Componenta multicultural a strategiei municipiului Cluj-Napoca 20142020

Clujul: ora european, centrul istoric al Transilvaniei, o comunitate cu caracter unic, intercultural

Cuprins

1. Preambul 2. Planificarea urban n contextul diversitii 2.1. Exemple n lume 2.2. Contextul european 2.2. Proiectul Intercultural Cities 3. Analiza preliminar 3.1. Structura etnodemografic 3.2. Experiene anterioare 4. Valorificarea potenialului multicultural la Cluj-Napoca 4.1. Multiculturalitatea clujean vzut de stake-holderi 4.2. Analiza SWOT 4.3. Direcii strategice, programe operaionale

1. Preambul

Viziunea pe care se bazeaz strategia de dezvoltare pe termen lung a municipiului Cluj-Napoca definete dezvoltarea n termenii calitii vieii locuitorilor din urbe. Din aceast perspectiv oraul este vzut ca un spaiu al realizrii individuale i colective, cu ceteni activi, un mediu economic creativ, complex, dinamic i competitiv, capabil s utilizeze resursele ntr-un mod integrat i s ofere o dezvoltare sustenabil a comunitii. Viziunea strategic descrie totodat oraul ca un pol de excelen academic, unde mediul universitar este angajat n viaa comunitii, devenind o surs a creativitii, inovaiei i cercetrii. Ca reper european prin viaa sa cultural dinamic, vibrant, care sprijin experimentarea i iniiativa, oraul urmrete utilizarea culturii ca factor transversal n organizarea comunitii, cultura fiind, n aceast viziune, motorul transformrii sociale i a regenerrii urbane. Una din resursele valoroase de care Clujul dispune i care poate fi utilizat n spiritul celor de mai sus este potenialul multicultural al oraului. Un complex fascinant al diversitii culturale, cu rdcini adnci att n istorie, ct i n realitile etnodemografice contemporane poate deveni surs de creativitate, inovare i de inspiraie cu un considerabil potenial n ceea ce privete influena exercitat asupra calitii vieii cetenilor, mediul economic, dezvoltarea sustenabil a comunitii, excelena academic i nu n ultimul rnd obiectivul de ora recunoscut ca reper european. 2. Planificarea urban n contextul diversitii

Valorificarea potenialului diversitii i trasformarea acesteia din ameninare n surs de inspiraie, creativitate i inovaie este un fenomen larg rspndit n lume, mai ales n Lumea

2

Nou, n cazul marilor state primitoare de numr mare de imigrani. Nu este rar ns nici varianta n care diversitatea gestionat, valorificat i reflectat prin politici locale nu este legat de fenomenul migraiei ci are rdcini istorice.

2.1. Exemple din lume

Cteva exemple de orae ale cror autoriti locale elaboreaz i implementeaz strategii multiculturale sunt oferite, printre altele, de Vancouver, Canada (http://ww2.unhabitat.org/mediacentre/documents/sowcr2006/SOWCR%2014.pdf), Coquitlam, Canada (http://www.coquitlam.ca/planning-and-development/resources/social-planning/multiculturalism.aspx), Longmont, Colorado, SUA (http://www.ci.longmont.co.us/cs/multiplan/eng/), Orlando, Florida, SUA (http://www.cityoforlando.net/elected/mayor/multicultural/index.htm), Brisbane, Australia (http://www.brisbane.qld.gov.au/community/community-support/migrating-to-brisbane/multicultural-communities-program/index.htm), Sidney, Australia (http://www.cityofsydney.nsw.gov.au/Community/ServicesAndPrograms/MulticulturalServices/CulturalDiversityStrategy2008-2011.asp), etc.

Obiectivele specifice urmrite de autoritile locale din aceste exemple sunt: (1) asumarea, aprecierea i promovarea diversitii; (2) comunicare eficient cu diferitele segmente culturale ale populaiei; (3) servicii sensibile la diferenele culturale; (4) reprezentativitate n diferite foruri consultative i decizonale; (5) leadership i advocacy pentru eficientizarea politicilor care urmresc capitalizarea avantajelor diversitii; (6) susinerea atractivitii oraului n context global, n vederea atragerii investitorilor i a capitalului uman de nalt calificare. Interesul pentru valorificarea avantajelor pe care diversitatea le ofer n contextul unei comuniti urbane moderne s-a materializat inclusiv n analize dedicate conceptului de planificare urban n contextul diversitii, care include, printre altele, obiectivul fundamentrii unui spaiu comun n care se regsesc diferetele componente culturale ce alctuiesc comunitatea urban. Un astfel de material, (http://canada.metropolis.net/pdfs/qadeer_extracted_plan_canada_e.pdf), elaborat n context canadian, propune urmtorul index al politicilor i practicilor utile n planificarea multicultural: 1. Oferirea de faciliti n limbile minoritilor, interpretare i traducere n consultri publice. 2. Includerea reprezentanilor minoritilor n comitete de planificare i grupuri de lucru, precum i diversificarea personalului procesului de planificare. 3. Includerea organizaiilor comunitilor etnice sau minoritare n planificarea proceselor de luare a deciziilor. 4. Recunoaterea diversitii etnice ca obiectiv n planificrile oficiale. 5. Politici la nivelul oraului pentru instituii cu specific cultural, precum: lcauri de cult, instituii de cultur, case de pompe funebre, trguri i parade etc. 6. Analiza variabilelor etnic i rasial n analiza procesului de planificare. 7. Studierea enclavelor etnice i a zonelor n schimbare. 8. Politici sau direcii pentru sprijinirea cartierelor etnice. 9. Politici sau strategii pentru zone comerciale, mall-uri i centre de afaceri cu specific etnic. 10. Includerea culturii/religiei ntre aspectele n baza crora se fac modificri la faa locului n funcie de nevoile specifice. 11. Includerea de semne, nume de strzi i simboluri cu specific etnic.

3

12. Politici privind furnizarea de servicii care rspund la nevoi cu specific etnic. 13. Politici privind furnizarea de servicii care rspund la nevoile imigranilor. 14. Politici i proiecte de prezervare a motenirii etnice. 15. Recomandri privind locuinele adecvate diverselor grupuri. 16. Promovarea iniiativelor diverselor comuniti etnice referitoare la locuine i dezvoltarea zonal. 17. Strategii de dezvoltare care iau n considerare nevoile interculturale. 18. Promovarea i sistematizarea iniiativelor etnice n vederea dezvoltrii economice. 19. Politici i strategii pentru promovarea artei i a serviciilor culturale cu specific etnic. 20. Acomodarea sporturilor cu specific etnic n proiectul terenurilor de joac. Exist totodat ghiduri de planificare multicultural elaborate pentru uzul autoritilor locale din Australia precum: http://www.crc.nsw.gov.au/__data/assets/pdf_file/0007/10978/Multicult_Planning_Framework.pdf, respectiv http://www.omi.wa.gov.au/resources/clearinghouse/Planning_framework_guide.pdf.

Ghidul elaborat pentru autoritile locale din Australia de Vest stabilete trei obiective fundamentale urmrite de procesul de planificare multicultural, respectiv apte direcii de aciune i impact.

Obiectivele sunt formulate dup cum urmeaz: 1. participarea efectiv a comunitilor lingvistice i cu particulariti culturale n viaa social, economic i cultural a comunitii locale; 2. asigurarea echitii n accesul la resurse publice i a tratamentului n faa legii; 3. promovarea beneficiilor care decurg din diversitate. Cele apte direcii de aciune i de impact sunt mprite n urmtoarele trei direcii strategice: 1: Planificarea i evaluarea care include direciile (A) de planificarea strategic i de afaceri, (B) consultare i de feedback; 2. Dezvoltarea capacitilor i alocarea de resurse include direciile (C) leadership, (D) resurse umane, (E) acces i echitate; 3. Programe i servicii, care include (F) comunicare, (G) dezvoltarea economic, social i cultural. Fiecare direcie de aciune are asociat o list de rezultate concrete i opiuni de implimentarea a obiectivelor strategice din care reprezentanii autoritilor locale se pot inspira.

Lucrarea semnat de Phil Wood i Charles Landry (The Intercultural City: Planning for Diversity Advantage. London: Earthscan, 2007) este de asemenea relevat n acest context.

2.2. Contextul european

n context europen, raportarea la problema diversitii este influenat n prezent de cotitura care s-a produs n perioada 2008-2010 n viziunea unor foruri internaionale precum Consiliul Europei sau UNESCO. n 2008, Consiliul Europei a adoptat documentul intitutlat White Paper on Intercultural Dialogue care a plecat de la premisa eecului multiculturalismului n gestionarea consecinelor diversitii i a propus mutarea accentului pe dialogul intercultural. Documentul UNESCO din 2009, intitulat World Report on Cultural Diversity, vorbete

4

despre o lume care a trecut, la scar global, n faza post-multiculturalist. Ambele documente afirm c interculturalismul i dialogul intercultural vor corecta eecurile politicilor multiculturale, care au adus, adesea, la balkanizarea societilor.

2.3. Proiectul Intercultural Cities Plecnd de la aceste premise, Comisia European i Consiliul Europei au lansat n 2011 proiectul Intercultural Cities, care a cuprins 11 orae europene n faza pilot i i-a stabilit urmtoarele obiective:

stimularea unor dezbateri i generarea de politici n oraele pilot n vederea aplicrii viziunii interculturale n gestionare problemelor legate de imigrani, intergare i coeziunea social;

ncurarjarea oraelor pilot n elaborarea unor strategii interculturale ample care urmresc gestionarea diversitii urbane;

oferirea de exemple altor orae din Europa. n accepiunea proiectului, un ora intercultural se definete prin urmtoarele caracteristici asumate:

diversitatea este coniderat drept sursa dinamismului, a inovrii, a creativitii i a creterii (probabil economice);

diversitatea este definit ca norm, i patrimoniul, respectiv identitatea fiecruia sunt respectate;

spaiile publice, colile, spaiile de locuit, locurile de munc i forurile culturale permit interaciunea ntre persoanele cu background cultural diferit i faciliteaz schimburi de variate feluri n avantajul productivitii i al creativitii;

forurile de consultare public, de dezbatere i de luarea a deciziilor reflect diversitatea comunitii, conflictele culturale fiind acceptate i rezolvate de regul la nivelul cel mai de jos (grass root);

politicienii i mass media ncurajeaz participarea cetenilor la definirea unei identiti commune.

Pentru a deveni capabile de o transformare de o asemenea anvergur, oraele participante la proiect adopt i implementeaz strategii interculturale care urmresc transformarea treptat a politicilor, a spaiilor publice, a instituiilor, respectiv a relaiilor dintre comunitile culturale care alctuiesc populaia oraelor respective.

Pe site-ul Consiliului Europei (http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/Default_en.asp) exist o variant a proiectului intitulat guvernan i politici pentru comuniti diverse care include i un index al oraelor interculturale, calculat cu ajutorul a 66 de itemuri, grupate n 14 indicatori (http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/Index/default_en.asp).

La evalurile periodice particip peste 40 de orae din lume printre care Amadora, Arezzo, Barcelona, Bilbao, Dortmund, Duisburg, Bari, Campi Bisenzio, Capannori, Cartagena, Casalecchio di Reno, Castelvetro di Modena, Constana, Erlangen, Fermo, Fucecchio, Fuenlabrada, Genova, Gexto, Jerez de la Frontera, Lodi, Mexico city, Montral, Munich, Offenburg, Parla, Pompei, Ravenna, Rijeka, San Giuliano Terme, Sabadell, Sechenkivsky, Senigallia, Tenerife, Turin, Turnhout, Unione dei Comuni-Savignano sul Rubicone, Vsteras, Venice i Zurich.

5

Performanele singurului ora din Romnia, Constana, care particip la proiect, pot fi consultate la adresa: http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/Index/Constanta_en.pdf (datele au fost colectate n mai 2012).

Principiile de baz ale proiectului Intercultural Cities sunt rezumate n materialul intitulat Evidence of the Economic and Social Advantages of Intercultural Cities Approach (accesibil pe site-ul proiectului), dup cum urmeaz.

Abordarea oraelor interculturale, bazat pe cercetri empirice efectuate n 2009 n 11 orae pilot din Europa, propune un nou model care ncearc s depeasc limitrile i slbiciunile modelelor tradiionale de segregare, asimilaionism i multiculturalism. Modelul are urmtoarele caracteristici mai importante:

Abordeaz diversitatea ca un avantaj pentru dezvoltarea local. Promoveaz tolerana i deschiderea fa de diferen, care sunt prezentate ca precondiii pentru a culege beneficiile diversitii din orae i organizaii;

Promoveaz implicarea activ a instituiilor publice, a organizaiilor neguvernamentale, a comunitii de afaceri i a asociailor comunitare n formularea politicilor (interculturale). Acest lucru este n concordan cu principiul deschiderii procesului de realizare a politicilor, promovat de cercetare, i crete capacitatea diferitelor comuniti ale oraului de a se implica, ajut la integrarea imigranilor n comunitate i contribuie la dezvoltarea vieii economice i sociale a oraului;

Promoveaz o viziune a oraului n care ntlniri ntre rezideni cu caracteristici etnice i culturale diferite se produc cu uurin, facilitate de designul spaiilor i instituiilor urbane. Urmrete s promoveze spaii deschise de interaciune, care s depeasc barierele, sprijinind ncrederea, coeziunea i facilitnd circulaia ideilor i a creativitii;

Este transversal, fiind comun unor domenii precum educaia, administraia public, serviciilor publice (e.g. locuine, planificare urban, securitate, servicii de sntate, educaie), piaa muncii, medierea conflictelor, viaa cultural. Ea ajut la mobilizarea cetenilor n funcie de alte caracteristici dect cele etnice, diminund diviziunile culturale;

Per ansamblu, nivelul crescut de ncredere i coeziune social ajut la prevenirea conflictelor i a violenei, crete eficiena politicilor i face oraul atractiv pentru oameni i investitori, deopotriv.

Beneficiile abordrii se refer, deci, att la la administrarea oraului i guvernare, la planificarea urban, locuine, educaie, servicii publice, sectorul economic, ct i la calitatea capitalului social, inovaie, implicare ceteneasc, coeziune social i la multitudinea de opiuni din care cetenii pot alege n viaa lor social i cultural.

Proiectul Intercultural Cities pune la dispoziia celor interesai un ghid de bune practici cu exemple concrete din oraele participante, clasificate dup 12 domenii de politici publice (http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/guidance/General.pdf) i un manual metodologic privind elaborarea strategiilor interculturale: (http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/ICCstepbystepAugust2012.pdf)

Rezultatele proiectului nregistrate n intervalul 2008-2013, reflectate n exemple concrete ale unora dintre oraele participante, sunt redate n publicaia de pe adresa:

6

http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/Cities/ICCOutcomes_en.pdf . 3. Analiza preliminar

Municipiul Cluj-Napoca este un ora cu o poziionare istoric i geografic ce l predestineaz pentru exploatarea potenialului multicultural de care dispune. Caracteristicile istorice i contemporane ale oraului sunt legate de variate forme ale diversitii etnice, culturale i religioase, de un patrimoniu istoric de excepie, reflectnd multiple interferene culturale din trecut, precum i o gam larg a subculturilor specifice erei postmoderne care pot fi exploatate cu anse bune n vederea sporirii atractivitii oraului, respectiv a spiritului antreprenorial. n completare la diversitatea cu rdcini istorice, oraul a devenit n ultimii ani un loc de atracie pentru investitori strini, studeni i imigrani din ri non-UE. 3.1. Structura etnodemografic Situaia comparativ a recensmintelor populaiei la nivelul anilor 2002 i 2011, n baza datelor publicate de INS, prezint urmtorul tablou n ceea ce privete dou componente de baz ale diversitii, etnia i religia:

Etnie 2002 2011 Romni 252.433 79,39% 245.737 75,71% Maghiari 60.287 18,96% 49.565 15,27% Romi 3.029 0,95% 3.273 1,01% Germani 734 0,23% 544 0,17% Evrei 217 0,07% 155 0,05% Ucraineni 146 0,05% 127 0,04% Greci 147 0,05% 71 0,02% Alt etnie 905 0,28% 1.939 0,60% Informaie nedisponibil 55 0,02% 23.165 7,14% TOTAL: 317.953 100,00% 324.576 100,00%

Religie 2002 2011 Ortodox 220.011 69,20% 212.975 65,62% Reformat 38.779 12,20% 31.597 9,73% Romano-catolic 17.540 5,52% 14.940 4,60% Greco-catolic 18.484 5,81% 14.152 4,36% Penticostal 8.270 2,60% 8.083 2,49% Baptist 3.786 1,19% 3.603 1,11% Unitarian 3.369 1,06% 2.946 0,91% Martorii lui Iehova 1.907 0,59% Adventist de ziua a aptea 981 0,31% 1.028 0,32% Musulman 396 0,12% 879 0,27% Alt religie 4.574 1,44% 3.992 1,23% Fr religie, atei 1.204 0,38% 2.809 0,87% Informaie nedisponibil 559 0,18% 25.665 7,91%

7

TOTAL: 317.953 100,00% 324.576 100,00% Acest tablou pune n eviden dinamic multiculturalitii oraului pe parcursul celor nou ani. Transformri substaniale au avut loc la nivelul raportului dintre multiculturalitatea istoric i multiculturalitatea internaionale. Astfel, pe fondul creterii numrului de locuitori ai oraului, s-a nregistrat o scdere a procentului componentelor etnic i religioas care definesc multiculturalitatea istoric, att a populaiei majoritare, ct i a populaiilor minoritare, cu excepia celei rome. Pe de alt parte, se observ, la nivelul componentei religioase, creterea multiculturalitii specifice epocii globalizrii. Un aspect demn de remarcat l constituie creterea spectaculoas a neasumrii identitare, att etnice, ct i religioase, ceea ce ridic serioase semne de ntrebare cu privire la eficiena politicilor multiculturale. 3.2. Experiene anterioare Procesul de planificare strategic realizat pentru ciclul 2007-2013 a identificat multiculturalismul ca fiind una din caracteristicile definitorii ale oraului Cluj-Napoca. De asemenea, multiculturalismul a fost identificat ca o resurs important pentru dezvoltarea turistic, economic, cultural i social a oraului. Astfel, aceast resurs se regsete valorificat n strategia de dezvoltare 2007-2013 att prin existena unui capitol dedicat multiculturalismului ntre direciile strategice de dezvoltare, precum i prin caracterul transversal, aspecte legate de multiculturalism regsindu-se ntre direciile de dezvoltare n domenii precum turismul, cultura sau serviciile sociale. n domeniul multiculturalismului au fost identificate urmtoarele direcii strategice: 1. Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul

tuturor canalelor de comunicare. 2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii

nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism. 3. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei

agende pe termen scurt i mediu. 4. Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural. 5. Contientizarea problematicii rome ca o component a potenialului multicultural al

oraului. O serie de programe operaionale decurg din aceste direcii strategice: 1. Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea

relaiilor interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenie. 2. Elaborarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale a oraului. 3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de

comunicare (ziarul, website-ul primriei etc). 4. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii non-

guvernamentale, sectorul de afaceri) pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii etnoculturale.

5. ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt.

6. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului.

7. Organizarea de evenimente de promovare a multiculturalismului.

8

8. Angajarea unui expert rom. 9. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a

acestora (un muzeu al romilor etc.). Dintre programele operaionale propuse, n perioada 2007-2013 au fost realizate urmtoarele: 1. Cercetare sociologic avnd ca scop analiza relaiilor interetnice din Cluj-Napoca. Iniiat de Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, realizat pe dou eantioane reprezentative din Cluj-Napoca (1 eantion reprezentativ pentru populaia adult neinstituionalizat a oraului Cluj-Napoca; 2 eantion reprezentativ pentru populaia adult neinstituionalizat de etnie maghiar), cercetarea a relevat faptul c relaiile dintre etniile clujene s-au mbuntit ncepnd cu anul 2004. Principalele trei soluii avansate de clujeni n scopul ameliorrii n continuare a climatului interetnic au fost: creterea gradului de colaborare ntre grupuri, creterea rolului educaiei ca mijloc de promovare a diversitii i schimbarea mentalitilor. 2. Elaborarea ghidului multicultural al oraului Cluj-Napoca, ilustrnd potenialul multicultural al oraului pentru turiti. Realizat n parteneriat de ctre Primria Cluj-Napoca i Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, ghidul, editat n patru limbi, reflect diversitatea etnocultural a oraului, fiind primul produs de acest fel promovat de primrie, att prin biroul de informare turistic, ct i prin pagina de internet a instituiei. Cu toate c elaborarea i promovarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale a oraului nu s-a putut realiza n ciclul de planificare strategic precedent, o serie de msuri punctuale ale administraiei publice locale au fost puse n practic, dintre care pot fi amintite: sprijinirea unor manifestri culturale de amploare ale comunitii maghiare Zilele Culturale Maghiare; sprijinirea unor manifestri culturale avnd si caracter intercultural TIFF; amplasarea pe monumentele istorice a unor plcue n cinci limbi, printre care i limba maghiar; alocarea din bugetul local a unor resurse financiare i pentru instituii publice sau private ale minoritilor etnice; angajarea i a unor persoane din rndul comunitii maghiare n servicii publice etc. Toate acestea au avut menirea consolidrii ncrederii reciproce dintre majoritate i minoriti. 4. Valorificarea potenialului multicultural la Cluj-Napoca n vederea elaborrii componentei multiculturale a strategiei de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca pentru anii 2013-2020 au fost organizate trei focus-grupuri, pe de o parte cu membri ai grupului de lucru, pe de alt parte cu stake-holderi, personaliti care au implicaii majore n dezvoltarea i implementarea politicilor multiculturale la nivelul oraului. Pe baza analizei focus-grupurilor, rezultatele obinute pot fi sintetizate n urmtoarele trei direcii: (1) identificarea aspectelor specifice ale multiculturalitii ce caracterizeaz oraul, (2) analiza SWOT i (3) identificarea direciilor strategice, respectiv a programelor operaionale care urmresc valorificarea potenialului reprezentat de caracterul multicultural al oraului. 4.1. Multiculturalitatea clujean vzut de stake-holderi Este necesar, nainte de toate, o distincie clar ntre dou aspecte complementare ale problemei: cel empiric, respectiv cel normativ-regulativ.

9

Multiculturalitatea municipiului este una bine reprezentat, real, fr a fi, ns, comparabil cu aceea a oraelor globale. Ea poate fi circumscris prin apelul la diveri descriptori, respectiv articulat pe mai multe paliere:

palierul etnic: diversitatea etnic este construit istoric, dar i prin fenomenul contemporan al migraiei temporare interne (ex. studenimea care vine din secuime) sau externe (studeni din U.E, spaiul nord-african i asiatic, respectiv angajai ai multinaionalelor). Aceast ultim categorie de migrani aduce cu sine i diversitatea rasial;

palierul lingvistic; palierul religios; palierul claselor sociale; palierul genurilor sociale.

Multiculturalismul, n schimb, se refer la modul n care este perceput, recunoscut, normat, valorizat multiculturalitatea din punct de vedere social i politic. Din aceast perspectiv, aspecte definitorii ale multiculturalismului clujean sunt:

se axeaz pe o realitate istoric, puternic ancorat n etnicitate; este un mod de vieuire care exist, practic, n toate zonele oraului, nu doar n centru; se definete prin toleran fa de cei venii din alte zone ale rii, care au contribuit la

configurarea multiculturalitii: Clujul a adoptat cu generozitate oameni venii din alte orae sau sate ale Romniei, care au adus cu ei i cultura locului de unde au venit;

n ultimii ani este n continu creterea componenta de multiculturalitate internaional; este fundamentat pe situaii concureniale, conflictuale, contestative.

La nivel discursiv, principalele argumente care susin ideea c oraul este o locaie multicultural sunt:

caracterul multietnic al populaiei, componenta multicultural a diferitelor instituii de o importan major n ora, prezena n viaa oraului a unui numr mare de studeni strini, evenimentele care promoveaz multiculturalismul i acceptarea multiculturalismului de ctre autoritile locale pentru crearea i

promovarea unui brand de ora. Pe de alt parte, principalele argumente care susin ideea c Clujul nu este o locaie multicultural sunt:

culturile minoritare (german, evreiasc, maghiar) sunt tot mai puin vizibile n spaiul public al oraului, existnd i funcionnd, mai degrab, mai multe mono-culturi paralele;

nu exist o vizibilitate i o cultur politic a multiculturalitii, parte a populaiei i a intelectualilor este naionalist.

Pe scurt, municipiul Cluj este o locaie incipient multicultural, unde instituiile cu caracter multicultural constituie puncte de legtur ntre monoculturi paralele.

4.2. Analiza SWOT Puncte tari:

10

existena unui potenial multicultural, exprimat n resurs uman, instituional, istoric;

existena mai multor categorii de culturi (etnice, religioase, sociale etc.), ceea ce imprim oraului o diversitate care poate fi perceput ca resurs i, implicit, valorizat;

expunerea oraului, n prezent, ca urmare a fenomenului migraiei, la o diversitate extern, fapt care poate vizibiliza diversitatea intern i care poate conduce la o mai bun valorificare a ei;

existena unei memorii culturale extrem de diverse a oraului (etnic, lingvistic, religioas, social, de patrimoniu arhitectural etc.), memorie construit de personaliti aparintoare mai multor culturi;

existena a numeroase biserici/lcae de cult ale mai multor confesiuni, care promoveaz principiile ecumenismului religios;

remprosptarea continu a potenialului multicultural al oraului prin studenii care frecventeaz nvmntul universitar clujean;

funcionarea a numeroase instituii culturale i ONG-uri care promoveaz i implementeaz politici multiculturale;

dezvoltarea, n ultimii ani, a unei atmosfere favorabile politicilor multiculturale i inclusiv a unor modele de bune practici n ceea ce privete implementarea politicilor multiculturale, n instituii, precum Universitatea Babe-Bolyai, Teatrul Maghiar, Teatrul de Ppui Puck, Filarmonica, Casa Tranzit, Fabrica de Pensule, sau prin intermediul mass-mediei n limbile minoritilor etnice etc.;

organizarea la Cluj, a unor evenimente de amploare, care valorific multiculturalitatea: TIFF-ul, Zilele Culturii Maghiare, evenimente sportive;

intrarea municipiului n reele cu alte orae: Cluj-Napoca, ora nfrit cu...;

existena unei reele educaionale complexe, dimensiune care poate contribui la crearea/creterea competenei multi- i interculturale;

ponderea ridicat a populaiei cu studii superioare n ora, fapt care ajut la o benefic schimbare de mentalitate, propice politicilor multiculturale;

prezena i activarea, n ora a unei serii de experi, care pot contribui la dezvoltarea politicilor administraiei publice;

funcionarea situaiilor cotidiene de schimb cultural, n cadrul reelelor personale i profesionale;

existena semnelor i a spaiilor ntlnirii culturale. Puncte slabe:

existena unor domenii de segmentare pe criterii etnice, lingvistice, culturale, fapt care configureaz paradoxul lumilor paralele: ne respectm, dar nu ne cunoatem; Aceast insularitate cultural i lipsa de dialog ntre culturi e vizibil att n privina culturilor istorice ale Clujului, ct i n privina multiculturalitii internaionale, tot mai accentuat n ultimii ani;

dezvoltarea unor fenomene de segregare i auto-segregare etnic, cu consecine negative pentru comunitile culturale;

11

lipsa cooperrii culturale, respectiv a punilor de interaciune ntre structurile organizatorice, dar i a instrumentelor care favorizeaz aceste interaciuni (ex. lipsa unui dicionar academic romno-maghiar);

funcionarea, la nivel administrativ, a unor politici care adncesc faliile etnice, prin lansarea unor mecanisme de finanare a proiectelor comunitare care reproduc logica segregrii etnice, prin nencurajarea dialogului intercultural;

prezena sczut a etniei rome, n calitatea sa de actor cultural pe scena oraului, i lipsa asumrii comunitare fa de aceast problematic a comunitii rome, receptat exclusiv prin prisma nevoilor ei sociale;

lipsa unor spaii de interaciune cultural ntre localnici i cei care vin n ora, n cadrul unor programe academice, al unor schimburi de experien sau pentru a munci;

fundamentarea interaciunii culturale se mai mult pe relaii de prietenie poziie romantic i depit i prea puin ntr-un plan real, politic;

prescripiile unei bune convieuiri nu creeaz premisele cunoaterii reciproce a comunitilor etnice clujene;

existena unor situaii conflictuale ntre etnii, configurate istoric i accentuate la nivel politic;

lipsa presiunii sociale pentru a crea interaciune ntre culturi;

lipsa asumrii componentei multiculturale la nivel comunitar i individual;

alocarea resurselor bugetului municipal mai mult nspre dezvoltarea ansamblului i mai puin nspre proiecte care s coalizeze i s ntlneasc comunitatea;

lipsa unei politici de denumire a strzilor municipiului, care s in cont de pluralitatea cultural existent;

ponderea ridicat a populaiei cu convingeri naionaliste, care resping ideea multiculturalitii;

lipsa empatiei la nivel individual;

teama autoritilor locale de implementarea unor politici multiculturale reale, team cauzat de calculele politice;

Oportuniti:

existena reelei oraelor interculturale europene, care pot oferi exemple, n ceea ce privete dezvoltarea unor strategii interculturale ample;

existena unor modele de organizare a comunitilor de migrani (ex. Centrul Cultural Arab, ce ofer inclusiv cursuri de limb arab), care creeaz micro-spaii de dialog cultural;

potenialul economic ridicat i mediul propice investitorilor strini, care valorizeaz inclusiv cultura diversitii la locul de munc;

crearea i asumarea de ctre Cluj a poziiei de ora nr. 2 din ar i valorizarea sa ca ora n care lucrurile se fac diferit, superioare calitativ i altfel, n comparaie cu alte orae mari; Clujul ca alternativ cultural la cultura de afaceri a Bucuretiului;

alegerea municipiului drept Capital European a Tineretului, n anul 2015, respectiv candidatura la titlul de Capital Cultural a Europei pentru anul 2020;

12

funcionarea, a numeroase ONG-uri, inclusiv a unora care gestioneaz problemele comunitilor de romi;

proporia ridicat a populaiei tinere, tinerii fiind mai deschii schimbrii i mai tolerani;

posibilitatea ca structurile universitare s introduc n planul de studiu cursuri de educaie cultural;

posibilitatea ca revistele culturale, care activeaz n ora s mediatizeze/s dezbat diversitatea;

oportunitatea de a populariza informaia despre multiculturalitate/ politicile multiculturale/ evenimentele multiculturale prin social media.

posibilitatea de a realiza i de a valoriza social co-producia (realizat de maghiari i romni): a face i apoi a consacra, adic a arta c ceea ce s-a fcut prin colaborare este mai valoros dect dac s-a fcut prin monoproducie;

posibilitatea societii civile de a crea cadrele unui dialog i cadre experimentale de inter-dialogare;

existena unor eluri comune: membrii comunitilor etnice existente n Cluj au obiective comunitare comune (Cluj Capitala Cultural European, Cluj Capitala Tineretului);

existena unor identiti multiple asumate individual. Ameninri:

bariera lingvistic existent ntre comunitile de romni i cele de maghiari; etnia maghiar cunoate limba romn, etnia romn cunoate mai puin limba maghiar, situaie care genereaz anumite frustrri;

evoluia etno-demografic i, legat de aceasta, provocarea pe care o reprezint romii;

stereotipiile religioase accentuate de ctre biserici: romnii sunt ortodoci, maghiarii sunt catolici, reformai etc.

posibila acutizare a fenomenului migraiei, care ar conduce la apariia fenomenului alteritii reale;

suprapunerea palierului etnicitii peste palierul cultural;

posibila politizarea a temei, care duce la tensionarea relaiilor interetnice i interstatale;

rezistena la schimbare.

4.3. Direcii strategice, programe operaionale 1. Asumarea consecvent a mesajului multicultural, promovarea acestuia prin strategii media special elaborate i prin valorizarea instituiilor care constituie, n acest sens, exemple de bune practici:

Sublinierea caracterului multicultural al municipiului n documentele oficiale, precum i n contextele n care sunt prezente oficialiti;

13

Dezvoltarea unor programe de promovare a pluralitii culturale, de cunoatere a culturii altere, prin intermediul revistelor care au impact la nivelul culturii nalte i care funcioneaz n structurile administraiei locale;

Elaborarea unei strategii media de valorizare a potenialului multicultural (ex. alctuirea unul album foto Clujul multicultural; anunuri de interes local n mai multe limbi etc.)

Regndirea istoriei, identitii multiculturale a Clujului, prin reinterpretarea simbolurilor oraului, prin marcarea locurilor multiculturale;

Promovarea memoriei culturale diverse i a personalitilor n instituiile locale;

Promovarea i comunicarea avantajelor multiculturalitii pentru populaia clujean, la nivel comunitar, dar i individual;

Dezvoltarea unui mecanism de denumire a strzilor nou-nfiinate, care s in cont de diversitatea cultural a oraului.

2. Promovarea i susinerea unor structuri educaionale/ strategii educaionale care s formeze/dezvolte o mentalitate i competene inter- i multiculturale:

nfiinarea unor structuri educaionale care s permit educaia n limba englez/limba migranilor, respectiv care s dein mecanisme de educare a copiilor cu nevoi speciale;

Creterea cooperrii dintre administraia local i ONG-urile/ Fundaiile/ structurile care au experien n programe de educaie intercultural, dezvoltate n colile n care au existat/exist conflicte etnice;

ncurajarea interaciunilor ntre liniile de studiu/ colile /seciile diferitelor etnii prin crearea unor oportuniti de ntlnire ntre grupuri. (ex. concursuri care s premieze competena lingvistic; ntreceri sportive; activiti artistice);

Facilitarea cunoaterii reciproce a comunitilor etnice istorice ale Clujului prin crearea unor cadre de nvare a limbilor minoritilor etnice, n spe a unor programe de nvare a limbii maghiare; valorizarea cunoaterii limbii maghiare de ctre vorbitorii nenativi: Crearea unor premise prin care faptul de a vorbi maghiar s fie considerat cool.

3. Crearea unor cadre de aciune comun a grupurilor etnice i culturale diferite:

Activarea comunitilor etnice pentru coproducia cultural, care are o component emancipatoare;

Crearea unor cadre de valorizare social a coproduciei;

Crearea unei biblioteci comune pentru studiile teologice;

Crearea premiselor pentru o bun articulare a spaiilor de ntlnire multicultural. 4. Alocarea resurselor necesare pentru dezvoltarea i implementarea politicilor multiculturale:

Lansarea unor programe de finanare care s ncurajeze comunicarea i cooperarea interetnic, interreligioas i, mai larg, intercultural.

Susinerea unor programe prin care interaciunea, bazat exclusiv pe prietenie, un ideal social, s se fundamenteze mai mult pe idealul activrii, emanciprii, producerii de identitate social;

14

Crearea unor cadre ale libertii, cadre experimentale de interacionare, care se bazeaz pe interculturalitate.

5. Contientizarea i asumarea problematicii comunitii rome, ca fcnd parte din diversitatea local:

Crearea unor cadre de interaciune social n care s fie implicai romi i membrii ai celorlalte comuniti etnice

Introducerea comunicrii publice n limba rromani (inscripii, mesaje de interes public).

6. O asumare real a politicilor multiculturale i a implementrii acestora de ctre autoritile locale; multiculturalitatea i politicile multiculturale trebuie s fie independente de calculele electorale:

nfiinarea unui grup de lucru, n cadrul unui parteneriat public-privat, care s analizeze bunele practici din diferite orae ale lumii privind valorificarea potenialului diversitii

Explorarea oportunitilor n vederea stabilirii de legturi strategice cu municipalitile unora dintre aceste orae

Demararea procedurilor n vederea aderrii municipiului Cluj-Napoca la reeaua Intercultural Cities.

La discuiile de focus-grup au participat urmtoarele personaliti cu implicaii n dezvoltarea i implementarea politicilor multiculturale la nivelul oraului:

Monica Cluer, Botond Csoma, Pter Demny, Pavel Doghi, Pter Eckstein-Kovcs, Andrs Farkas, Magdalena Gazday, Bogdan Ivanov, Csilla Knczey, Attila Lszl, Marius Lazr, Florin Mois, Istvn Pter, Vlad Pop, Rbert Schwartz, Istvn Szakts, Istvn Szkely, Botond Talpas, Gabriella Tonk, Raria Zbranca.

La elaborarea materialului au contribuit:

Gabriel Bdescu, Rare Beuran, Alina Branda, Cristofor Filipa, Tudor Slgean, Enik Trombits (n calitate de membri ai grupului de lucru), Gbor dm, Cosmina-Maria Berindei, Attila Gbora, Gyngyi Psztor, Cosmina Timoce-Mocanu, (n calitate de experi), respectiv Istvn Horvth i Levente Salat (coordonatorii grupului de lucru)