7/17/2019 COMERCIAL T 7 Gruparile de Interes Economic

http://slidepdf.com/reader/full/comercial-t-7-gruparile-de-interes-economic 1/2

TEMA NR. 7GRUPURILE DE INTERES ECONOMIC

 Sec iunea 1. Noț ţiunea grupurilor e in!ere"econo#ic$1. Regle#en!area %uriic& a grupurilor e in!ere"econo#ic. În dreptul comercial român grupurile deinteres economic sunt reglementate juridic prin Legeanr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurareatransparenţei în eecutarea demnităţilor pu!lice" a#uncţiilor pu!lice $i în mediul de a#aceri $i prevenirea$i sancţionarea corupţiei.În %itlul & al legii menţionate" în art. 11' ( 23) suntreglementate noţiunea" constituirea" #uncţionarea $iîncetarea grupurilor de interes economic.$'. De(iniţia grupului e in!ere" econo#ic.*rupurile de interes economic desemnea+ă acele

 persoane juridice cu scop patrimonial" cu caracter comercial sau necomercial" care se constituie prinasocierea a cel puţin două $i cel mult două+eci de

 persoane #i+ice $i/sau juridice comercianţi $i/saunecomercianţi" care" în raport de voinţa lor" pot punesau nu în comun un capital social" #ără o valoareminimă impusă" cu scopul de a contri!ui lade+voltarea activităţii economice a asociaţilor $i încare răspunderea pentru o!ligaţiile sociale alegrupurilor este asigurată" în principal" cu patrimoniul

grupului $i" în su!sidiar" cu răspunderea nelimitată $isolidară a asociaţilor grupului.,eose!irea dintre un grup de interes economic ce arecaracter comercial i un grup de interes economic ceș

are caracter necomercial este dată de naturaactivită ilor des#ă urate" respectiv prima categorie vaț ș

avea un o!iect de activitate comercial spre deose!irede cea de a doua categorie care va avea un o!iect deactivitate civil. -e#eritor la grupul de interes economicce are calitatea de comerciant re inem că" de i areț ș

elementele particulare cei conturea+ă #i+ionomia juridică" eistă numeroase asemănări $i deose!iri #aţăde #uncţionarea societăţilor comerciale.

Sec iunea a ')a . Con"!i!uirea grupului e in!ere"ț

econo#ic$1. Ac!ul con"!i!u!i* al grupului e in!ere"

econo#ic. • Coniţiile e (on aleac!ului con"!i!u!i*.

*rupul de interes economic se constituie princontract" denumit act constitutiv" care tre!uiesemnat de către toţi mem!rii grupului.ontractul de constituire a grupului de intereseconomic tre!uie să îndeplinească

ondiţiile de #ond generale ale actului constitutivsunt cele care asigură validitatea oricărui contact"

 prevă+ute de art. 11) din odul civil" cu unele particularităţi impuse de speci#icul acestui tip de persoană juridică. st#el" mem!rii grupului persoane#i+ice i/sau juridice4 tre!uieș   să ai!ă capacitatedeplină de eerci iu5 să i eprime în mod vala!ilț ș

consim ământului" tre!uind să #ie cel puţin doi $iț

maim două+eci5 o!iectul grupului de interes

economic să constea în operaţiunilor comerciale pe care grupul înţelege să le e#ectue+e5 scopulurmărit de către părţi să constea în înlesnirea saude+voltarea activităţii economice a mem!rilor acestuia $i în îm!unătăţirea re+ultatelor activităţiirespective.ondiţii de #ond speciale ale actului constitutiv algrupului de interes economic sunt a4 aportulasociaţilor" când grupul se constituie cu capital5

 !4 intenţia asocia ilor de a cola!ora înț

des#ă$urarea activităţii comerciale.!iectul aportului poate #i orice !un cu valoareeconomică pe care asociatul îl poate aduce îngrupul de interes pentru activitatea grupului.porturile pot avea orice natură i nu tre!uie săș

ai!ă o valoare minimă. portul poate #i adus cudrept de proprietate sau cu drept de #olosin ă.ț

*rupul de interes economic se poate constitui cusau #ără capital. În ca+ul în care asociaţii decid săai!ă un anumit capital acesta va #i #i" intangi!ili real" nu tre!uie să ai!ă o valoare minimă" iar ș

capitalul su!scris $i cel vărsat tre!uie să #iemenţionat în actul constitutiv.7ntenţia asocia ilor de a cola!ora în des#ă$urareaț

activităţii comerciale este elementul psi8ologicconstitutiv al contractului de în#iinţare a grupuluide interes economic care constă în cola!orarea

voluntară a asociaţilor #ără eistenţa vreuneitutelări sau su!ordonări în organi+area $iconducerea grupului $i în acceptarea riscurilor pecare le implică activitatea comercială a grupuluide interes economic.'. Coniţii e (or#& ale ac!ului con"!i!u!i*.ctul constitutiv al grupului de interes economictre!uie înc8eiat în #ormă autentică" aceasta #iindo condiţie de validitate.+. Ele#en!ele ac!ului con"!i!u!i*.  ctulconstitutiv al grupului de interes economictre!uie să cuprindă în mod o!ligatoriu anumiteclau+e sta!ilite prin lege" repectiv clau+e

 privind identi#icarea viitorului grup de intereseconomic #i rma" sediul" em!lema45identi#icarea mem!rilor grupului de intereseconomic5 caracteristicile grupului o!iectul de

activitate" durata" capitalul social45 conducerea"administrarea" gestionarea $i controlul grupului5sediile secundare atunci când acestea seîn#iinţea+ă o dată cu grupul sau condiţiile pentruîn#iinţarea lor ulterioară" dacă se pre+umă oasemenea în#iinţare5 di+olvarea $i lic8idarea. Îna#ară de aceste categorii de clau+e o!ligatorii"mem!rii grupului de interes economic potintroduce $i alte clau+e potrivit voinţei lor.$'. E!apele con"!i!u!i*e ale grupului e in!ere"econo#ic.

1. Ien!i(icarea e!apelor.onstituirea grupului de interes economic

 parcurge trei etape $i anume a4 etapacontractuală" !4 etapa administrativ

 jurisdic ională" c4 etapa de înmatriculare înț

registrul comerţului" pu!licitate prin 9onitorul#icial $i înscrierea #iscală.

'.E!apa con!rac!ual&.:ecvenţele care domină etapa contractuală

sunt re+ervarea denumirii grupului de intereseconomic5 redactarea înscrisului actconstitutiv5 autenti#icarea înscrisului actconstitutiv.

+.E!apa a#ini"!ra!i* %uri"ic ionalț &.În cadrul e tapei adminsi trat iv (  

 jurisdic ionale se eercitț ă controlul de legalitate privind constituirea $i autori+area #uncţionăriigrupului de interes economic $i se parcurgurmătoarele secvenţe înregistrarea cererii deautori+are a constituirii $i #uncţionării grupuluide interes economic5 o!ţinerea avi+elor necesareconstituirii $i #uncţionării grupului de intereseconomic5 autori+area constituirii $i #uncţionăriigrupului de interes economic.

,.E!apa e -n#a!riculare -n regi"!rulco#er ului pu/lici!a!e prin Moni!orul O(icialț

i -n"crierea (i"calș &.*rupul de interes economic do!ânde$te

 personalitate juridică de la data înmatriculăriisale în registrul comerţului. :tatutul decomerciant al grupului de interes economic estedeterminată prin natura o!iectului acestuia" adică

de a eploata o întreprindere comercială înreali+area scopului său. -e+olu ia directoruluiț

#iciului -egistrului comer ului prin care saț

dispus înmatricularea grupului se pu!lică în9onitorul #icial $i se transmite la organele#iscale pentru luarea în evidenţa #iscală.

$+ Ac!ele %uriice -nc0eia!e -n proceurae con"!i!uire. În ceea ce prive te actele juridiceș

înc8eiate în procedura de constituire" #ondatorii"repre+entanţii $i alte persoane" carte au lucrat înnumele unui grup în curs de constituire răspundsolidar $i nelimitat #aţă de terţi pentru actele

 juridice înc8eiate cu ace$tia pe seama grupului deinteres economic" cu ecepţia situaţiei în caregrupul lea preluat asupra sa după do!ândirea

 personalităţii juridice$,. Si!uaţia neregulari!&ţilor prou"e -n

proceura e con"!i!uire.  ;#ectele încălcăriicerinţelor legale de constituire a grupului deinteres economic constau în neregularităţile carese produc în procedura de constituire a grupului.

<aţă de momentul producerii $i constatăriineregularităţilor constituirii" acestea pot să #ie a4neregularităţi produse $i constatate înainte deînmatricularea grupului de ineres economic5 !4neregularităţi produse înainte de înmatriculareagrupului de ineres economic" dar constatate dupăînmatricularea acestuia5 c4 neregularităţi   privind#inalitatea de pu!licitate privind constituireagrupului de interes economic. <ondatorii"repre+entanţii $i primii mem!ri ai organelor deconducere" de administrare $i de control răspundnelimitat $i solidar pentru prejudiciile cau+ate deaceste neregularită i. ,acă grupul de interesț

economic nu este remediat prin niciuna dintremodalităţile de remediere prevă+ute de lege sau dacătermenul de regulari+are a #ost depă$it în cadrulcăruia putea #i eercitată ac iunea în regulari+are4"ț

atunci orice persoană interesată poate solicita instanţeideclararea nulităţii acestuia. cţiunea în declarareanulităţii poate #i introdusă numai pentru cau+ele denulitate prevă+ute de lege.

Sec iunea a +)a.ț  uncţionarea  grupurilor e in!ere"econo#ic $1. Ca!egorii e organe care a"igur& (uncţionarea <uncţionarea grupului de interes economic esteasigurată de către organele sale. :tructura acestora"

 precum $i modul lor de constituire $i #uncţionare seapropie #oarte mult de organele care asigură#uncţionarea societăţilor de capitaluri" dar are $ielemente caracteristice societăţilor de persoane.  ategoriile de organe care concură la !una#uncţionare a grupului sunt a4 organele de deli!erare$i deci+ie care au #orma adunărilor generale almem!rilor grupului5 !4 organele de administrare careau #orma administratorului unic" consiliuladministratorilor sau organe de conducere similareconsiliilor administratorilor5 c4 organele de control alegestiunii grupului în #orma cen+orilor.

$'.Organele e eli/erare 2i eci3ie1. Noţiunea.  rganele care asigură deli!erarea $ideci+ia grupului de interes economic sunt repre+entatede adunarea generală a mem!rilor. dunarea generalăeste organul de deli!erare $i deci+ie care se compunedin toţi mem!rii grupului $i care decide în pro!lemeleesenţiale ale grupului. Legea nr. 161/2003 nu

 preci+ea+ă categoriile de adunări generale.'. Co#pe!enţele aun&rii generale.  dunareagenerală poate adopta orice 8otărâre cu privire laalegerea" revocarea" remunerarea administratorilor5modi#icarea actului constitutive5 apro!area situa iilor ț

#inanciare5 apro!area de noi mem!ri5 apro!areacesiunii părţilor de interes.+.  Con*ocarea aun&rii generale.  onvocareaadunării generale a mem!rilor grupului se #ace decătre administratorii grupului din proprie iniţiativă sau

la cererea oricărui mem!ru sau prin ordonarea de cătreinstanţă. onvocarea tre!uie să cuprindă data" locul $iordinea de +i a adunării generale. ducerea convocăriila cuno$tinţa mem!rilor grupului se #ace prin scrisoarerecomandată epediată cu cel puţin 10+ile înainte dedata ţinerii adunării.,.  De"(&2urarea 2einţei aun&rii generale.dunarea generală se des#ă$oară la data $i loculindicate în convocare întrun termen care nu poate #imai mic de 10 +ile sau mai mare de o lună de la dataepedierii scrisorii calculat pe +ile li!ere. Legea nr.161/2003 nu conţine dispo+iţii privind des#ă$urareaadunării mem!rilor grupului" ceea ce înseamnă că suntaplica!ile dispo+iţiile din Legea nr. 31/10 $i dinactul constitutiv al grupului. preciem că dacăadunarea este vala!il constituită în raport de speci#icul

 pro!lemelor ce #ac o!iectul ordinii de +i că se poate

7/17/2019 COMERCIAL T 7 Gruparile de Interes Economic

http://slidepdf.com/reader/full/comercial-t-7-gruparile-de-interes-economic 2/2

trece la de+!aterea acesteia" iar lucrările adunăriigenerale pot #i consemnate întrun procesver!al de$edinţă.4.  5o!&r6rile  aun&rii generale. În Legea nr.161/2003 nu se preci+ea+ă care sunt #ormeleeercitării votului în adunările generale ceea ceînseamnă că acestea pot #i sta!ilite prin actulconstitutiv. &otul poate să #ie desc8is sau secret $i

 poate #i luat cu unanimitate sau cu o anumitămajoritate. <iecare mem!ru al grupului dispune de

cate un vot. =otărârile tre!uie adoptate cu vot unanimcând vi+ea+ă anumite situaţii precum modi#icareao!iectului grupului modi#icarea condiţiilor pentruadoptarea 8otărârilor5 modi#icarea aportului lacapitalul social5 acceptarea de noi mem!ri5 alegerea"revocarea $i antrenarea răspunderii administratorilor5apro!area situaţiilor #inanciare anuale ale grupului.=otărârile au caracter de o!ligativitate $i pu!licitatedeoarece ele tre!uie înregistrate la registrulcomerţului. ele considerate nelegale pot #i atacate cuacţiune în anulare la instanţele comerciale.

$+. Organele e a#ini"!rare1. Noţiune.   dministratorii grupului de intereseconomic sunt acele persoane #i+ice sau juridice"mem!ri ai grupului sau din a#ara acestuia" care suntdesemnaţi prin actul constitutiv sau prin alegere" cu

respectarea condiţiilor pentru a îndeplini această#uncţie" care în !a+a împuternicirii date" în limitelelegii" actului constitutiv $i 8otărârilor mem!rilor grupului" eercită administrarea $i gestionareagrupului în vederea reali+ării o!iectului $i scopuluiacestuia $i care răspund pentru neîndeplinireao!ligaţiilor lor după regulile mandatului.'  Coniţiile pen!ru a (i a#ini"!ra!or.  ondiţiile

 pentru ca o persoană #i+ică sau juridică să poatădo!ândi calitatea de administrator al grupului sunteistenţa capacităţii de eerciţiu deplină i aș

onora!ilităii.ț

+  De"e#narea a#ini"!ra!orilor. >rimiiadministratori sunt desemnaţi prin actul constitutiv" iar următorii prin alegere de adunarea generală a grupuluide interes economic. >ersoanele din a#ara grupului pot#i doar numite prin actul constitutiv" ceea ce înseamnă

că ulterior administratorii grupului pot #i numai dintremem!rii grupului., Drep!urile 2i o/ligaţiile a#ini"!ra!orilor.dministratorii grupului au următoarele drepturidreptul de a repre+enta grupul5 dreptul de a #ace toateoperaţiunile pentru aducerea la îndeplinire a o!iectuluide activitate al grupului5 dreptul la remuneraţie5dreptul de a convoca adunarea mem!rilor. ;i au $iurmătoarele o!ligaţii o!ligaţia de a convoca adunareagenerală i de a aduce la îndeplinire 8otărârileș

acesteia5 o!ligaţia de a depune garan ia materialăț

 prevă+ută de lege5 o!ligaţia de a ela!ora situaţiile#inanciare etc..4 Si"!e#ul e lucru. Legea nr. 161/2003 nu #ace nicio

 preci+are privind sistemul de lucru al administratorilor ceea ce înseamnă că ei pot să lucre+e individual sau

împreună în raport de pro!lematica deadministrare $i de prevederile actului constitutiv. Garanţia a#ini"!ra!orilor.  <iecareadministrator este o!ligat să depună o garanţie ladispo+iţia grupului" al cărei cuantum nu poate #imai mic dec?t du!lul remuneraţiei lunare.*aranţia se depune înainte de preluarea #uncţiei.7.  Re#unerarea a#ini"!ra!orilor.  >entruactivitatea prestată administratorii grupului deinteres economic cu caracter comercial primesc oremuneraţie sta!ilită prin 8otărârea adunăriigenerală a mem!rilor grupului.8.  Na!ura %uriic& a rapor!urilor in!rea#ini"!ra!ori 2i grupul e in!ere" econo#ic.-aporturile dintre administratori $i grupul deinteres economic cu caracter comercial suntraporturi de mandat comercial.9. R&"punerea a#ini"!ra!orilor.  !ligaţiile$i răspunderea administratorilor sunt celereglementate de Legea nr. 161/2003" precum $icele prevă+ute de legislaţia civilă $i comercială

 pentru mandat. <ormele de răspundere juridică aadministratorilor pot #i după ca+ răspundereacivilă" răspunderea contravenională sauț

răspunderea penală.1:. ;nce!area (uncţiei e a#ini"!ra!or. <uncţiade administrator al grupului de interes economic

 poate înceta prin revocare"  renunţare"incapacitatea" ajungere la termen ori prinîncetarea eistenţei administratorului persoană#i+ică sau juridică.

$,. Organele e con!rol ale ge"!iunii1. Noţiune. În Legea nr. 161/2003 nu eistăreglementări eprese privind cen+orii ca organede control al gestiunii grupului de intereseconomic" dar sunt #ăcute menţiuni care ar puteaconduce la conclu+ia că grupul de intereseconomic ar putea avea cen+ori.onsiderăm că prin cen+ori ai grupului de intereseconomic se înţelege acele persoane #i+ice sau

 juridice" asociaţi sau neasociaţi care suntdesemnate prin actul constitutiv sau prin alegeriulterioare în !a+a îndeplinirii anumitor condiţii

impuse de lege $i care în !a+a mandatuluiîncredinţat eercită controlul privindadministrarea $i gestionarea grupului de intereseconomic.'. Coni ii pen!ru a (i cen3or.ț ondiţiile pentrua #i cen+or al unui grup de interes economic suntcapacitatea deplină de eerci iu i onora!ilitatea.ț ș

+.  De"e#narea cen3orilor.  >rimii cen+ori suntdesemnaţi prin actul constitutiv" iar următorii

 prin alegere de adunarea generală a grupului deinteres economic.,. Drep!urile 2i o/ligaţiile cen3orilor. en+oriigrupului au următoarele drepturi dreptul laremuneraie5 dreptul la control asupraț

documentelor conta!ile dreptul de a o!ţine de laadministratori situaţii privind mersului grupuluietc.. ;i au $i următoarele o!liga ii o!ligaţia de aț

supraveg8ea gestiunea i administrarea grupului5ș

o!ligaţia de a veg8ea la respectarea dispo+iţiilor legii $i ale actului constitutiv de cătreadministratori $i lic8idatori etc..4.  Si"!e#ul e lucru al cen3orilor.  Legea nr.161/2003 nu preci+ea+ă care este modul de lucrual cen+orilor ceea ce înseamnă că prin actulconstitutiv se poate prevedea acest lucru. ;i potlucra separat sau împreună când î$i întocmesc

 propriul raport $i când veri#ică situaţiile#inanciare ale grupului..  R&"punerea cen3orilor.  !ligaţiile $irăspunderea cen+orilor sunt cele prevă+ute delege pentru mandat $i cele prevă+ute de Legea nr.161/2003. en+orii pot răspunde" după ca+" civilsau penal.7..  ;nce!area (uncţiei e cen3or. <uncţia decen+or al grupului de interes economic poateînceta prin revocare"  renunţare" incapacitatea"ajungere la termen ori prin încetarea eistenţeiadministratorului persoană #i+ică sau juridică.

$4. Moi(icarea grupului e in!ere" econo#ic9odi#icarea grupului de interes economic sereali+ea+ă cu respectarea condi iilor de #ond i deț ș

#ormă prevă+ute pentru înc8eierea lui. Legea nr.161/2003 men ionea+ă următoarele ca+uri deț

modi#icare a grupului de interes economicmutarea sediului grupului5 sc8im!area o!iectului

 principal de activitate5 #u+iunea/divi+area5reducerea/prelungirea duratei grupului. ctuladi ional cuprin+ând tetul integral alț

 prevederilor actului constitutiv" modi#icate" sedepune la o#iciul registrului comer ului" seț

menionea+ă în acest registru i se pu!licăț ș

integral în 9onitorul #icial al -omâniei.>entru unele dintre modi#icări se #ace trimitereepresă la dispo+i iile privind modi#icareaț

eistente în materia societă ilor comerciale.ț

Sec iunea a ,)aț . ;nce!area e<i"!en ei grupuluiț

e in!ere" econo#ic

$1. a3ele -nce!&rii.  Încetarea eisten eiț

grupului de interes economic se reali+ea+ă prin parcurgerea următoarelor #a+e di+olvarelic8idarea. În materia încetării grupului de interesec ono mic su nt in ciden te n orme lecorespun+ătoare societă ii în nume colectiv.ț

1. Di3ol*area. Legea nr. 161/2003 sta!ile te cș ăgrupul de interes economic se di+olvă prin a4epirarea timpului sta!ilit pentru durata grupului5

 !4 imposi!ilitatea reali+ării o!iectului deactivitate al grupului sau reali+area acestuia5 c4declararea nulităii grupului5 d4 8otărâreaț

adunării mem!rilor5 e4 8otărârea tri!unalului" lacererea oricărui mem!ru" pentru motivetemeinice5 #4 declararea #alimentului grupului5 g4alte cau+e prevă+ute de lege sau de actulconstitutiv al grupului. ,i+olvarea grupului areca e#ect desc8iderea procedurii lic8idării.

,i+olvarea are loc #ără lic8idare în ca+ul #u+iunii oridivi+ării totale a grupului sau în alte ca+uri prevă+utede lege.'. Lic0iarea. Lic8idarea se #ace de către lic8idatoriautori+a i" desemna i de adunarea generală sau prinț ț

8otărâre judecătorească. Lic8idarea se #ace con#ormdispo+iţiilor în această materie prevă+ute în Legea nr.31/10 i potrivit prevederilor Legii 161/2003" careș

#ace trimitere la legea mai înainte menţionată. Aplicaţii prac!ice=E<e#plu re3ol*a!=1. @n grup de interes economic a #ost constituit de unnumăr de A #ondatori" dintre care două persoane

 juridice $i trei persoane #i+ice. *rupul sa constituit cucapital social în valoare de 1.000.000 lei" dintre careB0 C aporturi în numerar $i 60C aporturi în natură.portul în natură a constat în două terenuri însupra#aţă totală de 20.000 m.p." situate întro +onăur!ană. Între #ondatorii persoane #i+ice eistă o

 persoană care a #ost condamnată de#initiv pentrueva+iune #iscală $i care a eecutat pedeapsa" #ără a #irea!ilitată. ,upă darea de dată certă a actuluiconstitutiv" de către un notar" actele grupului au #ostdepuse la registrul comerţului pentru înmatriculare $isa o!ţinut înmatricularea acestuia. La un an dupăînmatriculare" administratorii grupului au constatatdouă neregularităţi în constituirea acestuia $i $iau pus

 pro!lema remedierii lor.

 Întrebări şi teme:• are sunt aceste neregularităţiD• are sunt consecinţele în ca+ul în care nu seremedia+ă neregularităţile respectiveD Rezolvare:• <ondatorii grupului tre!uie să #ie persoaneonora!ile" adică să nu #i #ost condamnate pentruanumite in#racţiuni printre care $i cea de eva+iune#iscală. ctul constitutiv tre!uie să #ie înc8eiat în#ormă autentică $i nu cu dată certă.•   ,acă neregularităţile respective nu secorectea+ă" atunci se poate cere declararea nulităţiigrupului" pentru că sa constituit cu încălcarea unor norme imperative ale legii.