Cod Etica Achizitii

8/8/2019 Cod Etica Achizitii

1/30

Introducere.........................................................................................................................2

..................................................................................................................................................... 1Esenialul despre principiile conduitei etice .........................................................................3

Prevenirea, identificarea i unele msuri de combatere a corupiei n procesul de procesul de atribuire a contractelor de achiziie public ...........................................................................................10

Aciuni corelate cu fenomenul de corupie .............................................................................12

Riscuri din prisma eticii n procesul de atribuire a contractelor achiziie public .... ....... ..20

Msuri de evitare a apariiei riscurilor ..................................................................................28

Bibliografie ...............................................................................................................................30

1


2/30

2

Introducere

Avem legi, avem norme de aplicare ale acestora, avem autoriti cu rol de

consiliere metodologic, de supraveghere i control a procesului de achiziie publici n mod firesc se nate ntrebarea: de ce mai este necesar s se elaboreze i un codetic ?

Pentru c :

procesul de atribuire a contractelor de achiziie public ofer o serie deoportuniti pentru dezvoltarea unor comportamente necorespunztoare, partedintre ele fiind susceptibile a fi considerate acte de corupie,

i pentru ca :

persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic s tie la ce riscuri se pot expune cu sau fr voie, s tie cum potaciona n anumite situaii, cum se pot feri de nclcarea regulilor i care suntconsecinele n cazul nerespectrii acestora.

Din perspectiva comportamentului moral i al onorabilitii n ndeplinireaunei ndatoriri publice, cuvntul etic are sensul de regul de conduit. Prinnatura sa, acest cuvnt are dou accepiuni:

se presupune c un comportament corect din punct de vedere moralvarespecta n mod inevitabil legea, fiind de aceea, ancorat n norme

juridice cunoscute sub denumirea de percepte;

n al doilea rnd, referirea la cuvntul onorabil nu sugereaz c eticaeste mai presus de lege, ci este ntrit de reguli care asigur o conduitcinstit, integr i corect a persoanelor i instituiilor, n ndeplinireandatoririlor lor.

Un cod de conduit etic reprezint o culegere de reguli care vin ncompletarea celor instituite prin norme i care sunt considerate de societate canecesare pentru pstrarea i intreinerea valorilor sale morale.

Rolul unui cod de conduit etic este s stabileasc principii i cutume dupcare cei carora li se adreseaz se pot orienta, n aa fel nct s poat s acionezeimparial, integru i loial fa de interesul public i fa de societate.

Un cod de conduit etic nu se impune, ci aduce argumente care s convingcu privire la beneficiile adoptrii unui asemenea comportament.

Scopul prezentului cod de conduit etic este de a se constitui drept punct de plecare n procesul de iniiere a unui tip de comportament etic, n condiii detransparen, imparialitate i eficien, care s determine creterea credibilitii

proceselor de atribuire a contractelor de achiziie public, n acord cu valorilepromovate la nivel european.


3/30

3

n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public este necesarinstituirea unui tip de comportament etic pe lnga cel juridic deja creat, pentru aevita pe de o parte, manifestarea unui comportament neadecvat i, pe de alt parte,

perceperea eronat a unui anumit comportament, existnd multe situaii care pot danatere la ndoieli sau interpretri, chiar dac, n fapt, nu reprezint nimic altceva

dect efecte ale neglijenei.Acest cod intenioneaz s sublinieze faptul c achiziiile publice reprezint un

domeniu deosebit de sensibil, ntruct implic putere economic i cheltuieli dinbugetul autoritilor contractante, devenind astfel un factor de risc pentru practiciincorecte. Desigur, tot personalul implicat n procesul de atribuire a contractelor deachiziie public este expus acestui factor de risc, indiferent de statutul lor.

Esenialul despre principiile conduitei etice

Motto:

Compromisul va fi ntotdeauna mai scump dect oricare din sugestiile pe care le compromite.Legea lui Juhani

Principiile fundamentale i regulile de conduit, care impun norme decomportament etic pentru persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelorde achiziie public, sunt prezentate mai jos :

Integritatea

Persoanele implicate n acest proces trebuie s aib nsuirea de a fi integre,corecte i incoruptibile, integritatea fiind suportul ncrederii i credibilitii acordateraionamentului acestora.

Legea este suveran

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic trebuie s cunoasc foarte bine reglementrile din domeniul achiziiilorpublice i s manifeste interes pentru respectarea i aplicarea corect a acestora.

Orice decizie va fi luat pe baza principiului legea guverneaz.Comportamentul profesional adecvat, combaterea infraciunilor de corupie iraportarea acestora sunt principalele aspecte pe care se sprijin acest principiu.


4/30


5/30

5

operator economic participant s aib anse egale de a i se atribui contractulrespectiv.

Concordan

Cnd se iau decizii, persoanele implicate n procesul de atribuire acontractelor de achiziie public se vor asigura c msurile luate sunt n concordancu legea i morala i sunt destinate scopului urmrit.

Proporionalitate

Asigurarea de ctre persoanele implicate n procesul de atribuire acontractelor de achiziie public, c exist corelaie ntre necesitatea autoritiicontractante, obiectul contractului de achiziie i cerinele solicitate a fi ndeplinite.

Aceast corelaie este reflectat corespunztor n stabilirea cerinelor minime decalificare, a criteriilor de selecie i dup caz, a factorilor de evaluare aferenicriteriului de atribuire.

Imparialitate i independen

Persoana implicat n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic:

va evita orice aciune arbitrar care ar putea afecta n mod negativ altepersoane;

va anuna i nu va participa la procesul de achiziie dac un membru al familieisale are un interes financiar sau nefinanciar n legtur cu respectivul contract;

trebuie s fie obiectiv i imparial n toate circumstanele exerciiului funcieilor;

Deciziile nu vor fi luate niciodat ca urmare a unui interes personal, financiarsau nefinanciar, sau ca urmare a presiunilor politice.

Curtoazie i consecvena


6/30


7/30

7

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziie publictrebuie s permit participarea, respectiv implicarea n verificarea modului dederulare a etapelor procesului de achiziie public i a altor persoane din cadrulautoritii contractante sau din afara acesteia, atunci cnd verificarea este realizatcu scopul de a genera msuri de mbuntire a procesului.

Confidenialitate

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic au obligaia:

de a respecta caracterul confidenial al informaiilor prezentate de

ctre operatorii economici n documentele de calificare i n propunerile tehnice. de a garanta fiecrui operator economic protejarea secretului

comercial i a proprietii intelectuale.

Aplicarea principiului confidenialitii informaiilor n activitatea specificdomeniului achiziiilor publice nu va fi condiionat de obinerea unor beneficii

personale sau de interesul unor teri.

Acurateea informaiei

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic se vor asigura c informaiile oferite pe parcursul activitii, vor fi adevratei corecte i nu vor fi menite s induc n eroare sau s nele ateptrile.

Interes public i ncredere public

n exercitarea atribuiilor funcionale, persoanele implicate n procesul deatribuire a contractelor de achiziie public trebuie:

s considere interesul public mai presus de orice alt interes;

s urmreasc obinerea de valoare pentru banii cheltuii;

s se comporte de aa manier nct s contribuie la sporirea ncrederii opinieipublice n capacitatea autoritilor contractante de a organiza achiziii publice.

Evitarea manifestrii concurenei neloiale


8/30

8

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic se vor asigura c prin documentaia de atribuire nu vor cauza impiedicareai/sau limitarea participrii operatorilor economici la procedurile de atribuire i nicidenaturarea concurenei loiale dintre acetia.

Totodat, persoanele implicate se vor asigura c operatorii economici aucunotin despre ceea ce se consider a fi contrar uzanelor comerciale cinstite,respectiv neexecutarea unilateral a contractului sau utilizarea unor procedurineloiale, abuzul de ncredere, incitarea la comiterea de delicte, precum i vnzareade secrete comerciale, ctre teri, de natur s afecteze poziia altor operatorieconomici pe pia.

Evitarea manifestrii actelor de corupie

Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziie publicvor lua msuri de excludere din competiie a operatorilor economici care folosesc

practici corupte sau frauduloase n legtur cu procedura de atribuire a contractului.

Evitarea apariiei conflictului de interese

Anterior numirii n funcie, la numirea n funcie sau n timpul exercitriiacesteia, persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziiepublic au obligaia s i administreze interesele private n aa fel nct s previnapariia unui conflict de interese.

Persoana care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire aredreptul, n calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau

subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaieide atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena.

Persoana care particip direct n procesul de verificare/evaluare acandidaturilor/ofertelor nu are dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau

subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire.

Evitarea primirii de cadouri i ospitalitate

Persoanelor implicate n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public le este interzis solicitarea sau acceptarea de daruri, bani, mprumuturi,cadouri sau avantaje de alt natur de la societile sau persoanele cu care

colaboreaz n mod oficial att pe parcursul procedurilor de achiziii, ct i pe timpulderulrii contractului.


9/30


10/30

10

Pe de alt parte, o abordare pozitiv a principiilor conduitei etice n achiziiilepublice conduce la :- cheltuirea eficient a banilor- operatori economici mai eficieni i mai competitivi- creterea satisfaciei muncii pentru cei implicai n domeniul achiziiilor

publice.

Prevenirea, identificarea i unele msuri de combatere acorupiei n procesul de procesul de atribuire a contractelor

de achiziie public

Achiziiile publice implic sume mari de bani i prin urmare, nu este delocsurprinztor c acestea atrag numeroase persoane care ncearc s canalizeze oparte din aceti bani n propriile conturi.

Persoane cu un astfel de comportament pot fi regsite att n rndulangajailor autoritilor contractante ct i al operatorilor economici.

Acestea pot fi deopotriv dintre cei care ntocmesc, supravegheaz, vizeaz iaprob documentele achiziiei, ct i dintre angajaii companiilor care caut s

obin contracte n nume propriu sau n numele altor persoane, sau dintre cei careexecut aceste contracte.

Pornind de la aceste aspecte, este necesar ca msurile de prevenire icombatere a corupiei s fie stabilite pentru ambele pri.

Astfel, pentru instituiile i autoritile publice aceste msuri pot viza: reguli clare ale procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public; interpretri unitare ale legislaiei i nu de la caz la caz; coduri de conduit; mbuntirea transparenei procesului; separarea funciilor; aplicarea principiului patru ochi; rotirea personalului, acolo unde este posibil; activiti de consiliere metodologic i instruire n regim continuu; sanciuni adecvate (disciplinare, civile, penale).

iar pentru ofertani i contractani: coduri de conduit;

instruiri periodice; sanciuni penale; anularea contractului;


11/30

11

emiterea de documente constatatoare negative ofertanilor/contractanilor princare se creaz dreptul autoritii contractante de a-i exclude din procedurile deatribuire pe o perioad de timp determinat;

plata de despgubiri; emiterea cazierului judiciar;

n materie de achiziii publice, anumite practici sunt considerate ca elemente care favorizeaz manifestarea actelor de corupie. Aceste practici pot fi clasificate ndou mari grupuri: nclcri ascunse ale regulilor n achiziii publice apar ca i cum regulile ar

fi respectate, dar n spatele aparenelor sunt desfurate activiti ce duc lanclcarea lor

(exemple: cerine excesive care pot fi ndeplinite numai de anumii operatori economici,modificarea/nlocuirea ofertelor dup edina de deschidere predeterminarea sau preseleciacontractanilor, un climat al calitii sczute, conexiuni i cunotine (pile)

Devieri aa zis legitime de la procedurile de baz prin aplicarea excepiilordin legislaie, invocate frecvent fr justificri temeinice.

Corupia afecteaz mai mult sau mai puin, alocarea resurselor publice.

Cum ?

Pentru c i nu numai... sunt preferate de regul, proiectele care pot produceoportuniti pentru obinerea mitei, cum ar fi:

Mari proiecte de construcii care devin prioritare n locul proiectelor nsntate i educaie;

Autoritile opteaz pentru selectarea fr concuren a unor consultaniprietenoi care nu pot oferi sfaturi;

Estimarea valorii contractelor de achiziie n raport de preuri care nu sunt

rezultatul concurenei de pe pia.

Acceptarea unei caliti inferioare, de exemplu pentru o cldire care sesitueaz sub cerinele solicitate pentru utilizarea acesteia n condiii normalede securitate, siguran i confort, situaie care ncurajeaz la darea de mit;

Recepionarea unor lucrri de drumuri care nu sunt suficient de solide pentru asusine un trafic normal;

Problema corupiei i tendina acesteia de a nlocui buna credin i bunele

practici sunt aspecte de interes n rndul conductorilor din cadrul instituiilor iautoritilor publice.


12/30

12

Din aceste considerente, mecanismul separrii responsabilitilor reprezint unadin msurile definitorii ale unei politici manageriale responsabile, la nivelulautoritilor contractante ntruct are ca efect implementarea sistemului deverificare dubl, n special n ceea ce privete autoritatea:

- de a efectua cheltuieli

- de a emite ordine i de a semna contracte

- de a ncheia procesul verbal de recepie preliminar sau final, dup caz

- de a aproba facturi

- de a autoriza efectuarea plilor

- de a efectua plile

- de a monitoriza i controla oricare dintre punctele de mai sus

-

de a defini foarte clar responsabilitile cu accentul pus pe pierderi idaune.

n ri n care corupia s-a extins foarte mult, cele mai multe aspecte ale vieiipublice sunt afectate, ntruct aceasta submineaz ncrederea general i respectulpentru politicieni, legi i reguli.

Aciuni corelate cu fenomenul de corupie

Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfaceriiunor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este deosebit de

grav deoarece favorizeaz unele interese individuale ale unor particulari, mai alesn domeniul economic, afectnd astfel interesele colective prin: nsuirea, deturnarea

i folosirea resurselor publice n interes personal ca urmare a ncheierii unorcontracte cu reprezentanti ai Statului prin eludarea normelor morale i legale.

Corupia vizeaz un ansamblu de activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nunumai de persoane cu funcii de conducere sau care exercit un rol public, ci i dediverse grupuri i organizaii, publice sau private, n scopul obinerii unor avantajemateriale sau morale sau unui statut social superior prin utilizarea unor forme deconstrngere, antaj, nelciune, mituire, cumprare, intimidare.

Linia de delimitare ntre faptele de corupie i faptele oneste poate fi foarte greude trasat. De exemplu, comportamentul neprofesional sau greelile fcute de un

funcionar public implicat n activitile specifice achiziiilor publice, dei cu inteniibune, ar putea prea o ncercare de influenare a procedurilor i/sau a rezultatului

acestora.


13/30

13

Studiile arat ca deosebirea dintre mica i marea corupie este n principalidentificat potrivit urmtoarele criterii1: poziia pe care o ocup fptuitorul n ierarhia instituiei respective(corupia de

la vrf are un impact mai mare pentru c ofer un model de conduit, aciunesau poate constrnge subordonaii);

valoarea obiectului faptei de corupie(n cazul drii de mit, cuantumul miteiva fi mai mare pentru persoanele cu atribuii de conducere sau control dect ncazul altor angajai, pentru ca deciziile acestora sunt de natur a crea avantaje

sau dezavantaje mai mari, prin nerespectarea legii) efectul sau impactul faptei de corupie (de exemplu, atribuirea ilegal a unui

contract unei firme de iluminat poate prejudicia toi contribuabilii dintr-unora, n timp ce paga de la ghieu nu afecteaz dect pe mituitor i pe cei care

solicit eliberarea unei licene n domeniul iluminatului stradal).Practica a demonstrat c unul dintre obstacolele principale n combaterea fraudei

i a corupiei n achiziiile publice, l reprezint detectarea dificil a devierilor de lalegislaie. Aceast dificultate are la baz faptul c, n cele mai multe cazuri nu poate

fi depistat fptaul real i nici victima pentru c adesea exist un complot al unuigrup de persoane cu interese comune n a menine n secret actele lor de corupie, fapt dovedit de creativitatea inepuizabil a acestora n denaturarea procesului deatribuire a contractului de achiziie public.

Prezentm mai jos, faptele de corupie i de fraud care constituie infraciuni i sepedepsesc n conformitate cu dispoziiile Codului Penal i ale Legii nr.78/2000 pentru

prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.CODUL PENAL (extras)

Luarea de mit (Art. 254)

Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani saualte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu orespinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act

privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestorndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.

Fapta prevzut n alin. 1, dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii decontrol, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit seconfisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plataechivalentului lor n bani.

1Transparency International Romnia


14/30

14

Darea de mit (Art. 255)

Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurileartate n art. 254, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

Fapta prevzut n alineatul precedent nu constituie infraciune atunci cndmituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita.

Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul deurmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune.

Dispoziiile art. 254 alin. 3 se aplic n mod corespunztor, chiar dac oferta nu afost urmat de acceptare.

Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazurileartate n alin. 2 i 3.

Primirea de foloase necuvenite (Art. 256)

Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dupce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia,

se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se

gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.Traficul de influen (Art. 257)

Primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, dedaruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrit de ctre o persoancare are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar

pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale deserviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.

Dispoziiile art. 256 alin. 2 se aplic n mod corespunztor.

Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor decorupie (extras)2

2Publicat n Monitorul Oficial nr. 219 din 18 mai 2000, cu urmtoarele modificri: Ordonana Guvernului nr. 83/2000,

aprobat cu modificri prin Legea nr. 334/2001;Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002, aprobat cu modificri

prin Legea nr. 503/2002;Legea nr. 161/2003;Legea nr. 521/2004; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 124/2005;

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 50/2006;Legea nr. 69/2007.


15/30

15

Art. 6^1 - (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri ori altefoloase, direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread care influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac unact ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10ani.

(2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organulde urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt.

(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii prevzutela alin. (1) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la

plata echivalentului lor n bani.

(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazul

prevzut la alin. (2).Art. 8^2 - Promisiunea, oferirea sau darea, direct ori indirect, de bani sau alte

foloase unui funcionar al unui stat strin ori al unei organizaii publiceinternaionale, pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle salede serviciu, n scopul obinerii unui folos necuvenit n cadrul operaiunilor economiceinternaionale, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 7 ani.

Art.10 - Sunt pedepsite cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unordrepturi urmtoarele fapte, dac sunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau

pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite:

1. stabilirea, cu intenie, a unei valori diminuate, fa de valoareacomercial real, a bunurilor aparinnd agenilor economici la care statul

sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, comis n cadrulaciunii de privatizare sau cu ocazia unei tranzacii comerciale, ori abunurilor aparinnd autoritilor publice sau instituiilor publice, n cadrulunei aciuni de vnzare a acestora, svrit de cei care au atribuii deconducere, de administrare sau de gestionare;

2. acordarea de credite sau de subvenii cu nclcarea legii sau a normelorde creditare, neurmrirea, conform legii sau normelor de creditare, adestinaiilor contractate ale creditelor sau subveniilor ori neurmrireacreditelor restante;3. utilizarea creditelor sau a subveniilor n alte scopuri dect cele pentrucare au fost acordate.

Art. 11 - (1) Fapta persoanei care, n virtutea funciei, a atribuiei ori ansrcinrii primite, are sarcina de a supraveghea, de a controla sau de a lichida unagent economic privat, de a ndeplini pentru acesta vreo nsrcinare, de a intermedia

sau de a nlesni efectuarea unor operaiuni comerciale sau financiare de ctreagentul economic privat ori de a participa cu capital la un asemenea agent economic,


16/30

16

dac fapta este de natur a-i aduce direct sau indirect foloase necuvenite, sepedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

(2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a fost svrit ntr-un interval de 5 ani de lancetarea funciei, atribuiei ori nsrcinrii, aceasta se pedepsete cu nchisoare de

la 1 la 5 ani.

Art. 12 - Sunt pedepsite cu nchisoarea de la 1 la 5 ani urmtoarele fapte, dacsunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori altefoloase necuvenite:

1. efectuarea de operaiuni financiare, ca acte de comer, incompatibile cufuncia, atribuia sau nsrcinarea pe care o ndeplinete o persoan orincheierea de tranzacii financiare, utiliznd informaiile obinute n virtutea

funciei, atribuiei sau nsrcinrii sale;2. folosirea, n orice mod, direct sau indirect, de informaii ce nu suntdestinate publicitii ori permiterea accesului unor persoane neautorizate laaceste informaii.

Art. 13 - Fapta persoanei care ndeplinete o funcie de conducere ntr-unpartid, ntr-un sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scoppatrimonial, de a folosi influena ori autoritatea sa n scopul obinerii pentru sine oripentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite, se pedepsete cu nchisoarede la unu la 5 ani.

Art. 13^1 - Infraciunea de antaj, prevzut la art. 194 din Codul penal, ncare este implicat o persoan dintre cele prevzute la art. 1 , se pedepsete cunchisoare de la 7 la 12 ani.

Art. 17 - n nelesul prezentei legi, urmtoarele infraciuni sunt n legturdirect cu infraciunile de corupie sau cu infraciunile asimilate acestora, prevzutela art. 10 - 13:

1. tinuirea bunurilor provenite din svrirea unei infraciuni prevzute nseciunile a 2-a i a 3-a, precum i favorizarea persoanelor care au comis oastfel de infraciune;

2. asocierea n vederea svririi unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a3-a sau la lit. a) din prezentul articol;

3. falsul i uzul de fals svrite n scopul de a ascunde comiterea uneia dintreinfraciunile prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a sau svrite n realizarea

scopului urmrit printr-o asemenea infraciune;4. abuzul n serviciu contra intereselor publice, svrit n realizarea scopului

urmrit printr-o infraciune prevzut n seciunile a 2-a i a 3-a;


17/30

17

5. infraciunile de splare a banilor, prevzute n Legea nr. 656/20023 pentruprevenirea i sancionarea splrii banilor, atunci cnd banii, bunurile sau altevalori provin din svrirea unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a;

6. contrabanda cu bunuri provenite din svrirea unei infraciuni prevzute nseciunile a 2-a i a 3-a sau svrit n realizarea scopului urmrit printr-oasemenea infraciune;

7. infraciunile prevzute n Codul de procedur fiscal4 pentru prevenirea icombaterea evaziunii fiscale, svrite n legtur cu infraciunile prevzute n

seciunile a 2-a i a 3-a;

8. infraciunea de bancrut frauduloas i celelalte infraciuni prevzute n Legea

nr. 31/1990

5

privind societile comerciale, republicat, cu modificrile icompletrile ulterioare, svrite n legtur cu infraciunile prevzute nseciunile a 2-a i a 3-a;

9. traficul de stupefiante, nerespectarea regimului armelor de foc i al muniiilor,traficul de persoane n scopul practicrii prostituiei, svrite n legtur cu oinfraciune prevzut n seciunile a 2-a i a 3-a.

Infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene

Art. 18^1 - (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false, inexactesau incomplete, care are ca rezultat obinerea pe nedrept de fonduri din bugetulgeneral al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori nnumele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datelecerute potrivit legii pentru obinerea de fonduri din bugetul general al Comunitilor

Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, dac fapta areca rezultat obinerea pe nedrept a acestor fonduri.

3Publicat n Monitorul Oficial nr. 904 din 12 decembrie 2002 cu urmtoarele modificri: Legea nr.405/2006; Legea

nr.306/2207 i Ordonana de urgen a Guvernului nr.53/2008.

4Adoptat prin Ordonana Guvernului nr.92/2003

5Publicat n Monitorul Oficial nr. 126 din 17 noiembrie 1990 cu modificrile urmtoare:Legea nr. 302/2005; Legea nr.

85/2006; Legea nr. 164/2006; Legea nr. 441/2006; Legea nr. 516/2006; Ordonana de urgen a Guvernului nr.

82/2007; Ordonana de urgen a Guvernului nr.52/20008 aprobat prin Legea nr.284/2008 ; Legea nr. 88/2009.


18/30

18

(3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave,pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Art. 18^2 - (1) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaieifondurilor obinute din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele

administrate de acestea ori n numele lor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5ani.

(2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a produs consecine deosebit de grave, pedeapsaeste nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

(3) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaiei unui folos legalobinut, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul

general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n

numele lor, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut la alin. (1).Art. 18^3 - (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false,

inexacte sau incomplete, care are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor dinbugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acesteaori n numele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unordrepturi.

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datelecerute potrivit legii, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din

bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acesteaori n numele lor.

(3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave,pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Legea concurenei nr. 21/1996 (extras)6

Art. 5 - (1) Sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre ageniieconomici sau asociaii de ageni economici, orice decizii de asociere sau practiciconcertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea,mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte aacesteia, n special cele care urmresc:

6Publicat n Monitorul Oficial nr. 88 din 30 aprilie 1996 cu urmtoarele modificri: Ordonana de urgen a Guvernului

nr. 121/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 184/2004;Legea nr. 184/2004;Legea nr. 538/2004;Ordinul

preedintelui Consiliului Concurenei nr. 519/2004.


19/30

19

1. fixarea concertat, n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare saude cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror altecondiii comerciale inechitabile;2. limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice

sau investiiilor;

3. mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pecriteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii;4. aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la

prestaii echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj npoziia concurenial;5. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri,a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i niciconform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;6. participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice

alte forme de concurs de oferte;7. eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicareaaccesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali agenieconomici, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vindectre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.

Art. 6 - Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinutede ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte

substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au ca obiect

sau pot avea ca efect afectarea comerului ori prejudicierea consumatorilor.Asemenea practici abuzive pot consta, n special, n:

1. impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau decumprare, a tarifelor sau a altor clauze contractuale inechitabile i refuzul dea trata cu anumii furnizori sau beneficiari;2. limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice ndezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor;3. aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la

prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n

poziia concurenial;4. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri,a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i niciconform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;5. practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri deruinare, n scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costulde producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorateconsumatorilor interni;6. exploatarea strii de dependen n care se gsete un alt agent

economic fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu dispunede o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor


20/30

20

contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unorcondiii comerciale nejustificate.

Art. 60 - (1) Participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a uneipersoane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art.

5 alin. (1) i de art. 6 i care nu sunt exceptate conform prevederilor art. 5 alin. (2)sau ale art. 8 constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 anisau cu amend.

(2) Aciunea penal se pune n micare la sesizarea Consiliului Concurenei.

(3) Instana judectoreasc poate dispune publicarea, n pres, pe cheltuiala celuivinovat, a hotrrii definitive.

Concluzie:

Efortul global de prevenire i combatere a corupiei n achiziiile publice are omiz uria.

Achiziiile reprezint pilonul investiiei publice n dezvoltare, fiind aadar oactivitate economic preponderent a guvernelor, sensibilitatea la corupie a acestuidomeniu reprezentnd un element de risc semnificativ n cheltuirea banului public.

Riscuri din prisma eticii n procesul de atribuire a contractelorachiziie public

Sistemul achiziiilor publice reprezint o parte a realitii economiei romnetiavnd aceleai caracteristici cu aceasta, respectiv att puncte tari ct i puncte slabe.

Elementele componente ale sistemului de achiziii publice sunt:

autoritatea de reglementare; autoritaile contractante; operatorii economici; supraveghetorii sistemului.


21/30

21

ntre elementele componente ale sistemului intervin relaii specifice atingeriiscopului general, elementele interacionnd ntre ele condiionndu-se, potenndu-sesau anihilndu-se unele pe celelalte.

Astfel, elementele sistemului interacioneaz ntre ele pe parcursul procesului

de achiziie, fapt ce poate determina apariia anumitor aciuni cu efecte negativeasupra ntregului sistem.

Riscurile din prisma eticii n cadrul procesului de achiziie, reprezint aceleevenimente nesigure, dar probabile a cror apariie poate cauza un prejudiciu sau unimpact negativ asupra unor valori specifice ale comunitii.

Trebuie subliniat faptul c riscurile pot deveni certitudine fie din cauza uneisimple erori n desfurarea i administrarea procesului de achiziie, fie din cauzaunei devieri intenionate de la prevederile legii.

n procesul de achiziie public, probabilitatea de producere a unui eveniment

negativ este n strns legatur cu valoarea bugetului alocat pentru respectivulcontract.

La nivel european au fost identificate o serie de riscuri comune care semanifest pe parcursul derulrii oricrui proces de achiziie public, considerate ca

fiind cu valabilitate i aplicablitate general. n tabelul de mai jos exemplificm unele elemente generatoare de posibile

fenomene de fraud i corupie n raport cu sursele de risc din cadrul procesului deatribuire a contractului de achiziie public:

Nr.

crt.

Sursa de risc Operaiune Elemente care poteneazfrauda/corupia

Exemple i msuripreventive

1 Planificareaachiziiilor

publice

-identificarenecesiti

-amestecul oficialilor lanivel nalt n decizia deachiziie;

- cuprinderea unor achiziiinejustificate din punct devedere economic sau

duntoare din punct devedere al mediului (nevoiinventate sau falsificate)

- lipsa de comunicare ntredepartamente pentru

stabilirea corect a nevoilor

- identificarea nevoilor dupaprobarea bugetului

Exemplu:Aprobarea unorcheltuieli pentru achiziiicare nu sunt necesareautoritii contractante;

Msuri preventiveVerificarea i justificarea

fiecrei cheltuieli dectre o persoan, altadect cea care aidentificat i fundamentatnevoia.( principiul celor patruochi)

- evaluare superficial avalorii contractului fr a fi

Exemplu :1. Utilizarea frecvent a


22/30

22

Planificarea

achiziiilorpublice

Estimare

valoarecontract

i

alegereprocedur

luate n calcul toate costurilecare pot interveni;

- supraevaluare n ideeafavorizrii unui anumit

contractant;

- utilizarea unui model decalcul care s conduc la ovaloare care s nu

presupun aplicarea uneiproceduri competitive;

- divizarea contractelor cuobiecte similare n contractede valoare mic invocndu-

se scopuri diferite.

- abuzul utilizrii deproceduri necompetitive prininvocarea existeneiexcepiilor legale

achiziiei directe caurmare a stabilirii

nevoilor prin raportarela un cod CPV(8 cifre);

Msuri preventiveAchiziia direct nu esten legtur cuidentificarea unui codCPV de 8 cifre ci cuidentificarea posibilitiide a satisface onecesitate creia i se

poate atribui unul saumai multe coduri CPV(de

produse/servicii/lucrri)pe care aceasta lecomport.

- identificarefonduri

- alocarea nerealist abugetului, acesta fiind

fundamentat doar peistoricul de cheltuieli i nu

pe acoperirea necesitilor

Exemplu:Preluarea n planul de

achiziii din anulanterior a unui contractde servicii informatice

pentru actualizarea unorsoft-uri care au devenit

inutile

Msuri preventiveStabilirea necesitilor

funcie de nevoile reale i

de prioritile autoritiicontractante

- elaborarecalendar

- planificarea deficitar aprocesului de achiziie

- alocarea de timp

Exemplu:Atribuirea unui contract

invocnd msuraextremei urgene (art.122

lit.c) din cauzaplanificrii deficitare aprocedurii de atribuire

Msuri de prevenireIniierea n timp util aprocedurii de atribuire


23/30

23

insuficient pentru derulareacorespunztoare a fiecrei

proceduri

nnd cont de durateleestimative ale fiecrei

etape precum i deperioadele de soluionare

a eventualelorcontestaii.

2 Elaborareadocumentaieide atribuire

- stabilireaspecificaiilortehnice

- ajustarea specificaiilor deaa manier nct scorespund unui singuroperator economic

- ajustarea specificaiilor lacererea nejustificat a unui

factor decizional de lanivelul autoritiicontractante,

- stabilirea de specificaii prea generale sau care nu sunt n concordan cunivelul dorit al

performanelor;

- ntlniri frecvente i fr

motiv cu oferantul preferatn vederea consultrii nlegtur cu cerineletehnice;

Exemplu: Utilizarea frecvent a unor specificaii tehnice carecopiaz n cele mai micidetalii prospectul unuianume produs agreat

Msuri preventiveLa definireaspecificaiilor tehnice se

recomand utilizareastandardelor,

omologrilor saureglementrilor tehnice

naionale/europene.

- stabilireclauzecontractuale

- stabilirea unor clauze cucaracter general care nu aulegtur cu nevoia specifica autoritii contractante icu obiectul contractului;

- impunerea unor penalitiexcesive;

- stabilirecerineminime de

- cerine croite pentruanumii operatori economici,nsoite de note justificative

Exemplu:1. Solicitarea ndepliniriiunor indicatori

financiari, de tipulprofit pe ultimii 3aniinvocnd nevoia deauto-protecie aautoritii contractante.

2. Solicitarea decertificate privindimplementarea


24/30

24

Elaborareadocumentaieide atribuire

Elaborarea

calificare superficiale, fr o susinerereal;

standardelor ISO deorice fel, ofertantuluicare are calitatea decomerciant ntr-uncontract de furnizare

produse de raft.

Msuri preventiveFormularea adecvat acerinelor de calificarecu respectarea

principiuluiproporionalitii, pentrua asigura participareaunui numr ct mai marede operatori economici.

- stabilirecriterii de

selectarei/sau criteriude atribuire

-nu sunt definite n mod clari obiectiv

- factorii de evaluare permitspeculaii

Exemple:1. Utilizarea n cadrulachiziiilor de lucrri, a

factorului de evaluaretermenul de garanie alucrrii admind prinalgortimul de calculoferte nerealiste i

costisitoare.

2. Utilizarea cu intenie aunui factor de evaluarede natur tehnic dedicatunui anume ofertantmostr de programinformatic care scorespund n totalitatedescrierii din caietul de

sarcini

Msuripreventive

Stabilirea de factori deevaluare care s reflecteavantajele reale ievidente pe careautoritatea contractantle poate obine prinutilizarea acestora.

- completareaFiei de date

- se completeaz superficial, fr a se ine cont de

Msuri preventive


25/30

25

documentaieide atribuire

a achiziiei,stabilireformulare imodele

specificitatea achiziiei,lasnd loc de speculaii

Aplicarea principiuluipatru ochi

- stabilireadatei limitde depunere aofertelor

- acordarea unei perioade detimp insuficient pentru

pregtirea ofertei

Exemplu:Stabilirea unei perioadede timp egal cutermenul minim prevzutde lege pentru depunereaofertei n cazul uneiachiziii de servicii de

proiectare pentru unobiectiv de investiiicomplex.

Msuri preventive

Stabilirea perioadeipentru elaborareaofertelor n funcie decomplexitatea i/saucerinele specifice alecontractului.

3 Chemare lacompetiie

- punerea ladispoziie adocumentaieide atribuire

- rezistena la utilizarea maimultor modaliti de punerela dispozitie a documentaiein mod gratuit

Exemplu:Invocarea nejustificat amotivelor tehnice la

postarea n SEAP adocumentaiei de

atribuire

- rspuns lasolicitrile declarificri

- oferirea de rspunsurievazive sau care schimb

specificaiile dindocumentaie fr a acordaun termen corespunztoroperatorilor economici

pentru a-i adapta oferta lamodificrile survenite

4 Derulare procedura deatribuire

-numireacomisiei deevaluare

numirea n cadrul comisiei deevaluare a unor persoane

care urmresc ndeplinireaunor interese sau care nu au

cunotin despre lege

- primire

candidaturi iselectare

sunt declarai calificai

operatori economicicareprezint autorizri


26/30

26

Derulare procedura deatribuire

candidai sau certificri care nucorespund realitii

- derularearundelor dedialog saunegociere

-dezvluirea deinformaii confideniale

Exemplu:Sprijin prin transmiterea de

informaii folositoareanumitor ofertani preferai.

Msuri preventiveMandatul de negociere va fiacordat unei comisii i nuunei singure persoane dincadrul autoritiicontractante.

-primire oferte

-stabilirea datei limit de

depunere a ofertelor cumult nainte de edinade deschidere

- deschidereaofertelor

- vicii de procedur ladeschiderea ofertelor(deviaii de la proceduracorect de deschidere aofertelor)

Exemplu:Respingerea din cadrulprocedurii a ofertanilor

incomozi invocndabateri de la modul deprezentare a ofertei

- examinare,

evaluareoferte i

stabilire ofertctigtoare

- familiaritate cu

ofertanii de-a lungulanilor, manifestareaunor interese personale;

- animozitate fa deanumii ofertani;

- erori sau omisiuni pe parcusul evalurii in scopul de a favorizaanumii ofertani;

Exemplu:Ofertani care ctig n

mod frecvent, uneori n modexclusiv, contracte de

achiziie public atribuitede aceeai autoritate

contractant.Msuri preventive

Respectarea de ctremembrii comisiei i de

experii cooptai aprincipiilor imparialitii,independenei i integritiin procesul de evaluare a

ofertelor.

- anulareprocedura

- inventarea cu uurina motivelor de anulare

5 Atribuirecontract deachiziie

public sau

ncheiere acordcadru

- perioada deateptare idac estecazul,

soluionarecontestaii

- apar nelegeri cucontestatorii pentru a-iretrage contestaia


27/30

27

- semnarecontract/

ncheiereacord-cadru

- la momentul semnriicontractului aparmodificri fa dedocumentaia deatribuire i fa de

ofert, motivat ca au fostomise sau c nevoia nu a

fost bine cuantificat

6 ncheiere dosarde achiziie

public

- definitivaredosar deachiziie

public

- existena unor nregistrri sporadice iulterioare produceriievenimentelor;

- arhivarea aleatorie a

dosarelor;

7 Derularecontract/acordcadru

- ndeplinireaobligaiilorasumate irecepii

pariale

- lipsa monitorizriiefective a contractuluidin punct de vedere cost-calitate i timp;- schimbri substanialen condiiile contractuale

pentru a permite prelungirea durateicontractului i preurimai mari pentrucontractant;- acceptarea schimbrii

specificaiilor tehnice sub nivelul standardelorimpuse prindocumentaie;- amnarea prezentrii

situaiilor de plat, aprestrii serviciilor sau afurnizrii produselor, n

scopul ajustriipreurilor- pli n avans frtemei.

Exemplu:Majorarea valoriicontractelor prin aplicareanegocierii fr publicareaunui anun,- art.122 lit b argumentndexclusivitateacontractantului pe aspectede ordin tehnic i calitativ

precumi- art.122 lit.i, invocndinconveniente majore ncazul separrii decontractul iniial alucrrilor/serviciiloradiionale/ suplimentare.Msuri preventive

De regul, nu se accept

modificri la contract. ncazuri excepionale,eventualele modificritrebuie fundamentate i

justificate temeinic.

8 Finalizarecontract

- recepiefinal

- lipsa supervizrii din punct de vedere cost-calitate i timp andeplinirii obligaiilorcontractuale;

- facturare fictiv pentruceva ce nu a fost

Exemplu:Acceptarea de devieri de lacantitatea, calitatea itermenele de livrare

prevzute n contract, prinemiterea unor documente

de recepie incorecte.Msuri preventive: Instituirea la nivelul


28/30

28

finalizat.autoritii a unor proceduri

specifice privind desfurarea recepiilor

finale.

9 Analizaprocesului

- concluzii i

msuri dembuntire

- lipsa analizei

procesului prin care s se identifice dac s-aobinut ntr-adevar ceeace s-a dorit i lavaloarea previzionat

Msuri de evitare a apariiei riscurilor

Pentru a evita manifestarea riscurilor mai sus identificate, dar i pentrurespectarea principiilor care guverneaz procedurile de atribuire a contractelor deachiziie public trebuie avute n vedere urmtoarele activiti:

Instituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine iimparialitate;

Limitarea elementelor de natur subiectiv care influeneaz deciziile nprocesul de atribuire a contractelor de achiziie public;

Eliminarea tratamentului preferenial acordat operatorilor economicilocali; Asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, procedurilor interne

ct i a rezultatelor; Eliminarea cerinelor restrictive, abuzive; Obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, ntotdeauna

considerate ca fiind insuficiente n raport cu necesitile; Supravegherea costurilor generate de derularea procesului de achiziie

public, nelegnd prin aceasta, inclusiv costurile aferente

administrrii procesului la nivel de autoritate contractant ct icosturile aferente pregtirii ofertelor; Limitarea apariiei erorilor pe parcursul procesului de achiziie

public; Limitarea fenomenelor de fraud i corupie Dezvoltarea unei piee sntoase a achiziiilor publice.

Punerea n practic a unor msuri care s asigure implementarea activitilorenumerate mai sus este condiionat n primul rnd, de angajamentul i atitudinea

factorilor cu putere de decizie din cadrul autoritii contractante n raport cu etica n

achiziii publice.


29/30

29

Printr-o conduit etic n achiziii, acceptat de toi cei implicai n procesul deachiziii, se pot limita sau chiar evita consecinele manifestrii:

concurenei neloiale, respectiv a oricrui act sau fapt contrar uzanelorcinstite n activitatea de comercializare a produselor, de execuie a

lucrrilor, precum i de prestare a serviciilor; corupiei active, respectiv a promiterii, oferirii sau drii, cu intenie, de

ctre orice persoan, direct sau indirect, a oricrui folos necuvenit, ctreun funcionar public, pentru sine ori pentru altul, n vederea ndepliniriiori abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale;

corupiei pasive, respectiv a solicitrii ori primirii, cu intenie, de ctre unfuncionar public, direct sau indirect, a unui folos necuvenit, pentru sineori pentru altul, sau acceptrii unei oferte sau promisiuni a unui astfel de

folos, n vederea ndeplinirii ori abinerii de la a ndeplini un act n

exerciiul funciilor sale; conflictului de interese, respectiv a situaiei n care un angajat al

autoritii contractante are un interes personal de natur patrimonialcare ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care irevin n exercitarea funciei publice.

O conduit etic n achiziii se reflect n respectarea unui cumul de principii ireguli care, mpreun, conduc la pstrarea nealterat a valorilor societii.

Concluzie:

Prezentul cod de conduit etic n achiziii publice nu reprezint obligaiilegale pentru actorii implicai n procesul de atribuire a contractelor de achiziie

public. Ne propunem ca acest cod de conduit s fie analizat periodic, potrivitexperienelor acumulate iar principiile i valorile cuprinse n el, s le mbuntimcontinuu printr-un dialog constructiv, transparent i deschis att cu autoritilecontractante ct i cu operatorii economici.


30/30

Bibliografie

1. OECD Fighting corruption and promoting integrity in public procurement:http://www.sourceoecd.org/governance/9264013997

2. Transparency International; The global coalition against corruption:http://www.transparency.org/

3. Propunerea pentru un posibil ghid de comportament al celor implicai n achiziii publiceelaborat n cadrul programului PHARE nr.Ro 0006.05.01. mbuntirea competitivitii

i transparenei procedurilor de lucru utilizate pentru atribuirea contractului de achiziiepublic

4. Societatea Academic din Romnia Banul public i interesul privat / SAR Policy BriefNo.43: www.sar.org.ro

5. Guidelines for awarding public procurement contracts (Published in the Official Gazette

No.894/november 2,2006)

6. Ethics Code USA:www.courtethics.org

7. Codul etic pentru personalul din Ministerul Aprrii Naionale cu responsabiliti ndomeniul achiziiilor publice

8. Integrity in Public Procurement Good practice from A to Z OECD Organization forEconomic Co-Operation and Development

Cod Etica Achizitii

Documents

Transcript of Cod Etica Achizitii