FIŞA CURSULUI

TITLU: Constitutia si institutiile Uniunii Europene

TITULAR: Conf. univ. dr. Radu Carp

DESCRIERE SINTETICÃ A PROGRAMEI CURSULUI

Acest curs îşi propune o introducere în studiul instituţiilor Uniunii Europene, fiind avute în vedere ultimele evoluţii ale procesului de reformă instituţională. În prima parte a cursului sunt expuse izvoarele, principiile şi actele comunitare. Principiul subsidiarităţii va face obiectul unei analize speciale. Este discutată în acest context noua viziune asupra actelor comunitare, potrivit Tratatului instituind o Constituţie pentru Europa (lege europeană, lege – cadru europeană, procesul de delegare legislativă, etc.). O altă temă avută în vedere se referă la raportul între dreptul intern şi constituţiile statelor membre, pe de o parte şi dreptul comunitar, pe de altă parte. În continuare, sunt prezentate discuţiile legate de viitorul federal sau confederal al Uniunii Europene. Un alt subiect care face obiectul acestui curs este cetăţenia europeană, fiind discutate prevederile actuale din actele constitutive ale UE, precum şi discuţiile din doctrină.

O atenţie specială este acordată naturii şi dificultăţilor procesului de ratificare a Tratatului instituind o Constituţie pentru Europa, în contextul respingerii acestui tratat prin referendumurile din Franţa şi Olanda, fiind discutate documente oficiale ale Uniunii Europene, precum şi luări de poziţie din doctrină.

Instituţiile UE (Comisia, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene/de Miniştri, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene) sunt prezentate în cadrul acestui curs potrivit modului lor actual de funcţionare, fiind făcute unele consideraţii referitoare la funcţionarea lor în contextul dispoziţiilor incluse în Tratatul instituind o Constituţie pentru Europa.

Analiza drepturilor garantate prin Carta drepturilor fundamentale ocupă o parte distinctă a acestui curs, o atenţie specială fiind acordată relaţiei dintre acest document şi Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, precum şi opiniilor exprimate în doctrină.

Cu toate că acest curs nu are drept scop prezentarea politicilor comune europene, politica externă şi de securitate comună face obiectul unei tratări speciale, datorită implicaţiilor instituţionale pe care reforma acestei politici o va avea (de exemplu, crearea funcţiei de ministru al afacerilor externe al UE). Tot din acelaşi motiv, este făcută o prezentare a conceptului de diplomaţie comună europeană, ce nu este încă pe deplin conturat în prezent.

Ultima parte a cursului este dedicată prezentării unei teme care nu face obiectul unei analize a funcţionării instituţiilor UE dar care ajută la înţelegerea actualelor provocări ale procesului de integrare europeană - cooperarea dintre Uniunea Europeană şi cultele religioase.

BIBLIOGRAFIA GENERALÃ A CURSULUI

Lucrări obligatorii

Ion GÂLEA, Mihaela Augustina DUMITRAŞCU, Cristina MORARIU, Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, lucrare elaborată sub egida Ministerul Afacerilor Externe, All Beck, Bucureşti, 2005.Treaty establishing a Constitution for Europe, Official Journal of the European Union, C310, 16.12.2004.Radu CARP (coord.) Un suflet pentru Europa. Dimensiunea religioasǎ a unui proiect politic, Editura Fundaţiei Anastasia, Bucureşti, 2005.Guillaume COURTY, Guillaume DEVIN, Construcţia europeană, Editura C.N.I. “Coresi” S.A., Bucureşti, f.a.Dacian Cosmin DRAGOŞ, Uniunea Europeanǎ. Instituţii. Mecanisme, All Beck, Bucureşti, 2005.Sionaidh DOUGLAS – SCOTT, Constitutional Law of the European Union, Longman, London, 2002.Koen LENAERTS, Piet VAN NUFFEL, Constitutional Law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005.Luciana – Alexandra GHICA (coord.), Enciclopedia Uniunii Europene, Meronia, Bucureşti, 2005.Christian JOERGES, Yves MÉNY, Joseph H.H. WEILER (eds.), What Kind of Constitution for What Kind of Polity – Responses to Joschka Fischer, European University Institute, 2000 (http://www.jeanmonnetprogram.org)Paul MAGNETTE, Europa politicǎ. Cetǎţenie, constituţie, democraţie (traducere de Ramona COMAN şi Ana Maria DOBRE), Institutul European, Iaşi, 2003.Loukas TSOUKALIS, What kind of Europe?, Oxford University Press, Oxford, 2003 (varianta în limba română : Ce fel de Europă?, traducere şi note de Lena Călinoiu, Bic All, Bucureşti, 2005).Joseph H. H. WEILER, The Constitution of Europe, Cambridge University Press, Cambridge, 1999.

1

Lucrări recomandate

Radu CARP, Simona ŞANDRU, Dreptul la intimitate şi protecţia datelor cu caracter personal. De la acquis-ul comunitar la legislaţia românească, All Beck, Bucureşti, 2004.Roland DANNREUTHER (edited by), European Union Foreign and Security Policy – Towards a Neighbourhood Strategy, Routledge, London, 2004.Octavian MANOLACHE, Tratat de drept comunitar, ediţia 5, C.H. Beck, Bucureşti, 2006.Iulia MOTOC, Uniunea Europeană: dreptul şi politica extinderii la Est, Paideia, Bucureşti, 2001.Neil NUGENT, The Government and Politics of the European Union, Palgrave, London, 2003.Josephine SHAW, Paul MAGNETTE, Lars HOFFMANN, Anna Vergés BAUSILI, The Convention on the Future of Europe – Working Towards an EU Constitution, The Federal Trust Series, 2003.Miruna TÃTARU – CAZABAN (coord.), Teologie şi politică. De la Sfinţii Părinţi la Europa unită, Anastasia, Bucureşti, 2004.Ben TONRA, Thomas CHRISTIANSEN (eds.), Rethinking European Union Foreign Policy, Manchester University Press, Manchester, 2004.Henri WALLACE, William WALLACE, Mark A. POLLACK (eds.), Policy – Making in the European Union, 5th

edition, Oxford University Press, Oxford, 2005 (varianta în limba română: Elaborarea politicilor în Uniunea Europeană, traducere de Filip Gâdiuţă, Institutul European din România, Bucureşti, 2005).

Reviste de specialitate

a) în limba română: Revista Română de Drept Comunitar, Romanian Journal of European Affairs, Revista Românǎ de Studii Internaţionale, Revista de Drept Public, Studia Politica.

b) în limba engleză: Romanian Journal of European Studies, European Law Review, European Constitutional Law Review, Journal of Common Market Studies, Common Market Law Review.

FORME ŞI CRITERII DE EVALUARE A STUDENŢILORPentru acordarea creditelor aferente acestui curs se va ţine cont de :

- un referat la mijlocul semestrului având ca temă identificarea soluţiilor pentru ratificarea totală sau parţială a Tratatului instituind o Constituţie pentru Europa – 50 %;

- participare activă la curs (inclusiv la simularea organizată la mijlocul semestrului privind alegerea Preşedintelui Consiliului U.E.) – 50 %.

Studenţii care obţin creditele vor trebui să susţină la sfârşitul acestui curs un examen scris.

Programul cursului

Săptămâna 1 Izvoarele şi principiile dreptului comunitar. Actele comunitare

Bibliografie: Koen LENAERTS, Piet VAN NUFFEL, Constitutional Law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005, pp. 100 - 138;Dacian Cosmin DRAGOŞ, Uniunea Europeanǎ. Instituţii. Mecanisme, All Beck, Bucureşti, 2005, pp. 95 - 121;Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 33 - 39.

Saptamâna 2Raportul între dreptul intern, constituţiile statelor membre şi dreptul comunitar

Bibliografie: Jacques ZILLER, National constitutional concepts in the new Constitution for Europe, European Constitutional Law Review, vol. I, issue 2/2005, pp. 247 - 271;Camillo B. SCHUTTE; Guy CARCASSONNE; Jan Herman REESTMAN – Case Notes, European Constitutional Law Review, op. cit., pp. 281 - 317.

Săptămâna 3Uniunea Europeană – de la confederaţie la federaţie ? Constituţionalism şi subsidiaritate în Uniunea Europeană

Bibliografie: Discursul lui Joschka Fischer ţinut la Universitatea Humboldt din Berlin, 12 mai 2000, în Iulia MOTOC, Uniunea Europeană: dreptul şi politica extinderii la Est, Paideia, Bucureşti, 2001, pp. 159 - 177; (varianta în limba engleză disponibilă la http://www.jeanmonnetprogram.org);Iulia MOTOC, Finalitatea Uniunii Europene. Există o viziune est-europeană, în Iulia MOTOC, op. cit., pp. 37 - 59 (varianta în limba engleză: Europe and Its Teleology: Is There a Central – Eastern Vision , în Christian JOERGES, Yves MÉNY, Joseph H.H. WEILER (eds.), What Kind of Constitution for What Kind of Polity – Responses to Joschka Fischer, European University Institute, 2000;

2

Charles LEBEN, A Federation of Nation States or a Federal State?, în Christian JOERGES, Yves MÉNY, Joseph H.H. WEILER (eds.), op. cit.;Ingolf PERNICE, Multilevel Constitutionalism in the European Union, European Law Review, no. 27/2002, pp. 511 - 529;Jan KOTTMANN, Europe and the Regions: Sub-national Entity Representation at Community Level, European Law Review, no. 26/2001, pp. 159 - 176;Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, annexed to the Treaty establishing a Constitution for Europe.

Săptămâna 4 Cetăţenia Uniunii Europene

Bibliografie: Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 10;Sionaidh DOUGLAS – SCOTT, Constitutional Law of the European Union, Longman, London, 2002, pp. 479 - 514;Paul MAGNETTE, Europa politicǎ. Cetǎţenie, constituţie, democraţie (traducere de Ramona COMAN şi Ana Maria DOBRE), Institutul European, Iaşi, 2003, pp. 7 - 82;Jo SHAW, Sovereignty at the Boundaries of the Polity, ARENA working paper 02/16, http://www.arena.uio.no/publications/wp02_16.htm.

Săptămâna 5Reflecţia actuală asupra “Viitorului Europei”

Bibliografie: European Parliament, Report on the period of reflection: the structure, subjects and context for an assessment of the debate on the European Union, A6-0414/2005;Communication from the Commission to the European Council, Delivering results for Europe, COM (2006) 211 final;Idem, The period of reflection and Plan D, COM (2006) 212.

Săptămâna 6Natura şi dificultăţile procesului de ratificare a Tratatului instituind o Constituţie pentru Europa

Bibliografie: Radu CARP, Constitutionalization of the European Union, so far and beyond, în (editat de) Silvia MARTON, Europe in its Making – A Unifying Perception on Europe, Institutul European, Iaşi, 2006, pp. 23 - 31;Ralf DAHRENDORF, The Constitution of Europe (text disponibil la http://www.project-syndicate.org);Dieter GRIMM, Integration by Constitution, International Journal of Constitutional Law, vol. 3, no. 2-3: Special issue, May 2005, pp. 193 - 208;Ion JINGA, Tratatul constituţional al Uniunii Europene: reflecţii asupra unei perioade de reflecţie, Revista de Drept Public, nr. 2/2005, pp. 90 - 97;Jo SHAW, The Constitutional Treaty and the Question of Ratification: Unscrambling the Consequences and Identifying the Paradoxes, European Policy Brief, issue no. 10/2005,http://www.fedtrust.co.uk/admin/uploads/PolicyBrief10.pdf;Gilda TRUICĂ, Dificultăţile ratificării Constituţiei europene – un impas pentru proiectul politic european?, Institutul European din România, Working Papers Series, no. 12/2005, http://www.ier.ro.

Săptămâna 7Comisia Uniunii Europene

Bibliografie: Dacian Cosmin DRAGOŞ, op. cit., pp. 44 - 53;Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 26 - 27; III – 347 - 352.

Săptămâna 8Consiliul European şi Consiliul Uniunii Europene/de Miniştri. Simulare - alegerea Preşedintelui Consiliului UE - 27

Bibliografie: Dacian Cosmin DRAGOŞ, op. cit., pp. 53 - 61;Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 21 - 25; III – 342 - 346; Protocol on the transitional provisions relating to the institutions and bodies of the Union, annexed to the Treaty establishing a Constitution for Europe;Dan S. FELSENTHAL, Moshé MACHOVER, Analysis of QM Rules in the Draft Constitution for Europe Proposed by the European Convention, 2003, http://www.sess.smu.edu.sg/events/Paper/Felsenthal.pdf.

Săptămâna 9Parlamentul European

Bibliografie: William NICOL, Trevor C. SALMON, Understanding the European Union, Longman, London, 2001, pp. 81 - 107;Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 20, III – 330 - 340.Decizii ale Consiliului: 76/787, 2002/772; Directiva Consiliului 93/109.

Săptămâna 10Curtea de Justiţie a Uniunii Europene

Bibliografie: Dacian Cosmin DRAGOŞ, op. cit., pp. 67 - 75;

3

Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 29, III – 353 - 381.Deciziii ale Consiliului, 76/787, 2002/772; Directiva Consiliului 93/109.

Săptămâna 11Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

Bibliografie: Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, partea a II-a;Koen LENAERTS, Eddy DE SMIJTER, A “Bill of Rights” for the European Union, Common Market Law Review, no. 38/2001, pp. 273 - 300;Dreptul de protecţie a datelor cu caracter personal în Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene , în Radu CARP, Simona ŞANDRU, Dreptul la intimitate şi protecţia datelor cu caracter personal. De la acquis-ul comunitar la legislaţia românească, All Beck, Bucureşti, 2004, pp. 94 - 104; varianta în limba engleză: Radu CARP, The Right to the Protection of Personal Data in the European Union Charter of Fundamental Rights, The Romanian Journal of European Studies, nr. 3/2004, pp. 49 - 54.

Săptămâna 12Politica externă şi de securitate comună. Iniţiativa “Europa lărgită”

Bibliografie: Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 16, I – 28, I – 40 - 41, III - 294 - 312.A Secure Europe in a Better World, European Security Strategy, 12 decembrie 2003, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/78367.pdf;Knud Erik JØRGENSEN, Theorising the European Union’s foreign policy, în Ben TONRA, Thomas CHRISTIANSEN (eds.), Rethinking European Union Foreign Policy, Manchester University Press, Manchester, 2004, pp. 10 - 25;Liviu MUREŞAN, Politica europeană de securitate şi apărare, seria micromonografii – politici europene, Institutul European din România, 2005;Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours, COM (2003) 104 final;Roland DANNREUTHER, Towards a Neighbourhood Strategy?, în Roland DANNREUTHER (edited by), European Union Foreign and Security Policy – Towards a Neighbourhood Strategy, Routledge, London, 2004, pp. 202 - 217;Ioana MUREŞAN, Politica europeană de vecinătate: nou cadru pentru europenizare?, Institutul European din România, Working Papers Series, no. 15/2006, http://www.ier.ro.

Săptămâna 13Diplomaţia comună europeană

Bibliografie: Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. III – 296;Radu CARP, Cornelia GUŞÃ, Simona BULUMAC, Un concept în formare: diplomaţia comună europeană, Revista Română de Studii Internaţionale, nr. 1/2004, pp. 158 - 170;Brian HOCKING, David SPENCE, Towards a European diplomatic system?, Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael’, Discussion Papers in Diplomacy, no. 98/June 2005, http://www.clingendael.nl/publications/2005/20050600_cli_paper_dip_issue_98.pdf;Jeannette LADZIK, A European diplomatic service, European Policy Brief, issue no. 20/2006, http://www.fedtrust.co.uk/admin/uploads/Policy Brief20.pdf.

Săptămâna 14Religia şi integrarea europeană

Bibliografie: Tratat instituind o Constituţie pentru Europa, art. I – 52;Radu CARP, Controverse teologico-politice în cadrul Uniunii Europene, în Miruna TÃTARU – CAZABAN (coord.), Teologie şi politică. De la Sfinţii Părinţi la Europa unită, Anastasia, Bucureşti, 2004, pp. 284 - 308;Idem, Miza unei dezbateri : Biserici/confesiuni şi Europa unitǎ, în Radu CARP (coord.) Un suflet pentru Europa. Dimensiunea religioasǎ a unui proiect politic, Editura Fundaţiei Anasatasia, Bucureşti, 2005;Idem, Reinventarea religiei şi identitatea europeanǎ, Studia Politica, vol. V, nr.4/2005, pp. 971 - 982;Radu PREDA, De la apologie la lobby. Politici europene şi viziuni ecleziale, în Radu CARP (coord.), op. cit., pp. 338 - 361.

4