Combaterea Terorismului+Liv

7/30/2019 Combaterea Terorismului+Liv

1/32

UNIVERSITATEA ,,MIHAIL KOGLNICEANUFACULTATEA DE DREPT

MASTER: TIINE PENALE ICRIMINALISTIC

Disciplina: DREPT PENAL SPECIAL

COMBATEREA TERORISMULUI

Coordonator tiinific:Prof. univ. dr.

Masterand: Liviu Cruu

IAI, 2012

1


2/32

PLANUL REFERATULUI

I. GENERALITI PRIVND TERORISMULI.1. Definiii ale terorismuluiI.2. Teorii ale apariiei terorismuluiI.3. Caracteristici ale terorismului

II. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA LEGII NR.535/2004.II.1. Legislaia romneasc n domeniul prevenirii i combateriiterorismuluiII.2. Principiile directoare ale cadrului juridic de combatere aterorismului

III. ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE NFRACIUNII DETERORISMIII.1. Obiectul Infraciunii de terorismIII.2. Subiecii infraciunii de terorismIII. 3. Latura obiectiv a infraciunii de terorism

III.4. Latura subiectiv a infraciunii de terorism

IV. NFRACIUNI PREVZUTE DE L535/2004IV.1. Infraciunile svrite n condiiile prevederilor Art. 2

. IV.2. Infraciunile asimilate actelor de terorismIV.3. Alte infraciuni conexe

V . NCHEIERE

2


3/32

I. GENERALITI PRIVND TERORISMUL

I.1. Definiii ale terorismului

Definirea terorismului este o problem de percepie cultural, politic i social aactului de violen i a scopului politic urmrit prin teroare.

Unii sociologi i politologi susin c, n principiu, nu se poate da nici o definiie aterorismului deoarece nsui procesul de elaborare a unei definiii face parte dintr-uncontext mai larg de contestare a ideologiilor i obiectivelor politice. Definiiile susinargumentul c perspectiva se poate schimba n funcie de momentul i de locul unde areloc actul terorist

Noiunea de terorism este din punct de vedere etimologic un derivat de la teroarecuvnt de origine latin. nc nainte de romani, n mitologia greac, teroarea (Phobos) ifrica (Deimos) erau numele date celor doi cai, care trgea carul de lupt al lui Ares, zeulrzboiului. Simbolistica acestor cuvinte este semnificativ. Rzboiul, lupta, conflictulpresupun recurgerea la folosirea forei, a mijloacelor violente, distructive. Resorturilepsihologice ale acestui proces sunt: frica (teama) i teroarea. Grecii subliniauindependena relativ dintre aceste dou concepte ce se interrelaioneaz. Frica estecunoscut de ei i ca o reacie a cetenilor eleni la schimbrile politice majore din cetate(polis), dac aceste schimbri erau att de semnificative nct s amenine securitatea lorindividual i a comunitii sociale din care fceau parte.

Prin noiune de teroare luat de sine stttor se nelege o stare de teamextrem care nspimnt, tulbur i paralizeaz.

La rndul ei violena este definit ca implicnd recurgerea la for, de ctre unindivid sau un grup n vederea prejudicierii integritii unor persoane sau bunuri.

Unii specialiti consider terorismul ca fiind forma cea mai organizat de teroare.Adversarii acestei idei subliniaz ins faptul c teroarea este o stare psihic, n timp ce

terorismul se refer la o activitate social organizat. Opiniile cele mai polarizate suntcele conform crora teroarea poate surveni fr terorism i, respectiv, c teroarea estecheia care declaneaz terorismul.

nelegerea terorismului este dificil deoarece termenul prezint conotaii diferitepentru oameni. Din acest motiv, teoreticienii fenomenului caut o baz comun dediscuie, unele idei sau conceptualizri general valabile i acceptabile .

Un autor a listat 109 definiii ale terorismului, formulate intre anii 1936 i 1981, i frndoial, de atunci au mai aprut sute. Cu toate acestea, specialitii consider c nusuntem mai aproape de o definiie generic a fenomenului comparativ cu 50 de aninainte.

Frank C. Carluci III, Secretar al Aprrii n timpul administraiei lui Bush, consider

c Terorismul este n mod esenial o tactic, o form de lupt politic destinat atingeriiunor scopuri politice. Terorismul poate fi nscris n categoria conflictelor de micintensitate i descris ca rzboi purtat la limita minim a spectrului violenei, rzboi n careconotaiile politice, economice i sociale joac un rol mai important dect n cazul celuiclasic, purtat de puterea militar convenional.

Aceste formulri nu sunt greite, incluznd multe elemente asociate cu terorismul.Analizate cu atenie, ele relev ins o pronunat not descriptiv n dauna demersului dedefinire propriu-zis, precum i o tendin de generalizare care le fac aplicabile aproapeoricrei forme de violen politic. Din acest motiv ele nu pot cpta acceptareinternaional n vederea folosirii lor ca baz conceptual a aciunilor antiteroriste icontrateroriste specifice.

n plus, constrngerilor de natur politic care ngreuneaz definirea terorismului lise adaug, de asemenea, probleme de ordin semantic. Dei cuvntul terorism are peste

3


4/32

tot n lume o conotaie negativ, el este att de imprecis i att de evocator din punct devedre emotiv nct este adesea folosit pentru a acoperi o varietate de activiti.

Terorismul este o tactic de lupt neconvenional folosit pentru atingerea unorscopuri strict politice care se bazeaz pe acte de violen, sabotaj sau ameninare,executate mpotriva unui stat, organizaii, categorii sociale sau mpotriva unui grup depersoane civile, avnd ca scop precis producerea unui efect psihologic generalizat defric i intimidare. Obiectivul final este aplicarea de presiune asupra entitii respectivepentru a determina s acioneze n conformitate cu dorinele teroritilor, n cazul n careacest obiectiv nu poate fi ndeplinit prin mijloace convenionale.

I.2. Teorii ale apariiei terorismului

a. Teoria frustrriiAceasta teorie este predominant ntlnit n literatura de specialitate. Are la baza o

ipoteza a depravrii relative sau a unor nevoi insuficient satisfcute n anumite etape alevieii. Comportamentul terorist este un rspuns la frustrarea nevoilor de ordin economic,personal, politic, religios i a obiectivelor de via. Dei sunt n aparenta ceteni care nu

se deosebesc prin nimic de ceilali membri ai comunitii, ei triesc n propria subcultura,comunica cu grupri cu care se identifica i mprtesc ideologii, sentimente de ur inevoia de a ndeplini un mesaj justiiar pe care l dobndesc prin ndoctrinare.Oamenii sunt unii n comuniti pentru satisfacerea unui complex de nevoi primare,economice, sociale i profesionale. Lipsa satisfaciilor sau o satisfacie inferioara celeiscontate conduce la un sentiment de frustrare. Dezacordul intre gradul de socializare inevoia individului de integrare n societate conduce la acelai sentiment. ,,Ori de cate oriefortul unei persoane de a-i atinge un anumit scop este blocat, o conduita agresiva vadetermina comportamentul de atac al obstacolului ce provoac frustrarea".Motivaia economica nu este suficienta pentru a justifica frustrarea. Este adevrat cafenomenul ia proporii n zonele globului cu un grad redus de asistenta economica, darfactorii psihologici au o pondere mult mai mare n complexul de motivaii ce dicteaz uncomportament terorist. Frustrarea este rezultatul eforturilor euate de a atrage un nivelscontat al atenia pentru a ndeplini scopurile personale. Frustrarea este directproporional cu efortul de atragere a ateniei i este generata i de inegalitatea de clasadescrisa de Marx sau de inegalitatea rasiala, cea economica sau chiar de o diferen avalorilor preuite de fiecare societate.

b. Teoria identitii negativen general, teroritii care lupta n scopuri politice prezint caracteristici ale acestei

teorii. Aceasta izvorte dintr-un eec de ordin profesional sau educaional i semanifesta prin respingerea rolului formator al societii sau ai familiei.Lipsa de alternative care nsoete eecul conduce la sentimente de ura sistematica iduce la violenta, prezenta ca ultima soluie a tuturor problemelor.

c. Teoria furiei narcisisteAceasta teorie se refera la etapele premergtoare pe care un individ le va

mbria anterior recurgerii la forme de violenta pentru a-i rezolva problemele sau a iimpune propriile condiii.

Tipicul este reprezentat de indivizi arogani, psihopai, care triesc cu contiina,,superioritii" personalitii lor, neacceptnd nici un sfat sau ncercare de a-i contrazicesau aduce la realitate . Ca atare, n astfel de cazuri, terorismul apare ca o forma demeninere a acestei ,,superioriti" prin intimidare. Ei refuza s gseasc un mod de viaprintre ceilali oameni din societate i au tendina s gseasc pe cineva asupra cruia s

arunce vina pentru inadaptabilitatea lor. Exemplul cel mai elocvent este Adolf Hitler carea promovat la extrem ideologia rasei pure ariene care necesita exterminarea evreilor ceerau considerai rasa impura. Un studiu efectuat n Germania de Vest n 1982 releva ca

4


5/32

majoritatea membrilor teroriti nu au avut succes pe plan profesional, educaional i s-auapropiat de micrile violente datorita caracterului lor extremist.

I.3. Caracteristici ale terorismului

Art. 1 - Terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol

public i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici:a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudiniextremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/saudistructive;

b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice,

populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestora;d) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag atenia

asupra scopurilor urmrite.1

Peisajul internaional, inegalitile intra i intre societi, nu reprezint o motivaiesuficienta pentru a clarifica aspectul cauzal al fenomenului terorist. Srcia i lipsalibertilor nu figureaz pe lista revendicrilor liderilor teroriti, forul conductor i oameniiimportani din reelele teroriste fiind recrutai din clasa de mijloc sau superioara asocietarii. Tarile bogate i produc proprii teroriti, ceea ce exclude posibilitatea casrcia s fie o motivaie suficienta a apariiei fenomenului terorist.

Lipsa trasatorilor caracteristice liberalismului nu se constituie n favoareaterorismului. Prin terorism nu se urmrete, de obicei, dobndirea de drepturi i liberti.De exemplu, n societile musulmane, valorile comunitii, regulile de convieuire, suntdictate de modul n care societatea - dar mai ales forurile religioase interpreteaz textelesfinte. Astfel, cuvntul liderilor teologi este litera de lege, voina lor fiind respectata. nstatele islamice, una din barierele n calea democraiei o constituie ngemnarea religieicu instituiile statului. Astfel, intervenionismul lumii occidentale are puine anse s

influeneze cu adevrat fr a genera sentimente negative acestor modele de cultura,fr a nelege modul n care acestea funcioneaz de secole.Analitii fenomenului atrag atenia asupra unei caracteristici importante a

atentatelor teroriste: gruprile teroriste urmresc ca aciunile lor s fie ndeajuns deviolente i mediatizate nct s atrag atenia opiniei publice. Cu alte cuvinte atentatelesunt organizate pentru a obine un numr maxim de privitori i neaprat un numr maximde victime.

Motivaia politica este o condiie strict necesara a terorismului; activitatea criminalanu este deseori iniiat de teroriti, aa ca poate avea deseori repercusiuni asupra ei.Terorismul este fundamental diferit fa de alte forme de violenta, ntocmai prin ceea ce lridica i prin felul n care trebuie contracarat. Preocuprile teroritilor sunt macro-

preocupri despre schimbarea unei ordini largi; ali criminali violeni sunt focalizai asupraunui micronivel al unui ctig pecuniar i al relaiilor personale. Politicul n aceastaprivina cuprinde nu numai politicile tradiionale de dreapta-tanga dar i ceea ce esteadesea descris ca motivaii religioase sau probleme politice.

n timp ce terorismul poate fi identificat ca violenta politica , acest fapt este departede cazul n care toata politica violenta poate fi privita, n consecina, drept terorism.Rzboiul, de exemplu, este o forma de politica violenta, dar una care este, n generalvorbind, diferita de aciunea terorista. Aceasta tendina este parial conectata tendinei dea eticheta anumite acte ale terorismului politicii violente pe baza identitii celor care lnfptuiesc.

1 cap. 1 / Legea nr. 535 din 25 noiembrie 2004 privind prevenirea i combaterea terorismului;

5


6/32

O alta caracteristica a aciunilor teroriste din Sec. XXI o reprezint nerevendicareaatentatelor de ctre autori. Daca n anii 70-80 gruprile teroriste emiteau comunicate princare motivau atacurile ce erau considerate un element de mndrie, n prezent,organizaiile teroriste nu se mai grbesc s revendice atentatele, ceea ce semnifica faptulca n unele cazuri violenta nu mai este mijlocul ci chiar scopul aciunii lor, este o forma derzbunare, de pedepsire.

n decursul timpului terorismul a fost motivat n diverse moduri. Astfel cauzele pot fiistorice, culturale, politice, sociale, psihologice, economice, religioase sau o combinaie aacestora. Anumite tari s-au confruntat cu fenomenul terorismului timp de decenii (Italia,Germania, Irlanda, Spania). n general regimurile democratice, datorita naturii deschise, arespectrii i protejrii drepturilor cetenilor, au reprezentat un teren propice de aciunepentru teroriti. Dar i n regimurile opresive care se caracterizeaz printr-o monitorizarea cetenilor i ngrdiri ale libertilor, nu pot controla fenomenul (de exemplu Rusia nperioada arist).

n termeni generali, cauzele care conduc la angajarea n activiti teroriste sunt:opresiunea politica, dominaia culturala, exploatarea economica, discriminarea etnica,persecuia religioasa, inechitatea n distribuirea veniturilor i a puterii politice care au avut

drept consecina ncercri de manipulare a alegerilor guvernamentale democratice.Pe plan mondial exista mai multe state care au sprijinit sub diferite forme micrileteroriste, ducnd astfel la o dezaprobare internaional, ce a culminat cu atacurile armateasupra acestor state. Terorismul sponsorizat de stat este o forma acoperita de lupta, princare teroritii sunt utilizai drept mercenari pentru a atinge diferite obiective ale statuluirespectiv.

Departamentul de Stat american definete un stat sponsor al terorismului drept unstat care asista, sprijin sau antreneaz teroriti sau refuza s renune la acestinstrument de a-i atinge scopurile pe plan internaional. Astfel, aceste state pun ladispoziia teroritilor servicii militare, diplomatice, de securitate facilitndu-le astfelplanurile i operaiunile. De asemenea aceste state furnizeaz teroritilor arme i fonduri

pentru a-i pune n aplicare atentatele. Astfel, fenomenul s-a amplificat i datoritaaccesului mai facil dect n trecut, la o categorie larga de armament sofisticat.Departamentul de stat al SUA a desemnat astfel apte state ce intra n categoria statelorsponsor a terorismului: Iran, Irak, Siria. Libia, Cuba, Coreea de Nord i Sudan.Afganistanul nu a fcut parte din aceasta lista deoarece SUA nu a recunoscutlegitimitatea regimului taliban.

Afirmaia conform creia ,,teroritii unei pari sunt lupttorii pentru libertate aiceleilalte pari" a devenit nu numai o formula clieu ci i o bariera n abordareaproblematicii terorismului. Deoarece este uneori greu de fcut aceasta diferena,conceptele alternative cu conotaii pozitive de genul micrii de gherila, de eliberarenaionala, de comando sunt descrise adesea drept forme de activitate terorista.

Distincia intre activitile teroriste i micrile de eliberare naionala sunt evidente maiales n discursurile oficialilor din lumea araba. Majoritatea subliniaz necesitatea operriidistinciei intre activitile teroriste brutale, ilegale i lupta legitima a naiunilor subjugate,oprimate, mpotriva forelor de ocupaie de orice tip.

n aprilie 1998 minitrii de interne i ai afacerilor externe ai Ligii Arabe, s-au reunitla Cairo pentru o conferina care s-a finalizat cu ,,Strategia Araba n lupta mpotrivaterorismului", n care s-a subliniat decizia unanima conform creia activitile debeligeranta n scopul ,,eliberrii i autodeterminrii" nu sunt incluse n categoriaterorismului. Atacurile teroriste sunt definite ca activiti mpotriva regimurilor sau familiilorde conductori. Este de fapt o ncercare de justificare a mijloacelor utilizate de multe dinaceste tari pentru atingerea scopurilor. Micrile de eliberarea de sub jugul regimuriloropresive stau la baza formulrii ,,teroritii unei pari sunt lupttorii pentru libertate aiceleilalte pari", ceea ce nu face dect s valideze subiectivismul celor care definesc

6


7/32

aceste concepte. Fostul preedinte al URSS, Leonid Brejnev, intr-o vizita n 1981 laMuamar Qadafi - preedinte al Libanului, a fcut urmtoarea declaraie: ..Imperialitii nuau nici un respect pentru voina oamenilor sau legile istoriei. Luptele de eliberare leprovoac indignare. Ei ii descriu pe aceti lupttori drept teroriti." Declaraia nu facedect s evidenieze subiectivismul celor care se folosesc de aceasta scuza pentru a-ijustifica atacurile teroriste.

II. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA LEGII NR. 535/2004.

II.1. Legislaia romneasc n domeniul prevenirii i combateriiterorismului

Pn n anul 1989, pe baza unor norme interne, responsabilitile n domeniu aurevenit Unitii Speciale de Lupt Antiterorist (USLA). n anul 1990, USLA ia denumireade Brigada Antiterorist i devine unitate informativ-operativ central n structuraServiciului Romn de Informaii, desfurndu-i activitatea ulterioar n conformitate cu

prevederile Constituiei, ale Legii 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, Legii14/1992 privind organizarea i funcionarea S.R.I., ale ordinelor Directorului ServiciuluiRomn de Informaii, precum i a celorlalte acte normative aplicabile n materia securitiinaionale.

Legea 51/1991 a abordat, pentru prima dat n sistemul juridic romnesc,conceptul de terorism ca ameninare la adresa securitii naionale, iar Legea 14/1992 aatribuit Serviciului Romn de Informaii responsabilitatea prevenirii i combateriiterorismului.Evenimentele din 11 septembrie 2001 i evoluiile ulterioare ale fenomenului teroristinternaional au impus o reevaluare activitii naionale antiteroriste i o dezvoltare acadrului legal, astfel:

2001 - Serviciul Romn de Informaii este desemnat ca autoritate naional ndomeniul antiterorist;2002 se adopt Strategia naional pentru prevenirea i combaterea

terorismului;2002 se semneaz Protocolul general de organizare i funcionare a Sistemului

Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (S.N.P.C.T);2004 intr n funciune Sistemul Naional de Alert Terorist;2004 se voteaz Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea

terorismului;2005 - prin adoptarea, de ctre C.S.A.T., a Regulamentului de organizare i

funcionare a Centrului de Coordonare Operativ Antiterorist (C.C.O.A.) - structur din

cadrul Direciei Generale Prevenirea i Combaterea Terorismului, prin care ServiciulRomn de Informaii exercit coordonarea tehnic a Sistemului Naional de Prevenire iCombatere a Terorismului s-a ncheiat operaionalizarea deplin a S.N.P.C.T.;

2006 intr n vigoare Metodologia de organizare i executare a intervenieicontrateroriste;

2007 Strategia de comunicare i desfurare a informrii pentru prevenirea ilimitarea unei situaii de risc terorist/criz terorist.

Rzboiul global mpotriva terorismului iniiat la nceputul anilor 2000 a focalizatatenia asupra pericolului terorismului organizat internaional i a necesitaii cooperriipreventive i decisive a tuturor statelor pentru asigurarea securitii colective mpotrivaacestui flagel. Importanta i complexitatea aciunii universale contra terorismului a pusinsa n umbra doua probleme majore. Prima este aceea ca orice msur global igsete aplicarea n ultim instan n cadrul statelor naionale; reaciile organizaiilor

7


8/32

internaionale universale ori regionale nu pot avea eficacitate fr aportul direct i hotrtal statelor care aplica pe teritoriul lor, n beneficiul propriilor ceteni, legile i deciziileinternaionale. Cea de-a doua se refera la faptul ca, fr a diminua n vreun felnecesitatea recurgerii la fora armat mpotriva terorismului, societile organizate n statau datoria de a iniia i implementa mai nti legile care s previn i s combatterorismul; n acest sens, nici rzboiul global mpotriva terorismului nu se poate sustrageprincipiilor legitimitii i legalitii, altfel riscnd s produc teroare la rndul su, n locs protejeze comunitile umane. ntr-adevr, funcia statal de aprare prin lege acetenilor de faptele antisociale asigur cadrul juridic de organizare a luptei mpotrivaterorismului.

La nceput s-au elaborat doar legi naionale de incriminare a atentatelor teroriste ncadrul dreptului penal comun i cnd acestea s-au globalizat au aprut i conveniileinternaionale de prevenire i combatere a terorismului; scos n afara legii datoritnclcrii celor mai elementare drepturi ale omului i ceteanului, terorismul a ripostatprin organizarea crimei, prin globalizarea pregtirii i efectelor asupra intelor i prindiversificarea mijloacelor i resurselor umane, materiale i financiare. La rndul lor,statele au fost obligate s adopte legi speciale mpotriva teroritilor n paralel cu masurile

strategice de depistare i rezolvare a cauzelor i justificrilor fenomenului antisocialrespectiv. Un astfel de act normativ este i Legea nr.535 adoptata la 25 noiembrie 2004de ctre Parlamentul Romniei2 cu antecedente n Codul penal3 dar i n Ordonana deUrgen a Guvernului nr. 141/2001 pentru sancionarea unor acte de terorism i a unorfapte de nclcare a ordinii publice4, legea romneasc special a terorismului stabileteprincipiile luptei contrateroriste, organizeaz sistemul instituional i informaional n acestscop i indic modalitile operaionale de combatere a acestei ameninri la adresasecuritii naionale.

II.2. Principiile directoare ale cadrului juridic de combatere a terorismului.

Chiar dac n-au o definire expresa n cadrul legii, principiile directoare ale Legiiprivind prevenirea i combaterea terorismului pot fi deduse din redactarea diverselorcapitole, seciuni i articole prin interpretarea modalitilor de organizare i aciunestabilite n acest sens de ctre legiuitorul romn. Un prim principiu degajat n acest feleste acela al delimitrii i definirii actelor de terorism n ansamblul fenomenuluiinfracional i al teroritilor printre celelalte specii de criminali organizai; astfel, legearomna definete n art. 1 terorismul, stabilete n art. 25 condiiile n care actele teroristesunt sancionate, precizeaz n art. 3 criteriile actelor de terorism transnaional i arat nart. 4 nelesul principalelor expresii i termeni utilizate n actul normativ.

Un al doilea principiu este acela rezultat din art. 5 al legii potrivit cruia prevenireai combaterea terorismului se realizeaz n conformitate cu prevederile conveniilor

2 Publicat n Mon. Of. nr. 1161/20043 Aa cum este atentatul contra unei colectiviti (art. 161), complotul (art. 167), ameninarea (art.193), antajul (art. 194), tratamente neomenoase (art. 358) etc.4 Publicat n Mon. Of. nr. 691/2001. Vezi i OUG nr. 159/2001 contra finanrii actelor deterorism, n Mon. Of. nr. 802/2001.5 Art. 2, cap. 1/ Legea nr. 535 - Faptele svrite de entitile teroriste sunt sancionate potrivitprevederilor prezentei legi, dac ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:

a) sunt svrite, de regul, cu violen i produc stri de nelinite, nesiguran, team,panic sau teroare n rndul populaiei;

b) atenteaz grav asupra factorilor umani specifici i nespecifici, precum i asuprafactorilor materiali;

c) urmresc realizarea unor obiective specifice, de natur politic, prin determinareaautoritilor statului sau a unei organizaii internaionale s dispun, s renune sau s influenezeluarea unor decizii n favoarea entitii teroriste

8


9/32

internaionale privind reprimarea terorismului precum i cu respectarea reglementarilorinternaionale i ale legislaiei interne referitoare la drepturile omului; n sensul mai larg alcuvntului este vorba de principiul supremaiei constituiei i a legii, valabil n orice statdemocratic bazat pe domnia legii. Tot din art. 5 dar i din urmtoarele (art. 6 -10) rezultprincipiul organizrii i desfurrii unitare a sistemului antiterorist, prin conferirea deatribuiuni comune i specifice diferitelor autoriti i instituii implicate dar i prinasigurarea cooperrii dintre acestea. n sfrit, un ultim principiu degajat din lege esteacela al echilibrului acional dintre prevenirea, combaterea i reprimarea terorismului princare accentul se pune pe modalitile proactive, fr a fi neglijate ins msurile deintervenie i reprimare decisiv.

Sistemul instituional asambleaz intr-un tot unitar 21 de ministere i alte autoritii instituii publice cu atribuii n aplicarea Legii nr. 535/2004 care au obligaia de a sesizaSRI cu privire la persoanele fizice i juridice suspectate de terorism (art. 8); n cadrulSistemului naional de prevenire i combatere a terorismului (SNPCT), SRI are rol decoordonare tehnic, fiind autoritatea naional n domeniu n cadrul cruia funcioneaz nacest scop Centrul de Coordonare operativa antiterorist (art. 6) i Centrul Naional deAciune Antiterorista n caz de criza terorist (art.17); pentru ca CCOA s aib o funciune

continua i coerent, celelalte autoriti i instituii din componenta SNPCT idesemneaz reprezentanii permaneni n vederea asigurrii schimbului de informaii(art. 14) care se ntrunesc n edina plenar, cel puin o data pe an i includ n structuralor organizatoric n mod permanent compartimente speciale pentru asigurarea cooperriin realizarea atribuiilor lor specifice6, din cadrul crora se recruteaz i experii careformeaz grupurile de lucru permanente (art. 13) care se ntrunesc o data la 6 luni sau oride cte ori este nevoie. Asupra ntregului sistem instituional se exercita controlul CSATcare aproba att Protocolul general de organizare i funcionare a SNPCT (art.7) ct iRegulamentul de organizare i funcionare a CCOA (art.14). n privina fondurilornecesare sistemului instituional, art. 45 precizeaz ca acestea se asigur de la bugetulde stat prin bugetul autoritarilor i instituiilor publice componente ale SNPCT. Trebuie

menionat i faptul ca sistemul instituional romnesc este racordat la sistemulinternaional de prevenire i combatere a terorismului, n special cu ONU i UE, pentru aasigura participarea la operaiile de combatere a terorismului prin cooperareinternaional.

Atribuiile specifice, potrivit Art. 77, pe linia prevenirii terorismului constau n:a) activiti informativ-operative;b) activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane a entitilor teroriste,

desfurate n interiorul i/sau n exteriorul teritoriului naional;c) activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu mijloace specifice de aciune, precum i

cu resurse financiare, logistice sau informaionale a entitilor teroriste, desfurate n interioruli/sau n exteriorul teritoriului naional;

d) activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare realizate de foreleunor autoriti i instituii publice din componena SNPCT, pentru asigurarea securitiiprincipalelor categorii de factori umani i de obiective autohtone ori strine de pe teritoriulnaional, precum i a principalelor obiective romneti din strintate, potenial vizate de entititeroriste;

6 Cf. art. 18 care prevede desemnarea de persoane care asigura suportul structural i funcionalpentru desfurarea coerenta a activitilor de cooperare i legtura continua cu CCOA.7 Art. 7/cap. 1/ Legea nr. 535 din 25 noiembrie 2004 privind prevenirea i combatereaterorismului: n scopul prevenirii i combaterii actelor de terorism i a faptelor asimilate acestora,autoritile i instituiile publice componente ale SNPCT desfoar activiti specifice, individualsau n cooperare, n conformitate cu atribuiile i competenele lor legale i cu prevederileProtocolului general de organizare i funcionare a Sistemului naional de prevenire i combaterea terorismului, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii

9


10/32

e) activiti de pregtire a interveniei n urgene civile, generate de aciuni teroriste, nvederea limitrii i combaterii efectelor acestora;

f) activiti de informare i relaii publice;g) activiti de cooperare internaional;h) activiti de instruire i perfecionare profesional;i) activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ aplicabil categoriilor de

misiuni ce revin SNPCT, inclusiv sub aspect penal i procesual-penal8.

Sistemul legal al prevenirii terorismului se bazeaz pe desfurarea de ctreautoritile competente a unor activiti specifice, individual i n cooperare, nconformitate competentele lor legale i ale Protocolului general de organizare ifuncionare a SNPCT (art. 7); aceste atribuii specifice sunt detaliate n art. 10 i se referla activiti informativ-operative, de interzicere a fluxurilor de alimentare cu resurseumane, materiale i financiare, de paz, protecie i securitate a intelor naionale vizatede terorism, de pregtire a interveniei n urgene civile, de informare i relaii publice, decooperare internaional, de instruire i perfecionare profesional i, nu n ultimul rnd caimportan, de optimizare continu a cadrului legislativ aplicabil misiunilor antiteroriste,inclusiv sub aspect penal i procesual penal.

Sub acest ultim aspect, legea romneasc a terorismului prevede un mecanism

juridic i operaional deosebit pentru desfurarea activitilor de culegere de informaiiprin interceptare i nregistrarea comunicaiilor sau obinerea de documente i nscrisuridin anumite locuri (art. 20). Pentru a nu nclca drepturile i libertile cetenetinscrise n Constituie, asemenea activiti se desfoar la autorizareaPreedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie care este sesizat de procurorulgeneral al Parchetului de pe lng aceasta instan, la propunerea organelor de statcu atribuii n domeniul securitii naionale, temeiul legal al acestei proceduri fiind art. 3din Legea nr.51/1991 privind sigurana naional, care conine ameninrile la adresasecuritii naionale (art. 21). n situaii deosebite care impun nlturarea unor pericoleiminente pentru securitatea naional, asemenea activitii informative se pot desfura ifr mandat, ceea ce reprezint un drept exorbitant al autoritarilor respective, care auins obligaia de a nainta solicitarea de autorizare de ndat ce este posibil dar nu maitrziu de 48 de ore (art. 22).

Tot sub aspectul prevenirii, capitolul al treilea al legii include o serie ntreag demsuri de interzicere a unor operaiuni financiar-bancare a unor persoane fizice i juridicesuspectate de terorism aflate pe liste ntocmite de ONU ori UE9, actualizate de ctreautoritile naionale competente n domeniu10 (art. 23 - 27); orice operaiuni financiarbancare ale entitilor suspectate de terorism sunt supuse autorizrii prealabile a BnciiNaionale a Romniei, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare i a Comisiei deSupraveghere a Asigurrilor, dup caz (art. 28 - 31). S amintim n acest context iprevederea din art. 41, conform creia operatorii sau furnizorii de servicii potale i ai

reelelor de comunicaii electronice au obligaia de a transmite de ndat procuroruluiinformaiile necesare identificrii persoanelor suspecte de pregtirea sau svrsireaactelor teroriste.

Sistemul operaional de combatere a terorismului const n identificareapersoanelor care iniiaz, pregtesc, comit ori favorizeaz actele de terorism, nintervenia antiterorist (n cazul iminenei producerii actelor teroriste) sau interveniacontraterorist (cnd actele teroriste s-au produs i sunt n curs de desfurare), precum

8 idem;Rezoluia nr. 1373/2002 a Consiliului de Securitate al ONU, publicata n Mon. Of. nr. 453/2002

dar i Poziia comun a Consiliului UE 2004/309/PESC din aprilie 2004, publicat n Mon. Of. nr.258/20059 Potrivit OUG nr.159/2001 pentru prevenirea i combaterea utilizrii sistemului financiar bancar nscopul finanrii actelor de terorism, n Mon. Of. nr. 802/2001.10

10


11/32

i n participarea la operaiuni de combatere a terorismului prin cooperare internaional(art. 11). Intervenia antiterorist i contraterorist se desfoar pe baza metodologiloraprobate de ctre conducerea SRI, prin unitile specializate ale SRI, independent sau ncooperare cu alte fore abilitate, pe ntregul teritoriu al tarii, asupra obiectivelor atacatesau ocupate de teroriti, n scopul capturrii sau anihilrii acestora, eliberrii ostaticilor ial restabilirii ordinii legale (art.12). Se menioneaz c, intervenia contraterorist trebuieaprobata de ctre CSAT i c, la solicitarea SRI, n funcie de amploarea i de naturaaciunii teroriste, pot fi angrenate, n condiiile legii, fore cu misiuni specifice din cadrulMAI, MAN i SPP precum i din alte structuri din sisteme securitii i aprrii naionale.Organul specializat al sistemului operaional de combatere a terorismului este n cadrulSR,I Centrul Naional de Aciune Antiterorist integrat funcional n mecanismul generalde gestiune a crizelor i organizat conform legii i cruia CCOA i asigur n cazuri decriz terorista sprijinul logistic i operaional pentru o funcionare eficace i operativ.

Sistemul de reprimare juridic a terorismului este prezentat n capitolul alpatrulea al Legii nr. 535/2004 referitor la infraciuni i contravenii i se bazeaz peincriminarea i pedepsirea unor acte de terorism preluate din Codul penal, Codul aerian,OUG nr.141/2001 i OUG nr.159/2001, svrite n condiiile legii terorismului, adic prin

violenta i teroare. Putem aprecia c, n linii generale, legea romneasca asigur iaplicarea conveniilor internaionale de reprimare a terorismului, chiar dac nu coninenuanele acestora11.

n ceea ce privete pedepsele, infraciunile speciale respectiv, reprezint oagravant la incriminrile de drept comun i se pedepsesc mai aspru, pn la deteniasever pe via i interzicerea unor drepturi (art. 32 - 34) precum i confiscarea bunurilormateriale i financiare aflate la dispoziia entitii teroriste. Sunt incriminate i fapta de aconduce o entitate terorist, punerea la dispoziia acesteia a unor resurse, ameninareacu terorismul, administrarea bunurilor unei entiti teroriste, alarmarea fr motivntemeiat cu producerea de acte de terorism (art. 35 - 39). Potrivit art. 40, competenade judecat aparine n prima instana curii de apel iar procedura de urmrire

penal i cea de judecat este cea prevzut de lege pentru infraciunile flagrante.mpotriva cetenilor strini sau apatrizilor (dar i solicitanilor de azil, refugiailor ivictimelor conflictelor armate) despre care exist indicii temeinice c intenioneaz sfavorizeze sau realizeze acte de terorism se dispune msura de declarare ca persoanindezirabila dac nu s-a dispus msura nepermiterii ieirii din ar n vederea urmririi ijudecrii (art. 44). Evident c n cazul strinilor sunt aplicabile i masurile de cooperarejudiciar i asisten penal cu alte state i organizaii internaionale. n ceea ce privetecontraveniile, acestea se refera n special la ndeplinirea unor obligaii legale referitoarela furnizarea de informaii i operaiunile financiar-bancare.

IV. ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE NFRACIUNII DETERORISM

III.1. Obiectul Infraciunii

Caracterul infraciunii, pericolul social al acesteia se determina, n primul rnd,reieind din obiectul la care atenteaz . Ca oriice alta fapta infracional, terorismulatenteaz la unele relaii sociale ocrotite de legea penala. Se cunoate de asemenea can funcie de obiectul de atentare, infraciunii ii este oferit un loc n legea penala. Nu

11 Cum ar fi Convenia pentru protecia misiunilor diplomatice ori a personalului O.N.U. i a celuiasociat

11


12/32

susinem ideea precum ca terorismul ar fi n exclusivitate o infraciune contra statului,deoarece uneori comiterea acesteia nu atinge absolut deloc relaiile statale (de exemplu:explozia provocata la oficiul unei organizaii nonstatale n scopul includerii n statut a unorrevendicri personale etc.).

Obiectul nemijlocit al terorismului l constituie securitatea public i ordineapublic. Prin securitate public se subnelege starea de protecie a intereselor vitale alepersoanei, societii i statului de ameninrile interne i externe, securitatea este o starede ocrotire fa de urmrile negative ale fenomenelor sociale, naturale i tehnice, precumi meninerea gradului de ocrotire.

Securitatea public - ca obiect al infraciunii - este un sistem de relaii sociale nraport cu crearea i meninerea condiiilor de securitate ale activitii societarii,funcionarea i dezvoltarea instituiilor sale. Specificul obiectului n cauza: securitateacondiiilor de existenta a societarii consta din securitatea inviolabilitii fiecrui membru alsocietarii i proprietarii acestuia, securitatea activitii instituiilor de stat i obteti. Faptulacesta ngreuiaz distincia terorismului de alte infraciuni contra proprietarii, persoaneietc. De aici decurge i circumstana despre prezenta unui obiect de baza i al unuiacomplementar. Deoarece prin securitatea public se subnelege asigurarea securitii

unui numr mare, nedeterminat de membri ai societarii, aceasta, n calitate de obiectjuridico-penal, prin amploare, este mai complexa dect categoriile: proprietatea,sntatea, acestea fiind cuprinse n coninutul sau.

Provocarea unei daune securitii publice aproape ntotdeauna are loc prinpricinuirea unor daune categoriilor numite. Securitii publice ca obiect al terorismului iieste specific complexul de relaii care cuprinde protecia persoanei, valorile materiale,instituiile obteti, mediul ambiant etc. De aici putem conchide ca n cazul atentrii lasecuritatea public, obiectul facultativ lipsete, fapt confirmat de mecanismul cauzrii dedaune acesteia, adic fr activitatea criminal, realizat prin explozii,incendieri,ameninri etc., nu poate exista terorismul nsui, ins, la rndul lor, acestefapte nu sunt posibile fr cauzarea unor daune persoanei sau proprietarii, sau mcar

ameninarea cu ele. Trebuie remarcat faptul ca la survenirea unei daune materiale, nuputem vorbi despre un obiect material facultativ, deoarece n asemenea cazuriproducerea unei daune materiale (unei cldiri, de exemplu) este o metoda, un mijloc deatingere a scopului infractorului. Aadar, terorismul poate fi deosebit de unele infraciuniconexe prin faptul ca obiectul de atentare este securitatea public.

Securitatea, drept condiie de funcionare i dezvoltare a societarii, cuprinde douaelemente: criteriul obiectiv care dovedete nivelul real de protecie a sistemului dereglementare legala a masurilor organizatorice pentru utilizarea mijloacelor materiale,realizarea acestor masuri de ctre organele de drept; criteriul subiectiv al securitiipublice, ca obiect juridico-penal, tine de psihologia public: senzaia unei stri deprotecie i linite public, senzaia securitii personale i obteti, integritatea

proprietarii, asigurarea unei activiti normale a instituiilor statale i obteti. Cel de-aldoilea criteriu nu este mai puin important dacit primul, deoarece linitea i calmulconstituie o condiie nemijlocit a funcionarii i dezvoltrii societarii.

Este de menionat ca scopul primordial al terorismului constituie atacarea anume aacestui element al securitii publice, deoarece prin dunarea real a mijloacelor desecuritate tulbur linitea public.

Este important s menionam c victima a terorismului poate deveni fie o persoanaconcreta, ce prezint importanta deosebita pentru societate, fie un reprezentant alstatului, diplomat, conductorul unei navei aeriene etc., fie o persoana sau persoane carese aflau ocazional la locul comiterii infraciunii.

Am remarcat ceva mai devreme ca terorismul atenteaz la numeroase valorisociale, inclusiv la securitatea public, indiferent de dauna adusa unei singure valori nparte. public.

12


13/32

Ordinea public nglobeaz ordinea politic, economic i social, intr-un stat esteasigurat printr-un ansamblu de norme i de masuri (deosebite de la o ornduire socialala alta), adaptate la funcionarea normal a aparatului de stat, n respectarea drepturilorcetenilor i a patrimoniului su etc. Cu alte cuvinte, ordinea public constituie totalitateade relaii sociale ce asigur linitea public, condiii normale de munc, odihn, de trai aleoamenilor, activitatea normal a ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor, precum irespectarea moralitii sociale. Aceste relaii funcioneaz n conformitate cu normele dedrept i morale.

n calitate de obiect nemijlocit al terorismului, ordinea public constituie partecomponenta a securitii publice - obiectul generic al infraciunii.

Pentru orice act de terorism, ca fenomen real, este caracteristic multipluralitateaobiectului de atentare . De fapt atentarea se realizeaz la pluralitatea obiectului unic,ceea ce tine de comiterea unor aciuni corelative unice caracteristice tipului dat decomponente, cu survenirea unor numeroase consecine.Terorismul prezint un pericolul social sporit ndeosebi prin faptul c realizarea atentatuluieste nsoit de asasinarea sau intimidarea mai multor persoane, de provocarea unordaune deosebit de mari cu consecine grave.

Deci, putem concluziona ca obiectul nemijlocit de atentare al terorismului lconstituie securitatea public - categorie complexa, ce conine mai multe elemente, dincauza ca lipsete un obiect complementar absorbit de obiectul principal.

III.2. Subiecii infraciunii

Prin subieci ai infraciunii se neleg persoanele implicate n svrirea uneiinfraciuni, fie prin comiterea acesteia fie prin suportarea consecinelor, a rului cauzatprin svrirea ei12.

Prin urmare, prin modul lor de implicare n svrirea infraciunii, subiecii sunt dedou feluri: activi i pasivi. Cei dinti sunt destinatarii legii penale, care au nclcatprescripiile acesteia (teroritii), iar ceilali sunt titularii valorilor sociale crora li s-a adusatingere (persoana vtmat, statul).

a)Subiectul activ al infraciunii de terorism este persoana fizic care a comis ofapt ce constituie o infraciune stabilit de Legea 535/2004. Noiunea de subiect activ alinfraciunii se identific aceea de fptuitor sau infractor.

Pentru ca o persoan s fie subiect activ al infraciunilor de terorism, aceastatrebuie s ndeplineasc unele condiii generale, cerute oricrei persoane care comite oinfraciune13, precum i unele condiii speciale stabilite prin legea special.

n acest sens Legea 535/2004, prevede la articolul 4 c:-

entitate teroristeste o persoan, grupare, grup structurat sau organizaie care:

a) comite sau particip la acte teroriste;b) se pregtete s comit acte teroriste;c) promoveaz sau ncurajeaz terorismul;d) sprijin, sub orice form, terorismul;

- terorist este persoana care a svrit o infraciune prevzut de prezenta legeori intenioneaz s pregteasc, s comit, s faciliteze sau s instige la acte deterorism;

- grup structurat este un grup care nu este format aleatoriu pentru svrireaimediat a unui act terorist, nu presupune un numr constant de membri i nu necesitstabilirea, n prealabil, a rolului acestora sau a unei structuri ierarhice;

12 C. Bulai Manualul de drept penal, editura ALL, 1997 pag. 14813 condiia de vrst, de discernmnt, de responsabilitate, libertatea de voin i aciune

13


14/32

- grupare terorist este grup structurat mai mare de dou persoane, nfiinat de oanumit perioad de timp i care acioneaz concertat pentru comiterea de acte teroriste;

- organizaie terorist - structur constituit ierarhic, cu ideologie proprie deorganizare i aciune, avnd reprezentare att la nivel naional, ct i internaional i care,pentru realizarea scopurilor specifice, folosete modaliti violente i/sau distructive.

Investigarea personalitii infractorului si conturarea unei tipologii, presupunecunoaterea aspectelor generale si speciale ale acesteia (anatomice, fiziologice,psihologice, sociologice, economice, culturale etc.), care implicit influeneaz saudetermina comiterea infraciunii.

Infractorii reprezint o categorie sociala aparte, cu o mare diversitatecomportamentala. Fiecare infractor este un caz particular, care se caracterizeaz printr-oseama de trsturi fiziologice, psihologice si atitudini sociale care nu se regsescntocmai la toi infractorii. Din aceasta cauza propunerea unei tipologii a infractorilor estedificila. Prin tip, ca noiune generala, se nelege o totalitate de trsturi caracteristice,distinctive ale unui grup social. Aceste trsturi distinctive ar trebui s ofere o imaginesintetica asupra infractorului.Aspectele juridice ale infraciunilor nu se limiteaz numai la definirea, identificarea si

explicarea noiunii si structurii acestora, ci se extind si asupra gsirii unor criterii certe declasificare, n vederea depistrii caracteristicilor lor generale si specifice.Teroristul este agresiv sau violent. Infractorul agresiv este autorul unor fapte

violente, brutale, cu consecine individuale si sociale deosebite (vtmare corporala,tentativa de omor, lovitura cauzatoare de moarte, omor). Acest infractor secaracterizeaz prin agresivitate, emotivitate puternica, descrcri reactive, stri de manie,ostilitate, autocontrol foarte sczut etc.

Agresivitatea fizica (mai ales la infractorii cu o constituie atletica) se manifesta siprin folosirea unor obiecte, cum ar fi cuit, topor, arma, baston etc., iar agresivitateaverbala prin insulta, calomnie, ameninare, plngerea la autoriti etc. (cu predilecie lainfractorii cu o constituie astenica).

b) Subiectul pasiv este persoana asupra creia se ndreapt aciuneasocialmente periculoas, care suport urmrile produse sau asupra creia se restrngenemijlocit starea de pericol produs prin svrirea infraciunii. Acesta poate fi opersoan fizic dar i o persoan juridic, iar n unele situaii, expres prevzute de legesubiectul pasiv trebuie s aib o calitate special []14

n acest caz, subiectul pasiv este statul ca titular al valorilor sociale ocrotite, darpoate fi i o alt entitate pus n pericol de aciunile teroriste:

- statul, formaiuni sociale sau chiar grupuri de persoane atunci cnd infraciunilesunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini extremiste,ostile fa de aceste entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/saudistructive, dar i cnd se vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul

autoritilor i instituiilor publice, populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinndacestora;

- statul atunci cnd infraciunile au ca scop realizarea unor obiective specifice, denatur politic;

- ntreaga societate sau grupurile sociale vizate atunci cnd prin svrireainfraciunilor se produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit satrag atenia asupra scopurilor urmrite.

III.3. Latura obiectiv a infraciunii de terorism

14 Medeanu, Tiberiu / Pitulescu, Ion Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti2006 pag. 120

14


15/32

Latura obiectiv a oricrei infraciuni, indiferent de faptul cum sunt formulatesemnele ei n componenta, include: fapta (aciune sau inaciune), consecinele, legturacauzala intre fapta i consecine, timpul, locul, mijlocul i conjunctura comiterii infraciunii.Delimitarea lor n semne obligatorii i n semne facultative este posibila numai n raportcu componenta concret i nu se reduce doar la constatarea faptului, infraciunii cafenomen real.

Latura obiectiv a terorismului se realizeaz prin provocarea unor explozii,incendieri sau svrirea altor aciuni care pericliteaz via oamenilor, cauzeaz daunemateriale n proporii mari sau provoac alte urmri grave, daca aceste aciuni suntsvrite n scopul de a submina securitatea naional, de a intimida populaia sau de aimpune autoritile publice sau persoanele fizice de a lua unele decizii, sau ameninareasvririi unor astfel de aciuni n aceleai scopuri. Latura obiectiv apare ca o realizare ainteniilor subiectului, mai ales aceasta se observ n infraciunile comise premeditat.Astfel de infraciune este i terorismul. Practic este imposibil comiterea unui act deterorism fr o pregtire anterioara.

Un pericol sporit emana comiterea aciunilor nsoite de utilizarea armelor dedistrugere n masa: chimice, nucleare, biologice. Prin "alte aciuni" legislatorul a prevzut

comiterea unor fapte social-periculoase ce se manifesta prin diverse modalitatea. Deobicei, asemenea acte se comit n locurile publice gri, staii de metrou etc.). Au loc rpiriale unor persoane proeminente sau ale unor grupuri numeroase de oameni, atentate iomucideri, deturnri ale mijloacelor de transport, mai ales de avioane, asalturi de ncperi(sunt supuse atacurilor ambasadele, oficiile partidelor, ncperile organelor de stat),provocri de daune sntii i patrimoniului, atacuri asupra reelelor informatice etc.

n urma comiterii unui act de terorism consecinele pot fi diferite, dar conformarticolului 1, nu ntotdeauna este necesar survenirea unor consecine materiale, fiziceetc. fiind suficient doar producerea de stri cu un puternic impact psihologic asuprapopulaiei, menit s atrag atenia asupra scopurilor urmrite. Adic de construcia laturiiobiective pune semnul egalitii din punct de vedere juridic intre survenirea real a

consecinelor social-periculoase i crearea pericolului survenirii acestora.Pericolul public este o consecin specifica a faptelor social periculoase i secaracterizeaz prin semne de calitate i cantitate. De exemplu, survenirea unorconsecine grave sunt semne ale calitii, iar probabilitatea survenirii lor sunt semne alecantitii pericolului.

Atentatul grav asupra factorilor umani specifici i nespecifici constituie:- posibilitatea real de survenire a morii a doua sau mai multe persoane;- survenirea morii unei singure persoane i posibilitatea real de survenirea morii

a altor persoane.n cazul comiterii unui act de terorism, pericolul se realizeaz prin survenirea unor

consecine materiale (dauna fizica, patrimoniala, ecologica) i nematerial (dauna

politic, ideologic, moral).Daca e s ne referim la consecinele nemateriale, ele nu se reflecta n obiectele

reale ale lumii nconjurtoare i de facto nu pot fi nregistrate sau msurate. Conformnormelor juridico-penale, urmrile nemateriale fie c se includ n semnele obligatorii alelaturii obiective (componenta material), fie ca nu se amintesc deloc, rmnnd n afaracomponentei infraciunii (componenta formal). Analiznd latura obiectiv a terorismului,constatam c aceasta nu poate fi atribuit nici la prima categorie, nici la a doua.Astfel, terorismul se atribuie la infraciunile de categorie speciala care pun n pericol viai sntatea oamenilor.

De fapt, terorismul nu poate exista n afara aplicrii violenei sau provocarea dedistrugeri - acestea constituind insi esena terorismului. Ameninarea cu savarsireaunor aciuni se poate exprima prin diferite forme: prin cuvinte, prin demonstrareamijloacelor apte de a provoca violen, diferitelor substane, a fotografiilor i peliculelor ce

15


16/32

au nregistrate acte de violenta aplicate anterior de ctre infractori fa de alte persoaneetc.

Este important ca ameninarea s fie real, adic s se creeze o senzaie cameninarea n orice moment poate fi realizat. Ameninrii poate fi supusa o singurapersoan sau un grup de persoane fie determinat, fie nedeterminat.

Timpul i locul comiterii actului de terorism nu influeneaz calificarea faptei, dei,de obicei, locul comiterii terorismului este ales special s fie ct mai populat: staii demetrou subterane, gri, aeroport, coli, spitale etc.

Tentativa i pregtirea terorismului. Practic n toata literatura de specialitate dindiferite tari se susine ideea ca pregtirea pentru infraciunea de terorism, ca etapa ainfraciunii, este posibil. Aciunile de pregtire includ: alegerea modalitii de comitere aactului de terorism prin stabilirea obiectului i a mijloacelor de atentare, antrenarea unorpersoane n activitatea terorista etc. Durata i meticulozitatea pregtirii depind deamploarea modalitii alese pentru realizarea laturii obiective a actului terorist. De obicei,etapa de pregtire a infraciunii de terorism constituie un lan de aciuni complexe.

Prin pregtirea infraciunilor de terorism se subnelege crearea intenionat acondiiilor necesare pentru comiterea terorismului, dar care n-a fost dus pana la capt din

cauza a unor circumstane ce nu in de voina infractorului. Pedeapsa pentru pregtireaatentatului este mai mica dect pentru infraciunea consumata.Prin urmare, spre deosebire de cazul pregtirii unei infraciuni de terorism cnd

subiectul este implicat n ntreg complexul de aciuni ce urmeaz a ti comise pentrurealizarea laturii obiective a componentei n cauza, norma juridic include situaiile cndpersoana este preocupat numai de aciunile nemijlocit indicate n dispoziie i n-areatribuie cu realizarea de facto a actului de terorism.

III.4. Latura subiectiv a infraciunii de terorism

Conform laturii subiective, terorismul se caracterizeaz drept infraciuneintenionat, deoarece aciunile infractorilor sunt determinate de ctre legislaie cainfraciuni cu scopuri speciale. De aceea, ele se svresc cu intenie directa, adicpersoana contientizeaz caracterul social periculos al faptelor sale si prevede nu numaiposibilitatea, dar si, de regula, iminenta consecinelor si dorete nfptuirea acestora(punerea n pericol a vieii, libertii si integritii fizice a persoanei).

Conform art. 1 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului15,terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public iafecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici:

a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudiniextremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violentei/sau distructive;

b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor

publice, populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestorad) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag

atenia asupra scopurilor urmrite.Dincolo de aceast definiie legal, terorismul este perceput drept aciunea violent

folosit pentru inocularea spaimei, a fricii cu efect paralizant, a psihozei destabilizatoareasupra unei persoane sau a unui grup de persoane, mai mic sau mai mare (pot fii masede oameni), pentru a-l elimina, manevra sau aservi.

Mai direct, principalul scop al aciunii teroriste este s induc frica, i nencrederea n

capacitatea protectoare a valorilor reale dobndite de civilizaie, de natur a-i influenaomului comportamentul i deciziile.15 Publicat n ,,Monitorul Oficial nr. 1161/8.12.2004.

16


17/32

IV. NFRACIUNI PREVZUTE DE L535/2004.

IV.1. Infraciunile svrite n condiiile prevederilor Art. 2

Art. 32 - (1) Constituie acte de terorism urmtoarele infraciuni svrite n condiiileprevederilor Art. 2:

a) Infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de grav, prevzute nArt. 174 - 176 din Codul penal, vtmarea corporal i vtmarea corporal grav,prevzute n Art. 181 i 182 din Codul penal, precum i lipsirea de libertate n modilegal, prevzut n Art. 189 din Codul penal.Actele de terorism svrite n acest modse pedepsesc cu maximul pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege se majoreaz cu 5ani, fr a se putea depi maximul general al pedepsei nchisorii, i se aplic pedeapsa

interzicerii unor drepturi.Dei infraciunea de omor prezint ntotdeauna aceleai caracteristici aciunea dea ucide cu intenie o fiin omeneasc, aciune ce are ca rezultat moartea victimei nrealizarea concret poate prezenta diverse particulariti dup cum n jurul faptei tipice(omorul simplu) se grupeaz, se altur diferite elemente care, fr a schimba substanafaptei , i dau acesteia o coloratur diferit sporindu-i gradul de pericol social.

Omorul calificat reprezint fapta persoanei care svrete un omor n anumitemprejurri, anume prevzute de lege16. Omorul calificat, infraciune prevzut n art. 179C. pin.17, reprezint o modalitate agravat a infraciunii de omor.Aceast fapt prezint un grad de pericol social mai ridicat fa de infraciunea de omorsimplu, ceea ce explic incriminarea s, prin dispoziii separate i sanciunea mai

sever18

.Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale privind dreptul fundamental lavia iar obiectul material este corpul persoanei aflat n via asupra creia se ndreaptaciunea ucigtoare.

Actelor teroriste le sunt caracteristice urmtoarele categorii de omoruri:1) omorul svrit cu premeditare (art.179 lit. a C. pin.). Premeditarea, ca

element circumstanial al infraciunii de omor calificat, presupune nu numai trecerea unuiinterval oarecare de timp de la luarea hotrrii (rezoluiei) pn la exteriorizarea ei, dar io chibzuire anticipat asupra faptei, o deliberare anterioar, persistare asupra hotrrii,ct i exteriorizarea ei, concretizarea ei prin acte de pregtire a svririi faptei, cum arfi: obinerea de informaii, procurarea de mijloace, pndirea victimei, atragerea ei intr-o

curs, cutarea de complici etc.19.16 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal roman. Volumul III. Parteaspecial, Editura Academiei, Bucureti, 1971, pag. 186-187.17 Codul penal a fost adoptat prin Legea nr. 301/2004 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.575 din 29 iunie 2004. Conform art. 512 C. pin., Codul penal va intra n vigoare la data de 29iunie 2005.18 Vasile Dobrinoiu, Drept penal. Partea special. Volumul I. Curs universitar, Editura Lumina Lex,Bucureti, 2004, pag. 25.19 George Antoniu, Constantin Bulai (coordonatori), Practica judiciar penal. Volumul III. Parteaspecial, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1992, pag. 27; Tribunalul Suprem, Seciapenal, decizia nr. 493/1980 n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Repertoriu alfabetic de practicjudiciar penal pe anii 1976-1980, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, pag. 281;Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 2997/1974 n Vasile Papadopol, Mihai Popovici,

17


18/32

Considerarea premeditrii ca o mprejurare care calific omorul se explic prinaceea c o fapt svrit n mod spontan este socotit ca mai puin grav dect faptacomis n urma unei reflexii, unei deliberri prin care fptuitorul a elaborat un plan deexecutare i a organizat aducerea acestuia la ndeplinire20.Cu alte cuvinte, premeditarea reprezint o chibzuin n comiterea infraciunii.Premeditarea ine de perioada intern (gndul criminal din mintea fptuitorului). Pentru ase putea considera infraciune, cel care comite fapta trebuie , s treac la actele dinperioada extern (actele pregtitoare, tentativa, faptul consumat, faptul epuizat).Infraciunea de omor calificat, fiind comis n form continuat necesit i trecerea laactele din perioada extern. n cazul n care gndul criminal nu s-a exteriorizat prin actede executare (prin trecerea la act), rmnnd doar n mintea omului, infraciunea nuexist deoarece nuda cogitatio, nemo partitur, adic gndul criminal nu se pedepsete.Cnd se efectueaz urmrirea penal, organele de urmrire penal trebuie s strngtoate probele necesare pentru a-i putea dovedi vinovia nvinuitului, deoarece, dacexist cea mai mic ndoial asupra vinoviei sale, n faza de judecat, va existaposibilitatea s fie achitat de instana de judecat care se pronun asupra vinovieisale, cci n dubio pro reo, adic orice ndoial profit autoruluii actori incumbit probatio

adic sarcina probei revine celui care acuz, acuzator fiind organul de urmrire penal.Subiectul pasiv nu este, n acest caz calificat de text, fiind persoana creia i s-asuprimat viaa ca urmare a premeditrii subiectului activ.

Participaia este posibil sub toate formele ei: coautorat, instigare sau complicitate.Exist coautorat, de exemplu, dac fptuitorii au luat mpreun hotrrea n searaprecedent svririi omorului, urmat de narmarea lor cu un topor i un ciomag,pndirea victimei n apropierea locuinei sale i uciderea acesteia dup ce a ieit dincas.

Participaia la infraciunea de omor calificat n forma complicitii se poate face subforma complicitii materiale sau a complicitii morale. Complicitatea poate fi materialatunci cnd autorului i sunt procurate mijloace apte pentru a ucide victima, cnd sunt

obinute informaii despre victim (de exemplu, adresa victimei, ora la care aceastasosete acas). Complicitatea poate fi moral, ca de pild, prin ntrirea inteniei autoruluide a svri omorul calificat.

n situaia instigatorului, rspunderea penal a acestuia va fi angajat numai nmsura n care acesta, prin activitatea s, a determinat pe autor s comit sau s ncercea svri omorul. Simplele ndemnuri, care prin ele insele, nu au fost de natur sdetermine n persoana autorului voina de a ucide, sau care au fost att de slabe, nct i-au pierdut influena pn la comiterea faptei, nu vor putea fi considerate instigare 21.Conform art. 39 C. pin., instigatorul este persoana care, cu intenie, determin o alt

Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, 1977, pag. 308 ; Tribunalul Municipiului Bucureti, Secia a I-a penal,sentina nr. 10/1991 n Tribunalul Municipiului Bucureti, Culegere de practic judiciar penal peanul 1991 cu note de Vasile Papadopol, Casa de Editur i Pres ,,ansa S.R.L. , Bucureti,1992, pag. 196 ; Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 5155 din 27 noiembrie2001 n Curtea Suprem de Justiie, Buletinul jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 2001,Editura All Beck, Bucureti, 2003, pag. 191; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special,Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, pag. 70; Curtea Suprem de Justiie, Seciapenal, decizia nr. 2672 din 28 mai 2002 n nalta Curte de Casaie i Justiie, Buletinuljurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 2002, Editura All Beck, Bucureti, 2004, pag. 449;Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 1014 din 9 iulie 1993 n Curtea Supremde Justiie, Buletinul jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 1993, Editurile ,,Continent XXI& ,,Universul, Bucureti, 1994, pag. 171-172.20 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, op.cit., pag. 189.21 Vasile Dobrinoiu, op.cit., pag. 19.

18


19/32

persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal. Prin urmare, dac actele deinstigare nu au dus la comiterea infraciunii de omor calificat, acestea nu vor putea ficonsiderate instigare.

Forma de vinovie n cazul svririi infraciunii de omor calificat este inteniadirect, deoarece infractorul prevede rezultatul aciunii sale ucigtoare (decesul victimei),urmrind producerea lui (prin procurarea de mijloace, obinerea de informaii n vedereacomiterii infraciunii), urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte (autorul trece laactul criminal ucignd victima).

Premeditarea infraciunii de omor calificat constituie, n general, o circumstanpersonal care nu se rsfrnge asupra celorlali participani, fiind o activitate psihic, dar,cnd cel care a premeditat svrirea faptei efectueaz acte de pregtire mpreun cualte persoane care cunosc scopul pregtirii, circumstana personal devine ocircumstan real care se rsfrnge asupra participanilor22.

2)omorul svrit asupra unui minor care nu a mplinit vrsta de 15 ani (art.179 lit. c C. pin.) . n cazul terorismului subiectul activ al infraciuni, din dorina de apopulariza ct mai intens cauza pentru care lupt, urmrete sau amenin cuproducerea victimelor multiple. Pentru el nu este important calitatea subiecilor pasivi,

dar n ultima perioad, datorit impactului negativ produs de uciderea copiilor n atentateteroriste, este de preferat s nu se produc astfel de victime. Totui, prezena minorilor lalocul atentatului nu este un impediment pentru terorist.

Fapta este mai grav n aceast modalitate datorit calitii speciale a subiectuluipasiv un minor care nu a mplinit vrsta de 15 ani. Prin urmare, subiectul pasiv estecircumstaniat de text, i anume un minor care, la data comiterii faptei s nu fi mplinitvrsta de 15 ani. Prin instituirea acestei agravante se dorete protejarea vieii minorilor,avndu-se n vedere c fapta se poate svri mai uor asupra acestor categorii depersoane, opoziia acestora fiind minim, chiar inexistent. De asemenea, impactulasupra societii a unei astfel de fapte este mare, genernd sentimente de revolt,indignare, team.

Pentru a putea fi ncadrat infraciunea de omor calificat la modalitatea prevzutde art. 179 lit. c C. pin. este necesar ca fptuitorul s fi cunoscut vrsta subiectului pasival infraciunii. Cunoaterea vrstei subiectului pasiv de ctre fptuitor nainte decomiterea omorului trebuie dovedit de organele de urmrire penal prin administrareaunor probe concludente. Fptuitorul putea s cunoasc vrsta victimei ca urmare a unorinformaii obinute de fptuitor anterior comiterii omorului. Condiia cunoaterii vrsteivictimei se consider ndeplinit i atunci cnd vrsta este evident ca urmare atrsturilor fizico-somatice ale acesteia, a insuficientei sale dezvoltri fizice sau acategoriei de unitate de nvmnt pe care o urmeaz victima (de exemplu, omorreaunui minor intr-o unitate de nvmnt primar ori dintr-o unitate precolar etc.).

Dac fptuitorul nu cunotea vrsta subiectului activ i nu o putea deduce (de

exemplu, dei vrsta victimei era sub 15 ani, acesta avea o nlime de 1,90 m, suferindde gigantism), sunt incidente dispoziiile art. 33 alin. 2 C. pin. privind eroarea de fapt 23. nacest caz, fptuitorul va rspunde pentru infraciunea de omor n form simpl, eventualcu aplicarea altor circumstane agravante, n funcie de specificul faptei.

Dovada mprejurrilor concrete care au determinat eroarea de fapt incumbinculpatului24.Circumstana prevzut la art. 179 lit. c, C. pin. este o circumstan real care, conformart. 42 alin. 2 C. pin., se rsfrnge asupra tuturor participanilor numai n msura n care

22 Vasile Dobrinoiu, op.cit., pag. 26-27.23 Conform art. 33 alin. 2 C. pin., nu constituie circumstan agravant mprejurarea pe carefptuitorul nu a cunoscut-o n momentul svririi infraciunii.24 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, op.cit., pag. 358.

19


20/32

acetia au cunoscut-o sau au prevzut-o. Astfel, instigatorul la un omor calificat varspunde pentru aceast modalitate agravat a infraciunii de omor calificat dac acestacunotea anterior comiterii faptei vrsta victimei25.

3)omorul svrit profitnd de starea de neputin a victimei de a se apra(art. 179 lit. d C. pin.). Aceast form de omor calificat const n svrirea fapteiprofitnd de starea de neputin a victimei de a se apra, datorit creia victima nu areposibilitatea de a se mpotrivi aciunii de ucidere care se svrete asupra s ori nu areposibilitatea de a o evita26.

Starea de neputin a victimei de a se apra se poate datora unor incapacitifizice (de exemplu: stare de somn, intoxicaii cu alcool ori cu diferite substanestupefiante), dar i imposibilitii de a prevedea aciune violent. Pentru existena acesteicircumstane a infraciunii de omor calificat se cer ndeplinite cumulativ dou condiii:

1.fptuitorul trebuie s fi cunoscut starea incapacitate a victimei de a se apra datoratstrii fizice sau psihice ori unor alte cauze, victima infraciunii neputnd reacionampotriva agresorului. Aceast stare de neputin a victimei trebuie s fie preexistentaciunii subiectului activ, nu s fie consecina atacului subiectului activ27.

2. fptuitorul s profite de aceast stare a victimei28.

Dac fptuitorul a fost n eroare cu privire la starea victimei, atunci fptuitorul varspunde pentru comiterea infraciunii de omor, infraciune prevzut n art. 178 C. pin.Circumstana din art. 179 lit. d C. pin. este o circumstan real, rsfrngndu-se asupratuturor participanilor.

4) omorul svrit asupra unei femei gravide (art. 179 lit. e C. pin.). Dinaceleai considerente ca i la omorul svrit asupra unui minor care nu a mplinit vrstade 15 ani, teroristul nu va avea ca subiect principal aceast categorie de persoane. nacest caz, subiectul pasiv este calificat (o femeie gravid). Legiuitorul a neles sagraveze aceast form de omor din trei considerente:

1. uciderea femeii gravide implic i uciderea fructului concepiunii (fetusului) care, fra echivala cu o pluralitate de victime, nseamn totui o dubl atingere adus vieii

umane2. o femeie gravid, n general, nu se poate apra29

3. o asemenea fapt are un ecou extrem de negativ n opinia public.Nu are relevan stadiul n care se afl sarcina. Pentru a i se putea aplica aceast

modalitate fptuitorul trebuie s fi tiut c victima este nsrcinat sau s fi fost att deevident sarcina, nct putea s-i dea seama de existena acesteia. Altfel, va exista oeroare de fapt n raport cu circumstana de agravare, iar autorul va rspunde numaipentru svrirea infraciunii de omor simplu.

Pentru existena circumstanei prevzute de art. 179 lit. e C. pin. este necesar castarea de graviditate s fie real. n cazul n care fptuitorul a crezut c femeia estegravid dar n realitate sarcina era inexistent, circumstana agravant nu se va aplica,

subiectul activ rspunznd penal pentru comiterea infraciunii de omor simplu.5) omorul svrit prin cruzimi (art. 179 lit. f C. pin.). este specific actelor de

terorism ndeosebi atunci cnd entitile teroriste recurg la luarea de ostatici, urmat detorturarea sau uciderea acestora.

Caracteristic pentru infraciunea de omor svrit prin cruzimi este atitudineaaberant a fptuitorului. Omorul se consider svrit prin cruzimi atunci cnd fptuitorul

25 Vasile Dobrinoiu, op.cit., pag. 28.26 Oliviu Augustin Stoica, op.cit., pag. 72 .27 George Antoniu, Constantin Bulai (coordonatori), op.cit., pag. 29.28 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, op.cit., pag. 191.29 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, op.cit., pag. 199.

20


21/32

a conceput i executat fapta n aa fel nct a produs victimei suferine mult sporite fade cele inerente aciunii de ucidere30.

Suferinele inerente oricrei aciuni de ucidere pot fi, de exemplu, durerileprovocate de un glonte tras sau de otrava absorbit, astfel de suferine producndu-se nmajoritatea cazurilor de omor, fr ca prin aceasta omorul s capete caracterul decalificat.

Suferinele mult sporite pot fi produse prin: flagelri, loviri repetate, secionareaunor zone nevitale (gt, torace, abdomen), smulgerea prului sau a unghiilor, btaia cubiciul, lipsirea de hran sau butur, provocarea de arsuri prelungite, zdrobirea oaselor,jupuirea pielii. Prin urmare exist omor svrit prin cruzimi atunci cnd fptuitorul aconceput i executat fapta n aa fel nct a produs victimei suferine mult mai mari dectcele pe care le implic n mod firesc suprimarea violent a vieii. Autorul provoaccontient victimei suferine, spre a-i mri chinurile i a face ca aciunea de ucidere s fiemai crud. Cu alte cuvinte, caracteristica acestei circumstane de agravare const naceea c fptuitorul ntrebuineaz n mod voit anumite metode de chinuire a victimei31.Omorul este cauzat prin cruzimi atunci cnd fptuitorul a provocat victimei, prin modul ncare este realizat aciunea de ucidere, suferine grele, prelungite. Circumstana are un

caracter real, rsfrngndu-se asupra tuturor participanilor.6) omorul svrit asupra a dou sau mai multe persoane (art. 179 lit. g C.pin.) Exist aceast circumstan ori de cte ori activitatea de ucidere svrit cuintenie a avut ca rezultat urmrit sau acceptat contient moartea a cel puin doupersoane (subieci pasivi multipli). Pericolul social foarte ridicat deriv n acest caz dinnumrul persoanelor ucise i din temerea pe care o inspir persoana fptuitorului32.Aceast pluralitate de victime confer omorului o gravitate deosebit i l caracterizeazpe autor ca deosebit de periculos33.

Omorul svrit asupra a dou sau mai multe persoane poate fi rezultatul uneiaciuni unice sau a unei aciuni svrite n aceeai mprejurare, la intervale scurte detimp, chiar prin aciuni diferite34.

n categoria aciunilor unice se ncadreaz, de exemplu, detonarea unui explozibilintr-un mijloc de transport n comun, punerea de otrav n mncarea destinat mai multorpersoane.

n categoria aciunilor svrite n aceeai mprejurare, dar la intervale scurte detimp intr , de pild, aciunea fptuitorului care, prin mai multe focuri de arm, ucide dousau mai multe persoane aflate intr-un anumit loc.

Omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane este o infraciunecomplex, care implic, n coninutul su, cel puin dou fapte de omor. Fiind vorba decide o infraciune unic, n cazul n care prin fapta svrit s-a urmrit uciderea a doupersoane, a cror via a fost ins salvat inculpatului urmeaz a i se aplica o singur

30 Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 986 din 19 mai 1977 n Culegere de decizii aleTribunalului Suprem pe anul 1977, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, pag. 259-260; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 1445 din 24 iunie 1983 n Culegere de deciziiale Tribunalului Suprem pe anul 1983, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984, pag.227-228.31 Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 1341/2002 n ,,Revista de drept penalnr. 3/2003, pag. 125 ; nalta Curte de Casaie i Justiie, op.cit., pag. 455-456.32 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,Rodica Stnoiu, Victor Roca, op.cit., pag. 198.33 Vasile Dobrinoiu, op.cit., pag. 31.34 Tribunalul Municipiului Bucureti, Secia a II-a penal, sentina nr. 48/1990 n TribunalulMunicipiului Bucureti, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1990 cu note de VasilePapadopol, Casa de Editur i Pres ,,ansa S.R.L., Bucureti, 1992, pag. 112 ; GeorgeAntoniu, Constantin Bulai (coordonatori), op.cit., pag. 33.

21


22/32

pedeaps, n baza art. 55 C. pin., raportat la art. 179 C. pin.35.Infraciunea se consum dac se produce moartea a cel puin dou persoane; dacactivitatea de ucidere ndreptat mpotriva a dou sau mai multor persoane rmne frrezultatul cerut de lege, n sensul c nu se produce moartea nici uneia dintre acelepersoane, va exista tentativ la aceast infraciune. n cazul n care, n urma uneiagresiuni svrite cu intenia de a ucide dou persoane, una dintre victime moare, iarviaa celeilalte este salvat, exist concurs intre infraciunea consumat de omor itentativa la infraciunea de omor. Fapta constituie infraciune unic de omor calificatsvrit asupra a dou sau mai multor persoane numai dac toate victimele decedeaz,i tentativ la infraciunea de omor calificat asupra a dou sau mai multor persoanenumai dac infraciunea a rmas n faz de tentativ n raport cu toate victimele 36.ncercarea de a ucide dou persoane, n aceeai mprejurare, constituie o singurtentativ la infraciunea de omor calificat prevzut la art. 179 lit. g C. pin., iar nu doutentative la aceast infraciune, indiferent dac a fost svrit printr-o singur aciunesau prin aciuni diferite i dac rezoluia a fost unic ori, sub aspect subiectiv, fptuitorul aacionat pe baza unei rezoluii distincte37. Conform art. 183 C. pin. tentativa la omorcalificat, indiferent de modalitatea svririi, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut

pentru infraciunea consumat sau cu o pedeaps n cadrul limitelor imediat inferioarepedepsei prevzute de lege pentru infraciunea consumat.Svrirea omorului calificat n modalitatea prevzut la art. 179 lit. g C. pin. poate

avea loc att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect.Dac cerina inteniei este ndeplinit n raport cu una dintre victime, iar uciderea

celeilalte/celorlalte persoane s-a produs datorit culpei autorului infraciunii, va existaconcurs de infraciuni, i nu o infraciune unic prevzut n art. 179 lit. g C. pin.38.

7) omorul svrit n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor deserviciu sau publice ale victimei (art. 179 lit. i C. pin.).

Aceast mprejurare agravant constituie un element circumstanial n coninutulomorului calificat.

Modalitatea agravant prevzut n art. 179 lit. i C. pin are n vedere acele faptede omor care se comit din sentimentul rzbunrii sau al nemulumirii fptuitorului cuprivire la modul n care victima i-a ndeplinit fa de el ndatoririle publice. Este necesar,aadar, ca mobilul agresiunii s fie n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor35 Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 2311/1978 n Vasile Papadopol, Mihai Popovici,Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Editura tiinific iEnciclopedic, Bucureti, 1982, pag. 288 ; Conform art. 55 alin. 3 C. pin., infraciunea estecomplex cnd n coninutul su intr, ca element constitutiv sau ca element circumstanialagravant, o aciune sau inaciune care constituie prin ea insi o fapt prevzut de legea penal.Prin urmare, atunci cnd sunt ucise dou sau mai multe persoane,.avem infraciune complexdeoarece, intr, ca element constitutiv sau ca element circumstanial agravant, cel puin o alt

infraciune de omor (cnd este vorba de uciderea a dou persoane) sau chiar mai multeinfraciuni de omor (cnd este vorba de uciderea mai multor persoane), infraciunea de omorconstituind prin ea insi o fapt prevzut de legea penal, incriminat la art. 178 C. pin.) ;Potrivit art. 55 alin. 1 C. pin., n cazul infraciunii continuate i al infraciunii complexe nu existpluralitate de infraciuni. Aadar, n cazul infraciunii continuate i al celei complexe se va aplica osingur pedeaps, nefiind aplicabil concursul de infraciuni, adic omor, raportat la omor calificat,ci i se va aplica numai pedeapsa privitoare la omorul calificat, svrit n modalitatea prevzut laart. 179 lit. g C. pin.36 Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 3507 din 4 iulie 2002 n nalta Curte deCasaie i Justiie, op.cit., pag. 458.37 Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 209 din 30 ianuarie 1987 n Culegere de deciziiale Tribunalului Suprem pe anul 1987, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1989, pag.295-296.38 Ion Gheorghiu Brdet, Drept penal. Partea special, Editura Europa-Nova, Bucureti, 1993,pag. 82.

22


23/32

de serviciu de ctre victim, nefiind suficient ca omorul s se fi comis n timpul cndvictima i exercita atribuiile de serviciu, ci s fie n legtur cu modul n care victima iexercit atribuiile de serviciu (de exemplu, uciderea paznicului n momentul n careinculpatul este surprins sustrgnd de pe terenul proprietate public)39. iar nu cu o stareconflictual survenit din alte motive, strine de ndeplinirea ndatoririlor victimei40.

Omorul se comite prin dou aciuni alternative:1. n timpul;2. n legtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu.Subiectul pasiv este calificat, acesta putnd fi: magistrat, poliist, funcionar

public41. n situaia n care victima este magistrat, poliist, funcionar public care exercit oautoritate public, omorul poate implica i un act de ultraj (ultrajul fiind, ins,absorbit ninfraciunea de omor calificat, iar fptuitorul va rspunde numai pentru infraciuneaprevzut n art. 179 lit. i C. pin.).

Circumstana are, n general, caracter personal, nersfrngndu-se asupracelorlali participani, dar, dac participanii acioneaz n comun din acelai mobil ca iautorul, atunci va deveni o circumstan real, rsfrngndu-se asupra tuturorparticipanilor.

b) Infraciunile prevzute n Art. 106 - 109 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian, republicat. Actele de terorism svrite n acest mod sepedepsesc cu maximul pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege se majoreaz cu 5ani, fr a se putea depi maximul general al pedepsei nchisorii, i se aplic pedeapsainterzicerii unor drepturi.

n acest sens se consider acte teroriste:1. Comunicarea de informaii, tiind c acestea sunt false, dac prin acest fapt se

pericliteaz sigurana zborului, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. Dac fapta sesvrete n scopul devierii itinerarului de zbor, pedeapsa este de la 5 la 15 ani siinterzicerea unor drepturi. (art. 106);

2) Folosirea fr drept a oricrui dispozitiv, arma sau substana, n scopul producerii

unui act de violenta mpotriva unei persoane aflate pe un aeroport care deservete aviaiacivila se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.3) Savarsirea oricrui act de violenta fizica sau psihica asupra unei persoane aflate la

bordul unei aeronave civile n zbor sau n pregtire de zbor se pedepsete cu nchisoare dela 10 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi. (art. 107)

4) Plasarea sau folosirea ilegala a oricrui dispozitiv, substana sau arma pentrudistrugerea sau avarierea grava a dotrilor care aparin unui aeroport sau unei aeronave carenu este n serviciu, dar se afla pe un aeroport, precum si pentru ntreruperea serviciiloraeroportului, daca fapta este de natura s pun n pericol sigurana aeroportului, sepedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani.

5) Distrugerea sau deteriorarea grava a instalaiilor si a echipamentelor pentru

protecia navigaiei aeriene ori tulburarea n orice mod a funcionarii serviciilor de navigaieaeriana, daca fapta este de natura s pun n pericol sigurana zborului, se pedepsete cunchisoare de la 10 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.

6) Cu pedeapsa prevzuta la alin. (2) se sancioneaz si distrugerea unei aeronave nserviciu sau deteriorarea acesteia, n aa fel nct s o fac inapta de zbor ori s ii pun npericol securitatea n zbor.

39 George Antoniu, Constantin Bulai (coordonatori), op.cit., pag. 30.40 Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 1971 din 27 august 1986 n Culegere de deciziiale Tribunalului Suprem pe anul 1986, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, pag.258.41 Potrivit art. 161 C. pin., prin funcionar public se nelege orice persoan care exercitpermanent sau temporar o nsrcinare de orice natur, n serviciul unei autoriti publice, instituiipublice sau altei persoane juridice de drept public.

23


24/32

7) Plasarea sau nlesnirea plasrii pe o aeronava civila, prin orice mijloace, a unuidispozitiv, a unei arme sau substane apte s distrug sau s ii produc deteriorri care o facinapta de zbor sau care sunt de natura s pericliteze sigurana zborului se pedepsete cunchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi. (art. 108)

8) Preluarea fr drept a unei aeronave, prin orice mijloace, precum si exercitarea frdrept a controlului asupra aeronavei se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani siinterzicerea unor drepturi. ART. 109

.c) Infraciunile de distrugere, prevzute n Art. 217 i 218 din Codul penal.Actele de terorism svrite n acest mod se pedepsesc cu maximul pedepsei cunchisoarea prevzute de lege se majoreaz cu 5 ani, fr a se putea depi maximulgeneral al pedepsei nchisorii, i se aplic pedeapsa interzicerii unor drepturi.

Daca faptele prevzute n art. 217 a avut consecine deosebit de grave, pedeapsaeste nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar daca au avut caurmare un dezastru, pedeapsa este deteniunea pe viaa sau nchisoarea de la 15 la 25de ani i interzicerea unor drepturi. Dezastrul consta n distrugerea sau degradarea unormijloace de transport n comun, de mrfuri sau persoane, ori a unor instalaii sau lucrri icare a avut ca urmare moartea sau vtmarea grava a integritii corporale ori sntiimai multor persoane

Condiii preexistente:1) Obiectul infraciunii:- obiectul juridic generic - l constituie relaiile sociale a cror formare, desfurare

i dezvoltare sunt asigurate prin aprarea patrimoniului. Patrimoniul este format dintotalitatea bunurilor corporale i incorporale, consumabile ori fungibile, mobile sauimobile, principale ori accesorii care au o valoare economica.

- obiectul juridic special - este reprezentat de relaiile sociale de ordin patrimonial acror natere, existena i dezvoltare este condiionata de asigurarea integritii materialea bunurilor i potenialul de utilizare a acestora.

- obiect material - poate fi orice bun mobil sau imobil care trebuie s aib o valoare

economica aparinnd patrimoniului privat sau public. Bunul trebuie s aparin altuia, nvarianta simpla. Bunurile abandonate sau cele care nu mai pot fi utilizate conformdestinaiei lor iniiale nu pot constitui obiect material al infraciunii de distrugere. Dacabunul are o valoare deosebita, fapta va fi mai grava. Distrugerea poate avea obiectmaterial i un nscris, daca n aceste sunt consemnate raporturi patrimoniale. Dacanscrisul este unul oficial, fapta va fi ncadrata n art. 242 C. pen. - sustragere saudistrugere de nscrisuri.

2) Subiecii infraciunii:- subiectul activ - este necalificat, putnd fi orice persoana care rspunde penal,

dar nu i proprietarul bunului - n forma simpla. La formele agravate, sub. activ poate fiorice persoana, chiar i proprietarul bunului. Participaia penala este posibila n toate

formele sale.- subiectul pasiv - este orice persoana fizica sau juridica proprietara saudeintoare a bunului distrus. Se poate ntlni i o pluralitate de subieci pasivi. Cndfptuitorul este chiar proprietarul bunului distrus, vor fi sub. pasivi persoanele care aveauun drept asupra bunului distrus sau ale cror bunuri au fost distruse odat cu acesta.

Coninutul constitutiv:3) Latura obiectiva:- elementul material - se realizeaz prin urmtoarele aciuni: distrugerea,

degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare, mpiedicarea lurii masurilor deconservare ori de salvare a bunului, nlturarea masurilor luate de conservare ori desalvare i s-au produs consecine deosebit de grave sau un dezastru. Aadar, aceasta

infraciune este condiionata de aceste urmri. Pentru analiza facem trimitere la art. 146

24


25/32

C. pen. i 218 alin. 2 C. pen. Stabilirea caracterului deosebit de grav este un atributexclusiv al instanei de judecata.

- urmarea imediata - consta n crearea unei situaii de fapt pgubitoare pentrusubiectul pasiv, consecina a aciunii sau inaciunii fptuitorului i schimbarea negativa nru a existenei bunului sau a capacitaii de utilizare a acestuia.

- raportul de cauzalitate - trebuie s se stabileasc n concret, ca urmarea imediataeste o consecina a svririi elementului material.

4) Latura subiectiva:- forma de vinovie - intenia depita, fptuitorul comite actele de distrugere cu

intenie, iar consecinele prevzute de art. 218 din culpa. Daca ambele se svresc cuintenie va fi concurs de infraciuni ntre distrugere i omor deosebit de grav.

d) Infraciunile de nerespectare a regimului armelor i muniiilor, denerespectare a regimului materialelor nucleare i al altor materii radioactive,precum i de nerespectare a regimului materiilor explozive, prevzute n Art. 279,2791 i 280 din Codul penal. Actele de terorism svrite n acest mod se pedepsesc cumaximul pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege se majoreaz cu 5 ani, fr a se

putea depi maximul general al pedepsei nchisorii, i se aplic pedeapsa interziceriiunor drepturi.Potrivit art. 138 din Legea nr. 295/2004, efectuarea oricror operaiuni cu arme sau

muniii, fr drept, constituie infraciune i se pedepsete, prin trimitere, potrivit art. 279alin. (1) din Codul penal.

Textul Legii nr. 295/2004 a fost elaborat n conformitate cu prevederile Directiveinr. 91/LO/477/1991 a Consiliului Comunitii Europene cu privire la controlul achiziionriii deinerii de arme i ale Protocolului mpotriva producerii i traficului de arme de foc, aprilor i componentelor lor, i a muniiilor, suplimentnd Convenia Naiunilor Unitempotriva Crimei Organizate Transnaionale.

Infraciunea de nerespectare a regimului armelor i muniiilor este incriminat prin

art. 279 din Codul penal ca fiind deinerea, portul, confecionarea, transportul, precum iorice operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau funcionarea atelierelor de reparatarme, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 8 ani.

Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nedepunerea armei sau a muniiei ntermenul fixat de lege la organul competent, de ctre cel cruia i s-a respins cerereapentru prelungirea valabilitii permisului.

Se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani:a) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme

militare, precum i a muniiei pentru astfel de arme;b) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme cu excepia

celor prevzute la alin. a), precum i a armelor de panoplie, ori muniiei respective n

cantiti mari.Portul de arme, fr drept, n localul unitilor de stat sau al altor uniti la care se

refer art. 145, la ntruniri publice ori n localuri de alegeri, se pedepsete cu nchisoarede la 5 la 15 ani.

Tentativa se pedepsete.n Avizul Consiliului Legislativ nr. 374 din 05.03.2004 la proie

Combaterea Terorismului+Liv

Documents

Transcript of Combaterea Terorismului+Liv