1. CREAREA COMUNITII EUROPENE

APARIIA UNIUNII EUROPENE

Din discursul ministrului englez Winston Churchil fcut la Universitatea din Zurich la 19 septembrie 1946 prezint opiniile sale privind viitorul Europei dup cel de-al doilea rzboi mondial, la care prezenta necesitatea crerii Statelor Unite ale Europei, unde el vedea un parteneriat Frana-Germania ca o prima etapa. Ideea unei Europe unite nu era noua. Ea a mai fost discutata de-a lungul anilor in diferite mprejurri, inclusiv n cadrul dezbaterilor de la Liga Naiunilor. Intr-un nceput a fost creat Consiliul Europei, avnd ca membri fondatori state ca: Frana, Luxemburg, Olanda, Marea Britanie, Norvegie, Suedia etc. Un rol al acestuia nu s-a evideniat in domeniul militar sau economic, ci domeniului social si cultural. O important realizare pe plan politic a fost adoptarea, la 4 noiembrie 1950, la Roma, a Conveniei Europene a dreptului omului.

Adoptarea Tratatului care a stabilit Comunitatea Europeana a Crbunelui i Oelului CECO la 18 aprilie 1951, la care intra in vigoare la 25 iulie 1952 ca durata de valabilitate pe 50 de ani.

Dispoziiile acestui tratat economic, conform art. 4 c sunt recunoscute ca incomatibile cu piaa comuna a crbunelui i oelului, la care vor fi anulate si interzise :a) taxele la import i la export ori taxele avnd efect echivalent i restriciile cantitative privind circulaia produselor;

b) masurile i practicele discriminatorii ntre productori, cumpratori i consumatori, n special n privina preurilor i condiiilor de livrare ori tarifare ori a tarifelor i condiiilor de transport, precum i msurile care mpiedic libera alegere de ctre cumprator a furnizorului;

c) subsidiile i ajutoarele acordate de ctre state ori taxele speciale impuse de state n orice forma are fi ele;d) practicile restrictive care tind spre mprirea i exploatarea pieii.

Civa ani mai trziu, la Roma au fost semnate la data de 25 martie 1956, Tratatul stabilind Comunitatea Economica Europeana i Tratatul privind instituirea Comunitaii Europene a Energiei Atomice. Care mpreun cu Tratatul Comunitatea Europeana a Crbunelui -CECO- au creat un cadru legislativ fundamental al integrarii economice europene. Intrarea in vigoare a noilor tratate semnate a avut loc la data de 1 ianuarie 1958, ca urmare a ratificrii lor de ctre prile contractante conform propriilor proceduri constituionale. O noua etap n procesul de creare a unei uniuni mai strns intre popoarele Europei este semnarea de ctre cei doisprezece membrii ai Comunitaii europene, la 7 februarie 1992, a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene. Astfel are loc crearea Uniunii Europene, unde obiectivul major al acestei uniuni este acela de a organiza n mod coerent i solidar relaiile ntre statele membre si ntre popoarele lor (art. A). La fel un scop important conform art. B este:a) promovarea unui progres economic i social echilibrat i durabil, n special crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrarea coeziunii economice i sociale i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare;

b) afirmarea identitii pe scena internaional in scopul progresului i securitii n Europa i n lume;

c) ntrarea proteciei drepturilor i intereselor statelor membre prin instituirea unei cetaenii a Uniunii.

d) Dezvoltarea unei cooperri mai strnse n domeniul justiiei, asigurndu-se sigurana i securitatea popoarelor lor n condiiile facilitrii circulaii a persoanelor.

Identitatea naional a statelor membre, ale cror sisteme de guvernare sunt ntemeiate pe principii democratice, va fi, totui, respectat. La fel vor fi respectate drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate prin Convenia de la Roma din 1950 i cum rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, ca principii generale de drept comunitar (art. F).

2. NOIUNEA, OBIECTUL, PRINCIPIILE I STRUCTURA DREPTULUI COMUNITAR

2.1 NOIUNEA DREPTULUI COMUNITAR

Noiunea Dreptului comunitar implica cunoaterea determinrilor, evoluiilor i trsturilor caracteristice ale noilor reglementari juridice, care au fundament Uniunea Europeana.

Dreptul comunitar este un tip de drept deosebit, care nu se confunda cu dreptul intern al statelor membre si nici cu sistemul juridic internaional. El da o expresie unitaii i diversitaii reglementarilor existente, att n planul relaiilor social-economice ct i n cel al relaiilor politico-juridice la nivel naional i continental.

Dreptul comunitar poate fi definit ca fiind ansamblul normelor juridice prin care se consacra structurile, rolul i funciile instituiilor europene, precum i raporturile acestora cu instituiile naionale n ndeplinirea obiectivelor de progres i dezvoltare ale popoarelor continetului.

2.2 OBIECTUL DREPTULUI COMUNITAR

Dreptul comunitar reglementeaz raporturile juridice din cadrul Comunitii Europene, precum i dintre aceste state membre, el precizeaz statutul instituiilor europene, definind atribuiile ce le revin.

Actul Unic European aduce noi precizri referitoare la obiectul dreptului comunitar. Prin acest document au fost lrgite componentele comunitare, reglementarile juridice incluznd cooperarea n domeniul politicii externe. La fel prin acest Act Unic European, in sfera dreptului comunitar au intrat domenii importante, cum ar fi protecia social, protecia mediului, cercetarea i dezvoltarea tehnologic.

Obiectul Dreptului comunitar l constituie reglementarea raporturilor juridice din cadrul Uniunii Europene, n baza componentelor instituiilor europene, dar si a raporturilor juridice ntre aceste instituii i organismele statelor membre.

2.3 PRINCIPIILE DREPTULUI COMUNITARRecurgerea la principiile generale ale dreptului ca izvoare juridice se impune n mod deosebit datorit caracterului de noutate a dreptului comunitar care se afla ntr-o etap de consolidare.Se disting urmtoarele principii:

a) principiul respectrii dreptului la aprare;

b) principiul democraiei reprezentative;

c) principiul justiiei sociale;

d) principiul loialitaii

e) principiul cooperrii;

f) principiul echilibrului instituional;

g) principiul autonomiei instituiilor.

2.4 STRUCTURA

a) drept originar care sunt tratatele constitutive de la Roma i Paris.b) drept derivat este format din totalitatea actelor normative adoptate de ctre instituiile comunitare n exercitarea competenelor atribute lor de ctre tratatele constitutive, in scopul atingerii finalitilor acestora.

n cazul CEE i EURATOM, puterea de decizie se manifest prin intermediul a trei tipuri de acte normative:

Regulamentul;

Directiva;

Decizia.

Regulamentele sunt dispoziii sunt adoptate de ctre Comisie sau Consiliu ca urmare a unei propuneri a Comisiei. Ele au caracter de norme obligatorii i nu de simple rezoluii sau recomandri. Au caracter general, este obligatoriu n toate elementele sale i aplicabil tuturor statelor membre. Constituie actul cel mai solemn i important din ntreg blocul legislativ comunitar.Directiva oblig toate statele membre n legtur cu finalitatea lor, dar las la nivelul instanelor naionale alegerea formei i a mijloacelor necesare atingerii acesteia. Directiva poate fi general sau particular, se adreseaz statelor membre i se aplic prin intermediul acestora.Decizia este obligatorie n toate elementele sale pentru destinatarii ei. Este vorba despre un act individual, al crui destinatar nu trebuie s fie neaprat un stat membru. n art. 189 al TCE i art. 161 al TCEEA se semnaleaz c, ntre actele normative ce pot fi adoptate de ctre PE i Consiliu (mpreun), Consiliu i Comisie, se afl i Decizia. Decizia poate fi considerat ca act administrativ, adic un act de valoare juridic limitat la un sector sau caz. Decizia se difereniaz i de Recomandri i Avize, prin aceea acestea nu sunt angajante. Exista ns i Decizii (ale Consiliului) de caracter general, ale cror efecte se aseamn cu cele ale Regulamentelor sau ale Directive)3. ORDINEA JURIDIC COMUNITAR

Iniial stabilind Comunitile europene i apoi, Uniunea European, aceste state membre au neles s ncredineze o parte din suveranitatea lor unor organisme suprastatale, renunnd la sau transfernd o serie de atribute naionale specifice, care nu pot fi redobndite oricum i doar n condiii de excepie. n acelai mod aceste atribute nu pot fi restituite autoritilor statelor membre. De aceea, transferul de putere ctre instituiile comunitare este considerat a avea o natura ireversibil.

Ca prin urmare, principiul egalitii trebuie s fie respectat pn la cele mai profunde consecine. Nici un stat membru nu poate realiza alte avantaje dect cele ce pot sa fie obinute dintr-o echitabil reprezentare a drepturilor si a ndatoririlor, precum i din corecta aplicare a actelor juridice comunitare. Principiul solidaritii comunitare trebuie i el luat n considerare fr a se distinge, pentru a asigurarea echilibrului ntre partenerii comunitari.4. PUNEREA N APLICARE A LEGISLAIEI COMUNITAREa) Dreptul comunitar consacr monismul i impune respecatrea sa de ctre statele membre. Aceastea pentru c sistemul comunitar nu poate funciona dect n monism, singurul principiu compatabil cu ideea un sistem de integrare. Se realizeaz acel transfer de competen de la stat naional la CE. n relaia CE- state membre, dreptul comunitar , originar sau derivat, e imediat aplicabil n ordinea juridica intern, fcnd parte din acesta.b) Concret, efectul al dreptului comunitar reprezinta dreptul oricrei persoane de a cere judectorului s-i aplice tratate, regulamente, directive sau decizii comunitare. Judectorul are obligaia de a se folosi de aceste texte, oricare ar fi legislaia rii creia i aparine.

5. INSTITUIILE COMUNITARE

n nfptuirea obiectivelor comunitare aa cum au fost ele examinate mai sus instituiile comunitare create prin tratatele fundamentale i exercit componentele lor n condiii cu totul deosebite de cele n care acioneaz obinuite de drept internaional. Aceasta pentru c, n general, Comunitile europene i instituiile lor au fost concepute dupa modelul i principiilor dreptului public intern, astfel c nu sunt n prezena unor institutii internationale, ci a unor institutii interne ale Comunitatii, fapt care exprim n structura lor, n conditiile generale i n spiritul aplicrii lor.

n conformitate cu art. 4 din Tratatul CE, sarcinile ncredinate Comunitatii sun realizate de:

un Parlament european;

un Consiliu;

o Comisie;

o Curte de Justitie;

o Curte de Conturi.

Fiecare institutie actionand in limetele atributiilor care ii sunt conferite prin Tratat.

6. POLITICA PRIVIND CONCURENA

Art. 85 par. 1 CE declara ca incompatibile cu piata comuna toate acordurile dintre interprinderi, deciziile asociatiilor de interprinderi si practicile concertate care pot afecta comertul dintre state si care au ca obiect ori efect al lor impiedicarea, restrangerea ori distorsionarea concurentei in cadrul pietei comune si in specia:

a) direct sau indirect fixeaza preturile de vanzare sau de cumparare ori alte conditii comerciale;

b) limiteaza orice controleaza productia, pietele, dezvolatrea tehnica ori investitiile;

c) impart piete ori surse de aprovizionare;d) face incheierea de contracte dependenta de acceptarea de catre celelalte parti a unori obligatii suplimentare, care, prin natura lor, sau potrivit uzantelor comerciale nu au nici o legatura cu astfel de contracte.

Regulile privind concurenta cuprinse in Tratat este o concluzie a prevederilor comunitare relative la libera circulatie a marfurilor intrucat scopul edicatarii lor este acela de a asigura o concurenta libera.IN CONCLUZIE:

O caracteristica a ordinii juridice comunitare este aceea, ca aceasta ordine se integreaza in ordinile juridice nationale, iar dispozitiile sale creaza in mod direct drepturi si obligatii pentru oameni, unde judecatrii nationali trebuind sa le garanteze respecare.

A se vedea L. Cartou, Communautes Europeennes, Dalloz, 1991, p. 4-40

A se vedea O. Manolache, Drept Comunitar, Ed. All Buc. p. 2

O. Manolache, Drept Comunitar, Ed. All Buc. p. 3-4

Definiie conform wikipedia.org

Manualul Uniunii Europene Editura-Universul Juridic p. 8-10

O. Manolache, Drept Comunitar, Ed: All BUC p. 37-38

Conform DEX- MONSM s. n. Concepie filosofic potrivit creia la baza tuturor fenomenelor lumii s-ar afla un singur principiu, fie material, fie spiritual.

A se vedea L. Cartou, Op.cit., p. 67-68

A se vedea Oct. Manolache, Regimul Juridic al Concurentei in Dretul Comunitar, p. 4-6