7/30/2019 Competenta Instantelor de Judecata

1/5

CAPITOLUL IX

Competena general a instanelor judectoreti

1. Noiunea i importana competenei generale a instanelorjudectoreti. Clasificarea normelor de competen.

Exercitarea atribuiilor instanelor judectoreti nu se poate face fr o delimitare clara sarcinilor ce revin acestora n funcie de gradul de ierarhizare, fie ntre instanele

judectoreti i alte organe crora legea le confer atribuii jurisdicionale.De dreptul de a examina i solu iona litigii de drept i alte probleme de ordin juridic cu

caracter individual dispun instan ele judectore ti, diferite organe de stat i organe sau organiza ii nestatale. Fiecare din organele nominalizate, inclusiv instan a de judecat, sunt n drept s examineze i solu ioneze numai acele cauze civile, care le sunt atribuite prin lege,

adic care sunt date prin lege n competen a lor.Existena unor multiple organe n sisteme sociale diferite ridic problema competeneilor, precizarea sarcinilor ce revin fiecrui organ, aa nct activitatea acestora s nu sesuprapun cu a altora i s nu rmn domenii neacoperite.

Conform conceptului de drept, competena este aptitudinea recunoscut de lege unuiorgan de stat sau organ obtesc de a soluiona un anumit litigiu sau alt problem cu caracter

juridic.n dreptul procesual civil, competena instanelor judectoreti este aptitudinea

recunoscut de lege instanelor judectoreti de a examina i soluiona o anumit pricincivil.

Competen a general se raporteaz la instan a de judecat sau la un alt organ cu

activitate jurisdic ional, dar nu la judectori. Pentru delimitarea sferelor de activitate a instanelor judectoreti i a altor organe cu activitate jurisdicional se aplic anumite regulide stabilire a competenei. Astfel, CPC stipuleaz c sunt de competena instanelor

judectoreti pricinile n litigiile care izvorsc din raporturile juridice civile, de familie, demunc, locative, ecologice, funciare etc, cauzele de contencios administrativ, cele cu o

procedur special, cererile de eliberare a ordonan ei judectore ti i de declarare a insolvabilit ii, pricinile privind sistarea temporar a valabilit ii sau retragerea licen elor/autoriza iilor de antreprenor.

Instanele de judecat sun competente s judece i multe alte pricini pe care legea lepune n competena lor, cum ar fi pricinile ce apar n legtur cu executarea actelor instan elor judectore ti i a actelor unor alte autorit i, inclusiv ale instan elor judectore ti strine i ale arbitrajelor interna ionale, pricinile care apar n legtur cu nclcarea dreptului la executare n termen rezonabil a actelor instan elor judectore ti i altor autorit i i repararea

prejudiciului cauzat prin aceast nclcare, pricinile ce apar n legtur cu nclcarea dreptuluila judecarea n termen rezonabil a cauzei i repararea prejudiciului cauzat prin aceast nclcare.

Instanele judectoreti de drept comun judec pricinile ce in de competena lor cuparticiparea persoanelor fizice i juridice rezidente sau nerezidente, autoritilor publice,organizaiilor cu investiii strine, organizaiilor internaionale care practic activiti dentreprinztor dac, prin lege, printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este

parte sau prin nelegere a prilor, nu se stabilete o alt modalitate de soluionare a litigiului.Instana judectoreasc comercial judec contestarea n condi iile legii a hotrrilor

arbitrale i eliberarea titlurilor executorii n baza lor; pricinile privind reorganizarea sau

7/30/2019 Competenta Instantelor de Judecata

2/5

dizolvarea persoanei juridice; pricinile privind aprarea reputa iei profesionale n activitatea de ntreprinztor i economic; precum i alte pricini date prin lege n competena sa.

n cazul naintrii n cererea de chemare n judecat a mai multor revindecri conexe,unele dintre care in de competena instanei judectore ti de drept comun, iar altele de competena instan ei de contencios administrativ, toate preteniile se vor examina de instana

judectoreasc de drept comun.Pricina civil care este de competen a instan ei judectore ti de drept comun poate fi strmutat pn la emiterea hotrrii, spre judecare arbitral dac pr ile consimt i dac o astfel de strmutare nu este interzis de lege.

Avnd n vedere c soluionarea litigiilor civile este dat nu numai n competenainstanelor de judecat, dar i altor organe, la clasificarea normelor de competen se iau nvedere mai multe criterii:

A. Dup cum se raporteaz la organe din sisteme diferite sau la organe de acelai felavem:

a) competen general. n dependen de faptul dac legea atribuie competen a unui organ sau mai multor organe jurisdic ionale, competen a

general se subclasific n:- competen exclusiv;- competen cu pluralitate de organe.

Competen a general exclusiv ine numai de instan ele judectore ti i const n aptitudinea exclusiv a instan elor judectore ti de a examina i solu iona nemijlocit anumite categorii de cauze, care prin esen a lor nu pot fi examinate i solu ionate de alte organe cu activitate jurisdic ional.

Competen a general cu pluralitate de organe, n dependen de modalitatea de alegere a organului competent, poate fi:

1) competen a general alternativ reprezint aptitudinea dat prin lege de aexamina i solu iona o anumit cauz mai multor organe cu activitate

jurisdic ional, persoana interesat avnd dreptul de a alege unul dintre organele men ionate n lege;

2) competen a general imperativ (condi ionat) reprezint aptitudinea datprin lege de a examina i solu iona o anumit pricin mai multor organe cu activitate jurisdic ional ntr-o anumit ordine succesiv, fie prin stabilirea unei proceduri prealabile de solu ionare pe cale extrajudiciar a litigiului;

3) competen a general conven ional (contractual) reprezint aptitudineadat prin lege de a examina i solu iona o anumit cauz mai multor organe cu activitate jurisdic ional, alegerea organului competent avnd loc prin acordul pr ilor, cu condi ia c au convenit asupra acestui fapt prin

ncheierea unei conven ii.

b) competen jurisdicional. Dup cum delimitarea se face ntre instanelejudectoreti de grad diferit sau ntre instanele de acelai grad, competenajurisdicional se subclasific n:

- competen jurisdic ional material (de gen);- competen jurisdic ional teritorial (de loc).

Competena jurisdic ional material determin ntre instanele de grad diferit, pelinie vertical. Ea cuprinde:

1) competena jurisdic ional material funcional se stabilete dup felulatribuiilor ce revin fiecrei categorii de instane (instana de fond, de apel

sau de recurs);

7/30/2019 Competenta Instantelor de Judecata

3/5

2) competena jurisdic ional material procesual se stabilete n funcie deobiectul sau natura litigiului.

Competena jurisdic ional teritorial poate fi:1) competen a jurisdic ional teritorial general (de drept comun);

2) competen a jurisdic ional teritorial alternativ;

3) competen a jurisdic ional teritorial excepional; 4) competen a jurisdic ional teritorial dup existena legturii ntre pricini.

B. n funcie de caracterul normei care reglementeaz competena difereniem ntre:a) competena absolut - reglementat de normele cu caracter imperativ;

b) competena relativ reglementat de normele cu caracter dispozitiv.

2. Competena general a instanelor judectoreti n judecarea pricinilorcivile. Delimitarea competenei instanelor judectoreti de alte organe cu

activitate jurisdicional.

La apariia unui conflict n circuitul civil este necesar s se stabileasc cui revinecompetena soluionrii nenelegerii: instanei de judecat sau altui organ cu activitate

jurisdicional?Instan ele judectore ti examineaz i solu ioneaz n exclusivitate cauzele ce in de:

contestarea paternit ii/maternit ii, decderea din drepturile printe ti, ncuviin area adop iei, declararea nulit ii cstoriei, desfacerea cstoriei conform art. 37 CF, declararea insolvabilit ii. ns, examinarea i solu ionarea unei bune pr i a litigiilor este dat i n competen a altor organe cu activitate jurisdic ional. Astfel, un litigiu putnd fi examinat att de instan a de judecat, ct i de alte organe administrative sau ob te ti.

Instanele judectoreti examineaz i soluioneaz toate procesele privind raporturilejuridice civile, comerciale, locative, ecologice, de munc, de familie, precum i orice altecauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Deci ori de cte ori legea nu prevedeexpres competena altui organ jurisdicional, competena de soluionare a litigiilor aparineinstanelor judectoreti, care au plenitudine de competen n materie civil. Uneori, legea

prevede c instanele judectoreti sunt competente s controleze hotrrile pronunate de alteorgane de jurisdicie (ex: autoritile publice n contenciosul administrativ, comisiilor pentrusoluionarea litigiilor de munc).

Conform normelor de competen general alternativ, titularul dreptului subiectiv (reclamantul) se poate adresa consecutiv organului extrajudiciar competent i apoi instan ei

judectore ti competente, ori concomitent la ambele. De exemplu, decizia organului fiscal

poate fi contestat la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat sau atacat n instan a de judecat competent.

Conform normelor de competen general imperativ, legiuitorul condi ioneaz respectarea n mod obligatoriu a procedurii prealabile n litigiile de contencios administrativ,de reparare a prejudiciului moral i material salariatului, de protec ie a drepturilor consumatorilor, de transport auto i feroviar a cltorilor, mrfurilor i bagajelor.

Conform normelor de competen general conven ional, pr ile printr-un contract pot strmuta pricina civil care este de competen a instan ei judectore ti de drept comun spre judecare arbitral, dac o astfel de strmutare nu este interzis de lege, pn la emitereahotrrii.

Important este ca legea s nu interzic examinarea i solu ionarea litigiilor de ctre alt organ dect instan a de judecat. Se impune deci, o delimitare ntre competena instanelor

7/30/2019 Competenta Instantelor de Judecata

4/5

judectoreti i competena altor organe, crora legea pentru organizarea i funcionarea lorle-a recunoscut posibilitatea de a soluiona unele pricini civile din domeniul lor de activitate.

Curtea constituional. Delimitarea competen ei instan elor judectore ti de competen a Cur ii Constitu ionale are la baz deosebirea controlului constitu ionalit ii actelor normative, exercitat de Curtea Constitu ional, de controlul legalit ii actelor normative,

exercitat de instan ele de contencios administrativ.Controlul constitu ionalit ii reprezint activitatea de verificare a conformit ii legilor i altor acte normative cu Constitu ia i cuprinde regulile privitoare la organele competente de

a face aceast verificare, procedura ce urmeaz a fi respectat, precum i msurile ce trebuie luate dup realizarea acestei proceduri. Scopul de baz al controlului constitu ionalit ii este

protejarea legii fundamentale.Curtea Constitu ional este unica autoritate de jurisdicie constituional care se

pronun asupra constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, a hotrrilor i ordonan elor Guvernului, precum i a tratatelor interna ionale la care RM este parte; hotrte ridicarea de ctre Curtea Suprem de Justi ie a excep iei de neconstituionalitate a actelor normative, la sesizarea de ctre instan ele

judectore ti.Instan ele de judecat efectueaz controlul legalitii actelor normative subordonate

legilor, care con in reglementri adoptate n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii, care nu pot nici s modifice expres legea i nici s o contrazic. Scopul de

baz a controlului judiciar al legalit ii actelor normative const n protejarea respectrii principiului legalit ii n activitatea autorit ilor publice, verificndu-se astfel corespunderea actului normativ contestat prevederilor legii i actelor subordonate legii.

Organele administrative, n legtur cu controlul legalit ii actelor administrative emise de autorit ile publice examineaz n ordinea contenciosului administrativ n faza

prealabil legalitatea actului autoritii publice prin care persoana se consider lezat ntr-undrept al su, fie a nesoluionrii n termeni legali a unei cereri de ctre organul emitent sauorganul ierarhic superior (dac autoritatea public are un asemenea organ). Putem men iona aici: Organele financiare competena n materie financiar aparine Curii de conturi aRM, n competena creia intr soluionarea litigiilor cu privire la plata despgubirilor civile

pentru pagube cauzate i plata de amenzi pentru abateri cu caracter financiar comise deadministratori, gestionari, contabili i alte persoane supuse jurisdiciei financiare; Organelede protecie a proprietii intelectuale(AGP) soluioneaz litigiile aprute n materie deinvenie i mrci, ce in de dreptul de autor i inventator, precum i repararea prejudiciuluicauzat n urma nclcrilor dreptului de proprietate intelectual; Comisia Electoral Centralsoluioneaz contestaiile cu privire la organizarea i desfurarea alegerilor locale, alteledect cele date n competena comisiilor electorale de circumscripie i instanelor

judectoreti, cele privind cauzele de fraud electoral i alte nclcri. Organele notariale n cazul n care ntre motenitori nu exist nenelegeri, procedura succesoral se desfoar nfaa notarului, dar de ndat ce ele apar sau dac motenitorii ori alte persoane interesate

prezint dovad c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor, acestava suspenda procedura necontencioas i va ndruma prile la proces. n cazul n care de lanceput exist nenelegeri se poate sesiza direct instana, fr a fi nevoie ca notarul sconstate existena nenelegerilor.

Organele arbitrale. Judecata arbitral, ca orice alt organ cu activitate jurisdic ional, este competent de a examina i solu iona litigii ce apar ntre persoanele fizice i juridice. Persoanele care au capacitatea deplin de exerciiu a drepturilor pot conveni s soluioneze pecalea arbitrajului litigiile patrimoniale dintre ele, cu excepia celor care privesc drepturi asupra

crora legea nu permite a se face tranzacie. Prin urmare, existena unei convenii arbitralereprezint un important criteriu de delimitare a competenei instanelor judectoreti de

7/30/2019 Competenta Instantelor de Judecata

5/5

competena organelor arbitrale. Procedura arbitral este mai simpl, ea poate fi determinat dearbitri, iar cheltuielile necesare pentru soluionarea litigiului sunt mai reduse. De asemenea,hotrrea arbitral poate fi valorificat pe calea executrii silite ntocmai ca o hotrre

judectoreasc. n pofida avantajelor pe care le prezint, arbitrajul este ales foarte rar.