Cond i ţ i i l e admi t e r i i l a muncă a c e t ă ţ en i l o r s t r ă i n i ş i apa t r i z i

Se consideră cetăţean străin persoana care nu are cetăţenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenţei sale la un alt stat. Se consideră apatrid persoana care nu are cetăţenia Republicii Moldova şi nici dovada apartenenţei sale la un alt stat.

 Cetăţenii străini şi apatrizii pot ieşi şi intra în Republica Moldova în baza documentelor valabile de trecere a frontierei de stat, care sînt recunoscute sau acceptate în Republica Moldova, şi a vizei, dacă acordurile internaţionale nu stabilesc altfel.În conformitate cu dispoziţiile Codului Muncii in art 3 lit.b prezentul cod se aplică salariaţilor cetăţeni străini sau apatrizi,încadraţi în baza unui contract individual de muncă,care prestează muncă pentru un angajator care îşi desfăşoară activitatea în Republica Moldova.Cetăţenii străini şi apatrizii sosiţi la muncă în baza contractelor individuale de muncă pot fi angajaţi doar la un singur angajator şi pot ocupa exclusiv locurile de muncă vacante, înregistrate de către angajatorul respectiv la Agenţia Teritorială de Ocupare a Forţei de Muncă.Pe teritoriul Republicii Moldova, cetăţenii străini şi apatrizii îşi desfăşoară activităţile de muncă în baza unui permis de şedere provizorie în scop de muncă. 

Pentru angajarea în muncă a cetăţenilor străini şi a apatrizilor în Republica Moldova, angajatorul,conducătorulîntreprinderii/organizaţiei/instituţiei sau reprezentantul întreprinderii, împuternicit prin procură, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare depune la „Ghişeului unic” instituit în incinta Biroul Migraţie şi Azil al Ministerului Afacerilor Interne, demersul adresat Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă la care se anexează actele necesare prevăzute de lege. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă examinează dosarul în termen de pînă la 30 de zile din data înregistrării şi emite decizia privind acordarea/prelungirea sau refuzarea dreptului la munca.Decizia privind acordarea dreptului la muncă se emite pentru o perioadă de pînă la un an, cu posibilitatea prelungirii pe un nou termen a cîte un an. Cetăţeanului străin/apatridului care a înfiinţat o întreprindere/organizaţie/ instituţie, asociatului, acţionarului care deţine o funcţie de conducere în cadrul întreprinderii/organizaţiei/instituţiei sau conducătorului întreprinderii/organizaţiei/ instituţiei înregistrată în Republica Moldova, angajat în baza contractului individual de muncă, se acordă dreptul la muncă fără obţinerea avizului favorabil al Agenţiei Naţionale.

Dreptul la muncă se acordă cetăţeanului străin sau apatridului prin decizia privind acordarea dreptului la muncă emisă de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi prin decizia Ministerului Afacerilor Interne. Ulterior Ministerul Dezvoltării Informaţionale, în baza acesor decizii, eliberează permisul de şedere provizorie în scop de muncă în modul stabilit. Dreptul la muncă şi dreptul de şedere provizorie în scop de muncă se acordă următoarelor categorii de persoane:-lucrătorilor imigranţi;-lucrătorilor detaşaţi;-lucrătorilor sezonieri;-lucrătorilor frontalieri;- altor categorii prevăzute de acordurile bilaterale în domeniu semnate de Republica Moldova cu alte state.

Dreptul la muncă şi dreptul de şedere provizorie în scop de muncă nu se acordă minorilor, imigranţilor înmatriculaţi în instituţiile de învăţămînt din Republica Moldova pentru perioada de

studii. Dreptul la muncă şi dreptul de şedere provizorie în scop de muncă pot fi prelungite dacă au fost respectate condiţiile iniţiale de acordare.

Dreptul la muncă şi dreptul de şedere provizorie în scop de muncă încetează în momentul adoptării deciziei privind revocarea dreptului la muncă şi, respectiv, a dreptului de şedere provizorie în scop de muncă sau al expirării valabilităţii ori anulării permisului de şedere provizorie în scop de muncă.Pînă la expirarea valabilităţii permisului de şedere provizorie în scop de muncă, cetăţeanul străin şi/sau apatridul poate solicita acordarea dreptului la muncă şi a dreptului de şedere provizorie în scop de muncă în vederea încadrării în muncă la un alt angajator, în condiţii generale. Pentru angajarea în muncă a străinilor în Republica Moldova, angajatorul este obligat să înregistreze oferta locurilor de muncă vacante la agenţia teritorială şi să publice în presă un anunţ privind aceste locuri vacante Astfel,conform Legii cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor in Republica Moldova,conform art 7 :

“(1) Cetăţenii străini şi apatrizii domiciliaţi în Republica Moldova au dreptul la muncă şi la protecţia ei, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

    (2) Cetăţenii străini şi apatrizii nu pot fi desemnaţi în funcţii sau antrenaţi în activităţi pentru care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, se cere cetăţenia Republicii Moldova.”Statul asigură, conform legislaţiei în vigoare, protecţia lucrătorilor cetăţeni străini şi apatrizi fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau origine socială. Deci cetăţenii străini şi apatrizii au aceleaşi drepturi, libertăţi şi responsabilităţi ca şi cetăţenii Republicii Moldova (dreptul la domiciliere, la muncă şi la protecţia ei, la învăţămînt, la odihnă, la ocrotirea sănătăţii,  au dreptul de a dispune de casă şi de alte bunuri în proprietate privată, de a moşteni sau de a testa bunuri, de a benefecia de dreptul de autor al unei opere literare artistice şi ştiinţifice, al unei descoperiri, invenţii, precum şi alte drepturi personale nepatrimoniale etc.); cu excepţiile stabilite de legislaţia în vigoare:

-nu pot fi desemnaţi sau antrenaţi în activităţi pentru care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, se cere cetăţenia Republicii Moldova;

-nu beneficiază de dreptul de a alege şi de a fi ales în organele legislative, executive şi în alte organe eligibile, de a participa la sufragiul universal;

-nu pot fi membri de partide şi de alte organizaţii social-politice, nu pot satisface serviciul militar în forţele armate ale Republicii Moldova;

-nu pot ocupa funcţii in stat, funcţii legislative, executive sau judecătoreşti;

Pe parcursul anului 2007 în Republica Moldova au imigrat 1.706 cetăţeni străini şi apatrizi (în special din Ucraina, Turcia, Siria, Federaţia Rusă, Israel, SUA, România, Bulgaria, Iordania, Italia, Azerbaidjan, Sudan, Armenia, Kazahstan, etc.), dintre care 551 au sosit în imigraţie de familie, 615 au sosit în imigraţie pentru obţinerea studiilor şi 540 – pentru desfăşurarea activităţii de muncă.Cetăţenii străini si apatrizi sunt incadraţi în cîmpul muncii conform Codului Muncii a Republicii Moldova,conform Constituţiei RM si altor acte normative si tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte. Ca cetăţeanul străin sau apatrid să se angajeze în cîmpul muncii in Republica Moldova, trebuie ca sa aibă „Permisul de Şedere”.Iar

pentru angajarea acestora persoane în cîmpul muncii sunt prezente aceleaşi forme de angajare ca si pentru cetăţenii Republicii Moldova.

Administraţia este în drept să angajeze la lucru orice persoană fizică fie este el cetăţean al RM, fie apatrid fie cetăţean străin,ce a atins vîrsta de 16 ani.În cazurile excepţionale,cu acordul comitetului sindical al întreprinderii,instituţiei,organizaţiei,la lucru pot fi angajate persoane ce au atins vîrsta de 15 ani.În momentul angajării la lucru,cetăţeanul prezintă administraţiei buletinul de identitate sau orice alt document ce-i confirmă identitatea şi carnetul de muncă.Angajarea la lucru fără carnet de muncă nu se admite.Persoanele ce se angajează la lucru pentru prima dată prezintă un certificat ce confirmă ultima lor ocupatie.

În conformitate cu prevederile Constituţiei RM şi alin.1 al art 2 al CM al RM:

„ fiecare om are dreptul la muncă pe care o alege libersau cu care este liber de acord,dreptul de a dispune de capacităţile sale de muncă,dreptul de a alege o profesie sau felul de ocupaţii”.

La fel in conformitate cu prevederile Constituţiei RM al art 42 alin 1:

„orice salariat are dreptul de a întemeia şi de a se afilia la sindicate pentru apărarea intereselor sale.Astfel cetăţenii străini şi apatrizi la fel ca şi cetăţenii Repub Moldova au dreptul de a se asocia in sindicate”.

Conform art 7 alin 1. din Legea cu privire la Sindicate:

„cetăţenii RM, precum şi cetăţenii străini şi apatrizi care se află legal pe teritoriul ei sînt în drept,la propria alegere,de a întemeia şi de a se înscrie în sindicate,în conformitate cu statutele acestora,fără autorizaţia prealabilăa autorităţilor publice”. Nu se admite angajarea la lucru a persoanelor sub vîrsta de 16 ani.În cazurile excepţionale ,cu acordul comitetului sindical al întreprinderii,instituţiei,organizaţiei,la lucru pot fi angajate persoane ce au atins vîrsta de 15 ani.

După regula generală, la lucru poate fi angajată orice persoană fizică,cetăţean al RM,apatrid sau cetăţean străin care a atins vîrsta de 16 ani.Însă prin legi speciale pot fi stabilite alte reguli privind angajarea la lucru a unor categorii distincte de salariaţi:

-conform art 13 al Legii privind serviciul public de stat, dreptul la angajare la serviciul public de stat îl au doar cetăţenii RM ce cunosc limba de stat;

-interzicerea folosirii muncii persoanelor sub 18 ani la lucrări grele,nocive,periculoase;

-interzicerea angajarea femeilor la munci grele cu condiţii nocive de muncă, la munci subterane etc;

Deci conform celor relatate mai sus, pot menţiona faptul că cetăţenii străini cît şi apatrizii sunt admişi în cîmpul de muncă,conform acelor condiţii de admiterea ca şi cetaţenii Republicii Moldova, conform Codului Muncii al Republicii Moldova si al altor acte normative si tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte, si care sunt aplicate salariaţilor.

Astfel documentele necesare de angajare a persoanelor fizice în cîmpul muncii sunt:

-buletinul de identitate sau un alt act de identitate;

-diploma de studii certificatul de calificare ce confirmă pregătirea specială pentru profesiile care cer cunoştinţe sau calificări speciale;

-certificatul medical ,doar în cazurile prevăzute de legislaţie;

-carnetul de muncă, cu excepţia cînd persoana se încadrează în cîmpul muncii pentru prima dată sau se angajeazăla o muncă prin cumul;

-pentru salariaţii care activează mai mult de 5 zile lucrătoare în unitate, angajatul este obligat să-i deschidă carnetul de muncă,în cazul în care carnetul de muncă nu este prezent,sau este pierdut atunci angajatorul este obligat ca sa deschida carnetul de munca salariaţilor care activează în unitate mai mult de 5 zile lucrătoare;

-documentul de evidenţă militară pentru recruţi şi rezervişti;

-pentru cetăţenilor străini si apatrizilor un document foarte important în încadrarea in cîmpul muncii este permisul de sedere provizoriu, acest document este o precizare a faptului ca cetăţeanul străin sau apatrid care urmează să fie încadrat în cîmpul muncii are o resedinţă in Republica Moldova,în ţara în care acesta din urmă urmează să presteze o muncă în baza unui contract individual de muncă .Cetăţenii străini şi apatrizii avînd reşedinţă în Republica Moldova, încadraţi în muncă în Republica Moldova în baza unui contract individual de muncă, precum şi cetăţenii străini şi apatrizii cu domiciliul în Republica Moldova au aceleaşi drepturi şi obligaţii în domeniul asigurării obligatorii de asistenţă medicală ca şi cetăţenii Republicii Moldova, în conformitate cu legislaţia în vigoare, dacă tratatele internaţionale nu stipulează altfel.Calitatea de asigurat şi drepturile de asigurare încetează odată cu pierderea dreptului de domiciliu sau de reşedinţă în Republica Moldova. ;

-Trebuie sa fie prezent cazierul juridic- adică fișă cuprinzând totalitatea datelor adunate de justiție referitor la antecedentele judiciare ale solicitantului dat;

 Cetăţenii străini şi apatrizii beneficiază în procesele de judecată de aceleaşi drepturi procedurale ca şi cetăţenii Republicii Moldova.Astfel cetăţenii străini şi apatrizii pot apela în instanţa de judecată în cazurile în care li se încalcă drepturile şi libertaţile fundamentale legitime, în cazurile în care apar litigii,conflicte în cadrul muncii,în cazul discriminărilor de rasă, sex. Naţionalitate,origine etnică,religie,apartenenţa,discriminarea privind avansarea în serviciu, etc.