CONSTANTIN VLAD - DIPLOMATIA SECOLULUI XX

CONSTANTIN VLAD DIPLOMAIA SECOLULUI XX

Redactor: DELIA RZDOLESCU Coperta: STAN BARON Tehnoredactare: OFELIA COMAN

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei VLAD, CONTANTIN Diplomaia secolului XX / Constantin Vlad. - Bucureti: Fundaia European Titulescu, 2006 ISBN (10) 973-87148-2-6 ; ISBN (13) 978-973-87148-2-3 327(498+100)''19''

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin FUNDAIEI EUROPENE TITULESCU, 2006 ISBN (10) 973-87148-2-6 ISBN (13) 978-973-87148-2-3

FUNDAIA EUROPEAN TITULESCU

CONSTANTIN VLAD

DIPLOMAIA SECOLULUI XX

Bucureti, 2006

Lucrare sponsorizat de Banca Comercial Romn

Lui Beti, Stela, Miruna i Clin, fr rbdarea i nelegerea crora aceast carte nar fi fost scris

CUPRINS

Cuvnt nainte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea nti: Diplomaia instrument al unui debut predestinat: prima conflagraie mondial Cap. I: Jocuri de putere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. II: Raporturi de putere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. III: Un inevitabil programat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. IV: Diplomaia sub zodia rzboiului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. V: Pacea de la Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea doua: Diplomaia n perioada interbelic Cap. VI: Un fundament ubred . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. VII: Securitatea colectiv i slbiciunile sale sub presiunea raporturilor de fore . . . . . . . Cap. VIII: Fisuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Rapallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Locarno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Ctre un apogeu al ineficienei ideii de securitate colectiv: Pactul BriandKellogg . . . Cap. IX: Dinamica cedrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XI: Pactul RibbentropMolotov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea treia: De la diplomaia rzboiului, la diplomaia pcii Cap. XII: Diplomaia sub ocul rzboiului fulger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XIII: Pearl Harbor un eec al diplomaiei? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XIV: De la rzboi spre lumea postbelic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Diplomaia la nivel nalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Diplomaia n slujba unor orientri strategice fundamentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Diplomaia i viitorul Germaniei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Diplomaia i problema granielor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) Relaiile postbelice dintre URSS i statele est i centraleuropene . . . . . . . . . . . . . . . . . 6) n plin rzboi, o nou speran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

15 24 32 39 55

69 74 81 81 81 99 122 131

151 172 184 185 192 194 195 198 202

Partea patra: Diplomaia i Rzboiul Rece (I) Cap. XV: Unele aspecte generale privind Rzboiul Rece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) O confruntare globala EstVest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Elemente de diversitate a Lumii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Drepturile omului n condiiile Rzboiului Rece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) O ncheiere surpriz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XVI: nceputuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Primele hruieli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Motive de discordie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Viitorul Germaniei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Soarta statelor din Europa central i de rsrit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Dilema Atomului: Cutia Pandorei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. O lume unic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Politica de ngrdire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XVII: Ctre o lume bipolar. De la starea de aliai la cea de inamici n traneele Rzboiului Rece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) ONU, matricea vieii internaionale. Primii pai ntro lume n scindare . . . . . . . . . . . . . 2) Diplomaia multilateral imediatpostbelic; credit doar parial onorat . . . . . . . . . . . . . . 3) Spre o justiie internaional. Tribunalele dela Nrnberg i Tokyo . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Tratatele de pace postbelice i sferele de influen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) Germania i problema german dup Potsdam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6) Doctrina Truman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7) Planul Marshall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8) Aliane i regionalism n primul deceniu postbelic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9) Problema Palestinei dup 1945. Israelul, un nou stat pe harta lumii . . . . . . . . . . . . . . . . 10) Debutul decolonizrii postbelice. Opoziii, conflicte, avansuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11) Zona AsiaPacific i confruntarea EstVest. China, Coreea,Vietnam . . . . . . . . . . . . . . 12) Primii pai n integrarea european . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XVIII: Confruntri pe marginea prpastiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Limite ale diplomaiei: Summitul de la Geneva (1955) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Crize n interiorul blocurilor i limpeziri n relaiile dintre ele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Suezul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Ungaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Diplomaie i narmri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) A doua criz a Berlinului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) Din nou limite ale diplomaiei: eecul reuniunii la nivel nalt de la Paris (1960) . . . . . . 6) Criza rachetelor (Cuba, 1962) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7) Avansuri ale integrrii: Tratatul de la Roma (1957); constituirea AELS . . . . . . . . . . . . 8) Puncte fierbini pe glob: Orientul Mijlociu, Africa, Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea cincea: Diplomaia i Rzboiul Rece (II) Cap. XIX: Avatarurile Destinderii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Destinderea jaloane n relaiile EstVest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Un test fundamental pentru destindere n Europa: problema german . . . . . . . . . . . . . . 463 464 491 207 208 214 217 221 228 228 233 233 235 236 239 239 245 246 251 256 263 275 288 294 300 310 319 332 357 360 360 365 365 383 393 405 414 420 436 440

3) Destindere i aliane: unitate i dizidene (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. n centrul destinderii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. NATO: reticene fa de destindere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. NATO: sfidarea francez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. NATO: asumarea destinderii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Destindere i aliane: unitate i dizidene (2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Estul: sfidarea chinez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Estul: destinderea i diplomaia romn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) Moment de vrf i tentativ de instituionalizare a destinderii: Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Preliminarii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Dipoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. HelsinkiGenevaHelsinki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6) Decolonizarea ultimii pai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7) Vietnam: neputina forei, valenele diplomaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8) Doctrina suveranitii limitate n aciune: Cehoslovacia, 21august 1968 . . . . . . . . . . 9) O nou etap n conflictul araboisraelian: 1967, 1973 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10) De la diplomaia pingpongului la contacte la nivel nalt: vizita preedintelui SUA n China (1972) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea asea: Diplomaia i Rzboiul Rece (III) Cap. XX: Un Rzboi Rece n surdin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Faz ascendent la Naiunile Unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Continuitate i discontinuitate, spirit de confruntare n raporturile dintre supraputeri: SALT II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Un pas pozitiv nainte n Orientul Apropiat: Acordul de la Camp David i Tratatul de pace dintre Egipt i Israel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Poticneli i avansuri n procesul CSCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cap. XXI: Contra cronometru: ase ani visvis de patru decenii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Un wilsonian ntrziat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Diplomaia la nivel nalt i ncheierea Rzboiului Rece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Accelerarea ritmului istoriei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. De la controlul armamentelor la msuri de dezarmare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Revoluie i diplomaie; problema german gong final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) Anul fatidic 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) CSCE: curs ascendent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea aptea: Dipomaia postRzboi Rece Cap. XXII: Diplomaia ntro lume unipolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Trsturi ale Ordinii Mondiale n perioada postRzboi Rece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) Aliana NordAtlantic: statur i roluri noi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Un nou concept strategic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Raporturi noi cu state nonNATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Extindere prin primirea de noi membri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

504 504 508 511 517 525 525 533 540 540 554 559 565 576 589 596 605

615 616 628 639 646 651 651 657 657 668 675 684 696

703 703 707 708 710 712

3) Un nou mediu internaional pentru promovarea drepturilor omului . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Rzboaie vechi i noi; diplomaie i factor militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) De la CSCE la OSCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6) Uniunea European. Tratatele de la Maastricht i Amsterdam. Spre o politic extern i de securitate comun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ncheiere: Dileme ale diplomaiei mondiale la nceput de secol XXI 1) Noi ameninri la adresa pcii i securitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) E posibil un nou consens internaional n problemele securitii? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lista tabelelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Repere bibliografice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indice de nume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

715 723 737 739

749 756 772 773 780

CUVNT NAINTE

ncep cu o mrturisire: cartea de fa sa nscut din curiozitatea pentru tot ceea ce privete relaiile internaionale, politica i diplomaia mondial. Ani, apoi decenii dea rndul, am urmrit evenimentele ce se petreceau pe marea scen a lumii, de attea ori derutante. Dup ce am citit cte ceva din Hans Morgenthau, am nceput s vd n spatele lor jocurile de interese, s sesizes poziiile de putere, s judec aranjamentele fcute la lumina zilei i s surprind din manifestri aparent banale coninutul i sensul celor stabilite departe de ochii publicului. M uimea cte oportuniti, unele majore, erau pierdute de diplomaie. Eram intrigat s vd ct miopie, ngustime de vederi, lips de orizont i de imaginaie se etalau n cmpul diplomatic, ct de adnci erau, de multe ori, discrepanele dintre realiti i percepii n actul diplomatic. M revolta nonalana, cinismul cu care mari protagoniti ai politicii mondiale i prezentau interesele egoiste drept cerine ale comunitii internaionale, frecvena cu care statele mici i mijlocii erau silite, sub presiunea celor puternici, s adopte poziii care, pe fond, le contraziceau interesele i nzuinele. Mult vreme am contemplat jocurile diplomaiei de la adpostul catedrei, pn am cobort n aren. Am avut ansa s fac parte din delegaia romn care a participat la pregtirea i desfurarea primei Conferine pentru Securitate i Cooperare n Europa CSCE. Mam bucurat de privilegiul de a reprezenta Romnia n capitale precum Helsinki, Tokio i Canberra. Am avut prilejul s cunosc mai bine proporiile discrepanelor dintre Nord i Sud i dimensiunile aberantei curse a narmrilor lucrnd ntrun grup de experi ONU la un raport privind relaia dezarmaredezvoltare. n fine, am putut simi, pe viu, tensiunea dintre tiin i politic n lucrrile unui institut internaional care se ocupa de problemele securitii n relaiile EstVest Am putut astfel vedea mari oameni politici ai vremii n postura de diplomai, negociatori reputai la lucru, limitele tiinei atunci cnd aceasta se ncumet s intre pe trmul diplomaiei, dar i potenialitile unui dialog onest i purtat cu bun credin ntre cunoatere i practica diplomatic. Asemenea implicri n realiti mau fcut s privesc cu ali ochi literatura de specialitate pe care nam ncetat so urmresc , precum i informaia curent asupra evenimentelor diplomatice. Efectul cumulat al meditaiei asupra practicii diplomatice i reflectrii ei n cunoatere este cartea de fa. Ea ncearc o privire de sintez asupra diplomaiei, ca parte distinct, dar implicat, a istoriei att de zbuciumate a secolului XX. Avnd n vedere extraordinara bogie de evenimente care a marcat acest secol pe plan diplomatic, n alctuirea ei a trebuit s fac o selecie sever a acestor evenimente. Selecia a luat n considerare acele componente ale vieii diplomatice care spun ceva esenial despre domeniu ntro etap dat.

12

CONSTANTIN VLAD

Pe de alt parte, am avut n vedere gradul de prezen a aciunilor diplomaiei n literatura de specialitate din Romnia. Astfel, am acordat un spaiu mai restrns deceniilor de pn la cel deal Doilea Rzboi Mondial ntruct diplomaia acelor decenii este pe larg i aprofundat abordat n cri i studii. Mam aplecat ns mai pe ndelete asupra perioadei Rzboiului Rece i a ultimului deceniu al secolului primul deceniu postRzboi Rece, mai puin tratate n lucrri i studii, aflate la dispoziia cititorului romn interesat. Cartea de fa nu este o lucrare de teorie a diplomaiei ca domeniu al activitii umane, ci un studiu despre faptele/actele diplomatice n decursul unui secol. Multe astfel de fapte in de diplomaia public. Acolo unde actul diplomatic, clasificat n momentul producerii lui, a fost publicat n culegeri de documente, reprodus n lucrri de exegez sau a devenit accesibil prin mediile virtuale, diplomaia desfurat n spatele uilor nchise a intrat i ea n atenia prezentei lucrri. Att n selecia faptelor diplomatice, ct i n prezentarea lor am cutat s m conduc dup cerinele obiectivitii tiinifice. Spun prezentarea faptelor respective ntruct am evitat acele analize i interpretri care introduc, aproape inevitabil, un element subiectiv n abordarea problemelor tratate. n plus, am lsat cititorului posibilitatea de a descifra, de a nelege el nsui semnificaia subiectelor examinate, renunnd la orice intenie de al conduce spre anumite concluzii, de ai impune propriile opinii ale autorului. Folosesc i aceast cale spre a exprima mulumiri prof. Stelua Vlad pentru contribuia adus la elaborarea prilor din carte care se refer la drepturile omului i asist. univ. Clin Vlad pentru sprijinul pe care mi la acordat, cu pasiunea lui de bibliofil, n documentarea lucrrii n ansamblu i n elaborarea paragrafului referitor la Pacea de la Paris, 1947. n cuprinsul lucrrii, am citat frecvent i pe larg crile i studiile consultate, inclusiv volumele cu caracter documentar. Am considerat c acest lucru, reclamat de deontologia calitii de autor, nu ngreuneaz nici textul, nici lectura lui. Formula folosit pentru trimitere la lucrrile citate este simpl i comod pentru cititor. Anume, primul numr dintre paranteze indic poziia lucrrii respective n reperele bibliografice, cel de al doilea arat anul n care aceasta a fost publicat, urmat de indicarea paginii (paginilor) din care citatul a fost extras. Aduc mulumirile mele clduroase Bncii Comerciale Romne, al crui sprijin generos a fost decisiv pentru publicarea lucrrii de fa. Apreciez n mod deosebit i m consider onorat c rezultatul strdaniilor mele ajunge la cititor sub egida Fundaiei Europene Titulescu, prestigios for tiinific de inut naional i internaional.

PARTEA NTI: DIPLOMAIA INSTRUMENT AL UNUI DEBUT PREDESTINAT: PRIMA CONFLAGRAIE MONDIAL

CAP. I. JOCURI DE PUTERE

Noul, pe atunci, secol XX debuta marcat de o predestinaie: drumul su inexorabil ctre ceea ce avea s devin prima conflagraie mondial. Era o predestinaie ntruct modelul raporturilor care dominau sistemul internaional, anume cele dou grupri de state opuse: Tripla Alian i aliana francorus era motenit de la veacul precedent. Acest model va cunoate unele modificri, mai ales prin formarea Triplei nelegeri, dar dinamica lui, a spune congenital, va ndrepta lumea implacabil ctre Marele Rzboi. Tripla Alian era rennoit n 1902 i 1912. Articolul 3 al Tratatului dintre AustroUngaria, Germania i Italia prevedea c, dac una sau dou dintre prile contractante, fr provocare direct din partea lor, ar fi atacate i ar ajunge n stare de rzboi cu dou sau mai multe mari puteri nesemnatare casus foederis sar ivi imediat pentru toate prile. Iar articolul 2 al Tratatului stipula c dac Italia, fr provocare direct din partea sa, ar fi fost atacat de Frana, indiferent de motiv, celelalte dou pri contractante erau obligate si dea ajutor cu toate puterile lor. O obligaie similar revenea Italiei n cazul unei agresiuni neprovocate a Franei mpotriva Germaniei (48, 1936, p. 2). Jocurile de putere ddeau culoare diplomaiei, angajate dea lungul liniilor trasate de interesele marilor actori ai vremii, interese care mergeau de la convergene pn la opoziii ireductibile. Pe tabla de ah a diplomaiei mondiale, cele mai multe mutri erau efectuate de puterile din afara Triplei Aliane. Prima micare semnificativ n acest sens o fcea Marea Britanie, ncheind n 1902 o neateptat alian cu Japonia. Aceasta prevedea c cele dou state aveau s rmn neutre n cazul cnd una dintre ele intra n rzboi cu o singur alt putere pentru controlul asupra Chinei sau Coreii. Totodat, dac unul dintre semnatari era atacat de doi adversari, cele dou ri vor duce rzboiul mpreun i vor face pace printro nelegere mutual (153, 1981, p. 105). Tratatul dintre Marea Britanie i Japonia urma s aib un impact major asupra sistemului relaiilor internaionale, determinnd deblocri n anumite secvene ale acestor relaii i realinieri de poziii n diplomaie, context istoric n care aprea configuraia final a principalelor dou grupri militaropolitice Antanta i Puterile Centrale. Ultimele decenii ale secolului XIX amplificaser dilemele politicii externe i diplomaiei Marii Britanii, puterea care asigurase timp ndelungat echilibrul de fore pe continent i n lume. Anglia se confrunta cu Rusia n

16

CONSTANTIN VLAD

Extremul Orient, Asia central, Orientul apropiat i Balcani. Politica expansionist a Imperiului arist constituia o serioas ameninare pentru interesele britanice n toate aceste regiuni. Aliana Rusiei cu Germania se erodase treptat, totui prevenirea unei apropieri rusogermane pe seama Angliei rmnea o important preocupare a britanicilor. Iar unele reacii parial pozitive ale Londrei la propunerile avansate de Berlin n ultimul deceniu al secolului XIX privind o nelegere anglogerman (194, 2001, p. 167) aveau n vedere, ntre altele, tocmai perspectiva folosirii de ctre Marea Britanie a Germaniei mpotriva Rusiei. Or, politica Germaniei dup Bismarck i, mai ales, linia narmrii sale navale contraveneau tot mai flagrant intereselor britanice i fceau din ce n ce mai dificil i mai neverosimil o apropiere anglogerman n termenii dorii de Berlin, care ar fi nsemnat, de fapt, o alian ntre cele dou ri. Pe de alt parte, Anglia se confrunta cu Frana n Africa i Orientul Apropiat, Londra privind totodat cu ngrijorare paii fcui de Paris n direcia Petersburgului, aliana francorus putnd dobndi oricnd i accente antibritanice. Tratatul cu Japonia aducea o profund schimbare de situaii. Prin el, diplomaia britanic profita de pe urma unor noi constelaii de interese i de putere n partea de nord a zonei AsiaPacific. Anume, n condiii cnd politica porilor deschise fa de China materializa confruntrile marilor puteri pentru poziii n aceast ar uria, dominaia asupra Chinei de Nord (Manciuria) i Coreii devenea repede terenul divergenelor tot mai acute dintre Rusia i Japonia. Competiia chinojaponez pentru Coreea era tranat n favoarea Japoniei prin rzboiul din 1894, ctigat de niponi. ntre timp ns, Rusia ncheiase mai multe acorduri cu China i ptrunsese masiv n Manciuria. ncepea competiia rusojaponez n regiune, competiie care va duce la rzboiul din 19041905, soldat cu nfrngerea Rusiei. Pe acest fundal, consecinele tratatului anglojaponez asupra sistemului internaional aveau s fie ample i de durat. Marea Britanie nu mai avea nevoie de Germania pentru a ine Rusia n fru. Totodat, politica german, deschis ostil fa de Frana, era de natur s detensioneze raporturile dintre Paris i Londra. La doi ani dup tratatul anglojaponez, n 1904, se ncheia acordul dintre Frana i Marea Britanie, intrat n analele diplomaiei ca Antanta Cordial. Prin acest acord, problemele litigioase dintre cele dou ri se rezolvau ca rezultat al unor concesii reciproce: Parisul renuna la orice pretenii asupra Egiptului, Londra recunoscnd, n schimb, protectoratul francez asupra Marocului; de asemenea, prile conveneau msuri privind dezvoltarea comerului prin Canalul de Suez i prin Gibraltar. Mai multe articole secrete ale acordului reglementau interesele reciproce n legtur cu Terra Nova i Africa i rezolvau o serie de dispute privind Siamul, Madagascarul i Noile Hebride. Dei Antanta Cordial nu constituia o alian, ncheierea ei deschidea un cmp larg raporturilor francobritanice. Semnificaia ei nu scpa Berlinului. Kaiserul Wilhelm al IIlea remarca n aceast privin n legtur cu Marea Britanie c prietenia ei cu Frana, sigurana pe care o atrage aceast prietenie arunc din ce n ce mai mult pe ultimul plan toate menajamentele Angliei n privina Germaniei (apud 153, 1981, p. 119). Peste ali trei ani, n 1907, se ncheia convenia anglorus. i nu era deloc ntmpltor c aceast convenie reglementa raporturile angloruse tocmai n


17

ceea ce privete Asia central, adic Persia, Afghanistanul i Tibetul. Persia era mprit n trei zone: cea de nord revenea ruilor, cea de sudest englezilor, n timp ce partea de mijloc rmnea neutr. Marea Britanie declara c nu va considera Afghanistanul n afara sferei de influen ruseti, n timp ce Rusia accepta o prezen i o influen crescnd britanic n Afghanistan (apud 153, p. 147). n ceea ce privete Tibetul, cele dou pri se angajau s nu violeze integritatea acestuia i s nu se amestece n treburile lui interne. Semnarea conveniei angloruse ducea la formarea Triplei nelegeri. Desigur, nu era vorba despre o alian propriu-zis ntre cele trei puteri; n zilele fierbini ale nceputului de august 1914, Sir Edward Grey, eful Foreign Office, declara n Camera Comunelor: Noi nu suntem deloc parte n aliana francorus; noi i ignorm clauzele (apud 153, 1981, p. 203). Dar, sub imperiul logicii evenimentelor, prevederile Antantei Cordiale, precum i cele ale acordului anglorus din 1907 duceau la reacii specifice unor raporturi de alian. n aceeai prezentare fcut Camerei Comunelor, Grey ddea citire unei scrisori pe care tocmai o trimisese ambasadorului francez la Londra:Sunt autorizat s v dau asigurarea c, dac flota german ar patrula n Canalul Mnecii sau n Marea Nordului pentru a opera contra teritoriului sau a navelor franceze, flota britanic i va face o datorie din a le proteja cu toat puterea (apud 153, p. 205).

n felul acesta, tratatul anglojaponez din 1902 transforma pentru Marea Britanie raporturile sale cu Frana i cele cu Rusia dintro sfidare, ntro oportunitate strategic. n acelai timp, pentru Rusia tratatul cu Anglia permitea ndeprtarea definitiv de Germania, a crei politic de sprijinire a AustroUngariei n Balcani stnjenea tot mai mult micrile Petersburgului n zona respectiv. Tocmai ntrun astfel de sens afirmam mai sus c tratatul anglojaponez deblocase raporturile internaionale ntro serie de segmente ale acestora. Pe de alt parte, pentru Japonia aliana cu Anglia constituia un nsemnat pas nainte n recunoaterea statutului su de mare putere. n Era Meiji, sub cuvntul de ordine o ar bogat i o armat puternic, Japonia devenise o mare putere n zon. Tratatele bazate pe inegalitate i discriminare semnate n ultimii ani ai perioadei Edo cu diferite puteri occidentale erau revizuite. Japonia era prima ar din AsiaPacific care ajungea pe picior de egalitate cu statele vestice, fiind recunoscut i tratat ca atare de ctre acestea. Dar pentru dezvoltarea economiei sale, condiiile de ar insular, srac n materii prime i resurse de hran, se dovedeau nguste i mpovrtoare. Cum i va rezolva aceste probleme, dificile i presante, noua putere n ascensiune i, prin urmare, cum se va integra diplomaia japonez n sistemul relaiilor internaionale deja constituit? Tentaia de a o face pe seama unor spaii continentale chineze, cu imense bogii exploatate doar parial n cadrul unui stat slab politicete i, mai ales, militar, erau mari. Iar ctre aceste spaii Coreea, aflat n imediata apropiere a coastelor Japoniei, reprezenta un punct de plecare i o punte ideale. Asemenea tentaii spre expansiune se ntlneau cu o nvtur pe care puterile occidentale o ofereau cu prisosin Japoniei. M refer la faptul c, pn la finele secolului XIX, toate rile zonei AsiaPacific, bogate, dar nsuficient de puternice din punct de vedere militar, deveniser colonii engleze, franceze, spaniole, olandeze, portugheze, americane,

18

CONSTANTIN VLAD

germane, c Rusia, Anglia, Frana, SUA, Germania aveau posesiuni i drepturi speciale n largi poriuni din China. n general, n relaiile internaionale i n diplomaie, n condiii istorice date, se impune un anumit mod de conduit n promovarea de statele mari i puternice a intereselor lor naionale dincolo de frontierele proprii (192, 1998, p. 5152). Atunci cnd Japonia a nceput s se afirme ca mare putere, resursele naturale i umane extraordinare ale zonei AsiaPacific se aflau deja n posesia sau sub controlul puterilor coloniale. Japonia sa adaptat, ea nsi, la condiiile existente n aria unde este aezat geografic, adoptnd, ntrun fel n mod natural, acelai gen de comportament precum cel al puterilor europene i al SUA. Iat explicaii date de istoricul american Paul Kennedy i istoricii romni Bue i Zamfir viziunii i modulului de aciune proprii marilor actori, n care se afla i Japonia, n ultimele decenii ale secolului XIX i n primele ale secolului XX:Exista la elitele guvernamentale, n cercurile militare i organizaiile imperialiste punctul de vedere precumpnitor asupra ordinii mondiale care punea accentul pe lupt, schimbare, competiie, folosirea forei i organizarea resurselor spre a ntri puterea statului. n acest climat, transformrile efectuate prin Restauraia Meiji au exprimat hotrrea membrilor influeni ai elitei japoneze de a evita s fie dominai i colonizai de ctre Vest, aa cum se ntmplase pretutindeni n Asia (108, 1989, pp. 196, 206). Ca i Africa, Asiadevenise la sfritul secolului al XIXlea un cmp deschis al ambiiilor ctorva ri ndrznee i bine narmateAceste mprejurri explic n mare msur politica economic, militar i extern practicat i de ctre Japonia n deceniile ce au urmat restaurrii imperiale (26, 1990, p. 46).

Rzboiul rusojaponez din 19041905, ncheiat cu o victorie rsuntoare a Japoniei, configura noile raporturi de putere n Pacificul de nordvest. El era un prilej oportun pentru manifestarea noului juctor n afacerile Pacificului, anume Statele Unite. Preedintele american Theodore Roosevelt cerea celor dou state beligerante s respecte neutralitatea Chinei i politica porilor deschise fa de aceast ar. Simultan, el fcea cunoscut Franei i Germaniei c, n cazul c acestea sar fi asociat Rusiei mpotriva Japoniei, SUA sar fi plasat imediat de partea acesteia din urm, mergnd pn la capt (68, 1992, pp. 2122). Medierea lui Roosevelt avea s duc la pacea de la Portsmouth (1905). Prin aceasta, Rusia recunotea Coreea drept sfer de influen japonez i ceda Japoniei partea de sud a insulei Sahalin, peninsula chinez Liaotung cu oraele Port Arthur i Dairen , precum i calea ferat din Manciuria de sud. Aceast deschidere a Statelor Unite n raporturile cu Japonia va fi n curnd urmat de ali pai n aceeai direcie. Astfel, n 1905 se ncheia un memoranum secret TaftKatsura (Taft fiind ministrul de Rzboi al SUA, iar Katsura ministrul de Externe japonez). Memorandumul stipula c SUA nu se vor amesteca n treburile Japoniei n Coreea n schimbul renunrii de ctre aceasta la cuceriri teritoriale n Filipine (aflate din 1898 sub ocupaie american). Japonezii au interpretat Memorandumul ca o aprobare dat de ctre SUA protectoratului japonez asupra Coreii (159,1976, p. 351). n 1908, ntre cele dou ri se ncheia acordul RootTakahira (Root era secretarul de stat al SUA, iar Takahira ambasador al Japoniei la Washington). Acordul prevedea c SUA i Japonia: 1. Vor menine statu-quoul n Pacific; 2. Vor respecta posesiunile


19

teritoriale ale celeilalte pri n Pacific; 3. Vor susine politica porilor deschise fa de China i 4. Vor susine prin mijloace panice independena i integritatea teritorial a Chinei. Privite n perspectiv istoric, documentele americanojaponeze din 1905 i 1908 arat c SUA, care intea s devin principala for n Pacific, recunoteau poziia i interesele de mare putere ale Japoniei n aceast zon, ncheiau cu aceast ar aranjamente care priveau asigurarea reciproc a unor adevrate sfere de influen n Extremul Orient. n acelai timp, documente precum cele menionate prefaau viitorul proces de acumulare a unor divergene i conflicte de interese ntre Japonia i SUA, care aveau s duc n final la rzboiul din Pacific. Subliniez n acest sens c n 1883, cnd Statele Unite se pregteau s anexeze Hawaii, Japonia a fost singura ar care protestase mpotriva transformrii arhipelagului n cel deal 50lea stat din componena SUA (159, 1976, p. 345). ntre timp, n Occident se declana ceea ce este cunoscut drept prima criz marocan. Frana urmrea si impun protectoratul asupra Marocului, pretenie acceptat de Marea Britanie n 1904. Germania, la rndul su, ncerca s includ Marocul n sfera sa de influen. Pe 31 martie 1905, Wilhelm al IIlea sosea la Tanger unde rostea un discurs fulminant, cernd ca Germania s beneficieze de libertatea comerului pe picior de egalitate cu Frana i Anglia n Maroc, iar sultanul marocan s rmn un suveran independent (34, 1984, p. 420). Pentru soluionarea diferendului, n 1906 avea loc conferina internaional de la Algesiras (Spania) asupra Marocului. Germania conta pe sprijinul SUA, Italiei i AustroUngariei pentru o politic a porilor deschise n Maroc; ea considera c Rusia era prea slbit prin nfrngerea suferit n Extremul Orient spre a se implica n treburile Africii de nord; de asemenea, spera ca acest conflict marocan s duc la slbirea legturilor dintre Anglia i Frana, legturi stabilite n virtutea proaspt ncheiatei Antante Cordiale. Toate aceste calcule sau dovedit eronate, prima criz marocan sfrinduse printrun serios eec diplomatic pentru Germania (109, 1998, p. 169). Conferina va da Franei i Spaniei controlul principal asupra Marocului, confirmnd ceea ce Parisul i Madridul conveniser printrun tratat secret ncheiat n 1904, cu acordul Marii Britanii, acord nscris chiar n prevederile Antantei Cordiale. Germania era izolat, ea beneficiind doar de un sprijin palid din partea AustroUngariei. Criza marocan ntrea relaiile dintre Marea Britanie i Frana. La Algesiras, Londra i Parisul conveneau asupra nceperii unor negocieri n domeniul militar. Iar eful diplomaiei britanice, lordul Edward Grey, l avertiza pe ambasadorul german la Londra c, n cazul unui rzboi ntre Germania i Frana, Anglia va lua partea Franei. Tot la Algesiras, Marea Britanie fcea primii pai n direcia apropierii de Rusia, politic ce avea s se finalizeze prin Convenia din 1907. Astfel, n a doua jumtate a primului deceniu al secolului XX, cele dou grupri militaropolitice erau nchegate. Aceste aliane, n contextul legturilor unora dintre membrii lor cu state tere, deveneau structuri rigide, simpla lor prezen mpingnd Europa spre un rzboi general.La finele primului deceniu al secolului douzeci, echilibrul de fore degenerase i provocase formarea unor coaliii ostile a cror rigiditate era egalat de dispreul nesbuit pentru consecinele

20

CONSTANTIN VLAD cu care fuseser ncheiate. Rusia era legat de o Serbie mustind de faciuni naionaliste i chiar teroriste i care, neavnd nimic de pierdut, nu manifesta nici urm de interes fa de riscurile unui rzboi generalizat. Frana i dduse carte alb unei Rusii nerbdtoare si rectige prestigiul i stima de sine dup Rzboiul rusojaponez. Germania fcuse acelai lucru pentru o Austrie dornic pn la disperare si protejeze provinciile slave de agitaia pus la cale de Serbia, la rndul ei sprijint de RusiaTimp de civa ani, crizele au fost surmontate n continuare, dei fiecare dintre ele mpingea planeta cu nc un pas spre conflagraia inevitabil. n aceeai ordine de idei, atitudinea Germaniei n faa Antantei a dezvluit o hotrre neclintit de a repeta pentru a nu se tie cta oar aceeai greeal: fiecare problem sa vzut transformat ntrun test de brbie, care s demonstreze c Germania era puternic i decis, n vreme ce adversarilor le lipseau att hotrrea, ct i fora propriuzis. Totui, cu fiecare provocare din partea Germaniei, legturile din cadrul Triplei Antante deveneau mai strnse (109, 1998, p. 173).

Ineriile sistemului internaional produceau tensiuni n diferite puncte ale globului, avnd de regul drept protagoniti principali membri ai celor dou aliane. Una dintre aceste tensiuni era cea de a doua criz marocan (1911). O rscoal mpotriva sultanului Marocului oferea Franei i Spaniei prilejul trimiterii trupelor lor n oraul Fez, capitala rii (4 mai 1911). Germania va reaciona printro demonstraie de for, canoniera Panther i crucietorul Berlin acostnd n portul Agadr. Era o provocare la adresa Franei, creia Parisul i va face fa cu sprijinul hotrt al Marii Britanii, Londra neputnd admite o prezen german n vecintatea Gibraltarului. Poziia intransingent a Angliei va determina Germania s dea napoi; pe 4 noiembrie 1911, se ncheia un acord francogerman, prin care Berlinul recunotea protectoratul francez asupra Marocului, inclusiv dreptul Franei de a ocupa militar teritoriul marocan, n schimbul unor concesiuni franceze n Congo i Camerun. Aceast echilibristic rzboinic a Germaniei va ntri i mai mult cooperarea francobritanic, n 1912 ncheinduse ntre cele dou ri un acord naval. Potrivit acestui acord, flota francez se deplasa n Mediterana, Marea Britanie asumndui rspunderea aprrii coastei atlantice a Franei; semnificaia acestui acord avea s se dezvluie pe dea ntregul n 1914, n plin criz care ducea la declanarea Primului Rzboi Mondial. Dar zona care devenea tot mai mult punctul de concentrare a contradiciilor dintre marile puteri grupate n cele dou aliane erau Balcanii, denumii n mod ntemeiat butoiul cu pulbere al Europei. Motenirea otoman se apropia de scaden, ntreind confruntrile vechilor pretendeni, lupta de emancipare naional a unor popoare aflate nc sub suzeranitatea Porii, ca i unele rivaliti ntre state din regiune, rivaliti alimentate i stimulate de marile puteri. Rusia, nevoit s renune la ambiiile sale n Pacific i Asia, i ndrepta din nou atenia ctre Strmtori i regiunile nvecinate acestora. AustroUngaria continua penetrarea ei n Balcanii occidentali i i ntrea influena n Bulgaria. Pe 6 octombrie 1908, Viena anexa formal Bosnia i Heregovina, decretnd totodat mobilizarea, ceea ce semnifica o micare de ah la Rusia. n aceeai zi Bulgaria, ncurajat de AustroUngaria, i declara independena. Germania sprijinea actul de for al imperiului dualist, declarnduse, pentru prima oar, gata s fie alturi de


21

AustroUngaria n cazul c aceasta ar ajunge la un rzboi n Balcani. Mai mult, Germania cerea Rusiei i Serbiei s recunoasc oficial aciunea AustroUngariei. n felul acesta, Germania se transforma ea nsi ntrun obstacol n calea intereselor ruseti ntro regiune unde nu avusese interese vitale i n care Rusia contase pe sprijinul su pentru a tempera ambiiile austriecilor. Astfel, cum se exprim Kissinger, Germania i demonstra nu numai nesbuina, ci i lacune grave n memoria istoric. Cu doar o jumtate de secol n urm, Bismarck prevzuse limpede c Rusia nu va ierta niciodat Austria pentru faptul c o umilise n Rzboiul Crimeii. Iat c acum Germania comitea aceeai greeal, contribuind la nstrinarea Rusiei, care ncepuse la Congresul de la Berlin. ns umilirea unei ri mari fr slbirea ei este de fiecare dat un joc periculos (109, 1998, p. 175). n ansamblu, criza provocat de anexarea Bosniei i Heregovinei a ascuit i mai mult contradiciile dintre cele dou blocuri, punnd n eviden politica agresiv i dur a Puterilor Centrale. Totodat, n Balcani presiunea blocului german a determinat o apropiere ntre statele regiunii, facilitnd astfel constituirea alianei antiotomane din 1912 a acestor state. Un efect interesant al aceleiai crize va fi slbirea relaiilor dintre Italia i partenerii acesteia din Tripla Alian. Aceasta i va gsi expresia n acordul secret de la Racconigi, semnat ntre Rusia i Italia la 9 februarie 1909, acord ndreptat n principal mpotriva expansiunii austroungare n Balcani. Evenimentele se precipitau n aceast zon a Europei i, odat cu ele, naintarea continentului spre rzboi. n septembrie, Italia declara rzboi Imperiului Otoman, pe carel ncheia victoriaos. Prin pacea de la Lausanne (18 octobrie 1912), Italia obinea Tripolitania, Cirenaica i Dodecanezul. Chiar n ziua n care se semna tratatul de pace italoturc, izbucnea primul Rzboi Balcanic, pe care Bulgaria, Serbia, Grecia i Muntenegru l purtau mpotriva Porii. n anii 19081909, apoi n 1912 Turcia fcuse mai multe tentative de a ncheia o alian cu Romnia, crora Bucuretiul nu le dduse curs. Fa de rzboiul declanat, Romnia adopta o poziie de neutralitate, condiionat ns de meninerea statu-quoului n zon. Pn la sfritul lunii noiembrie 1912, aliaii balcanici zdrobiser principalele fore ale Porii n Europa i eliberaser cea mai mare parte a Peninsulei Balcanice. Temnduse c aliaii balcanici vor ocupa capitala turc, marile puteri trimiteau trupe la Constantinopol. n decembrie 1912, debutau la Londra tratativele de pace ntre cele patru state balcanice i Poart. Totodat, n capitala Angliei se deschidea Conferina ambasadorilor marilor puteri (AustroUngaria, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Rusia) n problemele sudestului european. Tratativele euau, n ianuarie 1913 luptele dintre aliaii balcanici i Turcia fiind reluate. Pacea ntre puterile beligerante se ncheia la Londra la 30 mai 1913. Bulgaria, care considera c pacea de la Londra nui dduse satisfacie (Sofia urmrea ncorporarea ntregii Macedonii i a Traciei), ataca Serbia i Grecia; pe 29 iunie 1913 ncepea cel deal doilea Rzboi Balcanic ntre Bulgaria, pe de o parte, i Serbia, Grecia i Muntenegru, pe de alt parte. AustroUngaria va face presiuni asupra Romniei s sprijine Sofia n aciunea

22

CONSTANTIN VLAD

sa militar. Romnia ns va intra pe 10 iulie n rzboi mpotriva Bulgariei. n nota remis de guvernul romn prin care se anuna starea de rzboi ntre cele dou ri se arta c acestaa prevenit din timp guvernul bulgar c dac aliaii balcanici sar afla n stare de rzboi, Romnia nu ar putea s pstreze rezerva cei impusese pn acum n interesul pcii i sar vedea silit s intre n aciune. Cum guvernul bulgar nu a considerat necesar s rspund acelei comunicri iar trupele sale au atacat Serbia, fr vreo prealabil notificare, armata romn a primit ordinul de a interveni (28, 1986, p. 156).

Ostilitile se desfurau n defavoarea Bulgariei, ceea ce determina Sofia s cear pace. Conferina de pace, la care participau Romnia, Serbia, Grecia i Muntenegru, pe de o parte, i Bulgaria, pe de alt parte, debuta la Bucureti la 29 iulie 1913, sub preedinia lui Titu Maiorescu. Tratatul de pace de la Bucureti era semnat la 10 august 1913. Potrivit prevederilor sale, Serbia primea partea de sud a Macedoniei, Romniei i revenea sudul Dobrogei, Cadrilaterul, format din cele dou judee: Caliacra i Durostor, iar Grecia prelua o parte a Macedoniei. Pacea de la Bucuretia constituit primul moment cnd reprezentanii statelor i popoarelor sudest europene nu sau mai gsit n anticamera tratativelor unde li se hotra soarta, aa cum se petrecuse cu ocazia Congresului de la Paris, a pcii de la San Stefano ori a Congresului de la Berlin, marile puteri, cu toate ncercrile de imixtiune n afacerile balcanice, fiind nevoite s asiste aproape neputincioase la noile reglementri intervenite ntro zon pe care se obinuiser s o controleze din toate punctele de vedere (34, 1984, pp. 446447).

Totodat, cel deal doilea Rzboi Balcanic constituia un momemt semnificativ n procesul ndeprtrii Romniei de AustroUngaria i de Tripla Alian; pe de alt parte, Bulgaria i Turcia vdeau o apropiere din ce n ce mai mare de Puterile Centrale. Tot n 1913, pe 8 noiembrie, Germania semna o convenie militar cu Poarta, n baza creia urma s reorganizeze armata turc, scop pentru care avea s trimit la Constantinopol o misiune militar condus de un general. Prezena misiunii germane n Turcia va prilejui Kaiserului o declaraie grandilocvent, prin care se exprima sperana c n curnd steagurile germane vor flfi pe meterezele Bosforului (109, 1998, p. 176). Puine lucruri, continu autorul citat, ar fi putut irita Petersburgul mai tare dect faptul c Germania emitea pretenii la controlul unei strmtori care i fusese interzis Rusiei de ctre Europa mai bine de un secol. La rndul lor, Marea Britanie i Frana i declarau opoziia fa de convenia militar germanoturc. Aa artau relaiile intereuropene n ajunul anului fatidic 1914. n fapt, lucrrile Conferinei de la Londra aveau s fie ultimul exemplu n care sistemul internaional de dinaintea Primului Rzboi Mondial se dovedea capabil s aplaneze conflictele. Dup respectiva conferin, fiecare dintre marile puteri a fost cuprins de panic la gndul c atitudinea pacifist ar putea so fac s par slab i nevrednic de ncredere, putnduse trezi prsit de aliai i abandonat de una singur n faa unei coaliii ostile. Statele au nceput si asume niveluri de risc nefiresc de nalte pentru interesele lor naionale tradiionale i care nu corespundeau unor obiective


23

starategice raionale pe termen lung. Germania a acceptat riscul unui rzboi mondial spre a putea fi considerat o susintoare a politicii duse de Viena n problema teritoriilor slavilor de sud, dei ea nu avea nici un fel de interes n regiune. Rusia, la rndul ei, se arta gata s lupte cu toate forele mpotriva Germaniei spre a fi perceput ca un aliat de ndejde al Serbiei. Germania i Rusia nu se aflau ntrun conflict direct major; confruntarea lor era rodul contiguitii; pentru c, atunci cnd Rusia i Germania ajungeau s se calce pe umbr n centrul continentului, aceasta nsemna rzboi (109, 1998, pp. 156, 178).

CAP. II. RAPORTURI DE PUTERE

Aa artau jocurile de putere n care era antrenat diplomaia pe scena european i mondial la nceput de secol XX. S vedem acum ce raporturi de putere se aflau n spatele lor; pentru c nu numai suportul curent al politicii externe i diplomaiei, dar i dinamica politicii mondiale i rezultatul ei final final ntrun context istoric dat depind n ultim instan de raporturile de putere ntre actori. Voi prezenta aceste raporturi n principal pe baza datelor cuprinse n lucrarea istoricului american Paul Kennedy The Rise and Fall of the Great Powers (1989), care extrage aceste date din surse numeroase i demne de ncredere. Dou aspecte mi se par interesante n aceast privin: primul, evoluia raporturilor de fore ntre principalele puteri ale lumii din a doua jumtate a secolului XIX pn n 1914; al doilea, aceleai raporturi n 1914 n cazul statelor beligerante. Reproduc i cifrele referitoare la ultimele decenii din secolul XIX ntruct, prin ele, comparaia raporturilor de putere dintre statele antrenate n rzboi la momentul declanrii acestuia are o cert relevan. Pentru primul aspect, m voi referi la astfel de indicatori cum sunt populaia, potenialul industrial total, ponderea n producia mondial manufacturat, producia de oel, venitul naional total i pe locuitor, mrimea forelor armate i puterea naval. Aadar, Rusia era de departe cea mai populat dintre marile puteri cuprinse n statistic, urmat n ordine de Statele Unite i Germania, care a cunoscut n intervalul 18901913 creteri semnificative la acest indicator. Totodat, este demn de semnalat c fa de alte mari puteri: Anglia, Japonia, Italia, cu sporuri ce pot fi considerate normale, populaia Franei era aproape stagnant, aceast ar fiind n 1913 pe penultimul loc ntre statele la care se refer datele, devansnd doar Italia. n tabelul 1 sunt prezentate principalele date privind dezvoltarea economic a marilor puteri. Am prezentat grupat datele privind economia marilor puteri ntruct ele, cumulate, ofer imaginea forei economice a rilor n cauz. Se impune constatarea c cea mai dinamic economie n perioada respectiv a fost cea american. Potenialul industrial al SUA, care reprezenta n 1880 doar 46,9% din nivelul atins de Marea Britanie n 1900, va ajunge la 127,8% n ultimul an al secolului XIX, spre a face un salt la 198,1% n 1913. Dac n 1880 Anglia deinea cea mai mare pondere n producia manufacturier a lumii, n 1900 ea cedase primul loc Statelor Unite, pentru ca n 1913 nu mai puin de 32,0 procente din industria prelucrtoare

DIPLOMAIA SECOLULUI XX Tabelul nr. 1: Populaia Marilor Puteri (18901913) (milioane) * 1890 Rusia Statele Unite Germania AustroUngaria Japonia Frana Marea Britanie Italia *108, 1989, p. 199,Table 12 116,8 62,6 49,2 42,6 39,9 38,3 37,4 30,0 1900 135,6 75,9 56,0 46,7 43,8 38,9 41,1 32,2 1910 159,3 91,9 64,5 50,8 49,1 39,5 44,9 34,4 1913 175,1 97,3 66,9 52,1 51,3 39,7 45,6 35,1

25

Tabelul nr. 2: Potenialul industrial total al Marilor Puterin procente, 18801913 (Marea Britanie1900 =100%) * 1880 Marea Britanie Statele Unite Germania Frana Rusia AustroUngaria Italia Japonia 73,3 46,9 27,4 25,1 24,5 14,0 8,1 7,6 1900 100 127,8 71,2 36,8 47,5 25,6 13,6 13,0 1913 127,2 298,1 137,7 57,3 76,6 40,7 22,5 25,1

*108, 1989 p. 201, Table 16

26

CONSTANTIN VLAD

Tabelul nr. 3: Ponderea n industria prelucrtoare a lumii (procente) * 1880 Marea Britanie Statele Unite Germania Frana Rusia AustroUngaria Italia 22,9 14,7 8,5 7,8 7,6 4,4 2,5 1900 18,5 23,6 13,2 6,8 8,8 4,7 2,5 1913 13,6 32,0 14,8 6,1 8,2 4 2,4

*108, 1989 p 202, Table 17.

Tabelul nr. 4: Producia de oel a Marilor Puteri (milioane tone) * 1890 Statele Unite Marea Britanie Germania Frana AustroUngaria Rusia Japonia Italia 9,3 8,0 4,1 1,9 0,97 0,95 0,02 0,01 1900 10,3 5,0 6,3 1,5 1,1 2,2 _ 0,11 1910 26,5 6,5 13,6 3,4 2,1 3,5 0,16 0,73 1913 31,8 7,7 17,6 4,6 2,6 4,8 0,25 0,93

*108, 1989 p. 200. Table 15


27

mondial s fie concentrat n SUA. n ceea ce privete producia de oel, Statele Unite aveau deja ntietate n 1890, avansul lor mrinduse mereu, ajungnd la 31,8 milioane tone n 1913. Pe locul imediat urmtor ca dinamism economic se situa Germania. Astfel, de unde potenialul industrial german reprezenta n 1880 doar 27,4 la sut din etalonul de sut la sut al Marii Britanii n 1900, va ajunge n 1913 la 137,7 la sut fa de acest etalon, situnduse ferm pe locul al doilea n lume. n ceea ce privete partea sa n producia manufacturier mondial, Germania va recupera rapid marea rmnere n urm din 1880 fa de Anglia, depindo n mod clar n 1913. Cu privire la producia de oel, Germania va cunoate cea mai accentuat cretere, instalnduse n mod hotrt pe locul al doilea mondial nc din 1910. Prin contrast, datele referitoare la Frana relev performane sensibil mai slabe. Astfel, potenialul industrial n 1913 reprezenta doar 57,3 la sut din nivelul britanic al anului 1900. Ponderea Franei n producia manufacturier a lumii scdea de la 7,8 la sut n 1880 la 6,1 procente n 1913. Iar producia de oel, dei n cretere de la 1,9 milioane tone n 1890 la 4,6 milioane tone n 1913, marca o serioas rmnere n urm att relativ, ct i n cifre absolute nu numai fa de Statele Unite, dar i fa de Germania. O viziune sintetic asupra nivelului de dezvoltare a marilor puteri, care ntrete semnificaiile datelor deja prezentate, este oferit de urmtorul tabel privitor la venitul naional, populaie i venitul naional pe locuitor n 1914. Deci, Rusia, cu cea mai numeroas populaie ntre rile acoperite de statisticile folosite aici, avea un venit naional de doar 7 miliarde dolari, revenindui 45 dolari per capita. n schimb, cu o populaie de 98 de milioane, Statele Unite dispuneau de un venit naional de 37 miliardeTabelul nr. 5: Venitul naional, populaia i venitulnaional pe locuitor al Marilor Puteri (1914)* Venit na. (mlrd. USD) Statele Unite Marea Britanie Germania Frana Italia AustroUngaria Rusia Japonia *108, 1989, p. 243, Table 25 37 11 12 6 4 3 7 2 Populaie (mil). 98 45 65 39 37 52 171 5 Venit na. /loc (USD) 377 244 184 153 108 57 41 36

28

CONSTANTIN VLAD

dolari, nivelul pe locuitor ridicnduse la 377 dolari. O seconda Germania cu 12 miliarde dolari venit naional, 65 milioane locuitori i 184 dolari pe locuitor, nc n urma Angliei la acest ultim indicator, dar naintea Franei la toi trei indicatorii avui aici n vedere. n ceea ce privete forele armate, inclusiv cele navale, situaia era urmtoarea:Tabelul nr. 6: Personalul militar i naval al Marilor Puteri (18801914) (mii) * 1880 Rusia Frana Germania Marea Britanie AustroUngaria Italia Japonia Statele Unite 791 543 426 367 246 216 71 34 1890 677 542 504 420 346 284 84 39 1900 1 162 715 524 624 385 255 234 96 1910 1 285 769 694 571 425 322 271 127 1914 1 352 910 891 532 444 345 306 164

*108, 1989, p. 203, Table 19 Tabelul nr. 7: Tonajul marinei militare a Marilor Puteri (19801914) (mii tone) * *108, 1989, p. 203, Table 20

Astfel, numrul cel mai mare de oameni sub arme era constant deinut de Rusia. O seconda, la fel de constant, Frana, urmat ndeaproape de Germania, cu excepia anului 1900 cnd acest1880 Marea Britanie Frana Rusia Statele Unite Italia Germania AustroUngaria Japonia 650 271 200 169 100 88 60 15 1890 679 319 180 240 242 190 66 41 1900 1 065 499 383 333 245 285 87 187 1910 2 174 725 401 824 327 964 210 496 1914 2 714 900 679 985 498 1 305 372 700


29

loc trei era ocupat de Marea Britanie. n schimb, n ceea ce privete puterea naval, Anglia i meninea nedisputat prima poziie. Totodat, ca urmare a ambiiosului program de narmare naval, Germania se impunea pe locul al doilea, poziie consolidat categoric n 1914. Este de remarcat c asemenea date surprind, n mare msur, aspectele predominant cantitative ale raporturilor de fore dintre marile puteri ale vremii. Desigur, prin ele nsele date precum cele prezentate mai sus spun ceva esenial i despre calitatea vieii unei societi, a unui stat. Totui, conceptul de calitate a raporturilor de fore are un coninut mai bogat dect ceea ce este intrinsec calitativ n indicatorii materiali ce msoar aceste raporturi. i, cu certitudine, aspectele calitative ale acestor raporturi nu sunt mai puin relevante pentru nelegerea dinamicii relaiilor internaionale, n ansamblul sau n diferite secvene ale acestora. Citez n aceast privin cazul Japoniei, ar cu cifre modeste referitor la dezvoltarea economic, precum i cu nivele inferioare de narmare, de pild fa de Rusia. Aceasta na mpiedicat totui victoria Japoniei asupra Imperiului arist n rzboiul din 19041905. Este doar un exemplu, el reliefnd ns cu pregnan nsemntatea ce poate deveni, n anumite condiii, hotrtoare tocmai a laturilor calitative ale raporturilor de fore. Prezentm aici un text pertinent tocmai pentru nelegerea a ceea ce nseamn conceptul de raporturi de fore, text reprodus de Paul Kennedy dup autorul englez Correlli Barnett:Puterea unui statnaiune nu const n nici un caz doar n forele sale armate, ci i n resursele sale economice i tehnologice; n dexteritatea, clarviziunea i hotrrea cu care este promovat politica sa extern; n eficiena organizrii sale sociale i politice. Ea const n cea mai mare msur n naiunea nsi, n oameni, cu ndemnarea, energia, ambiia, disciplina i iniiativa lor; cu credinele, miturile i iluziile lor. i, mai departe, ea const n modul cum aceti toi factori sunt interrelaionai. Mai mult dect att, puterea naional nu trebuie apreciat n sine, n ntinderea sa absolut, ci n relaie cu obligaiile strine sau imperiale ale statului; ea trebuie considerat n legtur cu puterea altor state (apud 108, 1989, p. 202).

Deosebit de relevante pentru msurarea raporturilor de fore dintre marile puteri n momentul declanrii Primului Rzboi Mondial se dovedesc datele comparative privitoare la cele dou aliane militare. Ele sunt cuprinse n tabelele 8, 9 i 10. Consider c datele din cele trei tabele reproduse mai sus vorbesc de la sine, att despre raporturile de fore dintre cele dou aliane care se vor nfrunta n Primul Rzboi Mondial, ct i despre eforturile materiale i umane fcute de diferite ri participante la rzboi; de aceea, dup prerea noastr, ele nu au nevoie de multe comentarii i interpretri. M limitez n consecin s remarc faptul c aliana francorus (aa cum ea a premers formarea Triplei nelegeri) era inferioar Puterilor Centrale la toi indicatorii luai n considerare: procentul n producia industrial manufacturier mondial, consumul de energie, producia de oel i potenialul industrial total. Intrarea Marii Britanii n ecuaie, schimba situaia n favoarea Antantei, cu excepia nivelului produciei de oel. n fine, prin alturarea Statelor Unite, Antanta dobndea o superioritate categoric fa de Puterile Centrale, pe toat linia. Kennedy subliniaz nsemntatea n ultim instan hotrtoare a acestei superioriti:

30

CONSTANTIN VLAD

Tabelul nr. 8: Comparaii industrial/tehnologice ale Alianelor din 1914* Germania + AustroUngaria Procente n producia manufacturier mondial (19 Energie consumat, mil. tone/metrice echivalent crbune Producia de oel, 1913, mil. tone Potenial industrial total (Anglia 1900=100) *108, 1989, p. 258, Table 22 19,2% 236,4 20,2 178,4 Frana/Rusia + Anglia 14,3% + 13,6% = 27,9% 116,8 +195,0 = 311,8 9,4 + 7,7 = 17,1133,9 + 127,2 = 261,1

Tabelul nr. 9: Comparaii industrial/tehnologice ntre Aliane, cu Statele Unite, dar fr Rusia (1913) * Anglia+SUA+Frana Procente n producia manufacturier Mondial Energie consumat mil. tone metrice Echivalent crbune Producia de oel (mil. tone) 51,7% 298,8 44,1 AustroUngaria Germania 19,2% 236,4 20,2

Potenial industrial total (Anglia 1900=100)

472,6

178,8

*108, 1989, p. 271, Table 24

DIPLOMAIA SECOLULUI XX Tabelul nr. 10: Cheltuielile de rzboi i totalul forelor mobilizate (19141919) * Chelt. mil. (mld. USD) Imperiul Britanic Frana Rusia Italia Statele Unite Ali aliai (Belgia, Romnia, Portugalia, Grecia, Serbia) Total aliai Germania AustroUngaria Bulgaria/Turcia Total Puterile Centrale *108, 1989 p. 274, Table 25 23,0 9,3 5,4 3,2 17,1 0,3 57,7 19,9 4,7 0,1 24,7

31

Total. forelor la preurile din 1913 mobilizate (mil.) 9,5 8,2 13,0 5,6 3,8 2,6 40,7 13,25 9,00 2,85 25,10

n timp ce ar fi greit s se pretind c rezultatul Primului Rzboi Mondial a fost predestinat, evidena prezentat aici [ntre altele, tabelele reproduse C.V.] sugereaz c ntregul curs al conflictului stagnarea iniial a celor dou pri, ineficiena intrrii n rzboi a Italiei, epuizarea treptat a Rusiei, caracterul decisiv al interveniei americane n meninerea presiunii Aliailor i colapsul final al Puterilor Centrale se coreleaz strns cu economia i producia industrial, precum i cu forele mobilizate efectiv valabile fiecrei aliane n diferite faze ale luptei. Desigur, generalii au continuat s comande, bine sau prost, campaniile lor, trupele au stimulat pe mai departe curajul moral individual n asaltul asupra poziiilor inamicului, iar marinarii au trebuit s ndure n continuare asprimile rzboiului pe mare; dar nregistrarea ostilitilor arat c asemenea caliti i talente au existat de ambele pri i nu au aparinut n mod disproporionat numai uneia dintre coaliii. Ceea ce a aparinut unei singure pri, mai ales dup 1917, a fost o marcat superioritate n forele productive. Ca i anterior, n lungi rzboaie de coaliie, acest factor a devenit n final decisiv (108, 1989, p. 274).

CAP. III. UN INEVITABIL PROGRAMAT

Aa cum am artat mai sus, tratatul anglojaponez din 1902 i consecinele sale aveau calitatea de a debloca unele dintre verigile importante ale sistemului de relaii internaionale. Adaug aici c aceleai evenimente erau de natur s limpezeasc i, totodat, s rigidizeze raporturile internaionale, ntro serie de puncte nodale ale acestora. Limpezire, ntruct relaiile dintre principalii actori ajungeau s se alinieze dea lungul unor interese fundamentale comune pentru unele sau altele dintre marile puteri, diferite pn la adversitate ntre cele dou grupri ce cuprindeau aceste mari puteri. n noile condiii istorice, interesele reciproce care apropiau Marea Britanie, Frana i Rusia prevalau n mod hotrt fa de raporturile fiecreia dintre ele cu Germania sau AustroUngaria. Desigur, contacte i aciuni ntre diferitele ri angajate n cele dou tabere opuse vor continua s aib loc. n august 1908, regele Angliei, Edward al VIIlea, l vizita la Berlin pe nepotul su, Kaiserul Wilhelm al IIlea, ntro ncercare, euat ns, de a tempera politica german de narmare n domeniul naval. Chiar i n 1912, n timpul vizitei la Berlin a lordului Haldane, ministrul Marinei, Marea Britanie propunea un acord naval, n schimbul unei neutraliti binevoitoare a britanicilor fa de Germania, dac aceasta ajungea s fie atras ntrun conflict, fr ns a fi agresoare, propunere rmas fr rspuns. Aciuni asemntoare ntreprindea Rusia. n noiembrie 1910, arul Nicolae al IIlea vizita Berlinul, ncercnd s previn ca Germania s sprijine aciunile agresive ale AustroUngariei n Balcani. Apoi, n 1911 se ncheia un acord germanorus prin care se delimitau sferele de influen ale celor dou ri n Orientul Mijlociu. Asemenea aciuni ns nu modificau orientarea fundamental a puterilor n cauz, ele rmnnd ataate alianelor pe care le ncheiaser. Mai mult nc, n cazul Angliei, tentativa lordului Haldane avea s fie ultimul prilej n care Marea Britania i Germania ncercau perfectarea unor aranjamente bilaterale cu implicaii pentru politica lor de aliane. Astfel, limpezirea pe care o evocam mai sus, devenea rigidizare n raporturile dintre cele dou blocuri, acestea transformnduse n promotoare ale unor politici ce duceau n mod fatal la rzboi.n perspectiv istoric, alianele se formaser pentru ntrirea forei naiunilor n eventualitatea unui rzboi; pe msur ce se apropia Primul Rzboi Mondial, devenea din ce n ce mai limpede faptul c principalul motiv al rzboiului era ntrirea alianelor (109, 1998, p. 179).


33

Aceast mprejurare diminua n mod dramatic capacitatea sistemului internaional, deci a diplomaiei, de a preveni crizele i de a le soluiona prin mijloace politice atunci cnd acestea se declanau, ceea ce ilustra slbirea rolului factorilor politici n inerea sub control a tensiunilor ce apreau ntre state. Prin aceasta, diplomaia, cu vocaia sa de a ajunge la nelegeri prin compromisuri, devenea neputincioas; n raporturile internaionale, mai precis n cele dintre cele dou Aliane se impunea jocul de sum nul: ceea ce pierdea o tabr era neaprat un ctig pentru cealalt, i viceversa. Rigidizarea raporturilor internaionale i descreterea rolului i rspunderilor factorilor politici erau determinate i de unele evoluii n domeniul doctrinelor militare i strategiilor de rzboi. Cazul Germaniei este ilustrativ n aceast privin. Bismarck avusese ca obiectiv principal al politicii externe germane evitarea unui rzboi pe dou fronturi de exmplu, a unui conflict militar simultan cu Frana i Rusia. Helmuth von Moltke, eful Marelui Stat Major sub cancelarul de fier, neescluznd totui o astfel de posibilitate, optase pentru o strategie defensiv, care s permit rezistena eficace, mai nti mpotriva Franei, apoi mpotriva Rusiei, ceea ce ar fi permis atingerea obiectivelor politice ale rzboiului prin obinerea unor acorduri de pace bazate pe compromisuri, favorabile Kaiserreichului. Ieirea din scen a lui Bismarck, precipitat de noul Kaiser, Wilhelm al IIlea, aducea un nou ef de stat major, n persoana lui von Schlieffen. Acesta schimba sensul strategiei lui Moltke, inaugurnd ceea ce avea s devin planul Schlieffen. Pornind de la premiza c n rzboiul contra Germaniei Frana se va baza n primul rnd pe aprare, deoarece nu va primi nici un ajutor activ din partea Rusiei (153, 1981, p. 127), planul menionat preconiza un rzboi ofensiv pe dou fronturi, mpotriva Franei i Rusiei, declanat simultan, dar purtat mai nti n Vest, spre a determina capitularea rapid a Parisului, urmat de redirecionarea efortului militar spre Est, nc nainte ca Rusia si fi terminat mobilizarea. Era concepia unui rzboi total, care excludea orice alt deznodmnt dect o victorie complet. n tabra cealalt, mai precis n cazul Rusiei, se impunea ideea unui conflict militar desfurat simultan cu ambii adversari, deci att cu AustroUngaria, ct i cu Germania. Aceasta, ntruct politicienii i strategii rui realizau, mai ales dup anexarea Bosniei i Heregovinei, c n spatele politicii expansioniste a Vienei n Balcani se afla sprijinul Berlinului. De aci, concepia unui rzboi purtat i mpotriva Germaniei spre a preveni ca aceasta, rmas n afara conflictului, s intervin ulterior i s impun termenii acordului de pace. Aceste concepii strategice fundamentau planurile de rzboi, inclusiv programele de mobilizare. Am artat mai sus ce resurse enorme, umane i materiale, au angajat puterile beligerante n Primul Rzboi Mondial. Or, mobilizarea unor armate de milioane de oameni, deplasarea lor i a armamentului cu care erau dotate spre cmpurile de btlie, aprovizionarea forelor combatante n timpul luptelor, punerea economiei pe picior de rzboi etc. presupuneau eforturi uriae, care trebuiau precizate, orientate i organizate pe timp de pace. Tabra care tergiversa msurile de mobilizare era condamnat s piard avantajele pe care le asigurau alianele i ddea n acest fel inamicului posibilitatea de a nfrnge fiecare adversar pe rnd. Nevoia tuturor statelor membre ale alianelor de a mobiliza simultan devenise att de important n minile

34

CONSTANTIN VLAD

conductorilor europeni nct ea sa transformat n cheia de bolt a aranjamentelor diplomatice solemne. Scopul alianelor nu mai era garantarea sprijinului dup nceperea unui rzboi, ci garantarea faptului c fiecare aliat se va mobiliza ct mai repede cu putin i de preferin naintea adversarului.Cnd alianele alctuite dup acest principiu au ajuns s se confrunte, ameninrile provenind din mobilizare au devenit ireversibile, fiindc ncetarea mobilizrii la jumtatea drumului era incomparabil mai duntoare dect refuzul de a o declana de la nceput. Dac o tabr se oprea, iar cealalt i vedea de treburi nainte, situaia devenea din ce n ce mai grea cu fiecare zi ce trecea. Acest sindrom al Judecii de Apoi a scos efectiv conceptul de casus belli de sub control politic. Fiecare criz avea n ea resortul unei escaladri armate decizia de mobilizare i fiecare rzboi avea toate ansele s devin general (109, 1998, p. 181).

ntradevr, n gndirea strategicomilitar a vremii apruse ideea c nu o aciune militar propriu-zis, ci msura de mobilizare constituia casus belli. O astfel de idee dominase tratativele care se finalizaser prin ncheierea conveniei militare rusofranceze din 1894, prevzut a rmne n vigoare atta vreme ct avea s dureze Tripla Alian. Astfel, articolul 1 al Conveniei prevedea c n cazul n care forele Triplei Aliane sau numai Germania ar mobiliza, la primul anun al evenimentului i fr a fi nevoie de acord prealabil prile vor mobiliza imediat i simultan totalitatea forelor lor i le vor aduce ct mai aproape de frontierele lor (apud 153, 1981, p. 77). Dup cum aveau so arate cercetrile istorice ulterioare, dei n perioada respectiv cea mai mare probabilitate de izbucnire a unui rzboi care s antreneze Germania era n Est, Marele Stat Major german ntocmise planuri pentru o campanie n Vest, cu msurile adecvate de mobilizare. n ceea ce l privete, Marele Stat Major rus avea planuri nu pentru cazul unui rzboi separat cu AustroUngaria sau cu Germania, ci pentru un conflict militar simultan cu ambele aceste ri; n acelai fel erau ntocmite i programele de mobilizare. De aceea, pentru conductorii militari germani, n cazul unui conflict n Est, problema nu era dac Frana avea s intre n rzboi, ci dac ea sar fi inut deoparte; la fel, pentru militarii rui, n cazul unui conflict cu AustroUngaria, problema o ridica nu probabilitatea unei participri a Germaniei, ci eventualitatea unei neangajri germane. n aceste condiii, cnd criza a izbucnit, marja de aciune a factorilor politicodiplomatici sa redus pn la anulare. La un moment dat, Wilhelm al IIlea a cerut Marelui Stat Major s refac planurile de rzboi, astfel nct acestea s fie ndreptate doar mpotriva Rusiei; sa dovedit ns imposibil: nu era timp pentru o astfel de schimbare; n plus, Kaizerul avea s afle c nu existau nici un fel de planuri militare de rezerv. La fel, arul Nicolae al IIlea a ordonat iniial mobilizarea numai mpotriva AustroUngariei; i aici ns nu se putea face nimic i nici planuri de rezerv nu existau. Criza era provocat de asasinarea arhiducelui Franz Ferdinand, nepotul mpratului Franz Joseph i motenitorul tronului, mpreun cu soia. Iat n relatarea lui Kissinger, evenimentul care avea s constituie scnteia ce aprindea incendiul Primului Rzboi Mondial:

DIPLOMAIA SECOLULUI XX Pe data de 28 iunie 1914, Franz Ferdinand, motenitorul tronului Habsburgilor, a pltit cu viaa nesbuina Austriei de a fi anexat BosniaHeregovina n 1908. Nici mcar modul n care a fost asasinat na putut fi disociat de acel unic aliaj de tragic i absurd care a marcat dezintegrarea Austriei. Tnrul terorist srb a ratat prima ncercare de al ucide pe Franz Ferdinand, rnindul n schimb pe oferul care conducea vehiculul arhiducelui. Dup ce a ajuns la reedina guvernatorului i a mutruluit administraia austriac pentru neglijena cras de care dduse dovad, Franz Ferdinand, mpreun cu soia, sa decis si fac o vizit victimei la spital. Noul ofer al perechii regale a greit drumul i, ieind n mararier de pe strada pe care se angajase, sa oprit chiar n faa asasinului uluit, care i neca amarul n butur pe terasa unui restaurant. n condiiile n care victimele i fuseser aduse pe tav ntrun mod literalmente providenial, ucigaul nu a mai dat gre a doua oar. Ceea ce a nceput ca un cvasiaccident sa transformat ntro conflagraie, cu acel sentiment al inevitabilitii specific unei tragedii greceti (109, 1998, p. 187).

35

Germania promisese AustroUngariei nc din 1913 c va fi alturi de aceasta n cazul unui conflict militar. Folosinduse de respectiva promisiune, pe 30 iunie 1914, contele Berchtold, eful diplomaiei vieneze, informa autoritile germane c AustroUngaria va adopta msuri energice mpotriva Serbiei. Peste cteva zile, Berlinul lua cunotin despre intenia aliatei sale de a ataca Serbia fr declaraie de rzboi. Din partea Vienei era vorba, fr ndoial, de presiuni exercitate ca Germania si in promisiunea. Pe 5 iulie 1914, Kaizerul l invita la prnz pe ambasadorul austriac i ndemna la o aciune rapid asupra Serbiei (34, 1984, p. 460). A doua zi, cancelarul german BethmannHollweg confirma poziia Kaizerului: Austria trebuie s judece ce are de fcut ca si clarifice relaiile cu Serbia; ns, indiferent de hotrrea Austriei, ea poate conta n mod sigur pe faptul c Germania o va sprijini n calitate de aliat. Era cecul n alb pe care Viena l atepta de mult. n timp ce Wilhelm al IIlea ntreprindea o lung cltorie pe coastele Norvegiei, criza i urma cursul. AustroUngaria pregtea declanarea rzboiului. rile din Antant nu adoptaser o poziie comun. Rusia considera de datoria ei s sprijine Serbia, cel mai fidel aliat al su n regiune, mai ales c interpreta pregtirile de rzboi mpotriva acesteia ca o manevr german ce urmrea compromiterea Petersburgului n Balcani. Guvernul francez era moderat n aprecieri, n timp ce opinia public se manifesta hotrt pentru aprarea Serbiei. Marea Britanie nu respingea ideea unei aciuni austroungare de pedepsire a Serbiei, dac aceasta se ntreprindea cu grija de a menaja Rusia. n genereMarea Britanie, ara n cea mai bun poziie pentru a opri aceast nlnuire a evenimentelor, a ezitat. Ea nu avea practic nici un interes n Balcani, cu toate c avea un interes major n meninerea Triplei nelegeri. Se temea de rzboi, dar i era dea dreptul groaz de un eventual triumf al germanilor. Dac Marea Britanie iar fi declarat fr echivoc inteniile i ar fi fcut Germania s neleag c era dispus s intre n rzboi, ar fi existat anse reale ca mpratul s refuze confruntarea. Aceasta a fost i prerea lui Sazonov [ministrul de Externe rus C.V.], care avea s afirme ulterior: Nu m pot abine s exprim ideea c, dac n 1914 Sir Edward Grey ar fi fcut un anun neechivoc i oportun prin care s proclame solidaritatea Marii Britanii

36

CONSTANTIN VLAD cu Frana i Rusia, aa cum am insistat so fac, ar fi putut salva omenirea de la acel cataclism nspimnttor, ale crei consecine au pus n pericol nsi existena civilizaiei europene (109, 1998 p. 190).

Pe 23 iulie guvernul monarhiei dualiste nainta Serbiei un ultimatum n 10 puncte, la care se cerea rspuns n 48 ore. Ultimatumul, ntocmit cu tirea i aprobarea Berlinului, era astfel formulat nct s fie respins, ceea ce ar fi justificat atacarea Serbiei. Iat principalele sale puncte: suprimarea publicaiilor ndreptate mpotriva AustroUngariei; dizolvarea organizaiei Narodna Odbrana (Aprarea Naional) i interdicia nfiinrii n viitor a unor organizaii similare; interzicerea propagandei antiaustriece n coli; epurarea din armat i din instituiile de stat a ofierilor i funcionarilor ce desfurau propagand mpotriva Imperiului dualist; colaborarea autoritilor srbe cu trimii austroungari n vederea reprimrii micrilor i organizaiilor subversive; pedepsirea celor implicai n atentatul de la Sarajevo, la cercetri urmnd s participe i reprezentani austroungari; interzicerea traficului ilicit de arme i pedepsirea celor ce sau fcut vinovai de trecerea frontierei de ctre complotiti; interdicia atitudinii ostile a funcionarilor srbi fa de monarhia austroungar (34, 1984, p. 461). Lund n considerare recomandrile la moderaie fcute de Frana i Marea Britanie, guvernul de la Belgrad accepta ultimatumul, cu excepia cererii ca reprezentanii imperiului s participe la ancheta asupra asasinatului de la Sarajevo, cerere care contravenea constituiei i reglementrilor privind procedurile n cazul crimelor. Pentru Viena, ns, era ndeajuns: va declara rzboi Serbiei pe 28 iulie 1914. Ultimatumul austroungar, apoi declaraia de rzboi mpotriva Serbiei au dus la o situaie nou. Vremea diplomaiei trecuse, dei comunicrile ntre cancelarii vor continua n ritm alert; evoluia evenimentelor scpa de sub controlul factorilor politici, atrai ei nii ntro goan contra cronometru spre vltoarea rzboiului. Pe 30 iulie Rusia decreta mobilizarea general; pe 31 iulie, AustroUngaria fcea acelai lucru. Tot pe 31 iulie Germania nainta Rusiei un ultimatum s opreasc msurile de mobilizare. Concomitent, o not ultimativ a Berlinului cerea Parisului si precizeze poziia pentru cazul unui conflict germanorus; dac Frana iar fi declarat neutralitatea, Germania se angaja s no atace, cernd ns drept garanii fortreele Verdun i Toul. Rusia nu rspundea la ultimatum, iar Frana rspundea sibilinic c va aciona n conformitate cu interesele sale naionale. Pe 1 august, Germania decreta mobilizarea general i, totodat, declara rzboi Rusiei. Cu sufletul i cu inima curate tragem astzi spada, declara grandilocvent Wilhelm al IIlea n Reichstag. Berlinul pretexta o violare a granielor germane de ctre Frana i, pe 3 august, i declara rzboi, invadnd Belgia, conform Planului Schlieffen. Ca rspuns, pe 4 august Marea Britanie intra n rzboi mpotriva Germaniei. La 5 august


37

AustroUngaria declara rzboi Rusiei i Muntenegrului, la 6 august Serbia se declara n stare de rzboi cu Germania, iar pe 11 august Marea Britanie intra n rzboi cu AustroUngaria. n sfrit, pe 23 august 1914 Japonia declara rzboi Germaniei, iar pe 25 august AustroUngaria intra n rzboi contra Japoniei, conflictul dobndind dimensiuni mondiale. Se vor declara neutre Spania, Statele Unite, Norvegia, Suedia, Elveia, China, Venezuela, Uruguay. Tot pe poziii de neutralitate se va situa Italia, dei aceast ar era membr a Triplei Aliane. Pe 3 august, la Castelul Pele din Sinaia se ntrunea Consiliul de Coroan spre a stabili poziia Romniei fa de rzboi. Regele Carol I, precum i P. P. Carp sau pronunat pentru intrarea Romniei n rzboi de partea Puterilor Centrale, invocnd aliana dintre Romnia i AustroUngaria din 5 febrarie 1913, care rennoia tratatul romnoaustroungar din 1983, tratat cruia, dup cum se tie, i se alturase i Germania, chiar de la semnarea lui. n mod concret, tratatul din 1913 prevedea la articolul 2 c, dac AustroUngaria ar fi atacat fr provocare din parteai ntruna din prile inuturilor sale vecine cu Romnia causus foederis se va ivi de ndat pentru aceasta din urm. Iar articolul 3 al aceluiai document stipula c dac una din naltele pri contractante s-ar afla ameninat de o agresiune guvernele respective se vor pune de acord asupra msurilor de luat n vederea unei cooperri a armatelor lor (apud 48, 1936, pp. 67). Or, aceste condiii nu erau deloc ntrunite: AustroUngaria nu era victima unei agresiuni ci, dimpotriv, pornise ea nsi rzboi mpotriva Serbiei; AustroUngaria nu fusese atacat din prile inuturilor vecine cu Romnia, ci atacase ea o ar vecin cu Romnia. Acestor considerente ce decurgeau din litera i spiritul tratatului romnoaustroungar li se alturau cele ce ineau de elul suprem al Romniei, acela de rentregire a neamului. De aceea, Consiliul de Coroan va hotr neutralitatea. Istoricete vorbind, era poziia cea mai raional i n deplin consonan cu interesele naionale. n ar exista un puternic curent mpotriva alianei cu AustroUngaria i Germaniei, i n favoarea apropierii Romniei de Antant. Pe calea acestei apropieri un pas important fusese fcut pe 13 iunie 1914 deci, cu puin naintea declanrii rzboiului cnd arul Nicolae al IIlea vizitase Romnia. Convorbirile dintre cei doi monarhi, purtate la Constana, apoi ntre I. I. C. Brtianu i S. D. Sazonov, constituiser prilejuri potrivite pentru un larg schimb de preri asupra situaiei internaionale i pentru o mai bun nelegere a poziiilor celor dou ri. La propunerea regelui Carol, Sazonov fcea o scurt vizit la Sinaia, de unde acesta i Brtianu, mpreun n acelai automobil, ptrundeau civa kilometri dincolo de grania dintre Romnia i AustroUngaria, ntrun gest pe care Sazonov l caracteriza drept o expresie nepremeditat a solidaritii crescnde a Rusiei i Romniei (34, 1984, p. 450). Astfel, Europa pornea la rzboi un rzboi care avea toate ansele de a depi limitele vechiului continent. Interesele marilor puteri determinaser angajamente i modelaser structuri internaionale care, la momentul critic, nu numai c nu struniser pornirile rzboinice, ci le ncurajaser i facilitaser.Criza provocat de asasinarea arhiducelui a scpat de sub control fiind c nici unul dintre conductori nu a fost dispus s fac un pas napoi iar rile sau artat preocupate n primul

38

CONSTANTIN VLAD rnd de respectarea obligaiilor oficiale ce reieeau din tratate i nu de conceptul global al interesului comun pe termen lung. Ceea ce i lipsea Europei era un sistem de valori atotcuprinztor, care s adune puterile laolalt, aa cum existase n sistemul lui Metternich sau n flexibilitatea diplomatic practicat cu snge rece n cadrul conceptului Realpolitik al lui Bismarck. Primul Rzboi Mondial a izbucnit nu fiindc rile iau nclcat tratatele, ci tocmai pentru c leau respectat ad litteram (109, 1998, p. 189).

CAP. IV. DIPLOMAIA SUB ZODIA RZBOIULUI

Declanarea rzboiului semnifica eecul diplomaiei. Mai mult dect att, diplomaia nsi i politica extern a marilor puteri, prin mecanismele internaionale la a cror constituire contribuiser din plin, aveau partea lor de vin n pornirea conflagraiei. O vor ispi, fiind obligate s acioneze n slujba rzboiului, mai ales n primii ani ai acestuia. Ca attea multe aciuni omeneti, Primul Rzboi Mondial punea n relief marea discrepan dintre scopurile urmrite i rezultate. n locul unei aciuni limitate de pedepsire a Serbiei, rzboiul dobndea dimensiuni mondiale. Zeci de milioane de mori i rnii, uriae suferine umane i distrugeri materiale iat ce provoca rzboiul. Bismarck atrsese cndva atenia: Vai de conductorul ale crui argumente de la sfritul rzboiului nu vor fi la fel de plauzibile cum erau la nceput; cu meniunea c acel conductor avea s rspund nu numai pentru soarta lui, ci i a statului n fruntea cruia se aflase. Or, Imperiul peticit AustroUngaria care pornise rzboiul spre a se salva prin noi expansiuni n sudestul continentului avea s dispar i, odat cu el, dinastia habsburgilor care dominase zone ntinse ale Europei timp de multe secole. Aceeai soart o mprtea tnrul dar trufaul imperiu german i, mpreun cu el, strvechea Cas de Hohenzollern, carei mpletise destinul cu cel al Prusiei nc din veacul al XVlea, apoi cu cel al Germaniei dup 1871. Ctre rsrit, i nceta existena pe scena istoriei dinastia Romanovilor, care fcuse din Rusia o mare putere, din inima Europei pn n Pacific. Ultimul Romanov, Nicolae al IIlea, nlturat de revoluie, cdea rpus de gloanele unui pluton bolevic; avea s fie canonizat peste 80 de ani de ctre Sinodul Bisericii Ruse, cu grija ca aceast canonizare s nu semnifice o repunere n drepturi a monarhiei; vechiul imperiu va renate n forme noi, dar ceea ce fusese pn n 1917 devenise istorie. n sudestul continentului disprea i Imperiul Otoman, prbuit sub slbiciunile sale interne, dar i n urma unei asocieri nefaste cu Puterile Centrale. Pe ruinele acestor imperii, prin lupta popoarelor asuprite de ele, principiul naionalitilor dobndea noi confirmri i expresii. Romnia se ntregea; apreau noi state independente Cehoslovacia, Iugoslavia; se reconstituia statul polonez; Austria i Ungaria, deposedate de teritorii ntinse locuite de romni, polonezi, cehi, slovaci, srbi, croai, sloveni, muntenegreni, bosniaci se vedeau puse n condiia de a fiina ca state restrnse n dimensiunile lor naionale fireti. Harta Europei care intrase n rzboi era

40

CONSTANTIN VLAD

radical schimbat la sfritul conflagraiei; btrnul continent va lua nfiri noi; i avea problemele lui, foarte mari i foarte grele, dar nu mai era cel de pn n 1914. Odat rzboiul declanat, diplomaia reintra n scen. Chiar n 22 august 1914, Germania ncheia n secret o alian cu Imperiul Otoman. n baza acestuia, Poarta nchidea Strmtorile pentru navigaia comercial, ceea ce lovea n Rusia i n interesele celorlalte puteri din Antant. Pe 11 0ctombrie 1914 aliana dintre Germania i Turcia devenea public; peste dou sptmni, marina turc bombarda Sevastopolul i alte porturi ruseti; prin aceasta Poarta se altura Puterilor Centrale. Pe 2 noiembrie, acelai an, Rusia declara rzboi Turciei, o msur similar fiind ntreprins pe 5 noiembrie de Frana i Marea Britanie. n noile condiii, la iniiativa Rusiei, puterile Antantei decideau mprirea teritoriilor Imperiului Otoman. Problema Constantinopolului i a Strmtorilor, le scria Sazonov omologilor si britanic i francez, trebuie rezolvat definitiv i conform cu dorinele seculare ale Rusiei. Orice situaie ar fi insuficient dac oraul Constantinopol, malul stng al Bosforului, Marea Marmara i Dardanelele, ca i Turcia de sud nu ar face parte din Imperiul Rus (153, 1981, p. 281). ntre cele trei pri se convenea c Rusia urma s intre n posesia Istanbulului i a prii europene a Bosforului i Dardanelelor, Franei i se recunoteau drepturile n Siria i Palestina, iar Marii Britanii i revenea zona neutr a Persiei. Dei planurile puterilor Antantei se vor realiza ntrun mod diferit la sfritul rzboiului, alturarea Porii la Puterile Centrale se va dovedi fatal Imperiului Otoman. Pe 4 septembrie 1914 se semna Pactul de la Londra dintre Frana, Marea Britanie i Rusia. Era o operaiune politic de rutin n mprejurrile date: cele trei puteri se angajau s nu ncheie pace separat cu Puterile Centrale. Efectele benefice ale Pactului se vor materializa n aciunile solidare ale puterilor Antantei n primii ani ai rzboiului; complicaiile prevederilor sale nu vor ntrzia s apar ns dup defeciunea rus din 1917. ncercrile taberelor beligerante de ai atrage pe neutri n propriile rnduri aveau s ocupe un loc aparte n peisajul diplomatic al vremii. n acest scop i una i cealalt grupare se vor ntrece n promisiuni; ca un exemplu, o parte din coasta dalmat era oferit de ctre Antant nu numai Serbiei, spre a preveni ca aceasta s ncheie pace separat cu Puterile Centrale, dar i Italiei spre a o determina s intre n rzboi. Popoarele din sudestul Europei intuiau ns c rzboiul putea slbi puterile asupritoare, n primul rnd AustroUngaria, crend astfel un context internaional favorabil luptei lor de emancipare naional. n aceast situaie se afla i poporul romn, milioane de conaionali continund s se afle sub dominaie strin austroungar i arist. De aceea, elul nfptuirii pn la capt a idealului naional va cntri greu, hotrtor chiar, n determinarea atitudinii conductorilor rii n problema rzboiului. Fa de Bucureti, o prim tentativ din partea Aliailor o va face Rusia care, nc din 5 august 1914, propunea ncheierea unei convenii ce urma s prevad intrarea Romniei n rzboi, Petersburgul angajnduse s nu ajung la pace cu Viena pn ce teritoriile locuite de romni n cadrul monarhiei austroungare, n baza principiului etnografic, nu vor fi fost reunite cu statul romn. La rndul ei, Romnia nu trebuia s nceteze ostilitile dect cu acordul Rusiei i concomitent cu aceasta. Proiectul conveniei punea, deci, Romnia ntro stare de subordonare fa de Rusia. La refuzul Romniei de a accepta termenii propui de Rusia se adugau reticenele


41

Angliei i Franei, care se temeau c ncheierea i aplicarea conveniei va determina intrarea Bulgariei i Turciei n rzboi de partea Puterilor Centrale. Astfel, aceast prim ncercare de a face ca Romnia si prseasc neutralitatea nu se finaliza. Va urma alta, care ducea la ncheierea pe 18 septembrie/1 octombrie 1914, a unei convenii romnoruse de neutralitate. Potrivit textutului conveniei, Rusia se obliga s se opun la orice atingere a statu-quolui teritorial al Romniei n graniale sale. Ea se obliga s recunoasc dreptul Romniei asupra prilor din monarhia austroungar locuite de romni i s obin aprobarea guvernelor britanic i francez asupra acestui punct. La rndul ei, Romnia se obliga s pstreze o neutralitate prietenoas fa de Rusia (48, 1936, p. 8). Convenia, care pstra un caracter secret, se ncheia sub forma unui schimb de scrisori efectuat la 1 0ctombrie 1914, ntre S. D. Sazonov i C. Diamandy, ultimul fiind ministrul romn la Petersburg. O micare interesant pe plan diplomatic angaja Romnia i Italia. Astfel, pe 23 septembrie se semna la Bucureti un acord secret romnoitalian, care urmrea aprarea intereselor comune ale celor dou ri, guvernele lor angajnduse s nu renune la politica de neutralitate dect cu un preaviz de 8 zile i s se informeze reciproc cu privire la mersul evenimentelor i msurile ce trebuiau luate. Va fi urmat de un nou acord secret semnat la 6 februarie 1915, care prevedea c cele dou pri vor aciona solidar n cazul unei agresiuni austroungare (34, 1984, p. 469). Pentru Romnia, convenia ncheiat cu Rusia i acordurile perfectate cu Italia semnificau o desprindere clar de tratatul cu AustroUngaria, nc n vigoare, i n genere, o ndeprtare ireversibil de Puterile Centrale. Pentru Roma, venise vremea deciziilor. Viena fcea unele concesii Italiei spre a o atrage n rzboi alturi de Germania i AustroUngaria, fr succes, ns. n urma unor negocieri care ddeau satisfacie cererilor sale, pe 26 aprilie 1915 Italia ncheia alian cu statele Antantei (Tratatul de la Londra), iar pe 23 mai acelai an intra n rzboi mpotriva AustroUngariei. Roma se va declara n stare de rzboi cu Turcia pe 4 august 1915, iar n anul urmtor, pe 28 august, intra n rzboi i mpotriva Germaniei. Pe de alt parte, Puterile Centrale vor atrage Bulgaria tot mai mult n orbita lor. Pe 6 septembrie 1915, Sofia semna o alian militar cu Germania i Turcia, la 11 octombrie, acelai an, declarnd rzboi rilor Antantei. Intrarea Bulgariei n conflict aducea date noi n mersul rzboiului. Serbia ajungea ntro situaie disperat, fiind nevoit s lupte pe dou fronturi; n curnd aprarea sa se va prbui. De acum Puterile Centrale controlau un teritoriu continuu, pn n Orientul Apropiat, n Caucaz i n bazinul estic al Mediteranei. Era rndul Romniei si definitiveze poziia fa de rzboi. Dou erau preocuprile conductorilor rii: s obin nfptuirea pn la capt a idealului naional i s se asigure de o cooperare militar eficient cu Aliaii. Dup tratative ndelungate i laborioase, pe 4/17 iulie 1916 erau semnate la Bucureti Tratatul de alian i convenia militar dintre Romnia, pe de o parte, i Rusia, Frana, Anglia, Rusia i Italia, pe de alt parte. Tratatul de alian prevedea: Garantarea integritii teritoriale a Romniei i reunirea Transilvaniei, Bucovinei i Banatului cu Vechiul Regat;

42

CONSTANTIN VLAD

Intrarea Romniei n rzboi numai mpotriva AustroUngariei; ncetarea legturilor economice cu Puterile Centrale; Drepturi egale pentru statul romn la viitoarea conferin de pace; Puterile semnatare se angajau s nu ncheie pace separat. ntruct, potrivit Tratatului, ntregul Banat urma s revin Romniei, aceasta se obliga s nu ridice fortificaii n faa Belgradului, ntro zon ce urma a fi stabilit ulterior, i s nu in n aceast zon dect forele necesare serviciului de poliie. D

CONSTANTIN VLAD - DIPLOMATIA SECOLULUI XX

Documents

Transcript of CONSTANTIN VLAD - DIPLOMATIA SECOLULUI XX