7/24/2019 Condiiile Aciunii n Contenciosul Administrativ

1/2

Condiiile aciunii n contenciosul administrativ

1) Actul atacat trebuie s fie un act administrativ sau asimilat acestuia Sunt considerate acte

administrative asimilate, care pot fi atacate n instanele de contencios administrativ:

a) refuzul nejustificat al unui organ al administraiei de stat de a emite un act administrativ dei trebuia

s o fac, precum i refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes

legitim;

b) faptul de a nu rspunde n termenul legal de 30 de zile de la nregistrarea cererii respective, dac prin

lege nu se prevede un alt termen sau pur i simplu refuzul de a rspunde.

2) Actul atacat s emane de la o autoritate public Intr n aceast noiune de autoritate public al crei

act administrativ poate fi atacat n instana de contencios administrativ orice organ de stat sau al

unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui

interes public, inclusiv persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de

utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public, care potrivit Legii contenciosuluiadministrativ sunt asimilate autoritilor publice.

Acestea sunt: - autoritile administraiei publice centrale i teritoriale: Preedintele Romniei,

Guvernul, autoriti ale administraiei centrale de specialitate subordonate sau 21 nesubordonate,

autonome, prefectul, serviciile deconcentrate ale ministerelor din teritoriu, alte structuri subordonate

acestora; - autoritile autonome locale (consiliile locale, judeene, primarul, structurile subordonate

acestora); - diferite structuri neguvernamentale (de exemplu: barouri, asociaii, fundaii etc.).

3) Actul administrativ atacat s vatme un drept sau un interes legitim n sensul Legii contenciosului

administrativ, noiunea de drept vtmat nseamn orice drept fundamental prevzut de Constituie sau

de lege, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ.

Noiunea de interes legitim privat reprezint posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n

considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat, iar cea de interes legitim public

nseamn posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n considerarea realizrii unui drept

fundamental care se exercit n colectiv ori, dup caz, n considerarea aprrii unui interes public.

Interesul vtmat trebuie s fie legitim, ceea ce nseamn c nu orice interes este ocrotit prin justiie.

De exemplu, a pretindejudectorului anularea unei autorizaii de construire eliberat pentru o alt

persoan de ctre o autoritate administrativ competent, invocndu-se n contradictoriu cu acea

persoan vtmarea unui drept recunoscut de lege, cnd n realitate sunt vtmatenumai simpleinterese, i nu interese ocrotite de lege.

4. Fine de neprimire n faa instanelor de contencios administrativ Nu pot fi atacate n contenciosul

administrativ: a) actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestoracu

Parlamentul; b) actele de comandament cu caracter militar; c) actele administrative pentru modificarea

sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar.

7/24/2019 Condiiile Aciunii n Contenciosul Administrativ

2/2

) ndeplinirea procedurii administrative prin exercitarea plngerii prealabile

Raiunea unei asemenea proceduri este evitarea declanrii unui litigiu, care astfel ar putea fi stins cu

cheltuieli mai mici de ctre cei interesai. Recursul administrativ are avantajul c este suplu i gratuit.

Exist dou forme de recursadministrativ:

a) Recursul graios are ca specific:

- se exercit la aceeai autoritate care a emis actul administrativ supus recursului n termen de cel mult

30 de zile de la comunicarea actului; din punct de vedere al naturii juridice, termenul de 30 de zile este

un termen pus la dispoziia administraiei pentru a recurge la o nou examinare a actului; cel care l

exercit poate cere s fie emis un act administrativ, s fie retractat, modificat sau anulat;

- plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive

temeinice, i peste termenul sus menionat, dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului;

termenul de 6 luni este termen de prescripie;

- este ndreptit s introduc plngere prealabil ipersoana vtmat ntr-un drept al sau ntr-un

interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din

momentul n care a luat cunotin, pe orice cale, de existenta acestuia, n limitele termenului de 6 luni

sus menionat;

-n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenia Naional a

Funcionarilor Publici nu este obligatorie procedura prealabil

b) Recursul ierarhic are ca specific:

- se exercit la organul ierarhic superior celui care a produs vtmarea; - din punct de vedere al sferei

sala de aplicare, nu vizeaz dect actele emise de organele administrative care au organe superioare

ierarhic;

- cel care l exercit poate cere anularea actului respectiv, precum i obligarea autoritii emitente s

modifice sau s emit un anumit act, n aa fel nct s restabileasc ordinea de legalitate nclcat prin

actul atacat.