nte1eiat% 1.suri (is+ipli!nare Prin ur1are% -n a+east. situa*ie% se -nlo+uieşte r.spun(erea +ontra,en*ional. +u+ea a(1inistrati,.

apta +ontra,en*ional. s.,-rşit. (e 1ilitari -n ter1en r.1-ne tot +ontra,en*ie% nu se

trans2or1. -n a)atere a(1inistrati,.% +a e2e+t al +alit.*ii su)ie+tului (e (rept +are a+o1is!o% -n +a/ul -n +are% prin +ontra,en*ie% s!a pro(us o pa0u). sau s-nt lu+ruri supuse+on2is+.rii -n a+est +a/ 1.surile respe+ti,e se iau +a la ori+e +ontra,en*ie ! s+6i1!

)-n(u!se (oar 2or1a r.spun(erii@Ra(u G6er06ines+u% Reguli de ba&ă ale elaborării i apl icării reglementărilor privind stabilirea

i sancţionarea contravenţiilor,RRD nr 9B?7% pa0 ?5Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa057: -n sensul +. natura a(1inistrati,. a san+*iunilor +ontra!

,en*ionale (eter1in. +ara+terul 0eneral al re0le1ent.rilor +ontra,en*ionale% a se ,e(ea Ra(uG6er06ines+u% op#cit#, pa0?3

7A se ,e(ea 2inoritatea pa0 5><A se ,e(ea /plicarea sancţiunii contravenienţilor minori, pa0 9;!9:;Art<< (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& '"an+*iunile pre,./ute -n pre/enta le0e nu se apli+. -n

+a/ul +ontra,en*iilor s.,-rşite (e 1ilitarii -n ter1en Pro+esul!,er)al (e +onstatare se tri1ite+o1an(antului unit.*ii (in +are 2a+e parte +ontra,enientul% spre a i se apli+a% (a+. pro+esul!

,er)al este -nte1eiat% 1.suri (is+iplinareDa+. prin +ontra,en*ia s.,-rşit. (e un 1ilitar -n ter1en s!a +au/at o pa0u). sau (a+. s-ntlu+ruri supuse +on2is+.rii% or0anul +o1petent potri,it (ispo/i*iilor pre/entei le0i ,a sta)ili(esp.0u)irea pe )a/. (e tari2 şi ,a (ispune asupra +on2is+.rii Copiile (e pe pro+esul!,er)al se+o1uni+. +ontra,enientului% p.r*ii ,.t.1ate şi +elui +.ruia -i apar*in lu+rurile +on2is+ate

3>



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e Raportarea a+telor nor1ati,e +are re0le1entea/. r.spun(erea +ontra,en*ional. a

persoanelor 4uri(i+e la (ispo/i*iile le0ii +a(ru% ne per1it +-te,a re2le+*ii +u pri,ire la2or*a 4uri(i+. a a+telor nor1ati,e prin +are s!a re0le1entat r.spun(erea +ontra,en*ional.a persoanelor 4uri(i+e% (e o parte% pre+u1 şi +u pri,ire la ten(in*a le0islati,. pre/ent. -nantrenarea r.spun(erii persoanei 4uri(i+e% pe (e alt. parte

Ast2el% (eşi +on(i*iile -n +are persoana 4uri(i+. poate 2i san+*ionat. +ontra,en*ionalse re2er. la pre,e(erea san+*iunii persoanei 4uri(i+e prin le0e% o 1are 1a4oritate (e6ot.r-ri (e 0u,ern@ re0le1entea/. r.spun(erea persoanei 4uri(i+e% prin -n+.l+area(ispo/i*iilor le0ii +a(ru şi a prin+ipiilor statului (e (rept% 2iin( e,i(ent lo,ite (e nulitate

Deşi le0ea +a(ru a re0le1entat r.spun(erea persoanei 4uri(i+e +a o (ero0are (e lar.spun(erea persoanei 2i/i+e% a+tele nor1ati,e ela)orate (up. 3>> s!au -n(ep.rtat (e laa+east. te/. Ast2el% r.spun(erea +ontra,en*ional. este antrenat. +a re0ul. şi nu +ae=+ep*ie% ten(in*a 2iin( a+eea (e a se şter0e ori+e (eose)ire (e re0i1 4uri(i+ -ntresan+*ionarea +ontra,en*ional. a persoanei 2i/i+e şi san+*ionarea +ontra,en*ional. a per!soanei 4uri(i+e +u e=+ep*ia san+*iunilor 1ai 1ari apli+ate -n unele +a/uri persoanei

4uri(i+eH5De e=e1plu% unele a+te nor1ati,e ,i/ea/. -n 1o( (ire+t persoana 4uri(i+.% (e

re0ul.% -n sens (e a0ent e+ono1i+7 -n unele a+te nor1ati,e re2erirea e=pres. la persoana 4uri(i+. re/ult. (in 1o(ul (e re(a+tare a +ontra,en*iei<

-n unele +a/uri r.spun(erea +ontra,en*ional. a persoanei 4uri(i+e este antrenat. -n+on(i*ii i(enti+e +a şi r.spun(erea persoanei 2i/i+e a+eleaşi +ontra,en*ii% a+eleaşi li1iteale san+*iunii +ontra,en*ionale;H In alte situa*ii% r.spun(erea persoanei 4uri(i+e este(i2erit. (e a+eea a persoanei 2i/i+e% -n sensul unor a1en/i sporite pentru persoana 4uri!(i+. "pre e=e1plu% -n +a/ul G35?B3>><% 1a=i1ul spe+ial al 2ie+.rei +ate0orii (e+ontra,en*ii pentru +are este san+*ionat. persoana 2i/i+.% repre/int. 1ini1ul spe+ial ala+eleiaşi +ate0orii (e +ontra,en*ii pentru +are este san+*ionat. persoana 4uri(i+.

Deşi al < art ; al Le0ii nr75B3>:9 a re0le1entat san+*ionarea a(1inistratorului%salariatului% +on(u+.torului persoanei 4uri(i+e% -n +a/ul -n +are nu este pre,./ut. (e le0eapli+area san+*iunii persoanei 4uri(i+e% (ar s-nt sta)ilite o)li0a*ii pentru a+easta şi+on(i*iile -n +are este antrenat. r.spun(erea a+estor persoaneH% le0iuitorul a -n*eles +a

prin unele a+te nor1ati,e s. pre,a(. e=pres san+*ionarea +ontra,en*ional. a a+estor per!soane? şi +6iar s. pre,a(. e=pres% -n spiritul te/ei a (oua a al 5 art ; (in Le0ea

nr75B3>:9% i1putarea a1en/ilor persoanei 2i/i+e ,ino,ate9

Cu toate +. apli+area san+*iunilor +ontra,en*ionale persoanelor 4uri(i+e este'alternati,.% -n sensul +.% pentru a+eleaşi +ontra,en*ii% san+*iunile nu se pot apli+a (e+-t2ie persoanelor 4uri(i+e% 2ie (ire+t an0a4a*ilor ,ino,a*i ! an0a4area r.spun(erii +ontra!,en*ionale a persoanei 4uri(i+e e=+lu/-n( posi)ilitatea an0a4.rii r.spun(erii +ontra!,en*ionale a persoanei ,ino,ate% (eoare+e s!ar a4un0e la o (u)l. r.spun(ere a persoanei@G >?3B3>><$ G3<9B3>>7$ G?5B3>>3$ G359B3>><$ G35?B3>><$ G379B3>><$

G:7<B3>>3$ G<3? )isB3>>7$ G:?>B3>>3$ G97B3>>7$ G<9:B3>>7$ G7?<B3>><$G?>B3>>;$ G?<>B3>>7$ G;;;B3>><$ G;73B3>>5$ G?;B3>>5 5Antonie Ior0o,an%

op#cit#pag 579!57> 7Le0ea nr<?B3>>3$ G:7<B3>><$ OG3;B3>>7$ G;B3>><$ G<3? )isB3>>7$ G :?3B

3>>3$ G97B3>>7$ G;73B3>>5 Le0ea nr3;B3>><$ G:7<B3>><$ L>B3>>7$L75B3>>3$ G:75B3>>7$ G?;B3>>5$

L>9B3>><$ G<9:B3>>7$ G399B3>>7$ OG>B3>>5;L3B3>>;$ L9<B3>>5& G?><B3>>7$ OG<B3>>;$ G?>B3>>;$ L?:B3>>5$ OG<?B3>>< :-na+elaşi sens& OG53B3>>5$ L<B3>>;$ G379B3>><$ L95B3>>7$ OG5B3>>5$ OG3>B3>>5$

OG5B3>>5@OG3?B3>>7$ G;;;B3>><$ G?5B3>>3$ L<?B3>>7$ OG39B3>><$ L7B3>>3$ L;<B3>>39G;:>B3>>3 ! @ @!@ siai20



C O N T R A V E N Ţ I A,ino,ate pentru a+eeaşi 2apt. ! unele a+te nor1ati,e pre,.( pentru a+eeaşi 2apt. ili+it.at-t san+*ionarea persoanei 4uri(i+e +-t şi a persoanei 2i/i+e ,ino,ate @

Ast2el% art 335 al 3 (in Le0ea nr;5B3>>< (ispune +.% -n +a/ul san+*ion.rii persoa!nelor 4uri(i+e% se pot 'apli+a san+*iuni +el 1ult e0ale prin 0ra,itate% pentru +ontra,en*iarespe+ti,. şi persoanelor 2i/i+e +.rora% -n +alitate (e a(1inistratori% repre/entan*i le0alisau e=er+it-n( de ure sau de facto 2un+*ii (e +on(u+ere ori +a pro2esionişti -n inter1e!(ierea (e ,alori 1o)iliare sau alte a+ti,it.*i re0le1entate (e pre/enta le0e% le este i1pu!ta)il. respe+ti,a +ontra,en*ie pentru +.% (eşi puteau şi tre)uiau s. pre,in. s.,-rşirea einu au 2.+ut!o3

Pro)le1e spe+iale ri(i+. 1o(alitatea r.spun(erii +ontra,en*ionale a or0anelor +o!le0iale ale so+iet.*ilor +o1er+iale

Potri,it (ispo/i*iilor Le0ii nr73B3>>% so+iet.*ile +o1er+iale pot 2i a(1inistrate şi(e un +onsiliu (e a(1inistra*ie% iar uneori şi (e un +o1itet (e (ire+*ie art >7 şi >9H

Potri,it art 7 al 5 (in De+ 73B3>;< pri,in( persoanele 2i/i+e şi 4uri(i+e% a+tele2.+ute (e or0anele persoanei 4uri(i+e% -n li1itele puterilor +on2erite% s-nt a+tele persoanelor 4uri(i+e -nseşi% iar al 7 al a+eluiaşi arti+ol pre,e(e +. 2aptele ili+ite s.,-rşite (eor0anele sale o)li0. -ns.şi persoana 4uri(i+. De ai+i re/ult. +. 2aptele +ontra,en*ionaleale or0anelor +ole0iale ale so+iet.*ilor +o1er+iale s-nt +ontra,en*iile so+iet.*ii -nseşi%a+easta a,-n( posi)ilitatea% -n )a/a art 7; al < De+ 73B3>;< şi art ; al 7 (in Le0ea

nr 75B3>:9% s. se -n(repte -1potri,a persoanelor ,ino,ate pentru re+uperarea pa0u)ei pro(use -n patri1oniul s.u% prin e=e+utarea san+*iunii +ontra,en*ionale5 "au% -n ipote/a-n +are -n a+tul nor1ati, nu se pre,e(e san+*ionarea persoanei 4uri(i+e% or0anele+ole0iale ,or r.spun(e personal pentru parti+iparea +ulpa)il. la +o1iterea unei+ontra,en*ii% +u p.strarea ele1entelor şi tr.s.turilor r.spun(erii personale a 2ie+.ruisu)ie+t art > (in L75B3>:9H7

34546

3; CAUELE CARE ÎNL#TUR# CARACTERUL CON!TRAVENŢIONAL AL APTEI ŞI R#"PUNDEREACONTRAVENŢIONAL#

3;3Cau/ele +are -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2apteiE=ist. anu1ite st.ri% situa*ii% -1pre4ur.ri a +.ror e=isten*.% -n ti1pul s.,-rşirii +on!

tra,en*iei% 2a+e i1posi)il. reali/area uneia (intre tr.s.turile esen*iale ale +ontra,en*iei,ino,.*iaH% (u+-n( la ine=isten*a a+esteia <@-n a+elaşi sens% art;5 (in OG 39B3>>7 pri,in( re0le1entarea tran/a+*iilor ne)ursiere +u ,alori

1o)iliare şi or0ani/area unor institu*ii (e inter1e(iere$ art<> (in OG5<B3>>7 pri,in(re0le1entarea +onstituirii şi 2un+*ion.rii 2on(urilor (es+6ise (e in,esti*ii şi a so+iet.*ilor (ein,esti*ii +a!institu*ii (e inter1e(iere 2inan+iar.

5Corneliu -rsan% Ale=an(ru Ţi+lea% Vasile Do)rinoiu% Mir+ea To1a% )ocietăţile comer-ciale# Organi&area, funcţionarea, răspunderea, Casa (e E(itur. şi Pres. Şansa "RL% u+u!reşti% 3>>7% pa077?

7Pentru in(i,i(uali/area r.spun(erii personale a 1e1)rilor or0anelor +ole0iale (up. +u1 au parti+ipat sau nu la luarea (e+i/iei sau la e=e+utarea a+esteia prin +are s!au s.,-rşi t+ontra,en*ii A se ,e(ea Corneliu -rsan% Ale=an(ru Ţi+lea% op#cit#, pa0779

<Ase1enea +au/e e=+lu(% -n prin+ipal% ,ino,.*ia +a tr.s.tur. esen*ial. a +ontra,en*iei Toatetr.s.turile +are +ara+teri/ea/. +ontra,en*ia s-nt strins le0ate -ntre ele% per1i*-n( o)ser,a*ia +.%e=+lu/-n(u!se ,ino,.*ia şi peri+olul so+ial al +ontra,en*iei +a tr.s.tur. a a+esteia% nu ,a 1ai

■ ■ . ti



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e A+estea poart. (enu1irea (e +au/e +are -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei

şi s-nt re0le1entate (e (isp art3 al 5 şi 7 şi art 33 al 3 (in Le0ea nr75B3>:9le0iti1a ap.rare% +a/ul 2ortuit% +onstr-n0erea% eroarea (e 2apt% starea (e ne+esitate% ires!

ponsa)ilitatea (atorat. 2ie st.rii 1entale a 2.ptuitorului% 2ie unei in2ir1it.*i 2i/i+e aa+estuia% 1inoritateaH

Le0ea nu se (e2ineşte aşa +u1 o 2a+e +o(ul penal% (eoare+e% pentru sta)ilireaa+estor st.ri (e 2apt% se poate re+ur0e la (e2ini*iile e=istente% 2iin( (e prin+ipiu +. ori+ele0e se +o1pletea/. +u (ispo/i*iile +uprinse -n alte le0i% +6iar (a+. a+easta nu se pre,e(ee=pres3 Tri1iterea pe +are o 2a+e Le0ea nr75B3>:9 la (ispo/i*iile +o(ului (e pro+e(ur.+i,il. nu are rele,an*. (in pun+tul (e ,e(ere al pro)le1ei supuse anali/ei% (eoare+e(e2inirea +au/elor +are -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei este o pro)le1. (e(rept 1aterial şi nu pro+e(ural

Co(ul penal (e2ineşte +a o +au/. (e -nl.turare a +ara+terului penal al 2aptei şi )e*iain,oluntar.% nere0le1entat. (e Le0ea nr75B3>:9 Cu toate a+estea% literatura (espe+ialitate este unani1. -n a o in+lu(e printre +au/ele +are -nl.tur. +ara+terul+ontra,en*ional al 2aptei5% (eoare+e% (a+. ea -nl.tur.% potri,it le0ii penale% +ara+terul

penal al 2aptei% (e+i al unei 2apte +u un 0ra( 1ai 1are (e peri+ol so+ial (e+-t al+ontra,en*iei% +u at-t 1ai 1ult ea tre)uie s. -nl.ture şi +ara+terul +ontra,en*ional al uneiase1enea 2apte

Legitima apărarePotri,it art<< al5 Cpen& 'Este -n le0iti1. ap.rare a+ela +are s.,-rşeşte 2apte

pentru a -nl.tura un ata+ 1aterial (ire+t% i1e(iat şi in4ust% -n(reptat -1potri,a sa% a altuiasau -1potri,a unui interes o)ştes+% şi +are pun -n peri+ol 0ra, persoana sau (repturile+elui ata+at% ori interesul o)ştes+ Alineatul ur1.tor sta)ileşte +. 'este% (e ase1enea% -nle0iti1. ap.rare şi a+ela +are% (in +au/a tul)ur.rii sau te1erii% a (ep.şit li1itele uneiap.r.ri propor*ionale +u 0ra,itatea peri+olului şi +u -1pre4ur.rile -n +are s!a pro(us ata+ul

-n )a/a (ispo/i*iilor +itate% a+east. +au/. +are -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al2aptei +onst. -n ap.rarea (eter1inat. (e ne,oia (e a -nl.tura un ata+ 1aterial% i1e(iat şiin4ust -n(reptat -1potri,a unei persoane% a (repturilor sale% ori -1potri,a unui interes

pu)li+ şi +are pune -n peri+ol 0ra, ,alorile in(i+ate Ap.rare +are se reali/ea/. prins.,-rşirea unei 2apte pre,./ute (e le0ea +ontra,en*ional.% propor*ional. +u 0ra,itatea

peri+olului şi +u -1pre4ur.rile -n +are s!a pro(us ata+ul o persoan. este ata+at. -n ti1pul

nop*ii (e o alta% iar ea se re2u0ia/. -n in+inta unei unit.*i (e +ale 2erat. un(e a++esul per!soanelor neautori/ate este inter/is prin se1ne e=terioare ,i/i)ile7HLe0iti1a ap.rare presupune (ou. laturi& ata+ul şi ap.rarea% instituin(% pentru

a1)ele% anu1ite +on(i*ii -n lipsa +.rora le0iti1a ap.rare (e,ine ine=istent. /# /tacul i condiţiile salePrin ata+ se -n*ele0e o a+*iune s.,-rşit. +u inten*ia (e a a(u+e o atin0ere sau

,.t.1are a ,alorilor so+iale +are 2or1ea/. o)ie+tul o+rotirii le0ale persoana% (reptul eiori interesele pu)li+e et+H

+orespun(e peri+olului so+ial +ontra,en*ional% a(i+. nu ,a 1ai 2i e+6i,alent +u peri+olul so+ialal unei +ontra,en*ii s.,-rşite +u ,ino,.*ie

@Mi6ail run/.% 7oul regim al contravenţiilor, RRD nr5B3>:>% pa0 7 &Mir+ea Pre(a% Curs dedrept administrativ# Partea generală cu sinte&e tematice,Casa E(itorial.

Calistrat o0aş% u+ureşti% 3>>;% pa0 5> @Contra,en*ia pre, (e (isp art 5 p+t 37 (in Gnr 57B3>>< pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea

+ontra,en*iilor la nor1ele pri,in( transporturile pe +.ile 2erate ro18ne22 -' - -- -- -- - C O N T R A V E N Ţ I A @ @ @

E=ist. ata+% (e e=e1plu% -n situa*ia -n +are o persoan. spar0e 0ea1urile ,a0oanelor%1i4loa+elor (e re1or+are sau +l.(irilor a2late -n proprietatea +.ilor 2erate$ tot ast2el%arun+area asupra +.ilor 2erate% asupra 1i4loa+elor (e transport 2ero,iar +u pietre sau +ualte o)ie+te% +u su)stan*e in2la1ante% iritante sau +u e2e+t parali/ant% +orosi,e3

Ata+ul% potri,it art << al 5 tre)uie s. -n(eplineas+. ur1.toarele +on(i*ii&aH s. 2ie 1aterial% (ire+t% i1e(iat şi in4ust$

)H s. 2ie -n(reptat -1potri,a unei persoane% a (repturilor a+esteia ori a interesului pu)li+$

+H s. pun. -n peri+ol 0ra, ,alorile ar.tate persoana şi (repturile ei% interesul



pu)li+HaH Ata+ul s. 2ie 1aterial% (ire+t% i1e(iat şi in4ust &!

Ata+ul este 1aterial +-n( se reali/ea/. prin 2apte (e natur. s. pro,oa+e 1o(i2i+.ri1ateriale% 2i/i+e asupra ,alorilor -1potri,a +.rora se -n(reapt.

Ata+ul este (ire+t +-n( prin el se +reea/. un peri+ol +e a1enin*. (ire+t ,alorile +e pot 2or1a o)ie+tul le0iti1ei ap.r.ri

Ata+ul este i1e(iat Prin ata+ i1e(iat se -n*ele0e at-t ata+ul i1inent e-t şi ata+ula+tual

Ata+ul i1inent +onst. -n a+tul (e a0resiune +are este pe pun+tul (e a se pro(u+e%+are a1enin*. +u reali/area lui% e=ist-n( +ertitu(inea -n2.ptuirii sale% şi nu se +on2un(. +uata+ul e,entual +are poate 2i pre-nt-1pinat prin luarea unor 1.suri (e pre+au*iune +ares. nu +onstea -n 2apte pre,./ute (e le0ea +ontra,en*ional.

Ata+ul este a+tual +-n( se a2l. -n +urs (e (es2.şurare% -n e,olu*ia sa p-n. -n 1o1en!tul +onsu1.rii Da+. ata+ul s!a +onsu1at nu se 1ai poate in,o+a le0iti1a ap.rare%-ntru+-t nu s-nt -ntrunite +on(i*iile le0ii -n +e pri,eşte (es2.şurarea -n ti1p a ata+ului%+-n( ,aloarea este supus. peri+olului (e a 2i le/at.

Ata+ul in4ust Ata+ul in4ust presupune a+ea +o1portare% a+ea a+*iune +are estelipsit. (e te1ei le0al% +are nu se -n(eplineşte pe )a/a unui (rept şi -n +on(i*iile le0ii

"!a pus pro)le1a (a+. se poate in,o+a le0iti1a ap.rare -n respin0erea unui ata+in4ust +e pro,ine (in partea unui or0an o2i+ial +are -şi e=er+it. -n 1o( a)u/i, atri)u*iile

(e ser,i+iu R.spunsul este a2ir1ati,% -ntru+-t +on(uita 2un+*ionarului -n a+este +on(i*ii poate a,ea aspe+tul unui ata+ -n sens +ontra,en*ional% +are s. 4usti2i+e a+*iunea (eap.rare a +elui ata+at5

)H Ata+ul s. 2ie -n(reptat -1potri,a unei persoane% a (repturilor sale ori -1potri,ainteresului pu)li+

Ata+ul% +a pri1. latur. a le0iti1ei ap.r.ri% tre)uie s. 2ie -n(reptat -1potri,a ,alo!rilor pre,./ute (e le0e Ast2el% se poate -n(repta -1potri,a persoanei% (repturilor per!soanei% interesului pu)li+ -n*ele0-n( prin interes pu)li+ nu nu1ai a,utul pu)li+% +i ori+einterese ale +ole+ti,it.*ii% +are ar putea s. 2ie le/ate printr!o a+*iune a0resi,.% -n s2era+.rora se in+lu( si0uran*a statului% +apa+itatea (e ap.rare a *.rii% )unul 1ers al or0ani!/a*iilor (e stat et+H

+H Ata+ul s. pun. -n peri+ol 0ra, persoana% (repturile sale% ori interesul pu)li+ Ata+ul +ara+teri/at ast2el% pentru a (a naştere st.rii (e le0iti1. ap.rare% tre)uie s.

+ree/e un peri+ol 0ra, pentru o persoan. ata+at.% pentru (repturile sale sau pentruinteresul pu)li+ Nu1ai un peri+ol 0ra, +reea/. +elui +e se ap.r. o stare spe+ial. (e+onstr-n0ere su) i1periul +.reia rea+*ionea/. A+*ion-n( -n a+este +on(i*ii% +el +e se3A se ,e(ea G nr57B3>>< art 5 p+t 39 şi 735Mir+ea Pre(a% op#cit#, pa0 55 7Maiia olneaQ%op#cit#, pa0 ;9?

23



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e ap.r. este lipsit (e posi)ilitatea (e a!şi (eter1ina -n 1o( li)er ,oin*a% +eea +e e=+lu(e,ino,.*ia 2a*. (e 2apta s.,-rşit.3

Gra,itatea peri+olului tre)uie apre+iat. -n raport (e situa*iile +on+rete% -n anu1ite+a/uri 0ra,itatea a+estuia 2iin( (at. nu nu1ai (e ,aloarea ata+at.% +i şi (e +on(i*iile (elo+ şi ti1p -n +are s!a pro(us ata+ul şi (e toate +ir+u1stan*ele +au/ei prin a +.ror inter!,en*ie se poate spori 0ra,itatea sa

@ 42 iso @ui! & i 68 ih ! n- @ 4Wr4 ii @ @

9# /părarea i condiţiile saleLe0iti1a ap.rare% presupune un a+t (e ap.rare -1potri,a a0resiunii in4uste Prin

ap.rare se -n*ele0e a+tul prin +are +el ata+at sau persoana +are -i ,ine -n a4utor -n+ear+.s. -nl.ture ata+ul +u +ara+teristi+ile pre,./ute (e le0e Ap.rarea tre)uie s. -n(eplineas+.ur1.toarele +on(i*ii& % -6Xsrn 33#,

aH s. se reali/e/e prin s.,-rşirea unei +ontra,en*ii$

)H 2apta +are +onstituie +ontra,en*ie s. 2ie propor*ional. +u 0ra,itatea peri+olului şi+u -1pre4ur.rile -n +are s!a pro(us ata+ul ! % ,: %> % % urti4 $ &

aH Ap.rarea prin +are se -nl.tur. ata+ul tre)uie s. se reali/e/e prin s.,-rşirea unei

+ontra,en*ii Da+. se respin0e ata+ul prin s.,-rşirea unei 2apte +are nu +onstituie +ontra

,en*ie Gpre,./ut. şi san+*ionat. (e le0eH nu se po ate in,o+a le0iti1a ap.rare De+i le0i

ti1a ap.rare are in+i(en*. nu1ai -n +a/ul -n +are 2apta prin +are se respin0e ata+ul este+onsa+rat. +ontra,en*ional

Pentru +a 2apta s. 2ie +onsi(erat. s.,-rşit. -n stare (e le0iti1. ap.rare tre)uie s.

inter,in. (in 1o1entul -n +are ata+ul este i1inent şi p-n. -n 1o1entul s.,-rşirii sale% şis. 2ie ne+esar.

-n literatura (e spe+ialitate se (. e=e1plu situa*ia -n +are o persoan. alar1ea/.

,e+inii prin stri0.te% -ntru+-t un in2ra+tor -n+ear+. s. p.trun(. -n lo+uin*a sa prin 2or*area

@uşii Prin stri0.tele pro(use a tul)urat liniştea +elorlal*i lo+atari% 2apt. +e +onstituie +on!tra,en*ie% -ns. ea a 2ost +o1is. -n stare (e le0iti1. ap.rare@

)H apta s. 2ie propor*ional. +u 0ra,it atea peri+olulu i ş i +u -1pre4ur.ri le -n +are s!a

pr o( us at a+u l Pro por *i on al i ta te a (i nt re at a+ şi ap .r ar e ne -n se 1n -n ( o e+ 6i ,a le n* .

1ate1ati+. -ntre laturile le0iti1ei ap.r.ri% +i o +erin*. a (isp art << al 7% +are pre,e(e+a 2apta s. 2ie propor*ional. +u 0ra,itatea peri+olului şi +u -1pre4ur.rile -n +are s!a pro

(us ata+ul şi +are re/ult. i1pli+it (in (ispo /i*iile art << al 7% +are re0le1entea/.

e=+esul 4usti2i+at Prin a+east. (in ur1. pre,e(ere% este +onsi(erat -n le0iti1. ap.rare şi

a+ela +are% (in +au/a tul)ur.rii sau te1erii% a (ep.şit li1itele unei ap.r.ri propor*ionale+u 0ra,itatea peri+olului şi +u -1pre4ur.rile -n +are s!a pro(us ata+ul

E=+esul 4usti2i+at presupune e=isten*a ur1.toarelor +on(i*ii& t %& iY!!%'!%%% &%

s. e=iste o stare (e le0iti1. ap.rare% a(i+. -n2.ptuirea unui ata+ (e natura +elui

anali/at şi a unei ap.r.ri (eter1inate (e a+tul (e a0resiune A+tul (e ap.rare tre)uie s.2ie +on+o1itent +u i1inen*a ata+ului şi s. se epui/e/e -n 1o1entul +onsu1.rii ata+ului

ap.rarea este e=+esi,. -n raport +u 0ra,itatea peri+olului% +u -1pre4ur.rile -n +are

s!a pro(us ata+ul% rea+*ia (e ap.rare 2iin( 1ai ener0i+. (e+-t a0resiunea

ap.rarea (ispropor*ionat. s. se (atore/e tul)ur.rii sau te1erii -n +are s!a a2lat +elata+at sau +el +e a inter,enit -n ap.rare% stare (eter1inat. (e a0resiunea (e+lan

şat. A+east. apre+iere se 2un(a1entea/. pe e=a1inarea -1pre4ur.rilor -n +are s!a

pro(us ata+ul% pre+u1 şi a +on(i*iei psi6o!so1ati+e a +elui a ta+at 7 ;i # X I Z" $ %<i#, t

@VDon0oro/% op#cit#, pa0 7<;5Ale=an(ru Ţi+lea% Constantin Ru4oiu% şi al*ii% op#cit#, pa05?7Maria OolneaQ% op#cit#, p<><

24



C O N T R A V E N Ţ I ALe0iti1a ap.rare% -nl.tur-n( -n pri1ul r-n( ,ino,.*ia% pro(u+e e2e+te <in perso-

natri4, a(i+. nu1ai -n pri,in*a persoanei +are a +o1is 2apta -n stare (e le0iti1. ap.rare%+are se a2la su) i1periul st.rii spe+iale pro(use (e ata+

Starea de necesitate

Potri,it (isp art <; al 5 C penal& 'Este -n stare (e ne+esitate a+ela +are s.,-rşeşte2apta pentru a sal,a (e la peri+ol i1inent şi +are nu putea 2i -nl.turat alt2el% ,ia*a%inte0ritatea +orporal. sau s.n.tatea sa% a altuia sau un )un i1portant al s.u ori al altuia%sau un interes pu)li+

Prin ur1are% ,alorile so+iale o+rotite (e le0e a2late -n stare (e peri+ol 4usti2i+.s.,-rşirea unei +ontra,en*ii pentru sal,area a+estora Ca e2e+t al apari*iei st.rii (e peri!+ol% 2.ptuitorul% pentru a ap.ra ,aloarea so+ial. a1enin*at.% sa+ri2i+. o alt. ,aloare (e1ai 1i+. i1portan*. "e pot (a +a e=e1ple o serie (e +ontra,en*ii (e la nor1ele (e +ir !+ula*ie rutier.% s.,-rşite pentru a transporta un )olna, 0ra, la spital 3 Peri+olul ! starea(e pri1e4(ie pentru ,alorile pre,./ute şi ap.rate (e le0e% tre)uie s. -n(eplineas+.ur1.toarele +on(i*ii&aH s. 2ie i1inent$

)H s. a1enin*e ,alorile o+rotite (e le0ea Peri+olul este i1inent atun+i +-n( a1enin*. +u pro(u+erea sa% e=+lu/-n( 1.surile

(e pre-nt-1pinare a a+estora Peri+olul tre)uie s. 2ie real şi ,.(it% o si1pl. i1presie sau

).nuial. ne2iin( su2i+iente pentru e=isten*a st.rii (e ne+esitate ) Peri+olul s. a1enin*e persoana +u toate atri)utele ei ! ,ia*a% inte0ritatea +orpo

ral. şi s.n.tatea ! un )un i1portant al a+esteia sau un interes al +ole+ti,it.*ii Cu pri,irela )un% se ,a a,ea -n ,e(ere natura şi (estina*ia sa% pre+u1 şi (i2eren*a (e ,aloare (intre

)unul sal,at şi )unul (istrus sau (eteriorat prin a+*iunea (e sal,are O)ie+t al a+tului (esal,are poate 2i şi interesul pu)li+ a,-n( a+elaşi sens +a şi -n +a/ul le0iti1ei ap.r.ri

A (oua latur. a st.rii (e ne+esitate o +onstituie a+tul (e sal,are a )unurilor% +aretre)uie s. -n(eplineas+. +on(i*iile pre,./ute (e (ispart<; Cpen&

a s. se reali/e/e prin s.,-rşirea unei 2apte pre,./ute (e le0ea penal. -n situa*ianoastr. 2apta s.,-rşit. s. 2ie +ontra,en*ieH$

) s. 2i +onstituit sin0urul 1i4lo+ (e -nl.turare a peri+olului Nu1ai -n a+east. ipote/.+ontra,en*ia s.,-rşit. a 2ost ne+esar.% 2iin( uni+a posi)ilitate (e sal,are (e la peri+ol

Anali/a a+estei +on(i*ii i1pune e=a1inarea -1pre4ur.rilor şi +on(i*iilor +are *in (e per!

soana +ontra,enientului% (e starea sa psi6o2i/i+. şi a +on(i*iilor -n +are a ap.rut peri+olul+ prin s.,-rşirea +ontra,en*iei s. nu se pro(u+. -n 1o( +onştient +onse+in*e 1ai0ra,e (e+-t a+elea +are s!ar 2i pro(us (a+. peri+olul nu era -nl.turat

A+*iunea (e -nl.turare a peri+olului tre)uie s. se 1en*in. -n li1itele ne+esit.*ii% s.nu 2ie o a+*iune e=a0erat. -n raport +u realitatea peri+olului Nu este -n stare (e ne+esi!tate +el +are% -n 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei% şi!a (at sea1a +. pri+inuieşte ur1.ri,.(it 1ai 0ra,e (e+-t (a+. nu ar 2i inter,enit

Comtrîngerea fizică şi constringerea morală

/# Comtrîngerea fi&icăCo(ul penal (e2ineşte +onstr-n0erea 2i/i+. -n art<: all& 'Nu +onstituie in2ra+*iune

2apta pre,./ut. (e le0ea penal.% s.,-rşit. (in +au/a unei +onstr-n0eri 2i/i+e +.reia 2.ptu!itorul nu i!a putut re/ista@Ale=an(ru Ţi+lea% Constantin Ru4oiu şi al*ii% op#cit#, pa059

5;



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e A+east. institu*ie% apli+-n(u!se şi -n 1ateria +ontra,en*iilor% ur1ea/. s. re*ine1 +.

nu ,a +onstitui +ontra,en*ie 2apta pre,./ut. +a atare (e un a+t nor1ati,% (a+. estes.,-rşit. (in +au/a unei +onstr-n0eri e=er+itate asupra 2.ptuitorului (e o alt. persoan.

Condiţiile constrîngerii fi&icePentru e=isten*a +onstr-n0erii 2i/i+e se +er -ntrunite o serie (e +on(i*ii&

aH ". e=iste o a+*iune (e +onstr-n0ere e=er+itat. asupra 2i/i+ului persoanei Ener0ia

str.in.% +are a+*ionea/. (ire+t asupra +elui +onstr-ns% tre)uie s. a+*ione/e asupra 2i/i+ului a+estuia +onstr-n0erea ,oin*ei are se1ni2i+a*ia +onstr-n0erii 1oraleH "u) i1periul+onstr-n0erii% +are tre)uie s. a+*ione/e -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% +el +onstr-ns tre)uies. s.,-rşeas+. o +ontra,en*ie 2ie prin a+*iune% (eşi le0ea o inter/i+e% 2ie s. nu -n(eplineas+. un a+t la a +.rui -n(eplinire era o)li0atH

)H Persoana +onstr-ns. s. nu 2i a,ut posi)ilitatea (e a re/ista a+*iunii (e +onstr-n0ere Posi)ilitatea (e a opune re/isten*. se apre+ia/. -n raport (e natura şi intensitatea2or*ei (e +onstr-n0ere% (e +apa+itatea şi 2i/i+ul +elui +onstr-ns şi (e alte -1pre4ur.ri+on+rete

Da+. se sta)ileşte +. persoana 2a*. (e +are s!a e=er+itat +onstr-n0erea a,ea posi)ili!tatea s. opun. re/isten*. sau s. se sustra0. a+estei +onstr-n0eri% nu se poate re*ine e=is!ten*a a+estei +au/e (e -nl.turare a +ara+terului +ontra,en*ional al 2aptei

+H apta s.,-rşit. su) i1periul +onstr-n0erii 2i/i+e s. 2ie +ontra,en*ie

9# Constrîngerea moralăA+east. +au/. este +onsa+rat. -n art<: al5 Cpen +are pre,e(e +.& 'De ase1eneanu +onstituie in2ra+*iune 2apta pre,./ut. (e le0ea penal. s.,-rşit. (in +au/a unei+onstr-n0eri 1orale% e=er+itat. prin a1enin*are +u un peri+ol 0ra, pentru persoana 2.ptu!itorului ori a altuia şi +are nu poate 2i -nl.turat -n alt 1o(

De+i% persoana ,a +o1ite o +ontra,en*ie pre,./ut. şi san+*ionat. (e un a+t nor1ati,(atorit. unei a1enin*.ri +u un peri+ol 0ra, pentru persoana sa ori a alteia% peri+ol +e nu

putea 2i -nl.turat -n alt 1o( Voin*a persoanei% -n s.,-rşirea +ontra,en*iei nu este li)er.%+i (eter1inat.% (iri4at. (e +el +e e=er+it. a1enin*area Contra,en*ia s.,-rşit. -n a+este+on(i*ii este lipsit. (e ,ino,.*ie% (eoare+e persoana nu a a,ut posi)ilitatea (e a!şi(eter1ina şi (iri4a li)er ,oin*a

Condiţiile e'istenţei constrîngerii moralePentru e=isten*a +onstr-n0erii 1orale se +er -ntrunite ur1.toarele +on(i*ii&

aH ". e=iste o a+*iune (e +onstr-n0ere e=er+itat. asupra psi6i+ului unei persoane% prin a1enin*are% (e +.tre o alt. persoan.% +are -i pro(u+e o te1ere puterni+. +e o(eter1in. s. s.,-rşeas+. 2apta +ontra,en*ional. A1enin*area tre)uie s. 2ie serioas.% -nsensul +. -i 2or1ea/. +elui a1enin*at +on,in0erea +. r.ul +u +are este a1enin*at el sau oalt. persoan. se ,a pro(u+e% (a+. nu s.,-rşeşte 2apta

)H Persoana a1enin*at. sau o alt. persoan. s. 2ie e=pus. la un peri+ol 0ra,% -n +a/ul-n +are ar re2u/a s. s.,-rşeas+. 2apta +ontra,en*ional. +are i se pretin(e Prin peri+ol0ra, se -n*ele0e pro,o+area unui r.u irepara)il sau 0reu (e reparat şi poate pri,i at-t pe2.ptuitor +-t şi pe ori+e alt. persoan.

+H Peri+olul s. nu poat. 2i -nl.turat -n alt 1o(% (e+-t prin s.,-rşirea unei 2apte +ontra,en*ionale ".,-rşirea +ontra,en*iei tre)uie s. 2i +onstituit sin0ura +ale posi)il. (e ase -nl.tura peri+olul Da+. peri+olul putea 2i -nl.turat prin alte 1i4loa+e (e+-t prins.,-rşirea 2aptei +ontra,en*ionale% +on(i*ia nu 1ai este -n(eplinit. Posi)ilitatea -nl.tur.rii peri+olului prin alte 1i4loa+e (e+-t prin s.,-rşirea +ontra,en*iei se ,a apre+ia% -n

+on+ret% -n raport (e 2elul a1enin*.rii% (e 1i4loa+ele prin +are s!a 2.+ut a1enin*area% (e+on(i*ia psi6i+. şi 2i/i+. a persoanei a1enin*ate5:



C O N T R A V E N Ţ I ACa&ulfortuit Este re0le1entat -n art<? Cpen +are sta)ileşte +.& 'Nu +onstituie in2ra+*iune 2apta

pre,./ut. (e le0ea penal.% al +.rei re/ultat este +onse+in*a unei -1pre4ur.ri +are nu putea 2i pre,./ut.

Ca/ul 2ortuit ,a e=ista atun+i +-n( a+*iunea unei persoane a pro(us un re/ultat pe

+are persoana nu 3!a +on+eput şi ur1.rit% re/ultat +are este +onse+in*a unei -1pre4ur.ri+e nu a putut 2i pre,./ut. şi +are s!a suprapus peste a+*iunea 2.ptuitorului I1posi)ilitatea (e a pre,e(ea apari*ia -1pre4ur.rii +are a (eter1inat pro(u+erea re/ultatului are un+ara+ter o)ie+ti,% -n sensul +. apari*ia a+estuia nu ar 2i putut s. 2ie pre,./ut. (e ni+i o

persoan.% ori+-t (e (ili0ent. ar 2i 2ost% a(i+. s. ai). +ara+ter o)ie+ti,% 0eneral

[-1pre4ur.rile 2ortuite pot a,ea (i,erse +au/e& r

2eno1ene ale naturii alune+.ri (e teren% 2urtuni% +utre1ure et+H$ I a++i(ente te6ni+e e=plo/ie% (e2e+tarea unui 1e+anis1H$ @t starea s.n.t.*ii stare (e şo+ sau leşinH

-ntre -1pre4ur.rile 2ortuite şi re/ultatul a+*iunii 2.ptuitorului tre)uie s. e=iste ole0.tur. (e +au/alitate$ -1pre4urarea 2ortuit. s. 2i +ontri)uit la pro(u+erea re/ultatuluinepre,./ut% -n lipsa a+estei le0.turi (e +au/alitate -1pre4urarea 2ortuit. este 2.r. rele!,an*. 4uri(i+. -n +e pri,eşte sta)ilirea +ara+terului +ontra,en*ional al 2aptei

Condiţiile ca&ului fortuit Pentru e=isten*a +a/ului 2ortuit tre)uie -n(eplinite ur1.toarele +on(i*ii&aH Re/ultatul a+*iunii sau ina+*iuniiH s.,-rşite (e o persoan. s. 2ie +onse+in*a unei

-1pre4ur.ri str.ine (e +onştiin*a şi ,oin*a 2.ptuitorului Da+. -1pre4urarea nepre,./ut.nu ar 2i inter,enit% a+*iunea sau ina+*iunea 2.ptuitorului ar 2i a,ut un alt re/ultat -ntrere/ultat şi -1pre4urarea nepre,./ut. s. e=iste o le0.tur. (e +au/alitate

)H .ptuitorul s. 2i 2ost -n i1posi)ilitate (e a pre,e(ea sur,enirea -1pre4ur.rii +area (us la pro(u+erea re/ultatului I1posi)ilitatea (e a pre,e(ea tre)uie sa ai). un +ara+ter o)ie+ti,% inter,en*ia ei s. nu 2i putut 2i pre,./ut. -n a+eleaşi +on(i*ii (e ni+i o alt.

persoan.+H apta +are a +.p.tat un re/ultat neaşteptat% (atorit. -1pre4ur.rii i1pre,i/i)ile% s.

2ie +uprins. -n le0ea +ontra,en*ional.

.responsabilitatea i infirmitatea $ .respomab Ui tateaPotri,it art<9 C penal& 'Nu +onstituie in2ra+*iune 2apta pre,./ut. (e le0ea penal.

(a+. 2.ptuitorul% -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% 2ie (in +au/a aliena*iei 1entale% 2ie (inalte +au/e% nu poate s.!şi (ea sea1a (e a+*iunile sau ina+*iunile sale% ori nu poate 2ist.p-n pe ele

Iresponsa)ilitatea este o stare (e in+apa+itate psi6i+. (atorit. +.reia persoana su)aspe+t intele+ti, nu -şi poate (a sea1a (e sensul şi ,aloarea a+*iunilor pe +are les.,-rşeşte% ori% su) aspe+t ,oliti,% nu poate s.!şi (iri4e/e ,oin*a -n raport +u a+*iunile pe+are le -n2.ptuieşte3

A+este persoane nu -n*ele0 peri+olul so+ial al unor 2apte% nu s-nt re+epti,e laa1enin*area san+*iunilor +ontra,en*ionale$ tea1a (e san+*iune nu are in2luen*. asupra+o1porta1entului lor

Cau/ele in+apa+it.*ii psi6i+e pot +onsta -n ano1alii +are nu per1it (e/,oltarea2a+ult.*ilor psi6i+e i(io*enie% +retinis1H% 1ala(ii ale siste1ului ner,os (e/e+6ili)ru@MariaolneaQ% op#cit#, pa0:395Mir+ea Pre(a% op#cit#, pa0 59

27



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e 1entalH% tul)ur.ri pro,o+ate prin into=i+are al+ool% stupe2iante% nar+oti+eH% 2eno1ene2i/iolo0i+e so1n 6ipnoti+% re+elularH et+@

A+este st.ri (e in+apa+itate se +onsa+r. pe +ale 1e(i+al.% 1e(i+ii pronun*-n(u!seasupra +apa+it.*ii persoanei (e a -n*ele0e% a ,oi% (e a!şi (a sea1a (e ,aloarea a+*iuniisale% (e ur1.rile a+esteia şi (e a o putea st.p-ni -n 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei

Pentru +a iresponsa)ilitatea s. -nl.ture +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei% tre)uies. -n(eplineas+. +u1ulati, ur1.toarele +on(i*ii&

aH ". e=iste starea (e in+apa+itate psi6i+. (atorit. +.reia 2.ptuitorul s. nu!şi poat.(a sea1a (e a+*iunile ina+*iunileH sale sau s. nu le poat. st.p-ni Persoanei -i lipseşte 2ie2a+torul intele+ti, nu!şi poate (a sea1a (e a+*iunile sale% nu -n*ele0e sensul lor antiso+ial şi aptitu(inea lor +au/al.H şi 2a+torul ,oliti, nu!şi poate st.p-ni şi (iri4a a+*iunile saleH

)H "tarea (e in+apa+itate s. e=iste -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei Con(i*ia psi6i+. a2.ptuitorului se anali/ea/. -n raport +u 1o1entul s.,-rşirii a+*iunii şi nu al pro(u+eriire/ultatului A+east. +on(i*ie nu este -n(eplinit. atun+i +-n(% -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% persoana şi!a re+.p.tat +apa+itatea psi6i+. (ar şi!a +ontinuat a+*iunile% a++ept-n( ur 1.rile a+estora şi ni+i atun+i +-n( 2.ptuitorul şi!a pro,o+at sin0ur sau a +on,enit s. i se

pro,oa+e o stare (e in+onştien*.% -n s+opul (e a )ene2i+ia (e +au/a e=oneratoare (er.spun(ereaH apta s.,-rşit. s. 2ie (intre +ele pre,./ute (rept +ontra,en*ii

.nfirmitateaEste enu1erat. (e Le0ea nr75B3>:9 -n art3 alulti1 +a o +au/. +are -nl.tur.

+ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei şi nu are +orespon(ent -n +o(ul penalIn2ir1itatea% -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei% (a+. +ontra,en*ia este

s8,-rşit. -n le0.tur. +u a+east. in2ir1itateCon(i*iile (e -nl.turare a +ara+terului +ontra,en*ional al 2aptei s-nt&

aH ". e=iste o stare (e in2ir1itate Prin in2ir1itate se -n*ele0e o stare anor1al. (ein2erioritate -n +are este o persoan. -n raport +u +elelalte persoane şi presupune e=isten*aunui (e2e+t 2i/i+% +on0enital sau (o)-n(it% +are -i re(u+e posi)ilitatea (e a+*iune şi1iş+are

)H Contra,en*ia s.,-rşit. s. 2ie -n le0.tur. +u a+east. stare "pre e=e1plu% tra,er sarea str./ii (e +.tre un pieton printr!un lo+ ne1ar+at sau pe un(e nu e=ist. in(i+ator +onstituie +ontra,en*ie la nor1ele pri,in( +ir+ula*ia rutier. Da+. 2apta este +o1is. (e o

persoan. lipsit. (e ,e(ere% ea nu poate 2i san+*ionat.% (eoare+e nu a,ea posi)ilitatea1aterial.% o)ie+ti,. (e a reali/a e=isten*a +ontra,en*iei% (atorit. in2ir1it.*ii sale7 9eţiaPotri,it Co(ului penal art <> al 3& 'Nu +onstituie in2ra+*iune 2apta pre,./ut. (e

le0ea penal.% (a+. 2.ptuitorul% -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% se 0.sea% (atorit. unor -1! pre4ur.ri in(epen(ente (e ,oin*a sa% -n stare (e )e*ie +o1plet. pro(us. (e al+ool sau (ealte su)stan*e

e*ia este o stare anor1al. -n +are se 0.seşte o persoan. (atorit. into=i+a*iei +ual+ool sau alte su)stan*e e=+itante sau nar+oti+e% +are au +a e2e+t parali/area ener0iei2i/i+e şi tul)urarea 2a+ult.*ilor psi6i+e<GD.nes+u% ETo1orun0% Probleme uridice în psihiatrie, E( Me(i+al.% u+ureşti% 3>?7% pa0 3><XContra,en*ia este pre,./ut. (e Re0ula1entul pentru apli+area De+ 759B3>:: art:7 allH şi

san+*ionat. (e Gnr ;95B3>>< +u a1en(. (e la 3 lei la 5 lei p+t3?H7

Ale=an(ru Ţi+lea% Constantin Ru4oiu şi al*ii% op#cit#, pa07:<

MariaolneaQ%op#cit#, pa0:5359



CON TRA V E N Ţ I Aor1a )e*iei +are +onstituie o +au/. (e -nl.turare a +ara+terului penal al 2aptei este

)e*ia a++i(ental.% in(epen(ent. (e ,oin*a 2.ptuitorului şi +o1plet. Le0ea i1pune +on!(i*ia +a% su) aspe+tul 2elului -n +are a a4uns 2.ptuitorul -n starea (e )e*ie% a+easta s. 2iea++i(ental.% iar -n +e pri,eşte intensitatea into=i+.rii +u al+ool sau alte su)stan*ee)riante% )e*ia s. 2ie +o1plet.

e*ia este a++i(ental. +-n( este in(epen(ent. (e ,oin*a persoanei% 2iin( re/ultatulunei -nt-1pl.ri

e*ia este +o1plet. +-n(% -n ur1a into=i+.rii +u al+ool sau alt. su)stan*. e)riant.%se a4un0e la parali/area ener0iei 2i/i+e a +elui into=i+atH şi la into=i+area 2a+ult.*ilor 1intale% persoana a4uns. -n a+east. stare ne1aia,-n( +apa+itatea (e a -n*ele0e şi a ,oi

Condiţiile beţiei accidentaleaH "tarea (e )e*ie s. e=iste -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% (eoare+e -n a+el 1o1ent

2.ptuitorul tre)uie s. ai). repre/entarea a+*iunilor sale şi puterea (e a le (iri4a )H e*ia s. 2ie a++i(ental. şi +o1plet.+H apta s.,-rşit. -n stare (e )e*ie s. 2ie o 2apt. pre,./ut. (rept +ontra,en*iee*ia ,oluntar.% in(i2erent (e 2or1a pe +are o -1)ra+.% nu -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei

I% Minoritatea

Potri,it art; C penal& 'Nu +onstituie in2ra+*iune 2apta pre,./ut. (e le0ea penal.s.,-rşit. (e un 1inor +are% la (ata +o1iterii a+esteia% nu -n(eplinea +on(i*iile le0ale

pentru a r.spun(e penalCon2or1 (isp artll a ll (in Le0ea nr75B3>:9& 'apta s.,-rşit. (e un 1inor su)

3< ani nu +onstituie +ontra,en*ieO ase1enea -1pre4urare +are -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei are un

+ara+ter o)ie+ti, şi -şi are suportul -n lipsa (e (is+ern.1-nt a 1inorului -n a apre+ia0ra(ul (e peri+ol so+ial al 2aptelor% le0ea instituin( o pre/u1*ie a)solut. (e nerespon!sa)ilitate

Condiţiile minorităţii=aH ". se s.,-rşeas+. o +ontra,en*ie

)H .ptuitorul s. 2ie un 1inor +are% -n 1o1entul s.,-rşirii 2aptei% nu -n(eplinea+on(i*iile le0ale pentru a r.spun(e +ontra,en*ional Minorul +are nu a -1plinit 3< ani se

a2l. -ntr!o ase1enea situa*ie De a+eea% le0iuitorul a instituit pre/u1*ia a)solut. (eneresponsa)ilitate% in(i2erent (e nor1a le0al. -n+.l+at. şi +onse+in*ele a+estei -n+.l+.ri Eroarea de fapt

Co(ul penal +onsa+r. eroarea -n (isp art ;3 al 3& 'Nu +onstituie in2ra+*iune 2apta pre,./ut. (e le0ea penal. +-n( 2.ptuitorul% -n 1o1entul s.,-rşirii a+esteia% nu +unoşteae=isten*a unei st.ri% situa*ii sau -1pre4ur.ri (e +are (epin(e +ara+terul penal al 2aptei %\

A+east. +au/. e=oneratoare (e r.spun(ere presupune ne+unoaşterea sau +unoaş!terea 0reşit. (e +.tre 2.ptuitor% -n 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei% a e=isten*ei uneist.ri (e 2apt% situa*ii sau -1pre4ur.ri (e +are (epin(e +ara+terul +ontra,en*ional al unei2apte Da+. el ar 2i +unos+ut -n 1o( +ore+t realitatea nu ar 2i s.,-rşit +ontra,en*ia

Condiţiile erorii de fapt=aH ". se s.,-rşeas+. o +ontra,en*ie

5>



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e )H .ptuitorul% -n 1o1entul s.,-rşirii ei% s. nu 2i +unos+ut anu1ite st.ri% situa*ii sau

-1pre4ur.ri (e +are (epin(e +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei e=e1plu% sta*ionarea +uautoturis1ul -n 2a*a unei +l.(iri 2.r. 2ir1.% neştiin( +. a+easta este o institu*ie pu)li+.H 3

Prin stare se -n*ele0e situa*ia -n +are se a2l. o persoan.% un )un sau ori+e alt. entitate% 2elul-n +are se pre/int. starea unui )un% ,aloarea (e -ntre)uin*are% aptitu(inea unei su)stan*e% ar1esau alt o)ie+ti, (e a pro(u+e o ur1are peri+uloas.H

Prin situaţie se -n*ele0e po/i*ia pe +are o are un )un% o persoan. sau o alt. ,aloare-n realitatea ,ie*ii

Prin împreurări se -n*ele0e o +ir+u1stan*. -n +are se poate s.,-rşi o 2apt. +are esterele,ant. +ontra,en*ional

+H )tările, situaţiile sau împreurările +are nu au 2ost +unos+ute s. 2ie (intre a+elea+are +on(i*ionea/. +ara+teri/area 2aptei (rept +ontra,en*ie

)ituaţii în care eroarea nu înlătură caracterul contravenţional al fapteiPra+ti+a a rele,at o serie (e +a/uri +-n( persoana se a2l. -n eroare% -ns. a+easta

pri,eşte anu1ite st.ri% situa*ii sau -1pre4ur.ri (e +are nu (epin(e +ara+terul +ontra!,en*ional al 2aptei% +elelalte% (e a +.ror e=isten*. se +on(i*ionea/. +ontra,en*ia% 2iin(+unos+ute 2.ptuitorului A+estea s-nt -1pre4ur.ri neesen*iale% nerele,ante +ontra!,en*ional ast2el +.% (eşi persoana se a2l. -n eroare asupra lor% nu -nl.tur. +ara+terul +on!tra,en*ional al 2aptei s.,-rşite% ui1in( a r.spun(e pentru 2apta +o1is.

Nu -nl.tur. +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei eroarea +are poart. asupra i(entit.*ii persoanei

De e=e1plu& arun+area +u resturi 1ena4ere sau alte pro(use asupra unei persoaneşi% -n +onse+in*.% 1ur(.rirea -1)r.+.1in*ii a+esteia +onstituie +ontra,en*ia pre,./ut. şisan+*ionat. (e art 5 lit )H (in Le0ea nr :3B3>>3 pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l!+are a unor nor1e (e +on,ie*uire so+ial.% a or(inii şi liniştii pu)li+e -n a+est +a/% 2.ptui!torul nu se poate ap.ra (e r.spun(ere 1oti,-n( +. a +on2un(at persoana% (eoare+e a,i/at o alt. persoan. I(entitatea su)ie+tului pasi, nu are -ns. ni+i o se1ni2i+a*ie şieroarea (e 2apt nu ,a opera5

Co(ul penal -n art ;3 al < +onsa+r. +. 'ne+unoaşterea sau +unoaşterea 0reşit. nu -nl.tur.+ara+terul penal al 2aptei A+east. pre,e(ere are un +ara+ter a)solut

Ina(1isi)ilitatea in,o+.rii erorii (e (rept% -n ,e(erea e=oner.rii (e r.spun(ere% se 4usti2i+. prin a+eea +. le0ea penal. -n+ri1inea/. 2apte +e pre/int. peri+ol so+ial% ori per!

soana% a,-n( repre/entarea peri+olului so+ial al 2aptei s.,-rşite% i1pli+it tre)uie s.!şi (easea1a +. o ase1enea 2apt. este inter/is. (e le0ea penal.Deşi -n literatura (e spe+ialitate s!a e=pri1at pun+tul (e ,e(ere potri,it +.ruia

eroarea (e (rept nu are ni+i un e2e+t -n pri,in*a e=isten*ei +ara+terului +ontra,en*ional al2aptei 2.ptuitorul este -n eroare +u pri,ire la +ara+terul li+it sau ili+it al 2aptei% -n sensul+. nu +unoaşte (a+. 2apta +o1is. este sau nu -n+ri1inat. (e le0eH 7% +onsi(er.1 +.ne+unoaşterea unei le0i a(1inistrati,e se +on,erteşte -ntr!o eroare (e 2apt +u toate +on!se+in*ele a+esteia Le0ea pre,e(e e=pres +. nu1ai ne+unoaşterea sau +unoaşterea 0reşit.a 'le0ii penale nu -nl.tur. +ara+terul penal al 2aptei Pe +ale (e +onse+in*.% +unoaşterea0reşit. sau ne+unoaşterea unei le0i +e nu are +ara+ter penal este asi1ilat. +u eroarea (e2apt% pro(u+-n( a+eleaşi e2e+te 4uri(i+e<

Z 1Z >? h @i

@Mir+ea Pre(a% op#cit#, pa0537 ] @XAle=an(ru Ţi+lea% Constantin Ru4oiu şi al*ii% op#cit#, pa077 7Mir+ea Pre(a% op#clt#,

pa0537$ Răspunderea contravenţională, op#cit#, pa03: <Liro% Nota KN5B3>:5% pa0 3<: şi ur1.toarele30



CONTRAVEN ŢIA

3;5Cau/ele +are -nl.tur. r.spun(erea +ontra,en*ional. PrescripţiaPres+rip*ia este o +au/. +are -nl.tur. r.spun(erea pentru 2apta s.,-rşit. Le0ea

nr75B3>:9 re0le1entea/. prin art37 pres+rip*ia apli+.rii san+*iunii +ontra,en*ionale3%iar prin art 3< pres+rip*ia e=e+ut.rii san+*iunii

Prin a+te nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iilor s!a re0le1entat şi pres+rip*ia +onstat.rii +ontra,en*iei73 @ % ! i % @ @ i i

.# Prescrip ţia apl icări i sanc ţiuni i ,+,, l^ ' %

-t 3 %ermenele de prescripţie @ K C C ! C i E

Apli+area san+*iunii +ontra,en*ionale se pres+rie% +on2or1 art37 all (in Le0eanr75B3>:9% -n ter1en (e 7 luni (e la s.,-rşirea 2aptei ili+ite -n +on2or1itate +u (ispo!/i*iile al < al a+eluiaşi arti+ol% -n +a/ul +ontra,en*iilor la nor1ele pri,in( i1po/itele%ta=ele% pri1ele (e asi0urare prin e2e+tul le0ii şi (is+iplina 2inan+iar.% apli+area san+*iuniise pres+rie -n ter1en (e un an (e la (ata s.,-rşirii 2aptei

Prin re0le1ent.ri spe+iale s!au pre,./ut şi alte ter1ene (e pres+rip*ie a apli+.riisan+*iunilor +ontra,en*ionale Ast2el% Le0ea nr;5B3>>< pri,in( ,alorile 1o)iliare şi )ur!sele (e ,alori -n artl 37 pre,e(e& 'Contra,en*iile sta)ilite prin le0ea (e 2a*. se pres+riu

-ntr!un ter1en (e 7 ani% +are -n+ep s. +ur0. (e la (ata s.,-rşirii 2aptei$ OG 5:B3>>7 pri,in( tari2ul ,a1al (e i1port al Ro18niei -n art 73 all pre,e(e& 'Apli+area san+*i!unilor pre,./ute -n pre/enta or(onan*. se pres+rie -n ter1en (e ; ani (e la (ata s.,-rşirii2aptei$ OG 3>B3>>5 pri,in( a+ti,itatea (e stan(ar(i/are -n Ro18nia -n art7 pre,e(e&'Apli+area san+*iunilor pentru +ontra,en*ia pre,./ut. la art5? se pres+rie -n ter1en (e 3an (e la (ata s.,-rşirii 2aptei -n +a/ul +onstru+*iilor% utila4elor şi instala*iilor te6nolo0i+eter1enul (e pres+riere este (e 5 ani

Potri,it art5> (in Le0ea nr;B3>>3 pri,in( autori/area e=e+ut.rii +onstru+*iilor şiunele 1.suri pentru reali/area lo+uin*elor% (reptul (e a +onstata +ontra,en*ia se pres+rie@Art37 all (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'Apli+area san+*iunii pentru +ontra,en*ii se pres+rie -n

ter1en (e 7 luni (e la (ata s.,-rşirii 2aptei$ art37 al< (in Le0ea nr75B3>:9 (ispune& '-n +a/ul+ontra,en*iilor la nor1ele pri,in( i1po/itele% ta=ele% pri1ele (e asi0urare prin e2e+tul le0ii şi(is+iplina 2inan+iar.% apli+area san+*iunii se pres+rie -n ter1en (e un an (e la (ata s.,-rşirii2aptei

5Artl< (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'E=e+utarea san+*iunii se pres+rie (a+. pro+esul!,er)al (e+onstatare a +ontra,en*iei pre+u1 şi% +-n( este +a/ul% -nştiin*area (e plat. a a1en/ii nu au 2ost+o1uni+ate +elui san+*ionat -n ter1en (e o lun. (e la (ata apli+.rii san+*iunii E=e+utareasan+*iunii se pres+rie% (e ase1enea% -n ter1en (e 3 an (e la (ata apli+.rii ei% +6iar (a+.+ontra,enientul a e=er+itat +alea (e ata+ Pres+rip*ia e=e+ut.rii san+*iunii nu +ur0e pe tot ti1pul+-t% la +ererea +ontra,enientului% e=e+utarea a 2ost a1-nat. sau eşalonat.

7Le0ea nr<5B3>>7 pri,in( a++i/ele la pro(usele (in i1port şi (in *ar.% pre+u1 şi i1po/itul la*i*eiul (in pro(u+*ia intern. şi 0a/e naturale% -n art5 pre,e(e&'Constatarea +ontra,en*iilor şi apli+area a1en/ilor% pre+u1 şi (reptul (e a +ere e=e+utarea silit.a san+*iunilor +ontra,en*ionale pre,./ute la art3?% se pres+riu -n ter1en (e 5 ani Ter1enul (e

pres+rip*ie pentru sta)ilirea a++i/elor sau a i1po/itului la *i*eiul (in pro(u+*ia intern. şi0a/ele naturale şi (reptul (e e=e+utare silit. a a+estora este (e ; ani

Le0ea nr75B3>>3 pri,in( i1po/itul pe salarii pre,e(e -n art3? al7&'Constatarea +ontra,en*iilor şi apli+area a1en/ilor pre,./ute (e pre/enta le0e se 2a+ (e

or0anele (e spe+ialitate (in Ministerul inan*elor şi unit.*ile sale teritoriale -n ter1en (e 7 ani(e la (ata s.,-rşirii 2aptei respe+ti,e$ -n a+elaşi sens% art3? al7 (in Le0ea nr75B3>>3% art5>(in Le0ea nr;B3>>3

73



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e -n ter1en (e 5 ani (e la (ata s.,-rşirii 2aptei Tot un ter1en (e 5 ani (e la (ata s.,-rşirii+ontra,en*iei este pre,./ut şi (e art5;3 (in Re0ula1entul ,a1al

"ta)ilirea 1o1entului -n+eperii +ursului pres+rip*iei nu pune pro)le1e -n +a/ul+ontra,en*iilor +are se s.,-rşes+ printr!un sin0ur a+t (e e=e+utare -n +a/ul -n +are +on!tra,en*ia +onst. -n -n+.l+area unei o)li0a*ii +u ter1en% pres+rip*ia -n+epe s. +ur0. (e lae=pirarea ter1enului -n +are tre)uia -n(eplinit. o)li0a*ia respe+ti,. Da+. latura o)ie+!ti,. a +ontra,en*iei se +ara+teri/ea/. printr!o a+*iune sau ina+*iune +ontinu.% san+*iunea

poate 2i apli+at. (in 1o1entul -n +are a -n+eput a+ti,itatea +ontra,en*ional.% iar ter!1enul (e pres+rip*ie -n+epe s. +ur0. (in 1o1entul -n +are -n+etea/. a+*iunea sau ina+*i!unea +ontinu. +e 2or1ea/. latura o)ie+ti,. a +ontra,en*iei3

-n +e pri,eşte +onstatarea +ontra,en*iilor la re0i1ul autori/.rii +onstru+*iilor% ter 1enul (e pres+rip*ie -n+epe s. +ur0. (e la 1o1entul -n +are a 2ost e2e+tuat ulti1ul a+t (e+onstruire% in(i2erent (a+. este sau nu 2inali/at. +onstru+*ia5

! 5 )uspendarea prescripţiei aplicării sancţiunii-n +on2or1itate +u pre,e(erile ai5 al art37 (in Le0ea nr75B3>:9% +-n( 2apta a 2ost

ur1.rit. +a in2ra+*iune şi% ulterior% s!a sta)ilit +. ea +onstituie +ontra,en*ie% pres+rip*iaapli+.rii san+*iunii nu +ur0e pe tot ti1pul +-t pri+ina s!a a2lat -n 2a*a or0anelor (e ur1.!rire penal. sau a instan*elor (e 4u(e+at.% (a+. sesi/area s!a 2.+ut -n.untrul ter1enului

pre,./ut -n al 3 Pres+rip*ia operea/. totuşi% (a+. san+*iunea nu a 2ost apli+at. -n ter1en

(e un an (e la (ata s.,-rşirii 2apteiBB Prescripţia e'ecutării sancţiunii3 %ermenele de prescripţie-n +a/ul -n +are inter,ine pres+rip*ia e=e+ut.rii san+*iunii% (eşi a+easta a 2ost apli!

+at.% nu 1ai poate 2i e=e+utat. -n Le0ea nr75B3>:9 s-nt re0le1entate (ou. ter1ene (e pres+rip*ie spe+i2i+e unor situa*ii (i2erite&

aH E=e+utarea san+*iunii se pres+rie (a+. pro+esul!,er)al (e +onstatare a +ontra,en*iei pre+u1 şi% +-n( este +a/ul% -nştiin*area (e plat. a a1en/ii nu au 2ost +o1uni+ate+elui san+*ionat -n ter1en (e o lun. (e la (ata apli+.rii san+*iunii

)H E=e+utarea san+*iunii se pres+rie -n ter1en (e 3 an (e la (ata apli+.rii a+esteia%+6iar (a+. +ontra,enientul a e=er+itat +alea (e ata+

A+este (ou. ter1ene (e pres+rip*ie a e=e+ut.rii san+*iunii +ontra,en*ionalesan+*ionea/.% pe (e o parte% lipsa (e (ili0ent. a or0anelor +onstatatoare ale +ontra,en*iei

+.rora le re,ine -n e=+lusi,itate sar+ina +o1uni+.rii pro+esului!,er)al (e +onstatare a+ontra,en*iei +ontra,enientului -n +a/ul ter1enului (e o lun.H% iar pe (e alt. parte%nee=e+utarea san+*iunii +ontra,en*ionale (e +.tre or0anul 2inan+iar -n +a/ul ter1enului(e 3 anH Re+ent -n literatura 4uri(i+.X s!a e=pri1at opinia potri,it +.reia prin intrarea -n,i0oare a Or(onan*ei Gu,ernului nr 33B3>>: pri,in( e=e+utarea +rean*elor )u0etare%

pre,e(erile arti+olului 3< al Le0ii nr55B3>:9 au 2ost a)ro0ate% +onsi(er-n(u!se +. ter!@ A se ,e(ea Lauren*iu Gro/a%G6eor06e P8r.uşanu% op#cit#, pa0 ;;&-n a+elaşi sens% a se ,e(ea Ioan Do)rines+u% Prescripţ ia în materie de contravenţi i prin

efectuarea unor lucrări de construcţie fără autori&aţie -n 8ustiţia nouă, nr:B3>::% pa0 ?7!?;$Re1us Iones+u% Calculul termenului de prescripţie a constatării contravenţiilor la lucrările deconstrucţii fără autori&aţie, RRD nr<B3>?5% pa0>7!>;$ Vasile Gionea% Regimul stabilirii

sancţionării i prescrierii contravenţiilor cu privire specială în construcţii, RRD nr:B3>:>% pa0 <5!<<$ Mir+ea Du*u% Ga)riela Du*u% Consideraţii asupra specificului contravenţiilor laregimul de autori&are a construcţiilor,-n $reptul, nr 3!33B3>>; pa0 93!9<

7

A se ,e(ea Vasile P.tulea% O nouă reglementare privind e'ecutarea creanţelor bugetare, -n $reptul, nr ;B3>::% pa0 5;32



C O N T R A V E N Ţ I A1enul (e pres+rip*ie a e=e+ut.rii silite a a1en/ilor (e un an (e la (ata apli+.rii san+*i!unii% +6iar (a+. +ontra,enientul a e=er+itat +alea (e ata+% a 2ost -nlo+uit +u ter1enul (e 7ani (e la naşterea (reptului (e a +ere e=e+utarea silit. art >9 (in OG nr 33B3>>:H Ar0u1entul +are se a(u+e -n sus*inerea a+estui pun+t (e ,e(ere este a+ela +.a1en/ile se in+lu( -n +ate0oria +rean*elor )u0etare% iar -n noul a+t nor1ati, nu se

pre,e(e un alt ter1en (e e=e+utare a san+*iunilor +onst-n( -n a1en/i +ontra,en*ionale%(e un(e se tra0e +on+lu/ia +.% pre,e(erile art 3< (in Le0ea 75B3>:9 tre)uie +onsi(eratea)ro0ate -n 1o( i1pli+it

Nu pute1 2i (e a+or(% -ntru+-t (ispo/i*iile art 3< (in Le0ea 75B3>:9 +onstituie onor1. spe+ial. +e nu poate 2i a)ro0at. sau 1o(i2i+at. (e+-t e=pres (e o nor1. 0eneral.@

Pe +alea unei +ontesta*ii la e=e+utare se poate in,o+a at-t (ep.şirea ter1enului (e 3an +-t şi ne+o1uni+area pro+esului!,er)al (e +onstatare a +ontra,en*iei -n ter1enul (e olun.% +6iar (a+. e=e+utarea silit. se e2e+tuea/. (e un alt or0an (e+-t +el +are a apli+atsan+*iunea +ontra,en*ional.

Potri,it art< al2inal (in Le0ea nr 35B3>> şi art 3; al2inal (in Le0ea nr:3B3>>3%e=e+utarea san+*iunii -n+6isorii +ontra,en*ionale se pres+rie -n ter1en (e un an (e la(ata r.1-nerii (e2initi,e a 6ot.r-rii 4u(e+.toreşti prin +are s!a (ispus a+east. san+*iune

5 )uspendarea cursului prescripţiei e'ecutăriiPotri,it pre,e(erilor art3< (in Le0ea nr75B3>:9% pres+rip*ia e=e+ut.rii san+*iunii

nu +ur0e pe tot ti1pul +-t% la +ererea +ontra,enietului% e=e+utarea a 2ost a1-nat. saueşalonat.

Pe l-n0. a+este (ou. +a/uri (e suspen(are a pres+rip*iei e=e+ut.rii san+*iunii% +on!si(er.1 +. (ispo/i*iile art 37 litaH (in De+ nr3:?B3>;9% +are ,i/ea/. suspen(area pres!+rip*iei +-t ti1p +el -1potri,a +.ruia ea +ur0e este -1pie(i+at (e un +a/ (e 2or*. 1a4or.s. 2a+. a+te (e -ntrerupere% pot 2i apli+ate şi -n 1aterie +ontra,en*ional.% Ie0ea!+a(rune+on*in-n( ,reo% pre,e(ere +ontrar. +elei re0le1entate (e (ispo/i*iile arti+olului sus!+itat5

-n +e pri,eşte pres+rip*ia e=e+ut.rii san+*iunii -n+6isorii +ontra,en*ionale% suspen!(area a+esteia are lo+ ori (e +-te ori se (ispune a1-narea sau -ntreruperea e=e+ut.rii -n+on2or1itate +u pre, art<;7 şi <;; Cprpen73 A se ,e(ea -n a+est sens Ga)riel orei% Consideraţii introductive, -n Codul de procedură civilă

comentat i adnotat, (e Ga)riel orei şi Du1itru R.(es+u% E( AII% 3>><% pa0?5

-n literatura (e spe+ialitate s!a e=pri1at opinia +. ter1enul (e 3 an (e pres+rip*ie re0le1entat prin art3< (in Le0ea nr75B3>:9 este sus+epti)il şi (e -ntrerupere% -ntreruperea ,i/-n( stri+tapli+area (ispo/i*iilor art3: lit +H (in De+ 3:?B3>;9% G6 r-n(uşa% $espre termenele de

prescripţie prevă&ute de art# A1 i AB din Legea nr#1*ADEF, RRD nr5B3>9<% pa0<57A se ,e(ea AUn0ureanu%"Lun0u% .n legătură cu prescripţia e'ecutării închisori i

contravenţionale aplicate în ca&ul încălcării unor reguli de călătorie cu trenul,RRD nr?B3>:>% pa0 9:!9?$ Vasile Ti1o2te% Unele consideraţii în legătură cu prescripţiae'ecutării sancţiunilor contravenţionale aplicate de instanţa de udecată în temeiul

$ec# AG1AD:H 0.!, RRD nr9B3>99% pa0 5;$ Valentin I Pris.+aru% op#cit#, pa0<55-n literatura 4uri(i+. a 2ost e=pri1at. şi opinia potri,it +.reia% -n +a/ul a1-n.rii sau -ntreruperii

e=e+ut.rii -n+6isorii% potri,it (ispo/i*iilor Co(ului (e pro+e(ur. penal.% nu are lo+ suspen(area+ursului pres+rip*iei -n+6isorii +ontra,en*ionale A se ,e(ea% -n a+est sens% Iulian Poenaru%Unele consideraţii în legătură cu prescripţia e'ecutării sancţiunilor contravenţionale aplicatede instanţa de udecată în temeiul $ec# AG1AD:H 0..!, RRD nr9B3>99% pa0 5?$ Corneliu-rsan% Ale=an(ru Ţi+lea şi al*ii% op#cit#, pa0 7<5

33



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D Tu(u ra +6e 7 întreruperea cursului prescripţiei e'ecutării sancţiunii închisorii contra

venţionaleAst2el% +u1 s!a ar.tat -n literatura 4uri(i+. -n perioa(a (e a+ti,itate a De+ nr 3;7B

3>?% -ntreruperea pres+rip*iei e=e+ut.rii -n+6isorii +ontra,en*ionale are lo+ -n +on2or 1itate +u (ispo/i*iile art 35? (in Cpen% -n situa*ia -n+eperii e=e+ut.rii -n+6isorii +ontra,en*ionale sau -n +a/ul s.,-rşirii (in nou a unei +ontra,en*ii % % t %% 4

< Prescripţia e'ecutării despăgubirilor i a măsurii confiscării-n +on2or1itate +u pre,e(erile art3; (in Le0ea nr75B3>:9% ter1enele (e pres+rip*ie

pre,./ute -n art 37 şi 3< ale a+estei le0i nu s-nt apli+a)ile -n 1ateria (reptului (e a +eresta)ilirea şi e=e+utarea (esp.0u)irilor% pre+u1 şi -n +e pri,eşte e=e+utarea 1.surii+on2is+.rii

Re2eritor la (reptul la a+*iune +u pri,ire la repararea pre4u(i+iului +au/at prins.,-rşirea +ontra,en*iei s-nt apli+a)ile (ispo/i*iile (reptului +o1un De+ 3:?B3>;9H

Dreptul (e a +ere e=e+utarea +on2is+.rii se pres+rie% (e ase1enea% -n ter1en (e 7ani (e la r.1-nerea (e2initi,. a san+*iunii

6 3 3 i ; - I - 6 s m 3 6 # 3 3 3 3 i & ! ! X i F [ %

3: "ANCŢIUNILE CONTRAVENŢIONALE"an+*iunile +ontra,en*ionale s-nt pre,./ute at-t -n le0ea!+a(ru% +-t şi (e le0i spe+iale

+ontra,en*ionale

Le0ea +a(ru re0le1entea/. (ou. +ate0orii (e san+*iuni prin+ipale prin art ; all!avertismentul şi amenda şi o san+*iune +o1ple1entar. ! confiscarea art9HCea 1ai se,er. san+*iune +ontra,en*ional. ! închisoarea contravenţională ! nu este

pre,./ut. -n le0ea +a(ru3 +i -n alte a+te nor1ati,e spe+iale5Tot prin a+te nor1ati,e spe+iale au 2ost pre,./ute şi alte san+*iuni +o1ple1entare

spe+iale& suspen(area a+ti,it.*ii a0entului e+ono1i+7% retra0erea sau anularea autori/a*iei(e 2un+*ionare<% -n+6i(erea +ontului )an+ar ;% se+6estrarea:% suspen(area e=er+it.rii(reptului (e a +on(u+e auto,e6i+ule pe ti1p (e 3!7 luni% anularea per1isului (e+on(u+ere? et+

3:3 "an+*iunile +ontra,en*ionale prin+ipale /vertismentul Le0ea 75B3>:9 pre,e(e a,ertis1entul +a san+*iune prin+ipal. -n (ispo/i*iile art:&

'Prin a,ertis1ent se atra0e aten*ia +ontra,enientului asupra peri+olului 2aptei s.,-rşite şi

@aptul +. +ea 1ai se,er. san+*iune +ontra,en*ional. nu este pre,./ut. -n le0ea +a(ru a(eter1inat apre+ierea unor autori +a 2iin( un para(o= al le0isla*iei +ontra,en*ionale% propun-n(u!se intro(u+erea a+estei san+*iuni -n ,iitoarea le0e +a(ru A se ,e(ea AntonieIor0o,an% op+it% pa0 5<<

5Le0i +ontra,en*ionale spe+iale +are pre,.( san+*iunea -n+6isorii +ontra,en*ionale& Le0ea nr 35B3>>$ Le0ea nr:B3>>3$ Le0ea nr<5B3>>5$ Le0ea nr;:B3>>5$ OG 53B3>>5$ Le0ea nr57B3>>7$ Le0ea nr:9B3>>5$ Le0ea nr:3B3>>3

7Le0ea nr7B3>>3$ Le0ea nr:3B3>>3<Le0ea nr77B3>>3$ Le0ea nr;5B3>><$ G 393B3>>5;G ;:>B3>>3 %!% % % % % %:G?9>B3>>3?De+ 759B3>:: 1o(i2i+at şi +o1pletat prin De+ <7B3>95 şi De+ 53<B3>9<% pre+u1 şi

Re0ula1entul (e apli+are a a+estui (e+ret şi pentru sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor -na+est se+tor apro)at prin CMnr??5B3>::% 1o(i2i+at şi +o1pletat prin CM nr 3?5B3>95$CM nrl 3<B3>9<$ G 359B3>>$ G?;:B3>>3 % % % % ' ' ' % % % %%

34



C O N T R A V E N Ţ I Ai se re+o1an(. +a% pe ,iitor% s. respe+te (ispo/i*iile le0ale A,ertis1entul se apli+. -n+au/ele -n +are 2apta este (e 1i+. i1portan*. şi se apre+ia/. +. a+ela +are a s.,-rşit!o nuo ,a 1ai repeta +6iar 2.r. apli+area unei a1en/i A,ertis1entul se poate apli+a +6iar (a+. a+tul nor1ati, (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iei nu pre,e(e a+east.san+*iune

A,ertis1entul este pri1a (intre san+*iunile +ontra,en*ionale% -n s+ara 1.surilor san+*ionatorii pre,./ute (e le0e şi are o natur. 1oral.% 2iin( apli+a)il. -n +a/urile -n +are2apta este (e 1i+. i1portan*. iar a0entul +onstatator apre+ia/. +. 2.ptuitorul nu ,a 1airepeta 2apta% +6iar 2.r. apli+area a1en/ii

-n in(i,i(uali/area san+*iunii% a0entul +onstatator ,a opera at-t +u +riterii o)ie+ti,e(eter1inarea +on+ret. a peri+olului so+ial al +ontra,en*iei% 2aptul +. a+eeaşi +ontra!,en*ie% -n raport (e +onte=tul -n +are a 2ost s.,-rşit.% poate (eter1ina reper+usiuni 0ra,esau 1ai pu*in 0ra,e pentru so+ietateH% +-t şi +u +riterii su)ie+ti,e persoana 2.ptuitorului%re0retul pe +are -l 1ani2est.% an0a4a1entul a+estuia +. nu ,a 1ai +o1ite 2apta (e natura+elei s.,-rşiteH

Al ulti1 al art: (ero0. (e la prin+ipiul sta)ilit -n art7 le0alitatea san+*ion.rii+ontra,en*ieiH% prin a+eea +. pre,e(e +. san+*iunea a,ertis1entului se poate apli+a +6iar (a+. a+tul nor1ati, (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iei nu pre,e(e a+east. san+*iune% -n realitate% se +onsa+r. un alt prin+ipiu% a+ela potri,it +.ruia +ontra,en*iile nu pot

r.1-ne nesan+*ionate atun+i +-n( a+east. 1.sur. este ne+esar. şi nu se +onstat. ni+i una(intre +au/ele +are e=+lu( +ara+terul +ontra,en*ional al 2aptei% nu1ai pentru 1oti,ul +.a+east. san+*iune nu este pre,./ut. -n a+tul nor1ati, (e sta)ilire a +ontra,en*ieirespe+ti,e3 66 J#

Din a+east. ra*iune% 1a4oritatea a+telor nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +on!tra,en*iilor nu pre,.( san+*iunea a,ertis1entului% (eşi% aşa +u1 a1 ar.tat% potri,it art:al7% ea se poate apli+a

OG nr 5>B3>>7% pri,in( re0le1entarea +onstituirii şi 2un+*ion.rii 2on(urilor (es+6ise (e in,esti*ii şi a so+iet.*ilor (e in,esti*ii +a institu*ii (e inter1e(iere 2inan+iar.%

pre,e(e +a san+*iune +ontra,en*ional. (ou. 2or1e (e a,ertis1ent& s+ris şi pu)li+at%al.turi (e alte san+*iuni +ontra,en*ionale5% sta)ilin( -n 1o( e=pres 2or1a s+ris. a a,er!tis1entului şi (istin0-n(% +a san+*iuni +ontra,en*ionale prin+ipale% a,ertis1entul s+ris (e

+el pu)li+atUneori% (ispo/i*ia le0al. +ontra,en*ional.% +on(i*ionea/. apli+area a+estei san+*iuni(e alte -1pre4ur.ri -n +are a,ertis1entul se poate apli+a o (at. +u 1.surile (e resta)ilirea le0alit.*ii7

-n +a/ (e repetare a s.,-rşirii a+eleiaşi +ontra,en*ii% a,ertis1entul% pe l-n0. alte+on(i*ii (e apli+are% se apli+. -n or(inea 0ra(.rii san+*iunilor -n a+tul nor1ati, (e@Lauren_iu Gro/a% G6eor06e P.r.uşanu% Reglementarea sancţionării contravenţiilor, E( Ştiin!

*i2i+.% u+ureşti% 3>?3% pa0 7?5Art<? (in OG 5<B3>>7 are ur1.torul +uprins& 'A0en*ia Valorilor Mo)iliare% prin persoanele

-1puterni+ite -n a+est s+op% poate apli+a ur1.toarele san+*iuni +ontra,en*ionale& aH a,ertis!1entul s+ris$ )H a,ertis1entul pu)li+at$ +H a1en(a$ (H inter/i+erea te1porar. sau (e2initi,. aan0a4.rii persoanelor 2i/i+e sau 4uri(i+e -n a+ti,it.*i a2late su) in+i(en*a pre/entei or(onan*e$eH suspen(area autori/a*iilor$ 2H retra0erea sau anularea autori/a*iei -n a+elaşi sens şi

(i/po/i*iile Le0ii nr77B3>>37A se ,e(ea art; (in G 9>B3>> pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor -n (o1eniulra(io+o1uni+a*iilor şi al prote+*iei ra(ioele+tri+e% +are pentru +ontra,en*iile pre,./ute la art<

p+t 5%;%?!3? şi 3> pre,e(e apli+area san+*iunii a,ertis1ent nu1ai (a+. +ontra,en*ia a 2osts.,-rşit. pentru pri1a (at. art; p+t5H

7;



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e san+*ionare$ -nt-i a,ertis1entul s+ris% ur1-n( +a apli+are a,ertis1entul pu)li+at% +onsi(e!rat -n s+ara san+*iunilor +ontra,en*ionale 1ai se,er 3

/menda contravenţională"an+*iunea a1en/ii este re0le1entat. (e le0ea +a(ru -n art? 5 te=t (in +are re/ult.

pre0nant natura 4uri(i+. a(1inistrati,. a a+estei san+*iuni% prin ur1are şi a +ontra,en*ieisan+*iona)ile Prin a+east. aser*iune le0iuitorul a (eli1itat (o1eniul +ontra,en*ional (e

+el penal un(e a1en(a are o natur. 4uri(i+. penal.% 2iin( o pe(eaps. prin+ipal. al.turi(e -n+6isoareH

A1en(a este o san+*iune pe+uniar. prin+ipal. Ca 1i4lo+ (e +onstr-n0ere +onst. -n1i+şorarea silit. a patri1oniului +elui san+*ionat% a+esta 2iin( o)li0at s. pl.teas+. statu!lui7 su1a (e )ani 2i=at. (rept san+*iune

-n raport +u 2un+*ia pe +are o -n(eplineşte -n siste1ul san+*ionator +ontra,en*ional% poate 2i alternati,.% al.turi (e o alt. san+*iune prin+ipal. a,ertis1ent% -n+6isoare +on!tra,en*ional.H

A1en(a -n s+ara san+*iunilor +ontra,en*ionale% o+up. un lo+ i1e(iat ur1.tor san+*iunii a,ertis1entului% 2iin( o san+*iune 1ai 0ra,.% per1i*-n( o in(i,i(uali/are pro!

por*ional. +u ,ino,.*ia 2.ptuitorului şi a -1pre4ur.rilor -n +are s!a +o1is +ontra,en*ia%a1)ele ele1ente +ir+u1s+riin(u!se peri+olului so+ial al 2aptei şi re2le+t-n(u!se -n +uan!tu1ul a+esteia

Le0ea +a(ru pre+i/-n( li1itele 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ii +ontra,en*ionale%a+easta -nsea1n. +. li1itele 0enerale repre/int. e=tre1it.*i a)solute peste +are nu se poate tre+e% ori+are ar 2i nu1.rul şi i1portan*a -1pre4ur.rilor -n +are s!a +o1is 2apta% iar pe (e alt. parte% a+tele nor1ati,e +are sta)iles+ şi san+*ionea/. +ontra,en*ii tre)uie s. se+ir+u1s+rie prin+ipiilor statorni+ite -n le0ea +a(ru% -n sensul (e a 2i=a san+*iunea a1en/ii-ntre a+este li1ite

Le0iuitorul a pre,./ut -n unele +a/uri% -n 2un+*ie (e i1portan*a ,alorilor so+ialele/ate sau peri+litate prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% 1a4oarea li1itelor san+*iunii a1en/ii%atun+i +-n( +ontra,en*ia este s.,-rşit. -n pre/en*a unor -1pre4ur.ri +are 1.res+ 0ra(ul (e

peri+ol so+ial al 2aptei% (atorit. +onse+in*elor pe +are a+estea le pro(u+"pre e=e1plu% 2or1a si1pl. a +ontra,en*iilor pre,./ute (e art7; lit aH ! 0H (in

Le0ea nr 3?B3>> este san+*ionat. +u a1en(. -ntre 3 lei şi 5 lei -nsitua*ia -n +are a+eleaşi +ontra,en*ii au +au/at pa0u)e i1portante sau au pro(us alte +on!

se+in*e 0ra,e ori au 2ost s.,-rşite -n 1o( repetat% 1ini1ul a1en/ii este 1a4orat (e la3 lei la 5 lei% iar pentru +ontra,en*iile (e la literele )H şi +H ale a+eluiaşiarti+ol% a1en(a este (e la 5 lei la 3 lei% li1itele 1ini1e şi 1a=i1esporite -n 2un+*ie (e 0ra,itatea +onse+in*elor şi -ntin(erea pa0u)ei<

Li1itele 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ilor +ontra,en*ionale s-nt ur1.toarele& pentru+ontra,en*iile sta)ilite prin 6ot.r-ri ale 0u,ernului -ntre 3 şi 3 lei;$ pentru@A se ,e(ea art;3 al5 (in OG 39B3>>7 pri,in( re0le1entarea tran/a+*iilor ne)ursiere +u ,alori

1o)iliare şi or0ani/area unor institu*ii (e inter1e(iere pentru e=pli+a*ii a se ,e(ea +apII57H5Art? (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'A1en(a are +ara+ter a(1ninistrati, Pentru +ontra,en*iile

sta)ilite prin 6ot.r-ri ale Gu,ernului Ro18niei se pot pre,e(ea a1en/i -ntre 3 şi3 lei Pentru +ontra,en*iile sta)ilite prin 6ot.r-ri ale Consiliilor lo+ale sau 4u(e*ene se

pot pre,e(ea a1en/i -ntre ; şi ; lei A1en/ile se 2a+ ,enit la )u0etul (e stat7A se ,e(ea art? al7 (in G557B3>>5 +are 2oloseşte ter1inolo0ia a(e+,at. -n sensul (e )u0et

(e stat sau% (up. +a/% )u0etele lo+ale<Le0ea nr 3?B3>> pri,in( re0i1ul 4uri(i+ al apelor 1ariti1e interioare% al 1.rii teritoriale şi al

/onei +onti0ue a Ro18niei art7:H;Art? al5 (in Le0ea nr75B3>:9 1o(i2i+at prin Le0ea nr:; (in 3; iulie 3>><7:



C O N T R A V E N Ţ I A+ontra,en*iile sta)ilite prin 6ot.r-ri ale +onsiliilor lo+ale sau 4u(e*ene li1itele 0enerale

pre,./ute -n art? al7 (in Le0ea nr75B3>:9 +uprinse -ntre ; şi ; leiPrin a+te nor1ati,e spe+iale% s!au +onsa+rat -ns. re0le1ent.ri (ero0atorii (e la

le0ea +a(ru% sta)ilin( alte pla2oane (e a1en/i +ontra,en*ionale Uneori a+este (ero0.rise 2a+ şi prin a+te nor1ati,e +u 2or*. 4uri(i+. in2erioar.3

Prin OG ;; (in 3> au0ust 3>>3% apro)at. prin Le0ea nr35>B3>><% s!a pre,./ut +.li1itele 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ilor +ontra,en*ionale sta)ilite prin le0i şi (e+retea(optate p-n. la (ata (e 73 (e+e1)rie 3>9>% -n ,i0oare la 3 iunie 3>>< şi al +.ror +uan!tu1 nu a 2ost 1o(i2i+at (up. 3 ianuarie 3>>% se 1a4orea/. (e ; ori 2.r. a (ep.şi 31ilioane pentru persoanele 2i/i+e şi 5 1ilioane pentru persoanele 4uri(i+e Prin a+eeaşior(onan*. se 1ai pre+i/ea/. +.% -n +a/ul -n +are san+*iunea este apli+at. unei persoane

4uri(i+e% +uantu1ul su1ei +e poate 2i re+uperat. (e la persoanele 2i/i+e nu ,a putea(ep.şi 3 1ilioane De ase1enea% or(onan*a 1o(i2i+. san+*iunile +ontra,en*ionale1a4orea/.H pre,./ute -n De+retul!le0e nr 3B3>> pri,in( re0i1ul paşapoartelor şi al+.l.toriilor -n str.in.tate% Le0ea nr 35B3>> pri,in( prote4area popula*iei -1potri,a unor a+ti,it.*i +o1er+iale ili+ite% Le0ea nr:B3>>3 pri,in( or0ani/area şi (es2.şurareaa(un.rilor pu)li+e% Le0ea nr:3B3>>3 pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l+are a unor nor1e (e +on,ie*uire so+ial.% a or(inii şi liniştii pu)li+e% Le0ea nr;:B3>>5 pri,in( 2ron!tiera (e stat a Ro18niei şi OG 33B3>>5 pri,in( 1o(ul (e (es2.şurare şi i1po/itare a

a+ti,it.*ii (e ta=i1etrie autoUneori a+este li1ite se (u)lea/. -n +a/ul repet.rii s.,-rşirii +ontra,en*iei 5 sau -n

+a/ul -n +are +ontra,enientul este persoan. 4uri(i+.7Alteori% li1itele 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ilor +ontra,en*ionale s-nt sta)ilite -n

pro+ent (e %3` şi 7` (in +apitalul ,.rsat sau -ntre 4u1.tatea şi totalitatea ,alorii tran!/a+*iei% sau -ntre totalitatea şi (u)lul su1ei pro2itului o)*inut ori a pier(erii e,itate printran/a+*ia reali/at. prin s.,-rşirea +ontra,en*iei<$ -n alte situa*ii% li1itele respe+ti,e+onstau -n '(e la (ou. la +in+i ori ,aloarea tran/a+*iei ;

"-nt şi a+te nor1ati,e +are nu sta)iles+ li1ite 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ilor%situa*ie -n +are ori+e opera*iune (e in(i,i(uali/are a a+esteia este e=+lus.% (eoare+e%a+tul nor1ati, sta)ilin( (oar +riteriul (e +al+ul% a0entul +are apli+. san+*iunea este (is!

pensat (e opera*iuni apre+iati,e% e2e+tu-n(u!le (oar pe +ele 1ate1ati+e:Unele a+te nor1ati,e re0le1entea/. posi)ilitatea pl.*ii a1en/ii -n ,alut. +on,er!

ti)il. prin trans2or1area +uantu1ului a1en/ii -n lei la +ursul o2i+ial la (ata s.,-rşirii@Art5;p+t5 (in G;><B3>>5$ G;:>B3>>3 1o(i2i+at prin G97B3>>7 @ 3 3 6 K5Art> al5 (in Le0ea nr7Bl>>l$ art? al5 (in Gnr<l? )isB3>>77Ait77 al7 (in Le0ea nr<B3>>;$ art59 (in OGnr 3>B3>>5$ art; (in OG nr53B3>>5$ art> al5

(in Le0ea nr7B3>>3$ art? al5 (in G nr<3? )isB3>>7<Artl9(inL;5B3>><;Art5; p+t5 (in G nr;><B3>>5:OG nr5:B3>>7 pri,in( tari2ul ,a1al (e i1port al Ro18niei% potri,it +.ruia +ontra,en*iile

pre,./ute -n a+est a+t nor1ati, se san+*ionea/.% (up. +a/% +u 3`% ;` sau 3` (in ,aloarea(in ,a1. a 1.r2ii art5:!7H$ G nr;:>B3>>3 art5 1o(i2i+at prin G nr97B3>>7H pri,in(sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor la re0i1ul opera*iunilor +u nu1erar +are pre,e(e +.%

pentru +ontra,en*iile pre,./ute -n art 3 lit+H% a1en(a repre/int. 3` pe /i +alen(aristi+. 2.r. a(ep.şi 3 lei şi se apli+. -n+ep-n( +u pri1a /i lu+r.toare +-n( su1a tre)uia (epus.

37



C O N T R A V E N Ţ I Anu (. naştere ni+io(at. st.rii (e re+i(i,.% nu +reea/. un ante+e(ent penal$ e=e+utarea eise pres+rie -ntr!un ter1en 1ai s+urt 2a*. (e +ea penal. 3 an 2a*. (e 7 aniH% nu atra0e(e+.(eri sau inter(i+*ii

Deose)irea esen*ial. -ntre a1en(a +ontra,en*ional. şi +ea penal. +onst. -n re0le!1entarea +a prin+ipiu -n Le0ea +a(ru a siste1ului a)la*iunii prin art 5;!5? 3

Prin a+est siste1% +ontra,enientul poate a+6ita pe lo+ art 5;H sau -n +el 1ult <9 (eore (e la -n+6eierea pro+esului!,er)al art 5:H 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii pre,./ute(e a+tul nor1ati, pentru +ontra,en*ia s.,-rşit.

De ase1enea% art 5? (in Le0ea nr 75B3>:9 re0le1entea/. posi)iliatea apli+.riia+estui siste1 şi% -n +a/ul -n +are +ontra,enientul a s.,-rşit 1ai 1ulte +ontra,en*ii +on!statate prin a+elaşi pro+es!,er)al% -1pre4urare -n +are a+esta poate a+6ita pe lo+ sau -n+el 1ult <9 (e ore 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii pre,./ute (e a+tul nor1ati, pentru 2ie!+are (intre +ontra,en*iile +onstatate 2.r. +a prin totali/are s. se (ep.şeas+. 1a=i1ul

pre,./ut pentru +ontra,en*ia +ea 1ai 0ra,.5Le0ea nr :3B3>>3 e=+lu(e a+est siste1 (e apli+are a a1en/ii +ontra,en*ionale 7Unele a+te nor1ati,e au -nl.turat apli+area art5: (in Le0ea nr75B3>:9 <% altele au

e=+eptat (e la apli+are (oar (ispo/i*iile art5; (in Le0ea nr75B3>:9;% altele au 2.+ut@Art5;% 5:% 5? (in Le0ea nr75B3>:9 pre,.(&Art 5;'-n +a/ul -n +are +ontra,enientul a+6it. pe lo+ a0entului +onstatator 4u1.tate (in 1ini1ul

a1en/ii pre,./ute -n a+tul nor1ati, pentru 2apta s.,-rşit. iar prin +ontra,en*ie nu s!a +au/at o pa0u). şi nu e=ist. lu+ruri supuse +on2is+.rii% pro+esul !,er)al nu se 1ai -n+6eie şi ori+eur1.rire -n+etea/. Plata a1en/ii se 2a+e +ontra +6itan*.% -n +are se ,a spe+i2i+a +ontra,en*ia

pentru +are a 2ost -n+asat. a1en(aPro+esul!,er)al nu se -n+6eie ni+i (a+. a0entul +onstatator apli+. a,ertis1entul iar prin +ontra!,en*ie nu s!a +au/at o pa0u). şi nu e=ist. lu+ruri supuse +on2is+.rii% +u e=+ep*ia +a/ului +-n( -na+tul nor1ati, +are sta)ileşte şi san+*ionea/. +ontra,en*ia se pre,e(e alt2el

Art 5: 'Da+. +ontra,enientul se an0a4ea/. su) se1n.tur. s. a+6ite% -n +el 1ult <9 (e ore (e la-n+6eierea pro+esului!,er)al% 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii pre,./ute -n a+tul nor1ati, pentru2apta s.,-rşit.% a0entul +onstatator ,a 2a+e 1en*iune (espre a+easta -n pro+esul!,er)al Plataa1en/ii se 2a+e la Casa (e E+ono1ii şi Conse1na*iuni ori la or0ani/a*ia so+ialist. ar.tat. -n

pro+esul!,er)al% iar +6itan*a se pre(. (e +.tre +ontra,enient a0entului +onstatator sau setri1ite prin poşt. or0anului (in +are 2a+e parte a0entul +onstatator% -n ter1enul pre,./ut -nalineatul pre+e(entDa+. +ontra,enientul a+6it. -n ter1enul pentru +are s!a an0a4at 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii

pre,./ute -n a+tul nor1ati, pentru 2apta s.,-rşit.% ori+e ur1.rire -n +eea +e pri,eşte a1en(a-n+etea/. -n +a/ul -n +are +ontra,enientul nu a+6it. -n a+est ter1en 4u1.tate (in 1ini1ula1en/ii pre,./ute -n a+tul nor1ati,% se ,or apli+a (ispo/i*iile art 5 sau 57 al 3% (up. +a/

Art 5?'Dispo/i*iile art 5; şi 5: se apli+. şi -n +a/urile pre,./ute (e art > al 5% (a+. +ontra!,enientul a+6it. pe lo+ sau% (up. +a/% -n +el 1ult <9 ore% 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii

pre,./ute -n a+tul nor1ati, pentru 2le+are (intre +ontra,en*iile +onstatate% 2.r. +a prin totali/ares. se (ep.şeas+. 1a=i1ul pre,./ut pentru +ontra,en*ia +ea 1ai 0ra,.

5A se ,e(ea "orma procesului-verbal de constatare a contravenţiei, pa0 :< şi +apitolul pri,in(aplicarea sancţiunilor contravenţionale, pa0 ??!9:

7Artl9 (in Le0ea nr:3B3>>3 pre,e(e& 'Dispo/i*iile pre/entei le0i se -ntre0es+ +u pre,e(erilele0ii pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor +u e=+ep*ia (ispo/i*iilor pri,in( 4u1.tate(in 1ini1ul a1en/ii

<Artl7 al 5 (in Le0ea nr95B3>>7$ art?7 p+t7 (in Le0ea nr:9B3>>5;Art<O (in OG nr<?B3>>< pre,e(e& 'Contra,en*iilor pre,./ute la art 7? le s-nt apli+a)ile

(ispo/i*iile Le0ii nr 75B3>:9 pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor% +u e=+ep*ia art 5;7>



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e re/er,e (e la apli+area art 5; şi 5? (in Le0ea nr75B3>:93 iar 1a4oritatea au e=+lus (e laapli+area pre,e(erilor 2ie art 5; şi 5: (in a+eeaşi le0e5 2ie art 5;!5:!5?7

.r. a ne propune o anali/. a 1o(ului +u1 este posi)il +a (e a+east. 2a+ilitate s. poat. )ene2i+ia +ontra,enientul +are a+6it. pe lo+ 4u1.tate (in 1ini1ul a1en/ii pre,./ute (e a+tul nor1ati, pentru +ontra,en*ia s.,-rşit.% +6iar -n +on(i*iile -n +ares.,-rşeşte 1ai 1ulte +ontra,en*ii% iar +ontra,enientul +are s.,-rşeşte o 2apt. uni+. s. 2iee=+eptat sau% +u1 este posi)il% s. 2ie e=+lus +ontra,enientul +are a+6it. pe lo+ 4u1.tate(in 1ini1% (ar s. )ene2i+ie/e (e a+est siste1 +el +are a+6it. -n <9 (e ore 4u1.tate (in1ini1ul pre,./ut (e a+tul nor1ati, pentru +ontra,en*ia s.,-rşit.% +6iar (a+. s.,-rşeşte1ai 1ulte +ontra,en*ii ! e=a1inarea le0isla*iei +ontra,en*ionale (e (up. anul 3>>(e1onstrea/. +. le0iuitorul -nl.tur. (e la apli+are a+est prin+ipiu% +onsi(er-n(u!3 lipsit(e e2i+ien*. pre,enti,. şi san+*ionatorie<

Le0ea +a(ru a re0le1entat% -n +uprinsul arti+olului > al 3 şi 5% re0i1ul 4uri(i+ alsan+*ion.rii +u a1en(. a +on+ursului (e +ontra,en*ii +onstatate prin a+elaşi pro+es!,er)al;

Apli+area san+*iunii a1en(.% -n +a/ul +on+ursului (e +ontra,en*ii re0le1entat (ealineatul 3% ne+esit. e=isten*a ur1.toarelor +on(i*ii& uL&I#-

K s. 2ie ,or)a (e a+eeaşi persoan.$ a+eeaşi persoan. s. 2i s.,-rşit 1ai 1ulte +ontra,en*ii$

toate +ontra,en*iile s. 2ie san+*ionate +u a1en(.Prin+ipiul apli+.rii san+*iunii a1en/ii% este a+ela al apli+.rii san+*iunii pentru

2ie+are +ontra,en*ie -n parte% +ore+tat +u (ispo/i*iile al5 al art>% +are pre,e(e +.a1en(a apli+at. +ontra,en*iilor (in +on+urs +onstatate prin a+elaşi pro+es!,er)al (e+onstatareH nu poate (ep.şi (u)lul 1a=i1ului pre,./ut prin a+tul nor1ati, pentru +on!tra,en*ia +ea 1ai 0ra,.: In +a/ul +on+ursului (e +ontra,en*ii% prin persoane se -n*ele0at-t persoanele 2i/i+e +-t şi +ele 4uri(i+e?

&' !( , i. )*(+'&,-i('

@Art7 (in OGnr5B3>>5$ art73 (in OG nr 3>B3>>55Art: (in OG nrl 3B3>>5$ art? (in G 97B3>>7$ art? (in G 3<9B3>>7$ art< (in Le0ea

nr:>BI>>7$ art3 (in OG nr39B3>><$ art? (in OG nr:5B3>><$ art7 al< (in OGnr:9B3>><$ art7 al5 (in OG nr5:B3>>7$ art3> (in Le0ea nr;5B3>><$ art;: (in OGnr39B3>>7$ art; al7 (in OG nr5<B3>>7

7Artll (in Le0ea nr3;B3>>;$ art;; (in OG 53B3>>5$ art7> (in Le0ea nr>9B3>><$ art7; (in

Le0ea nr<B>;$ art73 (in Le0ea nrnr 3;B3>><$ art53 (in Le0ea nr<5B3>>7$ art3; al 7 (inLe0ea nr7<B3>><$ art:9 al < (in Le0ea nr5?B3>><$ art55 (in Le0ea nr?:B3>>5$ art7: al<(in OG37B3>><$ art9 (in OG 3?B3>>7$ art7< al 5 (in Le0ea nr>3B3>>7$ art55 (in Le0eanr9?B3>><$ art3> (in Le0ea nr97B3>>7$ art<3 (in L3?B3>>$ art> al < (in Le0eanr95B3>>5$ art7> (in Le0ea nr<;B3>><$ ait5> (in OG nr73B3>><$ art77 (inOG nr5:B3>>7$

/ A n t o n i % I o $ 0 o " # n , o p . c i t . , 1 # 0 . 2 / . 3 ■ ■ ■ - ■ > > ■ ■ ■ • . 3 ■ - . ■ • n;Art> (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'Da+. a+eeaşi persoan. a s.,-rşit 1ai 1ulte +ontra,en*ii

san+*ionate +u a1en(.% san+*iunea se apli+. pentru 2ie+are +ontra,en*ie -n parte C-n(+ontra,en*iile au 2ost +onstatate prin a+elaşi pro+es!,er)al% a1en/ile totali/ate potri,it(ispo/i*iilor all nu pot (ep.şi (u)lul 1a=i1ului pre,./ut prin a+tul nor1ati, pentru+ontra,en*ia +ea 1ai 0ra,.-n +a/ul -n +are la s.,-rşirea unei +ontra,en*ii au luat parte 1ai 1ulte persoane% san+*iunea seapli+. 2ie+.rui parti+ipant separat

sLauren*iu Gro/a%G6eor06e P.r.uşanu% op#cit#, pa0 <:?Despre san+*ionarea +on+ursului (e +ontra,en*ii a se ,e(ea /plicarea sancţ iuni i

contravenţionale pentru faptele săvîrite în concurs, pa0 97!9;40



CONTRAVENŢIA

închisoarea contravenţionalăLe0ea nr75B3>:9 nu a re*inut a+east. san+*iune -n siste1ul san+*iunilor pe +are le!a

+onsa+rat% +u toate +. era pre,./ut. -ntr!un a+t nor1ati, anterior De+ 75>B3>::% -n,i0oare şi ast./iH şi ni+i nu a +onsi(erat ne+esar s. 1o(i2i+e le0ea +a(ru% +-n( ulterior

prin De+ 3;7B3>? -n pre/ent a)ro0atH a sta)ilit!o pentru o serie (e +ontra,en*iiPro)a)il +. la a+ea epo+.% -n ,i/iunea le0ii +a(ru% san+*iunea pri,ati,. (e li)ertate

ap.rea i1proprie trata1entului san+*ionator al +ontra,en*iei% institu*ie +are% proasp.t(esprins. (in (reptul penal prin De+ 39<B3>;<@H% -şi +.uta i(entitatea% -n+6isoarea+ontra,en*ional. repre/ent-n( o san+*iune ina(e+,at. pentru 2aptele +are nu a,eau i1!

portan*. şi +onse+in*ele unei in2ra+*iuni-n ti1p% san+*iunea -n+6isorii +ontra,en*ionale a 2ost pre,./ut. şi -n alte a+te nor!

1ati,e spe+iale5% le0iuitorul +ontinu-n( s. o re0le1ente/e +a o san+*iune (e e=+ep*ie 2a*.(e le0ea +a(ru% (ero0-n( prin a+easta şi (e la alte institu*ii re0le1entate (e le0ea +a(ru7

Din a+est pun+t (e ,e(ere% (o+trina este unani1. -n a se in+lu(e san+*iunea-n+6isorii +ontra,en*ionale -n le0ea +a(ru at-t pentru siste1ati/area le0isla*iei +ontra!,en*ionale +-t şi pentru asi0urarea respe+t.rii prin+ipiului le0alit.*ii<

Le0ea nr:3B3>>3% (eşi re0le1entea/. un anu1it (o1eniu al rela*iilor so+iale!+on,ie*uirea so+ial.% or(inea şi liniştea pu)li+. ! repre/int.% -n (o1eniul san+*iunii-n+6isorii +ontra,en*ionale% re0le1entarea +ea 1ai a1pl. şi +o1plet.% 2iin( +onsi(erat.

(reptul +o1un -n a+east. 1aterie A+easta -nsea1n. +. re0ulile statorni+ite (e a+easta -n(o1eniul -n+6isorii +ontra,en*ionale se ,or apli+a ori (e +-te ori un a+t nor1ati, +ontra!,en*ional o pre,e(e +a san+*iune 2.r. a!i ar.ta şi re0i1ul 4uri(i+

-n+6isoarea +ontra,en*ional. este o san+*iune +ontra,en*ional. prin+ipal. al.turi (ea,ertis1ent şi a1en(. şi repre/int. +ea 1ai se,er. 1.sur. san+*ionatorie +ontra!,en*ional.% put-n( 2i sta)ilit. nu1ai prin le0e şi se apli+. nu1ai (e +.tre instan*a (e 4u!(e+at. şi nu1ai persoanelor 2i/i+e

Durata -n+6isorii +ontra,en*ionale este (i2eren*iat. -n raport (e +ontra,en*ias.,-rşit. şi nu poate (ep.şi +a 1a=i1 spe+ial : luni in+lusi, pentru +on+ursul (e +on!tra,en*iiH şi 7 luni pentru +ontra,enientul 1inor +are a -1plinit 3: ani

Ca 1ini1 spe+ial ea poate 2i (e la 3; /ile la 5 luni 7 luniH% (e la o lun. la 7 lunisau la : luniH;% (e la 7 luni la : luni

"an+*iunii -n+6isorii +ontra,en*ionale% sta)ilit. -n a+eleaşi li1ite e= 3 lun. ! 7

luniH ar tre)ui s.!i +orespun(. a+eleaşi li1ite ale a1en/ii alternati,e e= 3 !; leiH Ori% -n realitate% ,arietatea li1itelor 1ini1e şi 1a=i1e ale a1en/ilor% +asan+*iune alternati,.% pentru a+eleaşi li1ite 1ini1e şi 1a=i1eH ale -n+6isorii +ontra,en*ionale este a)solut.

%J@A se ,e(ea +apI% pa0 :!?5Le0ea nr 5;B3>:> pri,in( re0i1ul 4uri(i+ al str.inilor$ Le0ea nr 3B3>?< pri,in( re+6i/i*iile$

Le0ea nr 35B3>> pri,in( prote4area popula*iei -1potri,a unor a+ti,it.*i +o1er+iale ili+ite$Le0ea nr:B3>>3 pri,in( or0ani/area şi (es2.şurarea a(un.rilor pu)li+e$ Le0ea nr:3B3>>3

pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l+are a unor nor1e (e +on,ie*uire so+ial.% a or(inii şiliniştii pu)li+e$ Le0ea nr <5B3>>5 pentru apro)area ,olu1ului 1a=i1 (e 1as. le1noas. +e se,a re+olta -n anul 3>>5 şi a unor 1.suri (e prote+*ie a 2on(ului 2orestier$ Le0ea nr ;:B3>>5

pri,in( 2rontiera (e stat a Ro18niei$ OG nr 53B3>>5 pri,in( prote+*ia +onsu1atorilorZ

A se ,e(ea Concursul de contravenţii, pa0 97!9; <Geor0e Antoniu% Constantin ulai% Unele probleme actuale privind combaterea fenomenelor antisociale prin milocirea dreptului penal, în rolul i funcţiile dreptului în făurirea societăţii

socialiste multilateral de&voltate, E( A+a(e1iei% R"R% u+ureşti% 3>?<% pa0 3?<$ AntonieIor0o,an% op#cit#, pa05<<$ Iulian Poenaru% op#cit#, pa09!>

;Art5 (in Le0ea nr 35B3>>$ art7 (in Le0ea nr:3B3>>3$ art9 (in Le0ea nr<5B3>>5$ art? all(in Le0ea nr;:B3>>5$ art5: al5 (in Le0ea nr:B3>>3

4*



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 eE=e1plu& Le0ea nr35B3>> pri,in( prote4area popula*iei -1potri,a unor a+ti,it.*i

+o1er+iale ili+ite% sta)ileşte o a1en(. (e la ? lei la 35; lei +a alternati,. lasan+*iunea -n+6isorii +ontra,en*ionale (e la 3 lun. la 7 luni$ Le0ea nr:B3>>3 pri,in(or0ani/area şi (es2.şurarea a(un.rilor pu)li+e% la a+eeaşi san+*iune a -n+6isorii +ontra!,en*ionale (e la 3 lun. la 7 luniH% sta)ileşte a1en(. alternati,. -ntre 3 lei şi7 lei A+eeaşi Le0e :B3>>3 sta)ileşte li1itele -n+6isorii +ontra,en*ionale (e la olun. la : luni% a,-n( alternati,. a1en(a -ntre 7 lei şi 9 lei% pe +-n( Le0eanr :3B3>>3 pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l+are a unor nor1e (e +on,ie*uire so!+ial.% a or(inii şi liniştii pu)li+e% la a+eeaşi san+*iune a -n+6isorii +ontra,en*ionale 3lun. ! : luniH% are +a alternati,. a1en(a -ntre 3 lei şi 5 lei Or(onan*aGu,ernului nr53 sta)ileşte o a1en(. (e la 3 lei la 3 lei +a alternati,. lasan+*iunea -n+6isorii +ontra,en*ionale (e la 7 luni la : luni% -n ti1p +e Le0ea <5B3>>5% laa+eeaşi san+*iune a -n+6isorii +ontra,en*ionale% pre,e(e +a alternati,. a1en(. (e; lei la 5 1ilioane

-n a+este +on(i*ii% +el pu*in (ou. +on+lu/ii se pot i1pune& i1posi)ilitatea +orel.riia+telor nor1ati,e +are pre,.( ase1enea san+*iuni -ntr!un siste1 0eneral san+*ionator iar

pe (e alt. parte% 1o(alitatea (e apre+iere (i2erit. şi neunitar. a peri+olului so+ial spe !+i2i+ ili+itului +ontra,en*ional (in 2ie+are (o1eniu re0le1entat% 28r. +a a+esta s. 2ieraportat la siste1ul 0eneral (e ,alori şi rela*ii so+iale prote0uite +ontra,en*ional +are

i1pune% -n raport (e peri+olul so+ial% 0ra(area san+*iunilor +ontra,en*ionale -ntre li1i!tele a+estoraH% a(i+. lipsa unei ,i/iuni siste1ati+e -n re0le1entarea san+*iunilor +ontra!,en*ionale

Distin+*ia -ntre -n+6isoarea +ontra,en*ional. şi +ea penal. este rele,ant. nu1ai -nipote/a unei -n+6isori +ontra,en*ionale apli+at. spre li1itele 1ini1e

Cu +-t (urata -n+6isorii +ontra,en*ionale tin(e spre 1a=i1 ! ori+-t (e pu*in se,er ar 2i re0i1ul (e e=e+utare a -n+6isorii +ontra,en*ionale ! (eose)irea +alitati,. (intrea+easta şi -n+6isoarea penal. se 1i+şorea/. p-n. la (ispari*ie3

a*. (e 0ra,itatea 2aptei +ontra,en*ie +e tre)uie s. atra0. o san+*iune e1ina1ente pre,enti,.H% o ase1enea pri,a*iune (e li)ertate prin e=+esi,. se,eritate nu -şi ,a atin0es+opul +6iar -n +on(i*iile -n +are a+east. san+*iune se e=e+ut. -n lo+uri anu1e (estinate

pentru a+easta% -n peniten+iare sau -n aresturi ale poli*iei un(e +ei san+*iona*i s-nt o)li!0a*i s. preste/e 'a+ti,it.*i (e interes pu)li+ pentru +are s-nt ap*i 5

Pe (e alt. parte% e 0reu (e presupus +. o (urat. spre 1a=i1 a -n+6isorii +ontra!,en*ionale ar 2i e2i+ient. -n a se reali/a s+opul -n+6isorii +ontra,en*ionale printr!un pre!supus pro0ra1 (e ree(u+are Din a+est pun+t (e ,e(ere% autorii +ita*i propun o 4ust.+orelare a -n+6isorii +ontra,en*ionale +u pe(eapsa -n+6isorii (in pun+t (e ,e(ere al+uantu1ului +elor (ou. san+*iuni% -n sensul +. 1a=i1ul -n+6isorii +ontra,en*ionale s.+oin+i(. +u 1ini1ul 0eneral al -n+6isorii 3; /ileH şi nu1ai e=+ep*ional (e 7 (e /ile

Pute1 a2ir1a +. şi 0aran*iile pro+esuale a+or(ate persoanei (i2er. -n +a/ul-n+6isorii +ontra,en*ionale 2a*. (e +ele (in +a(rul pro+esului penal o)işnuit -n 1area1a4oritate% -n+.l+.rile le0ii +ontra,en*ionale au +ara+ter 2la0rant% pro+e(ura (e 4u(e+at.este ur0ent. iar apli+area3 pre,e(erilor +o(ului (e pro+e(ur. +i,il. este ane,oioas.

3:5 M.suri +o1ple1entareConfiscareaCon2is+area% +a san+*iune +o1ple1entar. este pre,./ut. -n art9 (in Le0ea

nr75B3>:9% +are pre,e(e&@Geor0e Antoniu% Constantin ulai% op#cit#, pa0 3?< 5Artl; al 5!7 (in Le0ea nr:3B3>>37A se ,e(ea /plicarea închisorii contrave nţionale -n +ap II57% pa0 9!93 i (Y @#n ei* i iJ $

42



C O N T R A V E N Ţ I A'"-nt supuse +on2is+.rii% (a+. +on2is+area este pre,./ut. e=pres -n a+tul nor1ati,

(e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iei& aH lu+rurile pro(use prin +ontra,en*ie$ )H lu+rurile +are au ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei% (a+. s-nt ale +ontra,enientului$+H lu+rurile (o)-n(ite prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% (a+. nu s-nt restituite persoanei

,.t.1ateLu+rurile a +.ror (e*inere sau +ir+ula*ie este inter/is. ,or 2i supuse +on2is+.rii in(e!

pen(ent (e +on(i*iile e=puse -n alineatul pre+e(ent@A+est te=t% raportat la (ispo/i*iile art <3 al 9 (in Constitu*ie 5% +are a +onsa+rat

san+*iunea +o1ple1entar. a +on2is+.rii +ontra,en*ionale% este% +ontrar (ispo/i*iilor a+estuia% -n (ispo/i*iile re0le1entate (e al5 art9% te=t a)ro0at la (ata intr.rii -n ,i0oarea Constitu*iei% -n )a/a (ispo/i*iilor art 3; all (in Constitu*ie

-n +onse+in*.% +on2is+area% pre,./ut. (e (ispo/i*iile art9 all (in Le0eanr 75B3>:9% a r.1as +u o uni+. se1ni2i+a*ie% a+eea (e san+*iune +ontra,en*ional.+o1ple1entar. natura 4uri(i+. (e institu*ie a(1inistrati, ! (is+iplinar. 2iin( -nl.turat.+a e2e+t al a)ro0.rii al 5 art 9 (in Le0ea nr 75B3>:9H 7

"an+*iunea +on2is+.rii -nso*eşte o san+*iune prin+ipal. (e re0ul.% a1en(a sau-n+6isoarea +ontra,en*ional.H şi +onst. -n tre+erea lu+rurilor% enu1erate 0eneri+ (ar li1itati, (e (isp art 9 (in Le0ea nr 75B3>:9% (in patri1oniul +ontra,enientului -n pro!

prietatea statului sau a unit.*ilor a(1inistrati,!teritoriale

Con2is+area se apli+. nu1ai atun+i +-n( a+tul nor1ati, (e sta)ilire şi san+*ionare a+ontra,en*iilor o pre,e(e e=pres< A+east. 1.sur. nu poate 2i apli+at. -n te1eiul le0ii +a(ru #,%

Obiectul confiscăriiM.sura +on2is+.rii nu poate 2i (ispus. (e+-t asupra )unurilor enu1erate 0eneri+ şi

li1itati, (e (isp art9 (in Le0ea nr75B3>:9A0entul +onstatator% +u prile4ul +onstat.rii +ontra,en*iei% (a+. apre+ia/. +. )unurile

se -n+a(rea/. -n +ate0oria +elor pre,./ute (e art9 (in le0ea +a(ru% o (at. +u apli+areasan+*iunii ,a (ispune şi +on2is+area Apre+ierea or0anului +onstatator se poart. asupra-n+a(r.rii sau ne-n+a(r.rii )unului -n ,reuna (in +ate0oriile (e )unuri supuse +on2is+.rii&o(at. -n+a(rat. -n una (in a+este +ate0orii% +on2is+area (e,ine o)li0atorie

Categoriile de bunuri supuse confiscării

aH 4unu$il% $o5u!% $in ont$#"%nţi%Pri1a +erin*. este a+eea +a 2apta prin +o1iterea +.reia au 2ost pro(use lu+rurile s.2ie +ontra,en*ie

Prin ur1are s-nt e=+luse (in a+east. +ate0orie lu+rurile pro(use printr!o 2apt. +are%(atorit. e=isten*ei ,reuneia (intre +au/ele pre,./ute (e art 3 (in Le0ea nr75B3>:9% nuare +ara+ter +ontra,en*ional

Lu+rul tre)uie s. 2ie pro(us prin +ontra,en*ie% a(i+. a+el lu+ru s. 2i +.p.tat 2iin*. +ae2e+t al s.,-rşirii +ontra,en*iei% s. nu 2i e=istat -nainte (e s.,-rşirea +ontra,en*iei A+ti,i!tatea +ontra,en*ional. repre/int. 1i4lo+ul (e pro(u+ere a )unului;@institu*ia +on2is+.rii +ontra,en*ionale repre/int. o a(aptare par*ial. a prin+ipiilor +on2is+.rii

spe+iale (in Co(ul penal A se ,e(ea pre, art 339 Co( penal!litaH% )H% (H5Art<3 al9 (in Constitu*ie are ur1.torul +on*inut& 'unurile (estinate% 2olosite sau re/ultate (in

in2ra+*iuni ori +ontra,en*ii pot 2i +on2is+ate nu1ai -n +on(i*iile le0ii ,

3,7A se ,e(ea Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa05;<"pre e=e1plu art 7? (in Le0ea 97B3>>:% le0ea ser,i+iilor poştale$ art : (in Le0ea 35B3>>

pri,in( prote4area popula*iei -1potri,a unor a+ti,it.*i +o1er+iale ili+ite;E=e1plu& Art<: lit(H (in OG nr5B3>>5 +are are ur1.torul +on*inut& 'pre/entarea prin

pu)li+itate ! -n prospe+te% +ataloa0e prin 1ass!1e(ia şi altele ! a altor ,alori ale para1etrilor +e+ara+teri/ea/. pro(usele sau ser,i+iile% altele (e+-t +ele e2e+ti, reali/ate

43




"-nt +onsi(erate +a lu+ruri re/ult-n( (in +ontra,en*ie% şi (e+i supuse +on2is+.rii%su1ele (o)-n(ite (in ,-n/area a+estor )unuri% nu1ai (a+. se (o,e(eşte a+east. pro!,enien*.3

)H u$u$il% #$% #u !%$"it l# !6"7$8i$%# ont$#"%nţi%i. ! & XK &Ca şi -n +ealalt. situa*ie% se +ere +a 2apta s. 2ie +ontra,en*iePentru a 2i supus +on2is+.rii% lu+rul tre)uie s. 2i 'ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei%

a(i+. s. 2i 2ost unul (intre 1i4loa+ele (e +are +ontra,enientul s!a 2olosit e2e+ti, pentru as.,-rşi +ontra,en*ia Te1eiul +on2is+.rii re/i(. (in 2aptul +. lu+rul +are a ser,it las.,-rşirea +ontra,en*iei% l.sat pe 1ai (eparte asupra +ontra,enientului% ar 2a+e s. persisteo stare (e peri+ol% put-n( 2i 2olosit (in nou la s.,-rşirea altor +ontra,en*ii

De+i% nu ori+e lu+ru +are a ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei este supus +on2is+.rii%+i nu1ai a+elea% +are prin natura lor% pre/int. te1erea +. ,or 2i 2olosite (in nou las.,-rşirea (e +ontra,en*ii

Lu+rurile tre)uie s. apar*in. +ontra,enientului C-n( lu+rul apar*ine altei persoane%a+el lu+ru% +6iar (a+. a ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei% nu este +on2is+a)il (eoare+e -n1-inile persoanei +.reia -i apar*ine% nu pre/int. peri+ol

Lu+rul (estinat la s.,-rşirea +ontra,en*iei este asi1ilat +u )unul +are a ser,it las.,-rşirea +ontra,en*iei Destinarea poate 2i rele,at. 'o)ie+ti, atun+i +-n( lu+rul a 2ost

anu1e pro(us sau a(aptat pentru a ser,i +a 1i4lo+ (e s.,-rşire a +ontra,en*iei sau'su)ie+ti, -n situa*ia -n +are +ontra,enientul şi!a pro+urat un anu1it lu+ru +are i!ar 2i

putut 2i% e,entual% util la s.,-rşirea +ontra,en*iei% (ar la s.,-rşirea 2aptei nu s!a i,itne+esitatea (e a se ser,i (e a+el lu+ru

A+tele nor1ati,e +are sta)iles+ şi san+*ionea/. +ontra,en*ii 2oloses+ a1)ele1o(alit.*i -n re0le1entarea +on2is+.rii E=e1plu& art: (in Le0ea nr35B3>> se re2er. la'1.r2urile sau pro(usele +are au ser,it sau au 2ost (estinate s. ser,eas+. la s.,-rşireaunor +ontra,en*ii

-n literatura (e spe+ialitate s!a e=pri1at pun+tul (e ,e(ere potri,it +.ruia te=tulConstitu*iei +on2er. o arie (e apli+are 1ai 1are +on2is+.rii 2a*. (e (ispo/i*iile Le0iinr75B3>:9% prin a+eea +. 1o(alitatea 2or1ulat. -n te=tul +onstitu*ional% ')un (estinate=+e(e +elor trei 2or1e pre,./ute -n Le0ea nr75B3>:9% +are se a+oper. +a sens şise1ni2i+a*ie +u +elelalte (ou. 1o(alit.*i +onstitu*ionale Prin e=presiile destinate,

folosite sau re&ultate (in Constitu*ie s!a ur1.rit 1ai 1ult (e+-t prin e=presiile produse, servit sau dobîndit (in Le0ea nr75B3>:9 .+-n( (istin+*ia -ntre bunuri destinate şibunuri folosite, ur1ea/. a se -n*ele0e +. le0iuitorul s!a re2erit şi la a+tele preparatorii%In a+elaşi sens art: al7 (in G nr 393B3>>5 pri,in( (e2inirea 4o+urilor (e noro+ şi sta)ilirea

+ontra,en*iilor la re0i1ul pra+ti+.rii a+estor 4o+uri -n Ro18nia@Art;< (in a+eeaşi or(onan*.% +are re0le1entea/. +on2is+area +a 1.sur. +o1ple1entar.% -n

partea a (oua% se re2er. la su1ele (e )ani şi pro(usele (o)-n(ite -n 1o( ,.(it prin s.,-rşirea+ontra,en*iei$ -n a+elaşi sens% art: al5 (in Le0ea nr35B3>> se re2er. la -n+as.rile -n -ntre0i1e(in ,-n/area 1.r2urilor a +.ror pro,enien*. nu poate 2i (o,e(it.% +are se 2a+ +a ,enit la )u0etula(1inistra*iei +entrale (e stat su) 2or1a unui i1po/it (e 3 ̀

5Art: (in Le0ea nr35B3>>& 'M.r2urile sau pro(usele +are au ser,it sau au 2ost (estinate s.ser,eas+. la s.,-rşirea ,reuneia (intre 2aptele pre,./ute (e art 3 lit!aH%)H%+H%(H%0H şi 4H% (a+. s-ntale +ontra,enientului sau ale a0entului e+ono1i+% +a şi su1ele (e )ani şi lu+rurile (o)-n(ite% -n

1o( ,.(it% prin s.,-rşirea +ontra,en*iei se +on2is+. şi se ,alori2i+. -n +on(i*iile le0ii%+ontra,aloarea lor 2.+-n(u!se ,enit la )u0etul a(1inistra*iei +entrale (e stat ene2i+iileo)*inute ili+it (e persoanele 2i/i+e sau 4uri(i+e (in a+ti,it.*ile pre,./ute (e artl pre+u1 şi-n+as.rile -n -ntre0i1e (in ,-n/area 1.r2urilor a +.ror pro,enien*. nu poate 2i (o,e(it.% se

preiau +a ,enit la )u0etul a(1inistra*iei +entrale (e stat su) 2or1a unui i1po/it (e 3̀ $ -na+elaşi sens% art;< (in OG nr53B3>>5 pri,in( prote+*ia +onsu1atorilor

44



C O N T R A V E N Ţ I Asitua*ie -n +are s!ar putea -n*ele0e +. te=tul +onstitu*ional san+*ionea/. şi tentati,a+ontra,en*ional.3

+H u$ul 5o7n5it $in !6"7$8i$%# ont$#"%nţi%iPrin lu+rurile (o)-n(ite prin s.,-rşirea +ontra,en*iei se -n*ele0 lu+rurile a4unse -n

1-inile +ontra,enientului +a e2e+t al s.,-rşirii +ontra,en*iei5A+estea s-nt lu+ruri +are e=istau anterior şi au repre/entat un 1i4lo+ (e pro(u+ere a

+ontra,en*iei"-nt asi1ilate +u )unurile (o)-n(ite prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% )anii +are se o)*in

(in ,-n/area lu+rurilor +are au 2ost (o)-n(ite prin +ontra,en*ieDe re0ul.% lu+rurile +on2is+ate (e la +ontra,enient prin s.,-rşirea +ontra,en*iei s-nt

restituite p.r*ii ,.t.1ate Da+. -ns. partea ,.t.1at. nu este +unos+ut. sau e=ist. alte-1pre4ur.ri a (e+e(at 2.r. a a,ea su++esoriH% lu+rurile s-nt supuse +on2is+.rii Pentrulu+rurile +e tre)uie s. 2ie restituite p.r*ii ,.t.1ate nu operea/. +on2is+area 7

Lu+rurile supuse +on2is+.rii sau +on2is+ate presupun e2e+tuarea a (ou. opera*iunio)li0atorii potri,it art55 all (in L 75B3>:9<&

A# Consemnarea acestora în procesul-verbal de constatare i sancţionare acontravenţiei#

A+east. opera*iune o)li0. la i(enti2i+area +-t 1ai e=a+t. şi (es+rierea +-t 1aia1.nun*it. a lu+rului supus +on2is+.rii sau +on2is+at prin (eter1inarea +ara+teristi+ilor

a+estuia 1.ri1e% 2or1.% +uloare% 0reutate% stare (e u/ur.% +ate0oria (in +are 2a+e parte )unul et+H

*# 2ăsura conservării bunurilor supuse confiscării sau confiscate se face prinîncredinţarea bunurilor contravenientului, prin in(isponi)ili/area a+estora% 1.suri +e au+a s+op pre,enirea pier(erilor sau -nstr.in.rii a+estora% ori prin ,alori2i+area )unurilor supuse +on2is+.rii sau +on2is+ate% -n situa*ia -n +are a+estea% (atorit. naturii şi +o1po/i*iei lor intrinse+i% nu re/ist. un ti1p 1ai -n(elun0at% opera*iune +are se 2a+e potri,it(ispo/i*iilor le0ale şi +are se +onse1nea/. -n pro+esul!,er)al Neluarea 1.surilor (e+onser,are şi ,alori2i+are i1e(iat. a lu+rurilor supuse +on2is+.rii sau +on2is+ate 0enerea/. o)li0a*ia (e (e/(.unare (in partea a0entului +onstatator ! prin i1putarea +uantu1ului a+estora ! a,-n( +a te1ei 4uri(i+ pa0u)a +au/at. statului prin lipsa -ns.şi a )unuluiin(i2erent (e +on2ir1area sau nu a +ontra,en*ieiH sau pa0u)a +au/at. persoanei 2i/i+esau 4uri(i+eH +.reia -i apar*ine lu+rul ipote/a ne+on2ir1.rii e=isten*ei +ontra,en*ieiH

@Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa05;35Art55 al7 (in Le0ea nr9<B3>>5 pri,in( re0i1ul /onelor li)ere !,

33 3 6 K7A se ,e(ea& art7: al7 şi < (in Le0ea nr 3?B3>> +are se re2er. la +on2is+area na,ei% a

instala*iilor% a uneltelor (e pes+uit% a aparaturii şi a altor o)ie+te (e la +ontra,enient 2olosite las.,-rşirea +ontra,en*iei situa*ia (e la lit)H pre+u1 şi )unurile (o)-n(ite prin s.,-rşirea+ontra,en*iei situa*ia (e la lit+H$ Art: (in Le0ea nr:3B3>>3 pre,e(e +. %%s-nt supuse+on2is+.rii lu+rurile +are au ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei pre, (e art5 p+t <% ;% 9 (a+. s-ntale +ontra,enientului% pre+u1 şi )unurile (o)-n(ite prin s.,-rşirea +ontra,en*iilor% (a+. nu s-ntrestituite p.r*ii ,.t.1ate$ -n a+elaşi sens% art3 (in Gnr>?3B3>>< prin +are s-nt supuse+on2is+.rii uneltele şi a1)ar+a*iunile (e pes+uit% ani1alele% 1i4loa+ele (e transport% ar1ele (e2o+ şi ori+e alte )unuri +are au 2ost 2olosite la s.,-rşirea 2aptei% pre+u1 şi )unurile re/ultate (ins.,-rşirea +ontra,en*iei% +onst-n( -n peşte% i+re şi pro(use a+,ati+e Dup. +on2is+are% )unurilerespe+ti,e se ,alori2i+.% +ontra,aloarea lor 2.+-n(u!se ,enit la )u0etul (e stat

<Art55 all (in Le0ea nr75B3>:9 are ur1.torul +uprins& '-n +a/ul -n +are a0entul +onstatator apli+. san+*iunea% el (ispune şi +on2is+area At-t -n a+est +a/ +-t şi atun+i +-n( san+*iunea se

apli+. (e un alt or0an% a0entul +onstatator ,a (es+rie -n pro+esul!,er)al lu+rurile supuse+on2is+.rii şi ,a lua -n pre/en*a lor 1.surile (e +onser,are sau (e ,alori2i+are pre,./ute (e(ispo/i*iile le0ale Despre 1.surile luate se 2a+ 1en*iuni +orespun/.toare -n pro+esul!,er)al

45




3:7 "an+*iuni +o1ple1entare pre,./ute (e le0i spe+iale)ancţiunile complementare s-nt pre,./ute -n unele le0i spe+iale"pre e=e1plu% G nr7<B5 iunie 3>>5 pri,in( re0i1ul (e i1port al (eşeurilor şi

re/i(uurilor (e ori+e natur.% pre+u1 şi al altor 1.r2uri peri+uloase pentru s.n.tatea popula*iei şi pentru 1e(iul -n+on4ur.tor pre,e(e +.% -n +a/uri (eose)ite% pe l-n0. san+*i!

unea +ontra,en*ional. prin+ipal. apli+at. pentru +ontra,en*iile sta)ilite -n a+tul nor1a!ti,% Ministerul Co1er*ului şi Turis1ului% la propunerea Ministerului Me(iului% esteautori/at s. re2u/e a0entului e+ono1i+ -n +au/. eli)erarea li+en*ei (e i1port pe o peri!oa(. (e la 5 la 3 ani% ori% (up. +a/% s.!i retra0. a,i/ul a+or(at (e a e2e+tua opera*iuni(e +o1er* e=terior art3:H

M.sura a+easta are o natur. 4uri(i+. (u)l.% 2a*. (e 2aptul +. te=tul art 37 3 se re2er.la -1pre4urarea +. 2aptele pre, -n al 3!? pot +onstitui +ontra,en*ii nu1ai (a+.% potri,itle0ii penale% nu s-nt in2ra+*iuni Prin ur1are% 1.sura +o1ple1entar. poate 2i at-t osan+*iune a(1inistrati,.% -n ipote/a s.,-rşirii unei in2ra+*iuni% +-t şi o san+*iune +o1ple!1entar. +ontra,en*ional.% -n ipote/a s.,-rşirii uneia (intre +ele ? +ontra,en*ii re0le1en!tate (e art 37

-n alte situa*ii% san+*iunea +o1ple1entar. +ontra,en*ional. se apli+. -n +a/ (e repe!tare a s.,-rşirii +ontra,en*iei

Art> al5 (in Le0ea nr7B3>>3% pri,in( or0ani/area şi 2un+*ionarea +ontrolului2inan+iar şi a G.r/ii inan+iare% pre,e(e +. -n +a/ul repet.rii +ontra,en*iei (e la art9litaH şi )H (in le0e5 se poate lua 1.sura suspen(.rii a+ti,it.*ii a0entului e+ono1i+ pe o

perioa(. (e p-n. la : luniTot -n +a/ (e repetare a s.,-rşirii +ontra,en*iilor% art7 al5 (in Le0ea nr:3B3>>3

pentru san+*ionarea 2aptelor (e -n+.l+are a unor nor1e (e +on,ie*uire so+ial.% a or(iniişi liniştii pu)li+e pre,e(e +.& -n +a/ul repet.rii +ontra,en*iilor pre,./ute la art5 p+t ?%39% 537H poate (ispune şi suspen(area a+ti,it.*ii lo+alului pu)li+ pe o perioa(. -ntre 3 şi7 /ile

-n a+este (ou. a+te nor1ati,e% san+*iunea +ontra,en*ional. +o1ple1entar.% este2a+ultati,.% apli+area a+esteia 2iin( l.sat. la apre+ierea autorit.*ii +are apli+. san+*iunea

prin+ipal. a0entul +onstatator -n +a/ (e apli+are a a1en/iiH şi instan*a (e 4u(e+at. -n +a/@Art37 (in G nr7<B3>>5& 'Constituie +ontra,en*ii% (a+.% potri,it le0ii penale% nu s-nt

in2ra+*iuni% şi se san+*ionea/. +u a1en(. (e la 5; lei la 3 lei ur1.toarele 2apte& a%

)% +% (% 2% 0% Cartea le0isla*iei +ontra,en*ionale% 2ila nrl 375

Art9 litaH şi )H (in Le0eanr7B3>>3 are ur1.torul +ontinut&'La +ererea or0anelor (e +ontrol2inan+iar% +on(u+erile şi salaria*ii a(1inistra*iei% institu*iilor (e stat şi a0en*ilor e+ono1i+isupuşi +ontrolului au o)li0a*ia&

aH s. pun. la (ispo/i*ie re0istrele şi +orespon(en*a% a+tele% piesele 4usti2i+ati,e% (.rile (e sea1.% )ilan*urile +onta)ile şi alte (o+u1ente ne+esare +ontrolului$

)H s. pre/inte pentru ,eri2i+are ,alorile (e ori+e 2el pe +are le 0estionea/. sau le au -n p.strare%+are% potri,it le0ii intr. su) in+i(en*a +ontrolului

7Art5 p+t ?% 39% 53 (in Le0ea nr:3B3>>3 au ur1.torul +on*inut&?H a++eptarea sau tolerarea pra+ti+.rii 2aptelor pre,./ute la p+t : -n 6oteluri% 1oteluri%+a1pin0uri% )aruri% restaurante% +lu)uri% pensiuni% (is+ote+i sau -n ane=ele a+estora (e +.tre

patronii sau a(1inistratorii ori +on(u+.torii lo+alurilor respe+ti,e39H ser,irea +u ).uturi al+ooli+e% -n lo+alurile pu)li+e a +onsu1atorilor a2la*i -n ,.(it. stare (ee)rietate% pre+u1 şi a 1inorilor$53H re2u/ul responsa)ililor sau patronilor lo+alurilor pu)li+e (e a a+or(a spri4in or0anelor (e

poli*ie -n resta)ilirea or(inii pu)li+e tul)urate sau lu.rii 1.surilor -1potri,a persoanelor +areau -n+.l+at le0ea% -n unit.*ile pe +are le +on(u+

<:



C O N T R A V E N Ţ I A(e apli+are a -n+6isorii +ontra,en*ionale% +are ,or sta)ili şi (urata 1.surii +ontra,en!*ionale +o1ple1entare -n +a(rul li1itelor pre,./ute -n a+tele nor1ati,e

Alte a+te nor1ati,e pre,.( +a san+*iuni +ontra,en*ionale retra0erea sau anulareaautori/a*iei (e 2un+*ionare

Art? al ulti1 (in G nr393B3>>5 pri,in( (e2inirea 4o+urilor (e noro+ şi sta)i!lirea +ontra,en*iilor la re0i1ul pra+ti+.rii a+estor 4o+uri -n Ro18nia% pre,e(e +.s.,-rşirea ori+.rei +ontra,en*ii la re0i1ul 4o+urilor (e noro+3 +on(u+e auto1at la anu!larea autori/a*iei şi -n+etarea a+ti,it.*ilor respe+ti,e

Tot pentru +ara+terul repetat al a)aterilor (e la Re0ula1entul opera*iunilor +unu1erar e1is (e an+a Na*ional. a Ro18niei 5% G;:>B3>>3 pentru sta)ilirea şisan+*ionarea unor +ontra,en*ii la Re0ula1entul +u pri,ire la opera*iunile +u nu1erar%

pre,e(e% -n art7% san+*iunea -n+6i(erii +ontului persoanei 4uri(i+e respe+ti,eTe=tul nu pre+i/ea/. nu1.rul a)aterilor şi ni+i ter1enul pentru +are se -n+6i(e

+ontul "!ar putea (e(u+e +. nu1.rul (e a)ateri pentru o ase1enea 1.sur. ,a 2i apre+iat(e or0anul +o1petent s. apli+e san+*iunea -n ori+e +a/% -n+6i(erea +ontului este o)li0a!torie -n ipote/a art7 (in G;:>B3>>3

-n a+eeaşi situa*ie se -ns+riu şi (isp art? (in OG3?B3>>7 pri,in( sta)ilirea şisan+*ionarea +ontra,en*iilor (e la re0le1ent.rile 2inan+iar ! 0estionar ! 2is+ale% +are

pre,e(e +a 1.sur. +o1ple1entar. 2a+ul tat i,. suspen (area a+t i,i t.* ii pe o per ioa(. (e

p-n. la : luni% -n +a/ (e repetare a s.,-r şi ri i +ontr a,en*iei pre,./ut. (e ar t7 li t aH% )H%(H şi 6H7% pre+u1 şi (isp art? al7 (in G <3? )isB3>>7 pri,in( -n2iin*area% or0ani/areaşi 2un+*ionarea A0en*iei Na*ionale pentru Resurse Minerale +are pre,e(e +. neres!

pe+tarea repetat. a o)li0a* ii lor pre,./ute -n art l% 5% 7 şi < (in a+ tua la 6ot.r- re atra0e(up. sine retra0erea per1iselor (e prospe+*iune% e=ploatare% respe+ti, a autori/a*iei (ee=plorare

G ?>B3>>; pentru apro)area unor re0le1ent.ri pri,in( e=portul (e ani1ale ,ii% pre,e(e +a san+*iune +o1ple1entar. % pe l-n0. a1en(. <% retra0erea (reptului (e a e2e+tuaopera*iuni +o1er+iale pe teritoriul Ro18niei pe o perioa(. (e 7 ani art5< al 3H

De ase1enea% Le0ea nr >9B3>>< pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor lanor1ele le0ate (e i0ien. şi s.n.tate pu)li+.% pe l-n0. alte san+*iuni +o1ple1entare ; şialte 1.suri spe+iale (e pre,enire a +onse+in*elor ne0ati,e ale +ontra,en*iei :% pre,e(e +asan+*iuni +o1ple1entare at-t suspen(area te1porar. a a+ti,it.*ii -n +a/urile -n +are@Art; (in Gnr393B3>>5& lit aH% )H% +H re0le1entea/. or0ani/area% -n0.(uirea sau pra+ti+area

4o+urilor (e noro+ -n alte +on(i*ii i1puse (e le0e sau -n s+opul (o)-n(irii (e ,enituri ili+ite7Potri,it Re0ula1entului% e2e+tuarea (e pl.*i şi -n+as.ri -ntre persoane 4uri(i+e peste su1a (e

; lei se 2a+e prin ,ira1ent% iar su1ele +are (ep.şes+ pla2onul (e +as. tre)uie (epuseo)li0atoriu la an+.% et+ 7Art7 (in OG nr3?B3>>7 re0le1entea/. prin litaH% )H% (H şi 6H

+ontra,en*iile s8,-rşite (esalaria*ii institu*iilor pu)li+e% re0iilor autono1e şi so+iet.*ilor +o1er+iale +u +apital (e stat prin-n+.l+area (ispo/i*iilor le0ale pri,in( utili/area +re(itelor )u0etare potri,it (estina*iei sta)ilite prin le0e a 2on(urilor spe+ iale şi a +on(i*ii lor le0ale pri,itor la +on(i *ii le (e an0a4are asalaria*ii lor <-n +a/ul nerespe+t.rii (ispo/i*iilor art3?% 39% 5 şi 53 (in G?>B3>>; ,i/-n(

nerespe+tarea pre ,e(e rilor le0ale pri,in( spe+iile% +ate0orii le (e ani1ale şi (e pro(u+*ie pre+u1 şi a+on(i*iilor -n +are se e2e+tuea/. e=portul a+estora ;Art<5 (in Le0ea nr>9B3>>< pre,e(e&

'Nerespe+tarea +lau/elor sta)ilite% prin a,i/ul sanitar atra0e suspen(area lu+r.rilor (e +onstru+*ii% 1onta4% a1ena4.ri :M.sura opririi (e la

+onsu1ul u1an a pro(uselor ali1entare +are nu +orespun( nor1elor -n

,i0oare şi +are +onstituie ris+ pentru s.n.tatea +onsu1atorilor art<7Hşi 1.surile spe+iale (e+arantin.% i/olare -n spital sau (o1i+iliu% inter(i+*ia a++esului la unele lo+uri (e 1un+.% pa/aspe+ial. a 2rontierei -n situa*ii epi(e1iolo0i+e (eose)ite art<<H

47



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e +on(i*iile (e 2un+*ionare +onstituie ris+ i1inent pentru s.n.tatea popula*iei sau asalaria*ilor unit.*iiH% +-t şi retra0erea autori/a*iei sanitare (e 2un+*ionare

Unele a+te nor1ati,e +on(i*ionea/. apli+area san+*iunilor +o1ple1entaresuspen(area% anularea% retra0erea autori/a*ieiH (e +ir+u1stan*ele reale sau personale -n+are s!a s.,-rşit +ontra,en*ia

"pre e=e1plu% OG nr 73B3>>< pri,in( re0i1ul i1porturilor şi e=porturilor (e pro(use strate0i+e% +on(i*ionea/. retra0erea li+en*ei sau autori/a*iei (e e2e+tuare aopera*iunilor (e i1port!e=port (e pro(use strate0i+e (up. +a/H (e situa*ia -n +are+ontra,en*iile s.,-rşite% s-nt (e natur. s. pro(u+. +onse+in*e 0ra,e 2ie -n apli+areai1porturilor şi e=porturilor (e pro(use strate0i+e% 2ie -n -n(eplinirea an0a4a1entelor interna*ionale asu1ate (e Ro18nia -n a+est (o1eniu art 7H

OG nr <B3>>; pri,in( 2a)ri+area% +o1er+iali/area şi utili/area pro(uselor (e u/2itosanitar pentru +o1)aterea )olilor% (.un.torilor şi )uruienilor -n a0ri+ultur. şi sil,i!+ultur. pre,e(e +. or0anul e1itent poate (ispune anularea (e2initi,. sau suspen(area peo perioa(. +uprins. -ntre 3 şi : luni a autori/a*iilor (e +o1er+iali/are% utili/are% prest.riser,i+ii +u pro(use (e u/ 2itosanitarH -n situa*ia -n +are +ontra,enientul s.,-rşeşte -n 1o( repe!tat% -n (e+urs (e 5 ani% una (intre +ontra,en*iile pre, la art73 (in or(onan*. art 77 lit )HH

-n unele situa*ii% le0iuitorul lea0. apli+area unor san+*iuni +o1ple1entare (e s+opulur1.rit (e +ontra,enient

Ast2el% OG 7B3>>5 pri,in( ta=a pe ,aloarea a(.u0at. pre,e(e -n art7: al7 ur1.!toarele san+*iuni +o1ple1entare& o)li0a*ia (e a ,.rsa la )u0etul (e stat a ta=ei sustrase$o a1en(. e0al. +u ,aloarea a+esteia$ 1a4or.rile (e -nt-r/iere pre,./ute -n art7; (inor(onan*.% -n situa*ia -n +are *inerea eronat. a e,i(en*elor s!a 2.+ut +u s+opul (e a 2rau(astatul sau (e a )ene2i+ia (e 2a+ilit.*i ne+u,enite

Deşi retra0erea autori/a*iei (e 2un+*ionare este +onsa+rat. +a o san+*iune +o1ple!1entar.% -n G ?>B3>>; pentru apro)area unor re0le1ent.ri pri,in( e=portul (eani1ale ,ii retra0erea autori/a*iei (e 2un+*ionare este re0le1entat. +a san+*iune prin+i!

pal. uni+. pentru s.,-rşirea sin0ular.H +ontra,en*iei pre,./ut. (e art5;5-n alte a+te nor1ati,e at-t retra0erea +-t şi anularea autori/a*iei s-nt pre,./ute +a

san+*iuni prin+ipale% alternati,e +u san+*iunea a1en/ii +u +are 2ie+are (intre ele se poate+u1ula% sau apli+area 2ie+.reia (intre ele este o)li0atorie -n +u1ul +u o alt. san+*iune+ontra,en*ional. prin+ipal. art 3; (in Le0ea nr ;5B3>><H7

Art<3 (in Le0ea nr>9B3>>< pre,e(e& 'un+*ionarea unit.*ilor (e ori+e 2el +u -n+.l+areanor1elor le0ale (e i0ien. atra0e retra0erea autori/a*iei sanitare (e 2un+*ionare -n +a/ul -n +are+on(i*iile (e 2un+*ionare +onstituie ris+ i1inent pentru s.n.tatea popula*iei sau a salaria*ilorunit.*iii% Inspe+toratul (e poli*ie sanitar. şi 1e(i+in. pre,enti,. teritorial ia 1.suri (esuspen(are te1porar. a a+ti,it.*ii p-n. la re1e(ierea (e2i+ien*elor Nea++eptarea +ontrolului i0ieni+o ! sanitar sau re2u/ul +ola)or.rii +u or0anele (e +ontrol -ne2e+tuarea a+estuia (u+e la retra0erea autori/a*iei sanitare (e 2un+*ionare

5Art5; (in G nr?>B3>>; pre,e(e& '-nto+1irea (e +ar0o!1ani2est (e +.tre so+iet.*ile+o1er+iale (e a0enturare a na,elor% -n 1ai 1ulte e=e1plare% +on*in-n( alte (ate (e+-t +ele (in(e+lara*ia ,a1al. sau +erti2i+atul sanitar ! ,eterinar (e e=port% +onstituie +ontra,en*ie şi sesan+*ionea/. +u retra0erea autori/a*iei (e 2un+*ionare pe teritoriul Ro18niei

7Artl; (in Le0ea nr;5B3>>< -n all la lit)H şi +H pre,e(e +a san+*iuni prin+ipale retra0ereaautori/a*iei la lit)H şi anularea a+esteia la lit+H% iar potri,it al7 al a+eluiaşi arti+ol a+este (ou.

san+*iuni se apli+. +u1ulati, +u +ea pre,./ut. (e la lit(H$ -n a+elaşi sens% OG nr 39B3>>7 pri,in( re0le1entarea tran/a+*iilor ne)ursiere +u ,alori 1o)iliare şi or0ani/area unor institu*iiinter1e(iare (in +are -n art;3 liteH şi 2H re0le1entea/. +a san+*iuni +ontra,en*ionale

prin+ipale% suspen(area şi respe+ti, anularea autori/a*iei re0le1entate -n art;7 al< (uratasuspen(.rii autori/a*iei şi -n al< ! +on(i*iile -n +are se anulea/. autori/a*iile

<9



C O N T R A V E N Ţ I ATot +a san+*iuni +o1ple1entare% s-nt pre,./ute şi 1.surile +o1ple1entare (e

oprire sau (es2iin*are a +onstru+*iilor e2e+tuate 2ie nele0al% prin -n+.l+area autori/a*iei 3%2ie prin respe+tarea +lau/elor sta)ilite prin a,i/ul sanitar% situa*ie -n +are se (ispunesuspen(area a+estora5

"an+*iunea +ontra,en*ional. +o1ple1entar. este şi a+eea pre,./ut. (e (isp art39(in Le0ea nr9?B3>>< pentru +o1)aterea e,a/iunii 2is+ale7 +are se apli+. at-t -n +a/ul(i1inu.rii i1po/itelor% ta=elor si +ontri)u*iilor (atorate statului prin -n+.l+area (ispo!/i*iilor 2is+ale% +-t şi -n ipote/a repet.rii +ontra,en*iei re0le1entat. (e art 3?% -n ter1en(e 3 anH

De+ 5;7B3>?9% G ?9>B3>>3% G 3;?B3>>5 au re0le1entate se+6estrarea +asan+*iune +ontra,en*ional. In )a/a De+ 5?9B3>?9% se+6estrarea a 2ost +on2i0urat. +a o1.sur. a(1inistrati,.% o+a/ionat. (e s.,-rşirea +ontra,en*iilor -n se+torul sanitar ! ,ete!rinar +u ,aloare (e 1.sur. (e si0uran*. (in Le0ea penal.

Prin se+6estrare se -n*ele0e punerea su) si0iliu a o)ie+telor şi 1aterialelor +are auser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iei% ur1-n( a 2i +onser,ate +a atare p-n. se respe+t. le0ea%respe+ti, si0ilarea şi (istru0erea o)ie+telor sau 1aterialelor +are +reea/. o stare (e

peri+ol pentru s.n.tatea popula*iei şi ani1alelor% pentru 1e(iul a1)iant% (up. +a/<"pre e=e1plu& art? (in G ?9>B3>>3 pre,e(e +. o)ie+tele şi 1aterialele +are au

ser,it la s.,-rşirea +ontra,en*iilor% pre+u1 şi +ele pro(use prin +ontra,en*ii% s-nt supuse

se+6estr.rii sau +on2is+.rii% ur1-n( a 2i +onser,ate% ,alori2i+ate sau (istruse% (up. +a/%iar artl (in G 3<?B3>>5 (ispune +a 'auto,e6i+ulele sau re1or+ile sta*ionate nere0u!la1entar pot 2i )lo+ate sau ri(i+ate% transportate şi (epo/itate -n spa*ii (e par+are 2i=ate(e pri1.rii% p-n. la eli)erarea a+estora proprietarilor ;

-n (o1eniul +ir+ula*iei pe (ru1urile pu)li+e s-nt re0le1entate prin De+ 759B3>::(ou. san+*iuni +ontra,en*ionale +o1ple1entare&

a suspen(area e=er+it.rii (reptului (e a +on(u+e auto,e6i+ule pe ti1p (e 3!7 luni ) anularea per1isului (e +on(u+ere

Ja Art< (in De+ 759B3>:: re0le1entea/. suspen(area e=er+it.rii (reptului (e a

+on(u+e auto,e6i+ule pe ti1p (e 3!7 luni -n situa*ia s.,-rşirii uneia (intre ur1.toarele+ontra,en*ii&aH +on(u+erea auto,e6i+ulelor su) in2luen*a ).uturilor al+ooli+e$

)H +on(u+erea auto,e6i+ulelor +u (e2e+*iuni te6ni+e la siste1ul (e 2r-nare sau Ia1e+anis1ul (e (ire+*ie$+H par+area% -n 1o( repetat% a auto,e6i+ulelor apar*in-n( so+iet.*ilor +o1er+iale -n

alte lo+uri (e+-t +ele sta)ilite$ @$(H -n+.l+area nor1elor le0ale re2eritoare la prioritatea (e tre+ere$ 63MJ

@Art59 (in Le0ea nr;B3>>3 pri,in( a++elerarea e=e+ut.rii +onstru+*iilor şi unele 1.suri pentruri(i+area lo+uin*elor% pre,e(e& 'O (at. +u apli+area a1en/ii pentru +ontra,en*iile +onstatate

potri,it art5? se (ispune oprirea e=e+ut.rii lu+r.rilor sau (es2iin*area +onstru+*iilor 2ie le0alreali/ate% pentru -n+asarea -n pre,e(erile autori/a*iei sau rea(u+erea terenurilor la stareaini*ial.% (up. +a/

&Art<5 (in Le0ea nr>9B3>>< pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor la nor1ele le0ale(e i0ien. şi s.n.tate pu)li+.% pre,e(e& 'Nerespe+tarea +lau/elor sta)ilite prin a,i/ul sanitar atra0e suspen(area lu+r.rilor (e +onstru+*ii% 1onta4% a1ena4are

@Art< al5 (in GB3>>< pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor la nor1ele le0ale (in(o1eniul pre*urilor şi tari2elor% art: al5 (in Le0ea nr7;B3>>< pri,in( ti1)rul literar%+ine1ato0ra2i+% teatrul% 1u/i+al% 2ol+lori+ şi al artelor plasti+e$ -n a+elaşi sens% art39 (in Le0eanr9?B3>><

<Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa0 nr5::"A se ,e(ea /men&ile contravenţionale,+ap 3:% pa0 7:!<

& m



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e eH -n+.l+area nor1elor le0ale re2eritoare la (ep.şire$2H nerespe+tarea se1ni2i+a*iei se1nului (e +uloare roşie al se1a2orului ele+tri+$0H -n+.l+area nor1elor le0ale pri,in( tre+erea la ni,el +u +alea 2erat.$

6H -n+.l+area nor1elor re2eritoare la 2olosirea pe ti1p (e noapte a lu1inilor (e(ru1 la -nt-lnirea +u alt ,e6i+ul +are +ir+ul. -n sens opus$

QH neoprirea la se1nalul re0ula1entar al o2i*erului sau su)o2i*erului (e poli*ie% -ns+opul sustra0erii (e la +ontrol

A+eeaşi san+*iune se poate apli+a şi -n +./ui (ep.şirii% -n 1o( repetat% +u 1ai 1ult(e 5 Q1B6% a ,ite/ei le0ale art < al 5H Ca şi -n situa*ia art < lit +H% san+*iunea esteatras. (e +ara+terul repetat al 2aptei Deose)irea este +.% -n situa*ia pre,./ut. (e art<lit+H% apli+area san+*iunii +o1ple1entare este o)li0atorie% pe +-n( -n a+east. (in ur1.situa*ie luarea san+*iunii +o1ple1entare este 2a+ultati,. pentru a0entul +onstatator a+esta ,a apre+ia ne+esitatea lu.rii 1.suriiH

) Anularea per1isului (e +on(u+ere poate 2i luat. (e or0anul (e poli*ie +a san+*i!une +ontra,en*ional.% -n )a/a (ispo/i*iilor art<3 (in De+ 759B3>::% -n situa*ia -n +aretitularul a+estuia s.,-rşeşte -n inter,al (e : luni (e la restituire una (intre 2aptele pentru+are se apli+. suspen(area e=er+it.rii (reptului (e a +on(u+e

Şi -n a+east. situa*ie% 1.sura are +a te1ei +ara+terul repetat al 2aptei3?REPARAREA PAGUELOR PRODU"E PRIN CONTRAVENŢIE

Cadrul legal Le0ea nr75B3>:9 re0le1entea/. repararea pa0u)elor pro(use prin +ontra,en*ii -n

situa*ia -n +are a+tele nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iilor +uprin(tari2e (e (esp.0u)ire a pa0u)elor pro(use prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% l.s-n( (es+6is.

posi)ilitatea p.r*ii ,.t.1ate (e re+uperare a (aunelor% -n +a/ +ontrar% pe +ale +i,il.3Prin apli+area tari2ului (e (esp.0u)ire% pro+e(ura (e sta)ilire a +uantu1ului

(aunelor este si1pl. şi e2i+ient.Asupra (esp.0u)irilor sta)ilite -n a+est 1o(% ur1ea/. a se pronun*a a0entul +onsta!

tator o(at. +u apli+area san+*iunii +ontra,en*ionale prin pro+esul!,er)al (e +onstatare a+ontra,en*iei

Deşi le0ea +a(ru a pre,./ut -n (ispo/i*iile art7 +. a+tele nor1ati,e (e sta)ilire şisan+*ionare a +ontra,en*iilor pot +uprin(e tari2e (e sta)ilire a (esp.0u)irilor pentru

pa0u)ele pri+inuite prin s.,-rşirea +ontra,en*iilor% pu*ine a+te nor1ati,e s!au +ir+u1!

s+ris a+estei 1o(alit.*i (e (e/(.unare5Unele a+te nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iilor% potri,it spe+i2i+u!

lui o)ie+tului (e re0le1entare% pre,.( şi 1o(alitatea (e sta)ilire a (esp.0u)irilor@Art53 (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& '-n +a/ul -n +are prin s.,-rşirea +ontra,en*iei s!a pri+inuit

o pa0u). şi e=ist. tari2 (e e,aluare a a+esteia a0entul +onstatator% (a+. are (reptul s. apli+esan+*iunea% sta)ileşte şi (esp.0u)irea pe )a/. (e tari2% 2.+-n( 1en*iunea +orespun/.toare -n

pro+esul ,er)alDa+. nu e=ist. tari2 (e e,aluare a pa0u)ei% partea ,.t.1at. -şi ,a putea ,alori2i+a preten*iile

potri,it le0ii +i,ile -n a+elaşi sens% (ispo/i*iile art 57 al5 (in Le0ea nr75B3>:9 pentruipote/a -n +are a0entul +onstatator nu este a)ilitat s. apli+e san+*iunea +ontra,en*ional.

5Le0ea 37B3>>:% pu)li+at. -n M O2 nr 57; (in 3? septe1)rie 3>>: pri,in( e+ono1ia ,-natuluişi ,-n.toarea$ OG 5B3>>5 pri,in( (eter1inarea (esp.0u)irilor -n +a/ul unor pa0u)e pro(use2on(ului 2orestier% ,e0eta*iei 2orestiere (in a2ara 2on(ului 2orestier situate pe terenurile

proprietate pu)li+. şi e+ono1iei ,-natului$ G 57B3>>< pentru sta)ilirea şi san+*ionarea

+ontra,en*iilor la nor1ele pri,in( transporturile pe +.ile 2erate ro18nem T C O N T R A V E N Ţ I A

"pre e=e1plu% G >?3B3>>< pri,in( sta)ilirea şi san+*ionarea +ontra,en*iilor lanor1ele (e pes+uit şi prote+*ie a 2on(ului pis+i+ol% pre,e(e la art 33 al5 +.% -n +a/ul+ontra,en*iilor pre,./ute la art 3!?% (esp.0u)irile (atorate pentru pa0u)ele +au/ate2on(ului pis+i+ol se ,or +al+ula -n 2un+*ie (e pre*ul 1e(iu (e pia*. pentru spe+iile (e

peşti şi alte ,ie*uitoare a+,ati+e-n situa*ia +-n( +ontra,en*iile s!au pro(us '-n perioa(a (e pro6i)i*ie sau -n peri!

1etrul re/er,a*iilor şi al pepinierelor pis+i+ole% pre*ul spe+iilor (e peşti şi al altor ,ie*uitoare a+,ati+e% luat -n +al+ul la sta)ilirea pa0u)ei şi a (esp.0u)irilor% ,a 2i (u)lu2a*. (e pre*ul /ilei (e pia*.



Un alt a+t nor1ati, -n a+est sens este G379B3>><% pri,in( sta)ilirea şisan+*ionarea +ontra,en*iilor -n (o1eniul apelor% +are pre,e(e -n art? +6eltuielile re2a!+erii pa0u)elor pro,o+ate prin (e0ra(area lu+r.rilor (e 0ospo(.rire a apelor (e +.tre

persoanele 4uri(i+e şi 2i/i+e% ,or 2i sta)ilite pe )a/. (e (o+u1enta*ii -nto+1ite (e auto!rit.*ile +o1petente potri,it le0ii

Unele a+te nor1ati,e au +on2i0urat te1eiul a+*iunilor +i,ile -n (esp.0u)ire -nsitua*ia pro(u+erii (e pa0u)e prin s.,-rşirea (e +ontra,en*ii

$e e'emplu= Le0ea nr 33B3>>3% pri,in( +o1)aterea +on+uren*ei neloiale% re0le1en!tea/. a+*iunea -n r.spun(erea +i,il. pentru pa0u)ele patri1oniale sau 1orale +au/ate

prin s.,-rşirea +ontra,en*iilor şi posi)ilitatea 2olosirii şi a or(onan*ei pre/i(en*iale% -nsitua*ia -n +are se i1pune luarea unor 1.suri ur0ente

De ase1enea% G 7?<B3>><% pri,in( unele 1.suri pentru -nt.rirea r.spun(erii+o1isiilor lo+ale şi 4u(e*ene -n a+ti,itatea (e apli+area a (ispo/i*iilor Le0ea nr39B3>>3%a re0le1entat posi)ilitatea r.spun(erii patri1oniale a preşe(in*ilor şi 1e1)rilor +o1i!siilor lo+ale pentru sta)ilirea (reptului (e proprietate asupra terenurilor% a a(1inistra!torilor so+iet.*ilor şi aso+ia*iilor a0ri+ole% -n +a/ul -n +are se 2a+ ,ino,a*i (e nerespe+!tarea (ispo/i*iilor +o1isiei 4u(e*ene (e apli+are a Le0ii 39B3>>3% prin ter0i,ersarea

punerii -n posesie sau reluarea ne4usti2i+at. a a+estora% a+ti,it.*i +are au pro(us pa0u)e art<HAlte a+te nor1ati,e +ontra,en*ionale o)li0. a0entul +onstatator la repunerea -n

situa*ia anterioar. şi repararea pa0u)elor (e +.tre +ei ,ino,a*i prin +6iar pro+esul!,er)al

(e +onstatare a +ontra,en*iei art >3 al5 (in Le0ea nr 39B3>>3$ art: al5 (in Le0eanr :3B3>>3H@

Apli+area ori+.rei san+*iuni +ontra,en*ionale nu e=+lu(e o)li0a*ia (e (esp.0u)ire a+ontra,enientului pentru pa0u)ele +au/ate prin +ontra,en*ie

Potri,it Le0ii nr 75B3>:9% siste1ul a)la*iunii pl.*ii a1en/ii nu +rea/. +ontra,e!nientului re0i1 (e 2a,oare şi -n pri,in*a pa0u)elor pro(use prin +ontra,en*ie la +are ,a 2io)li0at atun+i +-n( e=ist. (esp.0u)ire pe )a/. (e tari2 art 59 (in Le0ea nr 75B:9H5@Cu pri,ire la a+east. (ispo/i*ie nor1ati,. e=e1pli2i+at.% art: al 5 (in Le0ea nr:3B3>>3% +are

pre,e(e +. '-n +a/ul +ontra,en*iei pre,./ute (e art5 p+t 57% or0anele +onstatatoare s-nt a)ilitates. resta)ileas+. situa*ia anterioar.% se i1pun o serie (e pre+i/.ri

Repunerea persoanei i/0onite (in (o1i+iliu -n situa*ia anterioar. s.,-rşirii +ontra,en*iei nu se poate reali/a potri,it te=tului +itat -n ipote/a -n +are +ontra,enientului i se apli+. san+*iuneaa1en(.% (eoare+e Le0ea nr :3B3>>3% nepre,./-n( (esp.0u)iri pe )a/. (e tari2% instan*a nu se,a putea o+upa (e +6estiunea (esp.0u)irilor in(i2erent +are ar 2i natura a+estora Prin ur1are%

partea ,.t.1at. are la (ispo/i*ie +alea a+*iunii +i,ile pentru reinte0rare% potri,it (isp art 53al5 (in Le0ea nr75B3>:9 Consi(er.1 +.% -n a+east. situa*ie% persoana i/0onit. (in (o1i+iliuse poate a(resa instan*ei +u o +erere (e or(onan*. pre/i(en*ial. -n +on(i*iile Cpr+i, Pe (ealt. parte% instan*a ni+i nu s!ar putea pronun*a +u pri,ire la persoana i/0onit. (in (o1i+iliu at-ta,re1e +-t liti0iul +ontra,en*ional o e=+lu(e +a parte

5Art59 (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'Da+. -n +a/urile pre,./ute -n art 5;% 5: şi 5? prin+ontra,en*ie s!a +au/at o pa0u). ori s-nt lu+ruri supuse +on2is+.rii% or0anul +o1petent potri,it(ispo/i*iilor pre/entei le0i sta)ileşte (esp.0u)irea pe )a/. (e tari2 şi (ispune +on2is+area



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e "-nt şi a+te nor1ati,e +are pre,.( e=pres o)li0a*ia (e (e/(.unare al.turi (e san+*i!

unea a1en/ii Le0ea nr 3?B3>>$ Le0ea nr <5B3>>5$ G >?3B3>><% art 335$ Le0eanr ;5B3>><H

Art53 al5 (in Le0ea nr75B3>:9 re0le1entea/. posi)ilitatea p.r*ii ,.t.1ate (e are+upera (aunele pro(use prin +ontra,en*ii ! -n ipote/a -n +are a+tul nor1ati, +ontra!,en*ional nu +uprin(e tari2 (e (esp.0u)ire ! pe +ale +i,il.% -n*ele0-n(u!se prin a+eastaa+*iunea re0le1entat. (e (ispo/i*iile art >>9 C +i,il% +are nu 2a+e o)ie+tul (e stu(iu al

pre/entei lu+r.ri% -n +e pri,eşte aspe+tele (e (rept 1aterial şi pro+esual pe +are lei1pli+.

Pre+i/.1 (oar +. -n toate +a/urile (e antrenare a r.spun(erii (eli+tuale pre4u(i+iultre)uie s. 2ie +au/at nu1ai prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% +u +are tre)uie s. 2ie -n raport(e +au/alitate

si 39 DELIMITAREA R#"PUNDERII CONTRAVEN!ŢIONALE DE ALTE ORME DE R#"PUNDERE

393Deli1itarea r.spun(erii +ontra,en*ionale (e r.spun(ereaa(1inistrati,!(is+iplinar.

Desprin/-n( +ontra,en*ia (e +onte=tul in2ra+*ional% s!a pus pro)le1a (a+. le0iui!torul a ,oit sau nu s. a+opere prin no*iunea (e +ontra,en*ie -ntrea0a s2er. a a)aterilor a(1inistrati,e sau% (i1potri,.% -n +a(rul lar0 al a+estei s2ere el a separat un (o1eniuli1itat (e 2apte pe +are le!a (e2init ast2el to+1ai pentru a se putea (i2eren*ia (e+elelalte3

Din a+est pun+t (e ,e(ere% literatura (e spe+ialitate a 2ost 1a4oritar. -n a +onsi(era+. s+opul ur1.rit (e Le0ea 75B3>:9 nu a 2ost re0le1entarea tuturor a)aterilor a(1inis!trati,e% (up. +u1 ni+i nu s!a reali/at o ase1enea re0le1entare prin a+est a+t nor1ati,% +inu1ai a +ontra,en*iilor 5

Cu toate a+estea% pro)le1a (eli1it.rii +ontra,en*iilor (e +elelalte a)ateri a(1inis!trati,e r.1-ne (i2i+il. (atorit. 2aptului +.% (in pun+tul (e ,e(ere al +on*inutului 1aterial%al se1ni2i+a*iei so+iale% al 1o(ului (e re0le1entare 4uri(i+.% al +o1peten*ei or0anelor şial pro+e(urii (e +onstatare% +ate0oriile (e 2apte ili+ite ! +ontra,en*iile şi restul a)aterilor a(1inistrati,e ! pre/int. si1ilitu(ini

Deşi r.spun(erea a(1inistrati,. a -n+eput s. 2ie a)or(at. su) (i,erse aspe+te% ea

este totuşi i(enti2i+at. +u r.spun(erea +ontra,en*ional.Ast2el% s!a e=pri1at opinia potri,it +.reia +ontra,en*ia este o a)atere a(1inistrati,.

pe +are le0ea şi alte a+te nor1ati,e a(optate (e or0anele puterii e=e+uti,e o (enu1es++ontra,en*ie iar s.,-rşirea ei% prin a+*iune sau ina+*iune% atra0e an0a4area r.spun(erii+ontra,en*ionale7

A+elaşi autor pre+i/ea/. +. -ntre a)aterile a(1inistrati,e şi +ontra,en*ii nu e=ist.(eose)iri% ele 2iin( 2or1e ale a+eloraşi -n+.l+.ri ale nor1elor (e (reptAntonie Ior0o,an% op#cit#, pa0 53?$ Mir+ea N Costin% 'R.spun(erea 4uri(i+. -n (reptul R"R

op#cit#, pa0 3<; 5Antonie Ior0o,an% 'Unele propuneri -n le0.tur. +u ,iitoareare0le1entare -n 1ateria

+ontra,en*iilor% RRD 3B3>?9% pa0 5>$ Di1itrie I2ri1% op#cit, pa0 7;$ Iulian Poenaru%op#cit#, pa0 ?$ @Valentin Pris.+aru% %ratat de drept administrativ rom(n# Parte genarală,

E( Lu1ina Le=%

u+ureşti% 3>>7% pa0 <5 ;5



CONTR A V E N Ţ I A'aptul +. unele (intre ele% +ontra,en*iile% -şi au ori0inea -n (reptul penal şi nu1ai

prin ,oin*a le0iuitorului au (e,enit a)ateri a(1inistrati,e% su) 2or1a +ontra,en*iilor% nu poate s. (u+. la +on+lu/ia +.% -n (reptul a(1inistrati, s-nt re0le1entate (ou. 2eluri (e-n+.l+.ri ale nor1elor (e (rept ! a)ateri a(1inistrati,e şi +ontra,en*ii ! +u (ou. san+*i!uni +orespun/.toare ! san+*iuni a(1inistrati,e şi san+*iuni +ontra,en*ionale

-n realitate -ns.% +ontra,en*ia se (i2eren*ia/. (e a)aterea a(1inistrati,. at-t prin+on2i0ura*ia (e ili+it a(1inistrati, +-t şi prin re0i1ul san+*ionator

A)aterea a(1inistrati,. nu are +ara+ter +ontra,en*ionalPeri+olul so+ial re(us 2a*. (e +ontra,en*ie o situea/. la li1ita in2erioar. a 0ra(u!

alit.*ii ili+itului +ontra,en*ional Ea +onst. -n -n+.l+area +u ,ino,.*ie a nor1elor (e(rept a(1inistrati, sau a nor1elor (e (rept penal +are% prin peri+olul so+ial +on+retre(us% 4usti2i+. apli+area san+*iunilor (e natur. a(1inistrati,. pre,./ute (e Co(ul penalart 5>H

A)aterea a(1inistrati,. ,i/ea/. ne-n(eplinirea sau -n(eplinirea (e2e+tuoas. a o)li!0a*iilor su)ie+telor su)or(onate -n raporturile (e (rept a(1inistrati, şi poate a,ea +asu)ie+t a+ti,% (up. +a/% un or0an al a(1inistra*iei (e stat% un 2un+*ionar pu)li+% o stru+!tur. nestatal.% respe+ti, o persoan. 2i/i+. +are nu este titulara unei 2un+*ii pu)li+e

Contra,en*ia% (i1potri,.% pre/int. +a ele1ent su)stan*ial (e (i2eren*iere (ea)aterea a(1inistrati,. un 0ra( (e peri+ol so+ial sporit 2a*. (e a+easta% +are% al.turi (e

+elelalte ele1ente spe+i2i+e% -i +on2er. o in(i,i(ualitate proprie Pe (e alt. parte% prin+ontra,en*ie nu se -n+al+. nu1ai rela*iile so+ial!4uri(i+e +e se 2or1ea/. -n (es2.şurareaa+ti,it.*ii e=e+uti,e a statului% a nor1elor (reptului a(1inistrati, Contra,en*ia a(u+eatin0ere unor ,alori 0eneri+e pentru so+ietate ,alori +are se situea/. şi (in+olo (e s2eraa(1inistra*iei (e stat% iar su)ie+t al +ontra,en*iei poate 2i% 2.r. ni+i o +ir+u1stan*iere%ori+e persoan. 2i/i+. sau 4uri(i+.

Distin+*ia -ntre a)aterea a(1inistrati,. şi +ontra,en*ie% se re2le+t. şi -n tr.s.turile(i2eren*iate ale r.spun(erii a(1inistrati,e -n raport (e +ea +ontra,en*ional.

.r. a ne propune anali/a -n (etaliu a +on(i*iilor şi 2or1elor su) +are se pre/int.te1eiurile o)ie+ti,e şi su)ie+ti,e ale r.spun(erii a(1inistrati,e% ,o1 su)linia tr.s.turile(istin+te ale +elor (ou. 2or1e (e r.spun(ere a(1inistrati,.% aşa +u1 au 2ost +onturatesinteti+ -n literatura (e spe+ialitate@ (e pro2esorul Antonie Ior0o,an

Ast2el% r.spun(erea a(1inistrati, ! (is+iplinar. se +ara+teri/ea/. prin&

' se 2un(a1entea/.% (e re0ul.% pe -n+.l+area (e +.tre un or0an al a(1inistra*iei(e stat sau un 2un+*ionar al a+estuia% o stru+tur. or0ani/atori+. nestatal.% respe+ti, o per!soan. 2i/i+.H a unui raport a(1inistrati,$ poate inter,eni şi pentru a)ateri a(1inistrati,ere/ultate (in s.,-rşirea unor 2apte pre,./ute 0eneri+ (e le0ea penal.% -n +on(i*ii stator!ni+ite (e a+east. le0e art 39% > şi ur1 CpenH$

su)ie+tul a+ti, este -ntot(eauna o autoritate pu)li+.% (e re0ul. un or0an al a(1i!nistra*iei pu)li+e or0anul supraor(onat al raportului 4uri(i+ -n+.l+at sau alt or0ana(1inistrati,H$@Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa055 A+elaşi autor -1parte ili+itul a(1inistrati, -n trei +ate0orii&

ili+itul a(1inistrati, propriu!/is% ili+itul +ontra,en*ional şi ili+itul +au/ator (e pre4u(i+ii1ateriale şi 1orale +.rora le +orespun( re0i1uri 4uri(i+e (istin+te şi (ou. 2or1e (e r.spun(ere+ara+teri/ate printr!o san+*iune represi,. ! r.spun(erea a(1inistrati,. tipi+. propriu!/is.H ! şir.spun(erea +ontra,en*ional. şi o 2or1. (e r.spun(ere a(1inistrati, ! patri1onial. Pentru a

(istin0e +orespun/.tor ili+itul a(1inistrati,% +.ruia -i este proprie r.spun(erea pentru -n+.l+areao)li0a*iilor (in raportul a(1inistrati, (e su)or(onare (is+iplina a(1inistrati,.H% propune +ater1inolo0ie r.spun(erea a(1inistrati, ! (is+iplinar. şi r.spun(erea a(1inistrati, ! +ontra,en*ional. A se ,e(ea Antonie Ior0o,an% op# cit# pa03>9 !%V

;7



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e se 2un(a1entea/. pe ,ino,.*ie iar aptitu(inea su)ie+tului pasi, (e a 2i0ura -n

raporturile 4uri(i+e pe +are ea le presupune se )a/ea/. pe +apa+itatea a+estuia (e (repta(1inistrati,3

Tr.s.turile r.spun(erii +ontra,en*ionale% prin +o1para*ie% s-nt ur1.toarele&' inter,ine pentru o +ate0orie (e 2apte ili+ite ! +ontra,en*iile ! re0le1entate +a

atare (e le0e% +e pot 2i sau nu -n+.l+.ri ale unui raport (e (rept a(1inistrati,$+ontra,en*iile nu pot re/ulta (in 2apte pre,./ute 0eneri+ (e le0ea penal.$

este% -n prin+ipiu% o r.spun(ere a persoanei 2i/i+e$ e=+ep*ional s-nt san+*ionate şistru+turile or0ani/a*ionale% a,-n(u!se -n ,e(ere e=+lusi, +alitatea lor (e persoan. 4uri(i+. (e+i +apa+itatea (e (rept +i,ilH$ re0i1ul s.u 4uri(i+ este +on2i0urat pe un (rept +o1un ! o le0e +a(ru$

san+*iunile +ontra,en*ionale pot 2i pri,ati,e (e li)ertate5

Re0i1ul 4uri(i+ san+*ionator ur1.reşte 2inalit.*i (i2eriteConstr-n0erea apli+a)il. +ontra,en*iilor% -n prin+ipiu% se 1ani2est. su) 2or1. (e

san+*iuni a(1inistrati,e% -n ti1p +e -n +a/ul +elorlalte a)ateri a(1inistrati,e -1)ra+. o2or1. 1ai (iluat.% +u un 0ra( (e se,eritate 1ai re(us şi ur1.reşte nu pe(epsirea ,ino,a!tului% +i +onstr-n0erea a+estuia la respe+tarea şi e=e+utarea pre,e(erilor a+tului nor1ati,

pe +are% prin +on(uita sa% 3!a -n+.l+at To+1ai (e a+eea% unii autori pre2er. s. nu1eas+.1.surile spe+iale (e +onstr-n0ere 1.suri (e e=e+utare silit.7 iar al*ii (istin0 -ntre san+*i!

unile a(1inistrati, ! (is+iplinare şi san+*iunile (e (rept a(1inistrati,<% a+estea (in ur1.2iin( 1.suri +u +ara+ter a(1inistrati, (e si0uran*.% o+rotire şi prote+*ie

Do+trina 4uri(i+. a 2ost preo+upat. (e a 2un(a1enta r.spun(erea (is+iplinar. a=at. pe raportul 4uri(i+ (e 1un+. oper-n( (e1ar+a*ii -ntre a)aterea (is+iplinar. şi r.spun !(erea +ontra,en*ional.

Unii autori au +onsi(erat +. a+east. r.spun(ere este o r.spun(ere (is+iplinar.% +ainstitu*ie spe+i2i+. (reptului 1un+ii şi se stu(ia/. la a+east. (is+iplin.$ al*ii au apre+iat+. r.spun(erea (is+iplinar. este o 2or1. a r.spun(erii a(1inistrati,e şi se stu(ia/. la(reptul a(1inistrati,; "-nt şi autori +are pri,es+ pro)le1a nuan*at% ,or)in( (espre or.spun(ere a(1inistrati, ! (is+iplinar.:

Din a+est pun+t (e ,e(ere% ni+i Le0ea 75B3>:9 nu a re/ol,at pro)le1a (istin+*ieir.spun(erii (is+iplinare (e +ea +ontra,en*ional. Di1potri,.% pornin( (e la interpretarea(ispo/i*iilor art ; al 7% art3: al ;% : şi a le0isla*iei 1un+ii Co(ul 1un+ii ! Le0ea 3B

3>?H s!a 2un(a1entat i(eea +u1ulului a+estor (ou. 2or1e (e r.spun(erePri,ite lu+rurile prin a+east. pris1.% s!a re1ar+at ten(in*a (e +ontra,en*ionali/are aunor a)ateri spe+i2i+e rela*iilor (e 1un+.% a4un0-n(u!se la su)stituirea r.spun(erii (is!+iplinare +u +ea +ontra,en*ional.

Pe linia (is4un0erii r.spun(erii +ontra,en*ionale (e +ea (is+iplinar. a (reptului1un+ii% s!a propus +a s2era +ontra,en*ional. s. nu 1ai in+lu(. şi -n+.l+.ri ale -n(atori!rilor (e ser,i+iu +are +onstituie a)ateri (is+iplinare% (eoare+e a+estea (in ur1. atra0san+*iuni (is+iplinare proprii le0isla*iei 1un+ii3 Antonie Ior0o,an% op +it% p 55 Antonie Ior0o,an% ibidem#7R Iones+u% V Giles+u% Consideraţiuni asupra noţiunii de contravenţie,Analele Uni,ersit.*ii

'CIPar6on u+ureşti% "eria ştiin*e so+ial!4uri(i+e% nr 37!3<% pa0;>% 3>:<Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa0 5; ;V Pris.+aru% op#cit#, pa0 7>: :AntonieIor0o,an% op#cit#, ,oiIII% pa0 3>> şi ur1

;<



C O N T R A V E N Ţ I ADeşi s!a a+re(itat i(eea priorit.*ii r.spun(erii (is+iplinare -n situa*ia (is+utat. 3%

literatura a 2ost unani1. -n a +onsi(era +. 2or1a (e r.spun(ere pre,alent. ,a 2i sta)ilit.(up. +riteriul interesului le/at Alt2el spus% ,or putea 2i in+luse -n s2era +ontra,en*iilor 2aptele persoanei 2i/i+e s.,-rşite -n +alitate (e persoan. -n+a(rat. -n 1un+. nu1ai -n1.sura -n +are a+ea 2apt. ,a pro(u+e -n 1o( (ire+t sau ,a +rea o stare (e peri+ol% -ns2era rela*iilor so+iale 0enerale% (ep.şin( se1ni2i+a*ia unei a)ateri s.,-rşite -n ti1pul şi-n +a(rul raportului (e 1un+.

Prin ur1are% -n s2era +ontra,en*ional. ar ur1a s. r.1-n. nu1ai 2aptele ! -n+.l+.riale o)li0a*iilor (e ser,i+iu ! +are% prin natura lor% a(u+ atin0ere unor ,alori so+iale (einteres 0eneral% -n (o1enii +a& prote+*ia 1un+ii% si0uran*a +ir+ula*iei pe (ru1urile

pu)li+e% pa/a +ontra in+en(iilor et+Ele1entele a)aterii (is+iplinare s-nt (ate (e&

subiectul ! persoana -n+a(rat. -n 1un+.% (e+i su)ie+t +ali2i+at$6fapta ! a+*iunea sau ina+*iunea -1preun. +u re/ultatul ei$

obiectul - (is+iplina 1un+ii -n 0eneral şi% -n +on+ret% o anu1it. o)li0a*ie$ Y X vinovăţia ! inten*ia (ire+t. sau in(ire+t.H şi +ulpa uşurin*. sau ne0li4en*.H @-n +a/ul +ontra,en*iilor -ns.% su)ie+tul nu este -ntot(eauna un su)ie+t +ali2i+at O)ie+tul +ontra,en*iei% pre+u1 şi 2apta +are +onstituie +ontra,en*ie% s-nt pre+is(eter1inate -n le0isla*ie% (o1eniul -n +are se apli+. prin+ipiul nullum crimen sine

lege# Pe (e alt. parte% -n +a/ul +ontra,en*iilor% apre+ierea ,ino,.*iei se 2a+e (up. alte+riterii (e+-t -n +a/ul a)aterii (is+iplinare

Tot ele1ent (e (i2eren*iere este şi pro+e(ura (e +onstatare şi apli+are a san+*i!unilor% spe+i2i+. 2ie+.rei 2or1e (e r.spun(ere

Dup. unii autori5% r.spun(erea pentru +ontra,en*ii nu poate +oe=ista +u r.spun(erea(is+iplinar. Cu1 Le0ea nr75B3>:9 nu sta)ileşte ni+i un 2el (e li1it.ri -n pri,in*aa+estui +u1ul% atun+i +-n( se a2l. -n +on+urs 5 san+*iuni +u +ara+ter patri1onial s!a+onturat 1a4oritar pun+tul (e ,e(ere +are are o e=presie 4uri(i+. -n te=tele anterior +itateH potri,it +.ruia% prin +u1ulul +elor 5 2or1e (e r.spun(ere% nu se -n+al+. prin+ipiulrton bis in idem, (eoare+e +ate0oriile (e nor1e 4uri(i+e (reptul 1un+ii şi +ontra,en!*ionalH o+rotes+ rela*ii so+iale (i2erite Prin+ipiul inter/i+e% (e 2apt% apli+area a+eleiaşi

persoane% pentru a+eeaşi 2apt. ili+it.% a (ou. sau 1ai 1ulte san+*iuni (e a+eeaşi natur.7Cre(e1% al.turi (e al*i autori% +. -n realitate este ,or)a (e o e=+ep*ie (e la prin+i!

piul non bis in idem, (eoare+e a)aterile (is+iplinare pri1es+ o (u)l. san+*iune% at-t(is+iplinar. +-t şi +ontra,en*ional.< Nu pute1 -n+6eia 2.r. a pre+i/a +. r.spun(erea a(1inistrati,. inter,ine nu1ai

atun+i +-n( s!a -n+.l+at un raport (e (rept a(1inistrati, R.spun(erea a(1inistrati,. a persoanelor 2i/i+e 2un+*ionari pu)li+iH se (eose)eşte (e r.spun(erea (is+iplinar. aa+estora% a+easta inter,enin( nu1ai atun+i +-n( se -n+al+. un raport (e (reptul 1un+ii%+a/ -n +are se ,a apli+a o san+*iune (is+iplinar. şi nu una a(1inistrati,.i Io,.naş% Consideraţii teoretice cu privire la natura răspunderii administrative, "tu(iu

Uni,ersitatea a)eş!olai% "eria Kurispru(en*a% Clu4!Napo+a% 3>:9% pa0<7-Hi1itrie I2ri1% op#cit# pa0 79@Vintil. Don0oro/ şi +ola)% Nnlocuirea răspunderii penale pentru unele inf racţiuni cu

răspundere administrativă sau disciplinară, E( A+a(e1iei% u+ureşti% 3>:?% pa0 36/ se ,e(ea& Antonie Ior0o,an% op# cit#, pa0 77% Petre Mari+a% M.ria lores+u% Şer)an!Viorel

"t.noiu% $isciplina muncii în unităţ ile socialiste de stat, E( Ştiin*i2i+. şi En+i+lope(i+.%

u+ureşti% 3>?;% pa0 93 4iB

'. .

m




395 Deli1itarea r.spun(erii +ontra,en*ionale (e r.spun(erea penal.

At-t r.spun(erea penal. +-t şi +ea +ontra,en*ional. 2or1ea/. a+eeaşi +ate0orie (er.spun(ere 4uri(i+. ! r.spun(ere +are se reali/ea/. -n interesul -ntre0ii so+iet.*i Ele se(i2eren*ia/. (in pun+t (e ,e(ere al naturii 4uri(i+e şi i1portan*ei so+iale a interesului

le/at prin 2apta ili+it. Pe +-n( ,alorile şi rela*iile so+iale le/ate prin s.,-rşirea unei 2apte penale ,i/ea/. -ns.şi e=isten*a so+iet.*ii ar.tate e=pres (e art 3 C pen şi anu1e& si0u!ran*a statului% proprietatea% persoana şi (repturile a+esteia% -ntrea0a or(ine (e (reptH%r.spun(erea +ontra,en*ional. ,i/ea/. (es2.şurarea nor1al. a a+esteia -ntr!un (o1eniusau altul al a+ti,it.*ii sale

Apre+ierea naturii şi a i1portan*ei so+iale a interesului le/at prin 2apta ili+it. se2a+e prin (i2eren*ierea peri+olului so+ial +orespun/.tor +elor (ou. 2or1e (e r.spun(ere

4uri(i+. Cu +-t ,aloarea prote0uit. este 1ai i1portant.% +u at-t 2apta +are -i a(u+e atin!0ere pre/int. un 0ra( 1ai 1are (e peri+ol so+ial şi (e+i 2or1a (e r.spun(ere antrenat.,a 2i +ea penal.

Şi prin re0le1entarea +ontra,en*iilor s-nt o+rotite ,alori i1portante pentru (es2.şu!rarea nor1al. a rela*iilor so+iale Totuşi% -n +on+ep*ia le0iuitorului% +ontra,en*iile s-nt1ai pu*in peri+uloase pentru so+ietate A+easta se e=pri1. prin a+eea +.% -n e,aluarea -n

+on+ret a 0ra(ului (e peri+ol so+ial al unei 2apte% se au -n ,e(ere şi alte +riterii (eapre+iere& -1pre4ur.rile -n +are a 2ost s.,-rşit. 2apta% ur1.rile a+esteia% 0ra(ul (e ,ino!,.*ie et+ A+este +riterii au 2ost a,ute -n ,e(ere şi (e le0iuitor -n a+tele (e sta)ilire şisan+*ionare a +ontra,en*iilor atun+i +-n( a pre+i/at +. 2apta +onstituie +ontra,en*ie (a+.nu a 2ost s.,-rşit. -n ast2el (e +on(i*ii -n+-t s. 2ie +onsi(erat.% potri,it le0ii penale%in2ra+*iune7

Unele 2apte antiso+iale +are ,at.1.% pun -n peri+ol ,alori so+iale (e natura +elor ar.tate şi pot +onstitui in2ra+*iuni sau +ontra,en*ii (up. +on(i*iile -n +are ses.,-rşes+ De e=e1plu% s.,-rşirea unei 2apte -n 1o( nerepetat o sin0ur. (at.H +onstituie+ontra,en*ie<

Un alt +riteriu (e (i2eren*iere a r.spun(erii penale (e +ea +ontra,en*ional. +onst. -nsiste1ul san+*ionar pe(epse -n +a/ul r.spun(erii penale şi san+*iuni a(1inistrati,e -n+a/ul +elei +ontra,en*ionaleH% +are pro(u+e şi i1pli+a*ii (i2erite asupra persoanei tras. lar.spun(ere Pe(eapsa nu poate 2i sta)ilit. şi apli+at. (e+-t (e instan*a (e 4u(e+at.% pe+-n( san+*iunile +ontra,en*ionale se apli+. (e anu1ite persoane şi or0ane (in +a(rul

puterii e=e+uti,eA+tele nor1ati,e +are pre,.( şi san+*ionea/. 2apte penale e1an. (e la or0anele

supre1e ale puterii le0islati,e% pe +-n( +ontra,en*iile pot 2i sta)ilite şi prin 6ot.r-ri%or(onan*e ale 0u,ernului% iar -n situa*ii e=tre1e prin 6ot.r-ri ale or0anelor lo+ale ;

Pro)le1a (e a şti (a+. o 2apt. antiso+ial. este +ontra,en*ie sau in2ra+*iune sesolu*ionea/. prin raportarea 2aptei antiso+iale la nor1a 4uri(i+. (e -n+ri1inare@Mir+eaN Costin% op# cit#, pa0 >?<% ;<5G Antoniu% C ulai ! Unele pro)le1e a+tuale pri,in( +o1)aterea 2eno1enelor antiso+iale prin

1i4lo+irea (reptului penal& Rolul i f uncţii le drept ului în aur irea soci etăţi i mult ila teral de&voltate# E(itura A+a(e1iei% u+ureşti% 3>?<% pa0 3: 7Le0ea nrl 3B3>>3 pri,in(

+o1)aterea +on+uren*ei neloiale% Le0ea nr;9B3>>3 pri,in( pri,ati/area so+iet.*ilor +o1er+iale et+ <M C Ar(elean% lementele distinct ive dintre unele

contravenţii privind regulile de convieţuire socială, ordinea i l initea publică i infracţiunile cu care se aseamănă,RRD nr9B3>?% pa0 75!77

;Ale=an(ru Ţi+lea% Constantin Ru4oiu şi al*ii% op#cit#, pa03< Xr!!%B!!



C O NTRAV E N ŢIAie+are 2apt. ili+it. este +ara+teri/at. şi (es+ris. -n ele1entele +onstituti,e (e

nor1a 4uri(i+. pe +are o -n+al+. ! in2ra+*iune% +ontra,en*ie ! +ara+teri/are -n 2un+*ie (e+are este atras. 2or1a (e r.spun(ere +orespun/.toare Or% (in a+est pun+t (e ,e(ere%este li1pe(e +. (eter1inarea -n +on+ret a 2aptelor +e +onstituie +ontra,en*ii presupune+. ni+i una (intre ele nu tre)uie s. ai). +on*inutul 0eneri+ al ,reunei in2ra+*iuni

-n pra+ti+. se pot -nt-lni ur1.toarele (ou. situa*ii re0le1entate (e (ispo/i*iileart 5>@ şi 75 (in Le0ea +a(ru

Pri1a situa*ie ,i/ea/. -1pre4urarea -n +are% -n +a/ul pro+e(urii (e +onstatare şisan+*ionare a +ontra,en*iei% 2apta s.,-rşit. -n(eplineşte ele1entele +onstituti,e ale uneiin2ra+*iuni -n a+east. -1pre4urare% a0entul +onstatator ,a sesi/a or0anul (e ur1.rire+o1petent "esi/area se ,a 2a+e -n +on(i*iile pre,./ute (e art 55? C prpen iar a0entul+onstatator ,a lua 1.suri pentru a nu (isp.rea unele in2ra+*iuni +onstatate% +orpurile(eli+te şi ori+e alte 1i4loa+e (e pro).

A (oua situa*ie (ero0. (e la prin+ipiul 0eneral al +onstat.rii e'propris sensibus a +ontra!,en*iei (e +.tre or0anul +o1petent% +onstatarea +ontra,en*iei 2a+-n(u!se pe )a/a 1aterialelor +are i!au 2ost -naintate (e +.tre or0anul (e ur1.rire penal. sau instan*a (e 4u(e+at.

Re0le1entarea are un +ara+ter (e e=+ep*ie şi are -n ,e(ere +a/urile -n +are anu1ite2apte% ini*ial au 2ost ur1.rite +a in2ra+*iuni% (ar ulterior s!a sta)ilit (e +.tre pro+uror oriinstan*a (e 4u(e+at. +. a+estea +onstituie +ontra,en*ii -n a+east. situa*ie le0ea pre,e(e

+. or0anele respe+ti,e ,or tri1ite a+tul (e sesi/are sau (e +onstatare a 2aptei or0anului-n (rept s. instru1ente/e +ontra,en*ia

Or0anul (e ur1.rire penal. şi instan*a ,or +onstata (oar +. 2aptele +e 2a+ o)ie+tulur1.ririi sau 4u(e+.*ii nu +onstituie in2ra+*iuni

Apre+ierea 2aptei (in pun+t (e ,e(ere al e=isten*ei sau ine=isten*ei +ontra,en*ieire,ine a0entului +onstatator

.nadmisibilitatea cumulului dintre contravenţie i infracţiuneO 2apt. ili+it. nu poate 2i +onsi(erat.% -n a+elaşi ti1p% şi in2ra+*iune şi +ontra,en*ie%

ea ur1-n( s.!şi +apete (eter1inarea 4uri(i+. -n raport (e +riteriile (istin+ti,e +are o parti+ulari/ea/.% s.,-rşirea in2ra+*iunii atr.0-n( o r.spun(ere penal. iar +ontra,en*ia osan+*iune a(1inistrati,. A+este (ou. 2or1e (e r.spun(ere nu pot +oe=ista% nepu!t-n(u!se apli+a +u1ulati,% pentru a+eeaşi 2apt.% o pe(eaps. şi o san+*iune a(1inistrati,.%(eoare+e 2apta +o1is.% in(i2erent (a+. este +ontra,en*ie sau in2ra+*iune a(u+e atin0ere

a+eloraşi rela*ii so+iale o+rotite (e le0eTe1eiul 4uri(i+ al +o1put.rii ti1pului +-t s!a e=e+utat san+*iunea -n+6isorii +ontra!,en*ionale (in (urata pe(epsei apli+ate -l +onstituie prin+ipiul (e (rept% potri,it +.ruia esteina(1isi)il +u1ulul r.spun(erii penale +u +ea a(1inistrati,. pentru a+eeaşi 2apt. +o1is.

-n ase1enea situa*ii% instan*ele ur1ea/. a pro+e(a (i2erit% (up. +u1 in+ulpatul%+.ruia i s!a apli+at o pe(eaps. penal.% a e=e+utat sau nu san+*iunea -n+6isorii +ontra!,en*ionale pronun*ate pentru a+eeaşi 2apt.

-n +a/ a2ir1ati,% instan*a ur1ea/. s. (e(u+. (in pe(eapsa apli+at. (urata -n+6isorii+ontra,en*ionale e=e+utate% -n )a/a prin+ipiului a1intit$ -n +a/ ne0ati,% ur1ea/. s.@Art5> (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& 'Da+. or0anul -n (rept s. apli+e san+*iunea apre+ia/. +.

2apta so+otit. +ontra,en*ie a 2ost s.,-rşit. -n ast2el (e +on(i*ii -n+-t% potri,it le0ii penale% ea+onstituie in2ra+*iune% sesi/ea/. or0anul (e ur1.rire penal. +o1petent

5Art7O (in Le0ea nr75B3>:9 (ispune& '-n +a/ul -n +are 2apta a 2ost ur1.rit. +a in2ra+*iune şi

ulterior s!a sta)ilit% prin re/olu*ia sau or(onan*a pro+urorului ori prin 6ot.r-re 4u(e+.toreas+.%+. ea ar putea +onstitui +ontra,en*ie% a+tul (e sesi/are sau +onstatarea 2aptei% -1preun. +u +opiaor(onan*ei sau 6ot.r-rii% se tri1it (e -n(at. or0anului -n (rept s. +onstate +ontra,en*ia

;?



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 eanule/e pro+esul!,er)al (e +onstatare a +ontra,en*iei potri,it pre,e(erilor art 79 (inLe0ea nr 75B3>:9 sau% (up. +a/% ale art 37 (in Le0ea nr :3B3>>3

Da+. in+ulpatului i s!a apli+at san+*iunea a1en/ii +ontra,en*ionale solu*ia ,a 2ianularea pro+esului!,er)al (e +ontra,en*ie3

P6 S % 3@I i ,,

i%

I

_ > ' . > ' - c &, &:i

J f ) , ,

ritrS i

' i • " * v t t

< > > a \ i

t u i S J 3 @J l '

Teo2il Pop% Raportul între răspunderea penală i cea administrat ivă în ca&ul unor fapte ilicite,R R D n r 3 5B 3 > ? 5 % p a 0 l 3 5 % % % ! % ! ' ! [ % ' ' C %

;9



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e +ontra,en*iei (e +.tre persoanele str.ineH3% altele sta)iles+ +uantu1ul a1en/ii -n (olari

per1i*-n( plata -n lei prin trans2or1area la +ursul o2i+ial la (ata s.,-rşirii +ontra,en*iei5"e pare +. puterea le0iuitoare şi 1ai ales Gu,ernulH% -n (orin*a (e a a+operi

san+*ionator 2aptele +are +onstituie +ontra,en*ii% a,-n( +a 2inalitate +reşterea +onstr-n!0erii +ontra,en*ionale% (ero0. (e la prin+ipiile le0ii +a(ru% +o1pletea/. le0i +ontra,en!*ionale spe+iale% +onsa+r. 1.suri (e +onstr-n0ere a(1inistrati,. +are -n2r-n0 (repturile2un(a1entale ale persoanelor

-n pri1a +ate0orie s!ar putea -ns+rie (ero0.rile (e la prin+ipiul +onsa+rat (ealulti1 al art? (in Le0ea nr75B3>:9 potri,it +.ruia a1en/ile se 2a+ ,enit la )u0etul (estat C6iar (a+. a+est prin+ipiu nu 1ai este -n +onsonan*. +u te=tul Constitu*iei% at-t +a2or1ulare +-t şi su) aspe+tul +on*inutului Constitu*ia operea/. +u no*iunile (e )u0et

pu)li+ na*ional şi )u0ete lo+ale ale +o1unelor% oraşelor% 4u(e*elorH i1pun-n(u!se 1o(i!2i+area le0ii +a(ru -n a+est sens% prin art;5 (in Le0ea nr;:B3>>5 pri,in( 2rontiera (estat% a1en/ile nu se 1ai 2a+ ,enit la )u0etul (e stat% (e,in ,enit al Co1an(a1entului

Na*ional Gr.ni+eres+ sau% (up. +a/ al Dire+*iei Generale (e Paşapoarte şi al Poli*iei (erontier.

-n a (oua +ate0orie pute1 +ita7 G 393B3>>5 pri,in( (e2inirea 4o+urilor (e noro+şi sta)ilirea +ontra,en*iilor la re0i1ul pra+ti+.rii a+estor 4o+uri -n Ro18nia% +are% prinart; litaH +oro)orat +u art:% +o1pletea/. Le0ea nr:3B3>>3 re0le1ent-n( apli+area şi a

-n+6isorii +ontra,en*ionale +6iar (a+. nu a +onsa+rat a+east. san+*iune +i a sta)ilit apli!+area a+esteia% +eea +e este 0reu (e a(1isH

Unele 6ot.r-ri (e 0u,ern +u1ulea/. san+*iunea a1en/ii +u alte 1.suri (e +onstr-n!0ere a(1inistrati,. +e -n+al+. (reptul (e proprietate sau alte (repturi 2un(a1entale ale

persoanelor% a+estea (in ur1. a,-n( +ara+ter ne+onstitu*ional"pre e=e1plu% G 3<?B5: 1artie 3>>5 pri,in( )lo+area% ri(i+area% transportul%

(epo/itarea şi eli)erarea auto,e6i+ulelor sau re1or+ilor sta*ionate nere0ula1entar pe(ru1urile pu)li+e% sta*ionare +ontrar. art<> (in Constitu*ie% potri,it +.ruia restr-n0ereae=er+i*iului unor (repturi sau a unor li)ert.*i se poate 2a+e nu1ai prin le0e şi nu1ai

pentru 1oti,e e=pres ar.tate -n le0e +u respe+tarea prin+ipiului propor*ionalit.*iiA1en(a +ontra,en*ional. -n +o1para*ie +u a1en(a penal.% este 1ai uşoar. +6iar şi

atun+i +-n( li1itele sale +on+rete ar 2i 1ai ri(i+ate (e+-t ale a+esteia (in ur1. (eoare+e@Art< (in Le0ea nr 3?B3>> pre,e(e& 'A1en/ile apli+ate persoanelor 2i/i+e sau 4uri(i+e str.ine

se pl.tes+ -n ,alut. +on,erti)il.% prin trans2or1area a1en/ilor (in lei -n ,alut. la +ursul (es+6i1) o2i+ial (in 1o1entul s.,-rşirii +ontra,en*iei 5Art55 (in Le0ea nr9<B3>>5 pre,e(e&'Constituie +ontra,en*ii% (a+. nu au 2ost s.,-rşite -n ast2el

(e +on(i*ii -n+-t% potri,it le0ii penale% s. 2ie +onsi(erate in2ra+*iuni şi se san+*ionea/.ur1.toarele 2apte&

aH intrarea -n /onele li)ere 2.r. apro)area a(1inistra*iei ori 2.r. per1ise eli)erate (ea(1inistra*iile /onelor li)ere sau (e alte or0ane autori/ate prin le0e +u a1en(a (e 5;!3(olari "UA$

)H intro(u+erea -n /onele li)ere (e )unuri ne-nso*ite (e (o+u1ente% +u a1en(a (e 5!3(olari "UA$

+H (es2.şurarea altor a+ti,it.*i (e+-t +ele pre,./ute -n li+en*ele eli)erate +on2or1 pre,e(erilor art 33% +u a1en(. (e 5;!3 (olari "UA$

(H (es2.şurarea (e a+ti,it.*i% altele (e+-t +ele pre,./ute -n 6ot.r-rea (e -n2iin*are a /onei li)ere%

+u a1en(. (e ;!5 (olari "UAPlata a1en/ii pre,./ute la lit aH se poate 2a+e şi -n lei% prin trans2or1area +uantu1ului a+esteiala +ursul o2i+ial -n ,i0oare la (ata +onstat.rii +ontra,en*iei

unurile +e 2a+ o)ie+tul +ontra,en*iilor pre,./ute la lit )H% +H şi (H se +on2is+. 6 K -"an+*iunea poate 2i apli+at. şi persoanelor 4uri(i+eD7Antonie Ior0o,an% op#cit#, pa05<9 R s

79 ! - # = , - 6 l, # 6



M M P i , n i + e r u % P " u s a n u % D T u ( u r a + 6 e eH -n+.l+area nor1elor le0ale re2eritoare la (ep.şire$2H nerespe+tarea se1ni2i+a*iei se1nului (e +uloare roşie al se1a2orului ele+tri+$0H -n+.l+area nor1elor le0ale pri,in( tre+erea la ni,el +u +alea 2erat.$

6H -n+.l+area nor1elor re2eritoare la 2olosirea pe ti1p (e noapte a lu1inilor (e(ru1 la -nt-lnirea +u alt ,e6i+ul +are +ir+ul. -n sens opus$

QH neoprirea la se1nalul re0ula1entar al o2i*erului sau su)o2i*erului (e poli*ie% -ns+opul sustra0erii (e la +ontrol

A+eeaşi san+*iune se poate apli+a şi -n +./ui (ep.şirii% -n 1o( repetat% +u 1ai 1ult(e 5 Q1B6% a ,ite/ei le0ale art < al 5H Ca şi -n situa*ia art < lit +H% san+*iunea esteatras. (e +ara+terul repetat al 2aptei Deose)irea este +.% -n situa*ia pre,./ut. (e art<lit+H% apli+area san+*iunii +o1ple1entare este o)li0atorie% pe +-n( -n a+east. (in ur1.situa*ie luarea san+*iunii +o1ple1entare este 2a+ultati,. pentru a0entul +onstatator a+esta ,a apre+ia ne+esitatea lu.rii 1.suriiH

*-f-

) Anularea per1isului (e +on(u+ere poate 2i luat. (e or0anul (e poli*ie +a san+*i!une +ontra,en*ional.% -n )a/a (ispo/i*iilor art<3 (in De+ 759B3>::% -n situa*ia -n +aretitularul a+estuia s.,-rşeşte -n inter,al (e : luni (e la restituire una (intre 2aptele pentru+are se apli+. suspen(area e=er+it.rii (reptului (e a +on(u+e Şi -n a+east. situa*ie%1.sura are +a te1ei +ara+terul repetat al 2aptei

1.7.REPARAREA PAGUBELOR PRODUSE PRIN CONTRAVENŢIE* Cadrul legal

Le0ea nr75B3>:9 re0le1entea/. repararea pa0u)elor pro(use prin +ontra,en*ii -nsitua*ia -n +are a+tele nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iilor +uprin(tari2e (e (esp.0u)ire a pa0u)elor pro(use prin s.,-rşirea +ontra,en*iei% l.s-n( (es+6is.

posi)ilitatea p.r*ii ,.t.1ate (e re+uperare a (aunelor% -n +a/ +ontrar% pe +ale +i,il.3Prin apli+area tari2ului (e (esp.0u)ire% pro+e(ura (e sta)ilire a +uantu1ului

(aunelor este si1pl. şi e2i+ient.Asupra (esp.0u)irilor sta)ilite -n a+est 1o(% ur1ea/. a se pronun*a a0entul +onsta!

tator o(at. +u apli+area san+*iunii +ontra,en*ionale prin pro+esul!,er)al (e +onstatare a+ontra,en*iei

Deşi le0ea +a(ru a pre,./ut -n (ispo/i*iile art7 +. a+tele nor1ati,e (e sta)ilire şisan+*ionare a +ontra,en*iilor pot +uprin(e tari2e (e sta)ilire a (esp.0u)irilor pentru

pa0u)ele pri+inuite prin s.,-rşirea +ontra,en*iilor% pu*ine a+te nor1ati,e s!au +ir+u1!s+ris a+estei 1o(alit.*i (e (e/(.unare5Unele a+te nor1ati,e (e sta)ilire şi san+*ionare a +ontra,en*iilor% potri,it spe+i2i+u!

lui o)ie+tului (e re0le1entare% pre,.( şi 1o(alitatea (e sta)ilire a (esp.0u)irilor@Art53 (in Le0ea nr75B3>:9 pre,e(e& '-n +a/ul -n +are prin s.,-rşirea +ontra,en*iei s!a pri+inuit

o pa0u). şi e=ist. tari2 (e e,aluare a a+esteia a0entul +onstatator% (a+. are (reptul s. apli+esan+*iunea% sta)ileşte şi (esp.0u)irea pe )a/. (e tari2% 2.+-n( 1en*iunea +orespun/.toare -n

pro+esul ,er)alDa+. nu e=ist. tari2 (e e,aluare a pa0u)ei% partea ,.t.1at. -şi ,a putea ,alori2i+a preten*iile

potri,it le0ii +i,ile -n a+elaşi sens% (ispo/i*iile art 57 al5 (in Le0ea nr75B3>:9 pentruipote/a -n +are a0entul +onstatator nu este a)ilitat s. apli+e san+*iunea +ontra,en*ional.

5Le0ea 37B3>>:% pu)li+at. -n M O2 nr 57; (in 3? septe1)rie 3>>: pri,in( e+ono1ia ,-natuluişi ,-n.toarea$ OG 5B3>>5 pri,in( (eter1inarea (esp.0u)irilor -n +a/ul unor pa0u)e pro(use

2on(ului 2orestier% ,e0eta*iei 2orestiere (in a2ara 2on(ului 2orestier situate pe terenurile proprietate pu)li+. şi e+ono1iei ,-natului$ G 57B3>>< pentru sta)ilirea şi san+*ionarea+ontra,en*iilor la nor1ele pri,in( transporturile pe +.ile 2erate ro18ne

50

Contraventia-Cap.1 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudurache

Documents

Transcript of Contraventia-Cap.1 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudurache