8/9/2019 conflicte inghetate-Leshanu_

1/4

Conflictele ngheate ca noi tehnologii politice

Alex Leanu

Expert asociat, IDIS Viitorul

Sumar

Din martie 2006, dup suspendarea negocierilor n formatul 5+2, au existat o serie de tentative dereluare a negocierilor. De fapt, aceste tentative implicau participarea Ucrainei, Rusiei, OSCE, SUAi a UE, care aparent au nlocuit formatul 5+2 cu un 3+2 mai confortabil. De rnd cu acestentruniri, statutul internaional al conflictului transnistrean a fost confirmat la diverse ntrevederiinternaionale i bilaterale, cu participarea liderilor rui i occidentali.

Din contra, pe msura ce comunitatea internaional este n cutarea unor noi metode de soluionare

a conflictului transnistrean, cele dou maluri ale Nistrului se distaneaz tot mai mult, ncercnd sredea sensul iniial formulei conflictelor ngheate. Pe parcursul acestei perioade au existatnumeroase declaraii ale Preedintelui Republicii Moldova, Vladimir Voronin ct i ale lideruluitransnistrean, Igor Smirnov, care se artau dispui s renceap negocierile, n momentul n carecealalt parte se va conforma unor condiii unilaterale.

Vladimir Voronin a ncercat, n mod constant, s obin sprijinul Kremlin-ului, prin intermediulunor negocieri directe cu Moscova. Ca dovad, pe parcursul anului 2007, s-au nregistrat mai multentrevederi bilaterale dintre Vladimir Voronin i Vladimir Putin, dect pe parcursul celor cinci aniprecedeni. n plus, nc de la ntlnirea celor doi din 2001, Preedintele moldovean a negatposibilitatea unei ntlniri bilaterale cu liderul transnistrean, afirmnd c nu se va ntlni cu liderul

criminal al regiunii separatiste.Pe de alt parte, Igor Smirnov a acuzat Chiinul de instalarea unei blocade economice, prin intro-ducerea procedurii de nregistrare a exportatorilor transnistreni, n dreapta Nistrului. De fapt, aceastmsur, de rnd cu nfiinarea Misiunii EUBAM, a determinat partea transnistreana s se retrag dela masa de negocieri. De atunci, Igor Smirnov a condiionat rentoarcerea la masa de negocieri doardac Chiinul va nceta blocada economica i va accepta statutul Transnistriei ca participant cudrepturi egale la negocieri.

Pe 7 aprilie, opinia public de pe ambele maluri ale Nistrului, a fost surprins s afle despre undialog telefonic dintre Vladimir Voronin i Igor Smirnov. Potrivit Serviciului de Pres al

Preediniei de la Chiinu, cei doi lideri au discutat despre posibilitatea unei ntlniri bilaterale. n pofida numeroaselor dubii, aceast ntlnire avea s se desfoare, n curnd, pe 11 aprilie, laTighina.

Dup aceast ntrunire istoric, cu diverse elemente comice, ce implic prezena a dou drapele,ca aluzie la ntlnirea a doi oficiali, Vladimir Voronin a declarat c cei doi lideri au convenit s sentlneasc periodic ntr-un format bilateral, dar de asemenea cu participarea unor experi, care arpregti diverse msuri de consolidare a ncrederii.

n pofida acuzaiilor reciproce, de fapt, Vladimir Voronin i Igor Smirnov s-au ntlnit la masa denegocieri. Acest fapt nu trebuie neglijat, mai ales c nici-una dintre condiiile impuse anterior de

8/9/2019 conflicte inghetate-Leshanu_

2/4

ambii lideri, nu a fost implementat. Imediat dup consumarea acestei ntlniri a devenit clar c,aceasta s-a desfurat cu contribuia nemijlocit a autoritilor ruse.

Euro-Atlantismul Georgiei vs. Neutralitatea Moldovei

Cu toate c, imediat dup declararea independenei, cele dou republici post-sovietice, s-auconfruntat cu o serie de conflicte secesioniste, care de atunci sunt cunoscute sub denumirea deconflicte ngheate, perioada recent a scos n eviden faptul c clasele politice de la Chiinu iTbilisi au dou viziuni diferite despre metodele de soluionare a acestor conflicte, i desprestrategiile de securitate ale acestor state fragile.

n 2001, la nceputul mandatului su, Preedintele Vladimir Voronin a promis, pe parcursulmandatului su, s gseasc o soluie pentru conflictul transnistrean. Cu toate acestea, Voronin, nunumai c nu a reuit s soluioneze aceast problem, pe parcursului primului mandat, dar, acum, seapropie de finalul celui de-al doilea, i sperm ultim mandat, fr vreun succes palpabil n aceastprivin. Mai mult ca att, dup eecul Memorandumului Kozak din 2003, distana dintre cele doumaluri ale Nistrului pare s creasc. Aa-zisa blocad economic, care s-a dovedit a fi mai mult unmecanism eficient de sporire a exporturilor din regiunea transnistrean, a fost urmat de o blocadadevrat, n ceea ce privete contactele dintre oamenii de pe cele dou maluri ale Nistrului.

Este mult mai uor i mai ieftin s telefonezi n SUA sau Japonia, dect s apelezi pe cineva dinTransnistria. Aceast blocad din domeniul telecomunicaiilor a fost urmat de o persecuie acolilor cu predare n grafia latin. Nu n ultimul rnd dup ocuparea brutal a nodului feroviar de laTighina, de ctre autoritile separatiste, toate cursele feroviare au fost redirecionate prin NordulRepublicii Moldova, evitnd sectorul transnistrean. Neglijnd aceste probleme, autoritile de laChiinu, au accentuat n permanen statutul neutru al Moldovei i parteneriatul strategic cu

Federaia Rus.

Referindu-ne la calea georgiana, pn la declanarea revoluiei trandafirilor, Tbilisi, deasemenea, a avut o politic duali nehotrt fa de soluionarea conflictelor din Abhazia i Osetiade Sud. Dup schimbarea liderilor politici, i alegerea lui Mihail Saakashvili n calitate dePreedinte, Georgia a adoptat o poziie mai tranant n privina soluionrii acestor situaii deconflict. n aceast privin, autoritile georgiene au declarat aderarea la NATO ca fiind un obiectivstrategic fundamental, care va facilita soluionarea conflictelor ngheate i care va garanta existenastatutului georgian.

Ca rspuns la alegerea euro-atlantic a Georgiei, Rusia a iniiat un regim de vize pentru Georgia i

a majorat preul la gazele naturale. Mai mult ca att, Preedintele Rusiei a ndemnat Guvernul Rusieis aplice o serie de msuri, care vor spori dependena Abhaziei i Osetiei de Sud de asistenaFederaiei Ruse i care, n opinia autoritilor georgiene, reprezint lansarea procesului derecunoatere oficial a acestor entiti teritoriale, de ctre Federaia Rus. n acest context, este demenionat c rentregirea statului a devenit scopul de baz al administraiei lui Mihail Saakashvili.

Conflicte ngheate sau regimuri ngheate?

Pn nu demult, prea c att neutralitatea ct i opiunea euro-atlantic nu au reuit s oferesoluii pentru soluionarea conflictelor ngheate. Mai mult ca att, Georgia i Moldova eraupercepute ca dou state post-sovietice, care i-au exprimat opiunea de integrare european. n plus,

8/9/2019 conflicte inghetate-Leshanu_

3/4

acestea sunt state membre GUAM, iar n cadrul acestei organizaii au pledat pentru un nou formatal operaiunii de pacificare, implicnd un plan pentru crearea unor trupe de pacificare n cadrulGUAM.

Cu toate acestea, dup Summit-ul NATO de la Bucureti, lucrurile s-au schimbat. Cu alte cuvinte,acest Summit, a implicat nu numai participarea teatralizat a lui Vladimir Putin dar, de asemenea, aoferit prilejul de a descoperi un nou scenariu tactic al Federa iei Ruse, n ceea ce privetesoluionarea conflictelor ngheate, din vecintatea sa. Pe de o parte, confruntarea deschis cuGeorgia, care a obinut o perspectiv istoric de a deveni membr NATO. Pe de alt parte, aprobareamsurilor de sporire a ncrederii, propuse de Preedintele Voronin, n toamna anului 2007. n plus,Rusia i-a convins pe Vladimir Voronin i pe Igor Smirnov s se aeze la masa de negocieri dup opauza de apte ani.

La prima vedere, situaia pare s fie dificil pentru Georgia, iar n ceea ce privete conflictultransnistrean ar exista nite progrese revoluionare. Cu toate acestea, exist o verig de legtur

ntre aceste dou situaii. Acest liant este reprezentat de procesele electorale, care se desfoar naceste state. Att georgienii, n mai, ct i cetenii Republicii Moldova, n primvara anului viitor,vor participa la alegeri parlamentare. Pe msur ce Mihail Saakashvili a ctigat alegerile pre-zideniale, de la nceputul anului curent, unica ans pentru opoziie de a-i spori influena este sctige alegerile parlamentare. n aceast privin, Rusia intenioneaz s-i demonstreze influena nregiunile separatiste, pentru a o diminua pe cea a Preedintelui georgian.

Pe de alt parte, faptul c dup adoptarea acestor msuri anti-georgiene, Preedintele Vladimir Putina ndemnat Guvernul Rusiei s studieze posibilitatea implementrii unor msuri de relaxare aregimului de vize i de facilitare a accesului vinurilor georgiene pe piaa Rusiei, nu este n corelaiecu schimbarea atitudinii din partea Preedintelui Rusiei, dar mai curnd, are legtur cu rezultatele

alegerilor din Georgia. Prin iniierea acestor msuri, Kremlin-ul intenioneaz s convinggeorgienii c, Rusia poate fi i generoas dac dorete, dar n acelai timp, s motiveze electoratulpro-rus ca acesta sa voteze n acelai spirit.

n ceea ce privete Moldova, pe parcursul fiecrui ciclu electoral se vehiculeaz diverse scenarii deimplicare a Federaiei Ruse. Chiar i nainte de a fi nregistrate, partidele deja sunt clasificate, nuatt conform doctrinei politice, ct n conformitate cu atitudinea lor fa de Federaia Rus. Printre partidele politice din Republica Moldova, comunitii au reuit s-i pstreze vectorul pro-rus, npofida declaraiilor de integrare european.

n aceast privin, autoritile ruse par s neleag c, partidul de guvernmnt este cel mai potrivit

suporter al intereselor ruse, n Moldova. n aceeai ordine de idei, Rusia va ncuraja orientarea pro-rus a comunitilor, simulnd soluionarea rapid a conflictului transnistrean. Pn la alegerile parlamentare, vor avea loc o serie de ntlniri dintre experii de la Chiinu i Tiraspol, care vorncerca s restaureze situaia anterioar blocadei economice. n acest sens, comportarea Moscovei,care pariaz pe candidatul propriu n alegerile parlamentare, doar pare s fie diferit, dar este de faptsimilar att la Chiinu, ct i la Tbilisi.

Prognoze

Referindu-se la perspectivele de soluionare a conflictului transnistrean, pe parcursul vizitei sale laLjiubleana, Andrei Stratan, Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii

8/9/2019 conflicte inghetate-Leshanu_

4/4

Moldova, a afirmat c acest conflict are toate ansele s fie soluionat pn la sfritul acestui an.Dac este perceput ca atare, aceast declaraie ar trebui s afecteze ntreaga opinie public dinRepublica Moldova. Cu toate acestea, reaciile fa de aceast declaraie au fost sporadice.

Lipsa reaciei poate fi explicat prin faptul c, oamenii au obosit de insistena cu care guvernareapromoveaz obsesia problemei transnistrene. Pe de alt parte, aceasta poate fi declaraia unuioficial, care ii anticipeaz demisia. Opinia publica deja s-a obinuit cu declaraiile senzaionaleenunate de oficialii moldoveni nainte de a demisiona. n cele de urma, nu este nici prima dar niciultima declaraie surprinztoare a unui oficial moldovean.

n concluzie, dac totui oficialii moldoveni, de rnd cu comunitatea internaional, vor reui sgseasc o soluie pentru acest conflict, aceasta nu poate fi alta dect una durabil, care poate fiobinut n urma unui ndelungat proces de negocieri. De ce nu este posibil o soluie rapid?Deoarece, cele dou obiective-cheie: demilitarizarea i democratizarea Transnistriei, nu pot fi atinsentr-un termen scurt. Dac se neglijeaz acest lucru, i se ncearc o soluie rapid, ceea ce este

posibil n momentul de fa, iar Moldova accept prezena trupelor ruse pe teritoriul su, atunciaceasta va deveni un stat de tipul Manchukuo.