Circulaţia juridică al terenurilor - Aspecte legate de ... juridica a... · Drepturile reale...

Pagina 1 din 26

Circulaţia juridică al terenurilor

Principiul potrivit căruia înstrăinarea unor categorii de terenuri prin vânzare se va face cu

respectarea dreptului de preempțiune

- Aspecte legate de vânzarea terenurilor agricole situate în extravilanul localităților –

I. Introducere

Constituția României, la art. 44 prevede că, „(1) Dreptul de proprietate, precum şi creanţele

asupra statului sunt garantate. Conţinutul şi limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. (2)

Proprietatea privată este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular. Cetăţenii

străini şi apatrizii pot dobândi dreptul de proprietate privată asupra terenurilor numai în condiţiile

rezultate din aderarea României la Uniunea Europeană şi din alte tratate internaţionale la care

România este parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică, precum şi

prin moştenire legală. (...)”.

Noul Cod civil la art. 555 prevede, că „(1) Proprietatea privată este dreptul titularului de a

poseda, folosi şi dispune de un bun, în mod exclusiv, absolut şi perpetuu, în limitele stabilite de

lege”. Această normă citată defineşte dreptul de proprietate privată prin referire la atributele şi

caracterele sale juridice.

În ceea ce privește circulația juridică a terenurilor, alin. (4) al art. 553 din Codul civil,

stabilește că, „Bunurile obiect al proprietăţii private, indiferent de titular, sunt şi rămân în circuitul

civil, dacă prin lege nu se dispune altfel. Ele pot fi înstrăinate, pot face obiectul unei urmăriri silite

şi pot fi dobândite prin orice mod prevăzut de lege”. Din analiza acestor prevederi, observăm, că

Codul civil consacră regulile cunoscute privind regimul juridic al proprietăţii private. Astfel,

indiferent de titular, bunurile ce reprezintă obiect al proprietăţii private pot fi înstrăinate, pot face

obiectul unei urmăriri silite şi pot fi dobândite prin orice mod prevăzut de lege.

Cu alte cuvinte, din interpretarea acestor prevederi legale, rezultă că în ceea ce priveşte

regimul juridic al bunurilor ce reprezintă obiectul proprietăţii private, o regulă generală sau o

trăsătură o reprezintă „libera circulaţie juridică” a acestor bunuri, inclusiv şi a bunurilor-imobile

terenuri.

În principiu, acele terenuri care fac obiectul dreptului de proprietate privată sunt în circuitul

civil, ele pot fi înstrăinate, pot să fie obiectul unei urmăriri silite şi pot fi dobândite prin orice

modalitate prevăzută de lege.

Ţinând cont de prevederile art. 861 din Codul civil, care stabileşte că „(1) Bunurile

proprietate publică sunt inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile”, cu alte cuvinte sunt scoase din

circuitul civil, putem trage concluzia, că se află în circuitul civil, numai acele terenuri care fac

obiectul dreptului de proprietate privată, şi circulaţia acestora nu a fost limitată prin lege, prin

convenţia părţilor sau prin alte măsuri prevăzute de lege. Limitele juridice ale dreptului de

proprietate privată, pot fi limite legale, convenţionale şi judiciare.

Cum se arată şi în literatura de specialitate1, regimul comunist, în perioada anilor 1947-

1989, a îngrădit progresiv dreptul de proprietate asupra terenurilor ajungându-se până acolo încât –

prin Legea nr. 58/1974 privind sistematizarea teritoriului şi a localităţilor urbane şi rurale2 - s-a

interzis înstrăinarea terenurilor prin acte între vii.

1 A se vedea Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu – Drept civil. Drepturile reale., Ediţia a III-a revăzută şi

adăugită, Editura Rosetti, Bucureşti 2005, p. 170. 2 Legea nr. 58/1974 privind sistematizarea teritoriului şi a localităţilor urbane şi rurale a fost publicată în Buletinul

Oficial nr. 135 din 1 noiembrie 1974

Pagina 2 din 26

Scopul legiuitorului din perioada respectivă a fost ca prin diverse mijloace, cum ar fi fost

cooperativizarea, exproprierea, de exemplu, terenurile să fie trecute din proprietatea privată în

proprietatea socialistă de stat şi cooperatistă. În această perioadă, în caz de înstrăinare a construcţiei,

terenul aferent trecea ope legis în proprietatea statului, iar dobânditorul construcţiei dobândea

terenul pe care era situată în folosinţă, pe durata existenţei construcţiei, în limitele stabilite prin

detaliile de sistematizare, limite care nu puteau excede 250 mp. Imediat după decembrie 1989, prin

Decretul nr. 1/19893 a fost abrogată Legea nr. 58/1974, iar prin Decretul-lege nr. 9/1989 privind

abrogarea unor acte normative4 au fost abrogate alte dispoziţii restrictive în materie

5.

În privinţa terenurilor, legea de bază care reglementează restituirea terenurilor este Legea

fondului funciar nr. 18/19916. Această lege a prevăzut chiar în art. 1 că terenurile din ţara noastră

constituie fondul funciar al României, indiferent de destinaţia terenurilor, de titularii acestora şi de

împrejurarea că ele fac parte din domeniul public sau din domeniul privat.

Menţionăm, că Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar a instituit acele principii potrivit

căruia terenurile de orice fel au fost introduse în circuitul civil general, fiind consacrat principiul

liberei lor circulaţii, înstrăinarea terenurilor prin acte juridice între vii se putea face numai cu

respectarea formei autentice a actului, s-a instituit interdicţia dobândirii în proprietate privată, prin

acte juridice între vii, a unor suprafeţe mai mari de 100 ha teren agricol în echivalent arabil de

familie, sub sancţiunea nulităţii absolute, totală sau parţială, după caz, a actului de înstrăinare,

înstrăinarea prin vânzare a terenurilor agricole din extravilan7 se putea face numai cu respectarea

unui drept de preempţiune, recunoscut anterior anumitor categorii de persoane fizice sau juridice şi

insesizabilitatea terenurilor agricole extravilane, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.8

În anul 1998 a fost aprobată Legea nr. 54/1998 privitoare la circulaţia juridică a terenurilor9,

fiind abrogată de Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniul proprietăţii şi justiţiei, precum şi

unele măsuri adiacente, acest ultim act normativ având în vigoare normele cuprinse în Titlul X al

Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniul proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri

adiacente10

, până la intrarea în vigoare a Codului civil.

Legea nr. 54/1998, a avut elemente noi de natură să liberalizeze aproape total circulaţia

juridică a terenurilor proprietate privată, devenite, pe temeiul prevederilor ei, alienabile, sesizabile

şi prescriptibile achizitiv.11

Fără a intra în detalii, trebuie să arătăm, că această lege, cu privire la terenuri a stabilit la art.

1, că „terenurile proprietate privată, indiferent de titularul lor, erau declarate că sunt şi rămân în

circuitul civil, puteau fi înstrăinate sau dobândite în condiţiile pe care legea le stabilea. Legea

3 Decretul-lege nr. 1/1989 privind abrogarea unor legi, decrete şi alte acte normative a fost publicat în Monitorul Oficial

al României, Partea I., nr. 4 din 27 decembrie 1989. 4 Decretul-lege nr. 9/1989 privind abrogarea unor acte normative a fost publicat în Monitorul Oficial al României,

Partea I., nr. 9 din 31 decembrie 1989. 5 A se vedea pe larg Corneliu Bîrsan – Drept civil. Drepturile reale principale în reglementarea noului Cod civil,

Editura Hamangiu, Bucureşti 2013 – p. 118 şi urm. 6 Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 1 din 5

ianuarie 1998. 7 În prezent unele măsuri privind vânzarea-cumpărarea terenurilor agricole este reglementată de Legea nr. 17/2014

privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a

Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi

privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului publicată în Monitorul Oficial al

României, Partea I., nr. 178 din 12 martie 2014. 8 Corneliu Bîrsan – Drept civil. Drepturile reale principale în reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,

Bucureşti 2013 – p. 118 şi urm. 9 Legea nr. 54/1998 privind circulaţia juridică a terenurilor a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.,

nr. 102 din 4 martie 1998, fiind abrogată de Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei

precum şi unele măsuri adiacente publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 653 din 22 iulie 2005. 10

Titlul X intitulat Circulaţia juridică a terenurilor din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniul proprietăţii şi

justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente a fost abrogat prin art. 230 lit. a) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în

aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 409 din 10

iunie 2011 11

Corneliu Bîrsan – Drept civil. Drepturile reale principale în reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,

Bucureşti 2013 – p. 119.

Pagina 3 din 26

interzicea, sub sancţiunea nulităţii absolute, înstrăinările, sub orice formă, a terenurilor cu privire la

titlul cărora există litigii la instanţele judecătoreşti, pe tot timpul soluţionării lor. Acest act normativ,

însă, în privinţa persoanelor, interzicea cetăţenilor străini şi apatrizilor să dobândească terenuri în

proprietate în România.12

Cum am arătat şi mai înainte, Legea nr. 54/1998 a fost abrogată expres şi în întregime de

prevederile Legii nr. 247/2005, acesta din urmă instituind un regim juridic al circulaţiei terenurilor

în dreptul nostru civil.

Astfel, un principiu instituit a fost acela că toate terenurile proprietate privată erau

considerate a fi în circuitul civil general. Terenurile fiind în circuitul civil puteau forma nu numai

obiect al transmisiunii prin acte între vii ori prin acte pentru cauză de moarte, ci şi obiect al

constituirii dezmembrămintelor dreptului de proprietate. Al doilea principiu instituit prin Legea nr.

247/2005 privea forma actelor de înstrăinare sau de constituire a unor drepturi reale asupra

terenurilor prin acte juridice între vii. Terenurile putea fi înstrăinate şi dobândite prin acte juridice

între vii încheiate în formă autentică, sub sancţiunea nulităţii absolute. Această lege instituia

obligaţia respectării formei şi în situaţia în care se constituiau dezmembrăminte ale dreptului de

proprietate privitoare la terenuri.

II. Regimul juridic actual al circulației terenurilor – Principiile regimului juridic al circulaţiei

terenurilor

Noul Cod civil instituie un regim juridic unitar al circulaţiei imobilelor în dreptul nostru

civil, fără a mai face vreo distincţie între terenuri şi construcţii, chiar dacă, în privinţa terenurilor,

prevede şi unele reglementări speciale ce ţin de categoria acestora, fără a deroga însă de la

principiile generale ce guvernează materia discutată.

Potrivit prevederilor art. 885 din Codul civil, sub rezerva unor dispoziţii legale contrare,

drepturile reale asupra imobilelor cuprinse în cartea funciară se dobândesc, atât între părţi, cât şi

faţă de terţi, numai prin înscrierea lor în cartea funciară, pe baza actului sau faptului juridic în sens

restrâns care a justificat înscrierea.13

Art. 886 din Codul civil dispune că modificarea unui drept real imobiliar se face potrivit

regulilor aplicabile dobândirii sau stingerii de drepturi reale, dacă prin lege nu se dispune altfel. În

acelaşi timp, potrivit prevederilor art. 888 din Codul civil, înscrierea în cartea funciară a drepturilor

reale asupra tuturor categoriilor de bunuri imobile se efectuează în baza înscrisului autentic notarial,

a unei hotărâri judecătoreşti rămase defintivă, a certificatului de moştenitor ori în baza unui act emis

de autorităţile administrative, în cazurile în care legea prevede aceasta. De asemenea, reamintim şi

dispoziţiile art. 1244 din Codul civil, care prevăd că, în afara cazurilor prevăzute de lege,

convenţiile constitutive sau translative de drepturi reale ce urmează a fi înscrise în cartea funciară

trebuie să fie încheiate prin înscris autentic, sub sancţiunea nulităţii absolute a actului prin care se

realizează aceste operaţiuni juridice.14

În concluzie, putem afirma, că transmiterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile

ori constituirea de drepturi reale dezmembrăminte ale acestui drept privitoare la asemenea bunuri

prin acte juridice pot fi realizate numai prin încheierea actului în formă autentică şi înscrierea

transmisiunii ori a constituirii dreptului în cartea funciară. Ambele condiţii trebuie îndeplinite

imperativ, sub sancţiunea nulităţii absolute a actului juridic.

12

Cu privire la problema dobândirii dreptului de proprietate asupra terenurilor de către cetăţeni străini, apatrizi şi de

persoanele juridice străine a se vedea Corneliu Bîrsan – Drept civil. Drepturile reale principale în reglementarea

noului Cod civil, Editura Hamangiu, Bucureşti 2013 – p. 126 şi urm. 13

a se vedea Carmen Tamara Ungureanu, Mădălina Afrăsinie, Dana Margareta Cigan, Marius Eftimie, Lucia

Irinescu, Mihaela Păpureanu, Eugenia Florescu, Andreea Corina Târşia, Corina Voicu, Gabriela Cristina

Frenţiu, Florina Morozan, Mirela Steluţa Croitoru, Ioan Popa, Loreley Mirea, Ovidiu Podaru, Daniel Marius

Cosma, Eugen Roşioru – Noul Cod civil. Comentarii, doctrină şi jurisprudenţă. Vol. I. Art. 1-952 – Despre legea

civilă. Persoanele. Familia. Bunurile. – Editura Hamangiu, Bucureşti, 2012 – p. 1228 şi urm. 14

Corneliu Bîrsan – Drept civil. Drepturile reale principale în reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,

Bucureşti 2013 – p. 127-128.

Pagina 4 din 26

Cu privire la „efectul transmiterii” condiţionată de înscrierea în cartea funciară, în cunoştinţa

prevederilor art. 56 din Legea nr. 71/2011, menţionăm că prevederile art. 885 şi art. 886 din Codul

civil, în sensul producerii de efecte juridice a transmiterii dreptului de proprietate numai din

momentul înscrierii în cartea funciară, se aplică numai după finalizarea lucrărilor de cadastru pentru

fiecare unitate administrativ-teritorială şi deschiderea, la cerere ori din oficiu, a cărţilor funciare

pentru imobilele respective.

Până la această dată, înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate ori a altor

drepturi reale, pe baza actelor juridice prin care acestea au fost transmise, constituite ori modificate

în mod valabil, se face numai pentru a fi opozabile terţilor, între părţi, aceste efecte se vor produce

la momentul încheierii actului în formă autentică.

În concluzie, considerăm, că sunt aplicabile toate acele trei principii generale care puteau fi

desprinse şi din prevederile Legii nr. 54/1998, şi anume15

:

a) Principiul liberei circulaţii juridice a terenurilor, potrivit căruia toate terenurile proprietate

privată se află în circuitul civil putând fi înstrăinate sau dobândite prin modurile prevăzute de lege.

b) Principiul potrivit căruia înscrisul autentic este o condiţie de validitate, a înstrăinării

terenurilor, aşa cum am prezentat şi în cuprinsul acestei lucrări, prin prisma prevederilor art. 885,

art. 886 din Codul civil coroborat cu prevederile Legii nr. 71/2011.

c) Principiul potrivit căruia înstrăinarea unor categorii de terenuri prin vânzare se va face cu

respectarea dreptului de preempţiune, sens în care Codul civil la art. 1730 alin. (1) prevede, că „În

condiţiile stabilite prin lege sau contract, titularul dreptului de preempţiune, numit preemptor, poate

să cumpere cu prioritate un bun.” Arătăm, cu titlu de exemplu, că potrivit prevederilor art. 1746

„Terenurile din fondul forestier aflate în proprietate privată se pot vinde cu respectarea, în ordine, a

dreptului de preempţiune al coproprietarilor sau vecinilor”. Un alt exemplu, se referă la dreptul de

preempțiune a arendașului, Codul civil stabilind la art. 1849 că „Arendaşul are drept de preempţiune

cu privire la bunurile agricole arendate, care se exercită potrivit art. 1730 – 1739.”

Cum am evidenţiat şi cadrul unei note de subsol, cu privire la vânzarea terenurilor agricole

situate în extravilan, în prezent sunt aplicabile prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de

reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii

nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate

publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, care la

art. 4 alin. (1) prevede, că „(1) Înstrăinarea, prin vânzare, a terenurilor agricole situate în extravilan

se face cu respectarea condiţiilor de fond şi de formă prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind

Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, şi a dreptului de preempţiune al coproprietarilor,

arendaşilor, proprietarilor vecini, precum şi al statului român, prin Agenţia Domeniilor Statului, în

această ordine, la preţ şi în condiţii egale.” Cu alte cuvinte în cazul vânzării unui teren agricol situat

în extravilanul localităţilor, au drept de preempţiune coproprietarii, arendaşii, proprietarii vecini,

precum şi statul român.

În cele ce urmează, ţinând cont de obiectul de analiză a prezentei lucrări, vom face o

prezentare mai detaliată a ultimului principiu, respectiv al aceluia potrivit căruia înstrăinarea unor

categorii de terenuri prin vânzare se va face cu respectarea dreptului de preempţiune, urmând să

dedicăm o atenţie mai deosebită aspectelor legate de vânzare-cumpărare terenurilor situate în

extravilan potrivit prevederilor Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-

cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind

privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a

statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului.

III. Principiul potrivit căruia înstrăinarea unor categorii de terenuri prin vânzare se face cu

respectarea dreptului de preempţiune

15

A se vedea în această privinţă Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu – Drept civil. Drepturile reale., Ediţia a III-

a revăzută şi adăugită, Editura Rosetti, Bucureşti 2005, p. 172 şi urm.

http://lege5.ro/App/Document/gi2tsmbrge/legea-nr-287-2009-privind-codul-civil?pid=&d=2014-10-19

http://lege5.ro/App/Document/gi2tsmbqhe/codul-civil-din-2009?pid=&d=2014-10-19

Pagina 5 din 26

Dreptul de preempţiune a fost definit în literatura de specialitate ca fiind „acel drept

subiectiv civil, recunoscut de lege anumitor titulari, în virtutea căruia aceştia se bucură de prioritate

la cumpărarea unui teren agricol din extravilan, în ordinea şi celelalte condiţii prevăzute de lege”.16

Codul civil la art. 1730 alin. (1) prevede, că „În condiţiile stabilite prin lege sau contract,

titularul dreptului de preempţiune, numit preemptor, poate să cumpere cu prioritate un bun.” Pe

baza acestei „definiţii legale”, achiesăm la definiţia formulată în literatura de specialitate recentă17

,

care este de părere, că dreptul de preempţiune este acel drept cu caracter temporar, stabilit de lege

sau prin convenţia părţilor, prin care anumiţi titulari, numiţi preemptori, au un drept prioritar de

cumpărare a unui bun mobil sau imobil.

Dreptul de preempţiune privit ca o posibilitate conferită unei persoane de a dobândi un bun

cu preferinţă faţă de orice alt cumpărător. Această prioritate se materializează prin exercitarea

dreptului ulterior realizării acordului de voinţe, permiţând caracterizarea acestei instituţii ca fiind

ultracontractuală.

În reglementarea Codului civil, dreptul de preempţiune este consacrat în cuprinsul

prevederilor 1730 – 1740, însă, după cum vom vedea cu ocazia identificării titularilor dreptului de

preempţiune, aşa cum vom desprinde din normele Codului civil, mai multe reglementări speciale

reglementează acest drept.

Astfel, cum am arătat şi supra, art. 1746 din Codul civil, stabileşte, că „Terenurile din fondul

forestier aflate în proprietate privată se pot vinde cu respectarea, în ordine, a dreptului de

preempţiune al coproprietarilor sau vecinilor”. Din interpretarea acestor prevederi, observăm, că în

cazul în care un contract de vânzare-cumpărare are ca obiect un imobil – teren cu vegetaţie

forestieră, titularii dreptului de preempţiune sunt coproprietarii şi vecinii. Potrivit unei alte

prevederi, la care tot am făcut referire mai înainte, în concret în sensul prevederilor art. 1849 din

Codul civil „Arendaşul are drept de preempţiune cu privire la bunurile agricole arendate, care se

exercită potrivit art. 1730 – 1739. O altă situaţie este cea prevăzută la art. 1828 din Codul civil, cu

denumirea marginală „Dreptul de preferinţă al chiriaşului la închiriere”, care stabileşte, că „(1) La

încheierea unui nou contract de închiriere a locuinţei, chiriaşul are, la condiţii egale, drept de

preferinţă. El nu are însă acest drept atunci când nu şi-a executat obligaţiile născute în baza

închirierii anterioare. (2) Dispoziţiile referitoare la exercitarea dreptului de preempţiune în materia

vânzării sunt aplicabile în mod corespunzător.”

16

Szilárd Sztranyiczki – Exercitarea dreptului de preempţiune la vânzarea bunurilor mobile şi imobile conform

Noului Cod Civil în Scientia Iuris nr. 3/2011, p. 29 citează Fr. Deak, Dreptul de preempţiune în Dreptul nr. 7/1992, p.

34-43; Gh. Beleiu, Dreptul de preempţiune reglementat prin Legea nr. 18/1991 a fondului funciar în Dreptul 12/1992,

p. 3-15; E. Chelaru – Dreptul de preempţiune reglementat de Legea nr. 54/1998 în Dreptul 8/1998, p. 19-25. 17

Szilárd Sztranyiczki – Exercitarea dreptului de preempţiune la vânzarea bunurilor mobile şi imobile conform

Noului Cod Civil în Scientia Iuris nr. 3/2011, p. 29.

Pagina 6 din 26

III. 1. Vânzarea-cumpărarea terenurilor agricole situate în extravilan

Potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de



publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, „(1)

Înstrăinarea, prin vânzare, a terenurilor agricole situate în extravilan se face cu respectarea

condiţiilor de fond şi de formă prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu

modificările ulterioare, şi a dreptului de preempţiune al coproprietarilor, arendaşilor, proprietarilor

vecini, precum şi al statului român, prin Agenţia Domeniilor Statului, în această ordine, la preţ şi în

condiţii egale.”

În literatura de specialitate s-a arătat18

, că scopul instituirii dreptului de preempţiune, în

ordinea prevăzută de lege, este acela al evitării împărţirii excesive a proprietăţilor funciare şi

favorizarea, pe cât posibil a concentrării lor, pentru o mai bună punere în valoare a terenurilor

agricole.

În afara de aceste scopuri, legiuitorul român, la adoptarea Legii nr. 17/2014 a vrut să asigure

securitatea alimentară, protejarea intereselor naţionale şi exploatarea resurselor naturale, în

concordanţă cu interesul naţional. De asemenea, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 17/2014,

scopul legii, mai sunt stabilirea unor măsuri privind reglementarea vânzării-cumpărării terenurilor

agricole situate în extravilan, precum comasarea terenurilor agricole în vederea creşterii dimensiunii

fermelor agricole şi constituirea exploataţiilor viabile economic. Legea nr. 17/2014 privind unele

măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de

modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare

terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei

Domeniilor Statului, denumită în perioada adoptării ei Legea terenurilor este actul normativ care

este cunoscută, printre altele, de faptul că reglementează posibilitatea persoanelor fizice străine,

cetăţeni ai Uniunii Europene, să cumpere teren arabil în România. Apariţia acestui act normativ era

aşteptată, mai ales, că potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 312/2005 privind dobândirea

dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de către cetăţenii străini şi apatrizii, precum şi de

către persoanele juridice străine19

, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 200720

, „(1) Cetăţeanul unui

stat membru, apatridul cu domiciliul într-un stat membru sau în România, precum şi persoana

juridică constituită în conformitate cu legislaţia unui stat membru pot dobândi dreptul de proprietate

asupra terenurilor agricole, pădurilor şi terenurilor forestiere la împlinirea unui termen de 7 ani de la

data aderării României la Uniunea Europeană.”

Acest act normativ a intrat în vigoare în data de 11 aprilie 2014 şi stabileşte în ce condiţii se

poate cumpăra teren în extravilan în România.

Din analiza prevederilor Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-

cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind

privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a

statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, reiese evident că noul

regim juridic guvernează exclusiv vânzarea terenurilor agricole. Alte operaţiuni juridice de

înstrăinare sau modalităţi de dobândire a proprietăţii asupra terenurilor agricole sunt excluse

18

A se vedea în acest sens Eugen Chelaru – Dreptul de preempţiune reglementat de Legea nr.54/1998, în Dreptul nr. 8/1998, p. 19 şi urm. 19

Legea nr. 312/2005 privind dobândirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de către cetăţenii străini şi apatrizi, precum şi de către persoanele juridice străine a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 1008 din 14 noiembrie 2005. 20

Art. 9 din Legea nr. 312/2005 privind dobândirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de către cetăţenii străini şi apatrizi, precum şi de către persoanele juridice străine, prevede, că „Prezenta lege intră în vigoare la data aderării României la Uniunea Europeană”.

http://lege5.ro/App/Document/gi2tsmbrge/legea-nr-287-2009-privind-codul-civil?pid=&d=2014-10-19

http://lege5.ro/App/Document/gi2tsmbqhe/codul-civil-din-2009?pid=&d=2014-10-19

Pagina 7 din 26

implicit din aria de aplicabilitate a legii.21

Avem în vedere operaţiuni precum schimbul, donaţia,

aportul în natură la capitalul social al societăţilor comerciale, partajul, executarea silită, moştenirea

legală sau testamentară, uzucapiunea.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a

vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001

privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi

privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului pot avea calitatea

de cumpărător 1) cetăţenii români, cetăţenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care

sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE) sau ai Confederaţiei Elveţiene şi

apatrizii cu domiciliul în România, într-un stat membru al Uniunii Europene, într-un stat care este

parte la ASEE sau în Confederaţia Elveţiană; 2) persoanele juridice având naţionalitatea română,

respectiv a unui stat membru al Uniunii Europene, a statelor care sunt parte la ASEE sau a

Confederaţiei Elveţiene; 3) cetăţenii unui stat terţ şi apatrizii cu domiciliul într-un stat terţ, precum

şi persoanele juridice având naţionalitatea unui stat terţ pot dobândi dreptul de proprietate asupra

terenurilor agricole situate în extravilan numai dacă statul român are încheiate tratate internaţionale,

care cuprind condiţii de reciprocitate.

Prevederile Legii nr. 17/2014 se aplică transferului dreptului de proprietate asupra

terenurilor agricole situate în extravilan, realizat prin contract de vânzare-cumpărare autentificate de

notarul public şi prin hotărâri judecătoreşti care ţin loc de contract de vânzare-cumpărare.

Ţinând cont de prevederile art. 20 alin. (2) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de



publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, în

conformitate cu care dispoziţiile prezentei legi nu se aplică înstrăinărilor între rude până la gradul al

treilea, inclusiv, rezultă că, prevederile acestui act normativ sunt aplicabile contractelor de vânzare

încheiate între afini.

Din analiza actului normativ, care cum am arătat, se limitează exclusiv la stabilirea regulilor

aplicabile încheierii de contracte de vânzare-cumpărare cu privire la terenuri agricole situate în

extravilan, de către persoanele fizice sau juridice menţionate la art. 2 din Legea nr. 17/2014 privind

unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de



Domeniilor Statului, rezultă că dispoziţiile acesteia nu se aplică operaţiunilor juridice de transfer al

dreptului de proprietate realizate, prin următoarele acte juridice: înstrăinări realizate prin vânzare

între rude până la gradul al treilea, inclusiv; contracte de schimb; contracte de întreţinere; contracte

de rentă viageră; contracte de donaţie; contracte de dare în plată; contracte de fiducie; acte de partaj;

acte juridice de aport la capitalul social al unei societăţi; succesiune legală şi testamentară; alte

operaţiuni de transfer al dreptului de proprietate, realizate prin altă modalitate juridică decât

vânzare. La încheierea acestor acte juridice de către străini persoane fizice şi juridice, se aplică în

mod corespunzător dispoziţiile Legii nr. 312/2005 privind dobândirea dreptului de proprietate

privată asupra terenurilor de către cetăţenii străini şi apatrizii, precum şi de către persoanele juridice

străine.

Prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării

terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea

societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu

destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului se aplică numai terenurilor agricole

situate în extravilan, astfel cum sunt definite de art. 2 din Legea fondului funciar nr. 18/1991,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Important să reţinem, că nu intră sub incidenţa Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de


21

A se vedea Horaţiu Dan Dumitru, Claudiu Ţâmpău, Bondoc şi Asociaţii SCA, - „Unele aspecte problematice în noile reglementări privind vânzarea-cumpărarea de terenuri în extravilan”, publicat pe www.juridice.ro

http://www.juridice.ro/

Pagina 8 din 26


publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului,

terenurile situate în intravilan, chiar dacă au destinaţia de terenuri agricole, evidenţiate ca atare în

cărţile funciare ale imobilelor, terenurile cu destinaţie forestieră, situate în extravilan, cuprinse în

amenajamente silvice (deci, intră sub incidenţa prevederilor Legii nr. 17/2014 terenurile cu

vegetaţie forestieră, care nu fac parte din amenajamentele silvice, dacă sunt situate în extravilan).

III.1.1. Aspecte legate de procedura administrativă a afişării ofertei de vânzare

Potrivit prevederilor art. 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a



privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, „(1) (...)

vânzătorul înregistrează, la primăria din raza unităţii administrativ-teritoriale unde se află terenul, o

cerere prin care solicită afişarea ofertei de vânzare a terenului agricol situat în extravilan, în vederea

aducerii acesteia la cunoştinţa preemptorilor. Cererea este însoţită de oferta de vânzare a terenului

agricol şi de documentele doveditoare prevăzute de normele metodologice de aplicare a prezentei

legi22

”.

III.1.1.1. Avizul Ministerului Culturii

Alin. (2) al articolului 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a



privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, prevede că „(2)

În termen de o zi lucrătoare de la data înregistrării cererii, primăria are obligaţia să afişeze timp de

30 de zile oferta de vânzare la sediul său şi, după caz, pe pagina de internet a acesteia”, însă din

analiza prevederilor legii şi a normelor metodologice rezultă clar, că înainte de demararea

procedurilor de afişare a ofertei de vânzare a terenului agricol situat în extravilan, la solicitarea

vânzătorului, primăria menţionează într-o adresă, întocmită conform modelului din Anexa nr. 3A

din normele metodologice, în termen de trei zile de la înregistrarea cererii, dacă este sau nu este

necesar avizul specific al Ministerului Culturii. În cazul în care conform evidenţelor deţinute de

primărie, este necesar avizul specific al acestui minister, un exemplar original al adresei se

comunică de către primărie biroului de cadastru şi publicitate imobiliară competent, în vederea

notării acesteia în cartea funciară, cu scutire de la plata tarifului. Un exemplar al adresei eliberate de

primărie va fi prezentat de către vânzătorul notarului public, pentru a fi avut în vedere la încheierea

contractului de vânzare-cumpărare.

În acele situaţii, când din adresa Primăriei rezultă, că pe terenul agricol situat în extravilan

nu se află situri arheologice, nu au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu

potenţial arheologic evidenţiat întâmplător, sau nu se află situri arheologice clasate ca monument

istoric, nu este necesar avizul Ministerului Culturii şi Cultelor, iar la încheierea contractului de

vânzare se va prezenta adresa primăriei, despre care se va face menţiune în cuprinsul actului, de

către notarul public.

În situaţia în care, din adresa primăriei rezultă că pe terenul agricol situat în extravilan se

află situri arheologice, vânzătorul urmează să solicite avizul specific al Ministerului Culturii, aviz

care se eliberează de către direcţia judeţeană pentru cultură în termen de 20 de zile lucrătoare de la

înregistrarea cererii de către vânzător. În astfel de situaţii, încheierea contractului de vânzare nu se

22

Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării

terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor

comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea

Agenţiei Domeniilor Statului au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 401 în data de 30 mai

2014.

Pagina 9 din 26

poate face fără avizul specific al Ministerului Culturii, sub sancţiunea nulităţii relative a

contractului.

În situaţia în care se emite de către Ministerul Culturii un aviz specific negativ, acesta se

comunică în original biroului de cadastru şi publicitate imobiliară competent, în vederea notării

acestuia în cartea funciară, cu scutire de la plata tarifului, iar notarul public nu va putea încheia

contractul de vânzare-cumpărare solicitat de către părţi.

III.1.1.2 Afişarea ofertei de vânzare la sediul primăriei

După ce, din adresa emisă de primăria în al cărei teritoriu administrativ este situat terenul,

conform art. 2 alin. (1) din Anexa 3 a normelor metodologice, rezultă că pe aceasta există sau nu

există situri arheologice, zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenţial arheologic

evidenţiat întâmplător, respectiv că nu sunt amplasate situri arheologice clasate ca monumente

istorice, vânzătorul urmează procedura prevăzută la art. 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele




Domeniilor Statului, privind afişarea ofertei de vânzare, în vederea aducerii la cunoştinţa

preemptorilor, însoţită de documentele prevăzute la art. 5 alin. (1) din anexa 1 la normele

metodologice.

Cererea privind afişarea ofertei de vânzare şi oferta de vânzare, astfel, sunt însoţite de

următoarele documente: a) o copie a BI/CI a vânzătorului persoană fizică sau o copie a paşaportului

pentru vânzătorul persoană fizică cu domiciliul în străinătate; b) o copie legalizată de notarul public

ori instanţa de judecată, după caz, sau certificată pentru conformitate de către funcţionarii primăriei

a actului de proprietate asupra terenului ce face obiectul ofertei de vânzare (după caz: contract de

vânzarecumpărare, contract de donaţie, proces-verbal de predare-primire, sentinţă/decizie civilă

definitivă şi irevocabilă, titlu de proprietate, certificate de moştenitor, contract de schimb, act de

lichidare a patrimoniului, altele asemenea); c) extras de carte funciară pentru informare, emis cu cel

mult 30 de zile înainte de afişarea ofertei, însoţit de extrasul de plan cadastral de carte funciară al

imobilului, în sistem de coordonate "Stereografic 1970", în condiţiile în care terenul este intabulat;

d) o copie a certificatului constatator de la registrul comerţului sau a actului în baza căruia îşi

desfăşoară activitatea, în cazul vânzătorului persoană juridică; e) în caz de reprezentare, procura

notarială, respectiv delegaţia, hotărârea adunării generale a asociaţilor, decizia asociatului unic,

decizia reprezentantului formei asociative, după caz, în original, precum şi o copie a BI/CI a

împuternicitului persoană fizică sau o copie a paşaportului pentru împuternicitul persoană fizică cu

domiciliul în străinătate; f) hotărârea adunării generale a asociaţilor, decizia asociatului unic, decizia

reprezentantului formei asociative, după caz, în original, din care să rezulte acordul cu privire la

vânzarea bunului aflat în proprietatea societăţii, în cazul vânzătorului persoană juridică; g) certificat

de atestare fiscală emis de către primărie; h) alte documente doveditoare, după caz.

În termen de 3 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, primăria transmite structurii

centrale respectiv structurilor teritoriale, după caz, dosarul şi lista preemptorilor. Legea prevede, că

lista se poate completa ulterior transmiterii, cu preemptorii care dovedesc această calitate şi depun

la primărie comunicări de acceptare a ofertei vânzătorului, în perioada prevăzută la alin. (2) al art. 6

din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor

agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor

comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie

agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului.

Pagina 10 din 26

III.1.1.3

Emiterea adeverinţei de către primărie privind exercitarea dreptului de preempţiune

În situaţia în care niciun preemptor nu îşi manifestă intenţia de cumpărare a imobilului, în

termenul legal de 30 de zile de la afişare, vânzarea terenului este liberă, cu respectarea condiţiilor

din oferta de vânzare. În acest sens, Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a



privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului la art. 7 alin. (7)

prevede, că „Dacă, în termenul de 30 de zile prevăzut la art. 6 alin. (2), niciunul dintre titularii

dreptului de preempţiune nu îşi manifestă intenţia de a cumpăra terenul, vânzarea terenului este

liberă, cu respectarea dispoziţiilor prevăzute de prezenta lege şi de normele metodologice, urmând

ca vânzătorul să înştiinţeze în scris primăria despre aceasta. Vânzarea liberă a terenului la un preţ

mai mic decât cel cerut în oferta de vânzare prevăzută la art. 6 alin. (1) ori în condiţii mai

avantajoase decât cele arătate în aceasta atrage nulitate absolută”.

În această situaţie, primăria eliberează vânzătorului o adeverinţă, în conformitate cu modelul

prevăzut în anexa nr. 1E, însoţită de o copie certificată pentru conformitate cu originalul, a ofertei

de vânzare, urmând ca vânzătorul să-şi aleagă un cumpărător de pe piaţa liberă, cu respectarea

prevederilor supra citate ale art. 7 alin. (7) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de



publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului.

În astfel de situaţii, vânzătorul, în vederea încheierii contractului de vânzare-cumpărare, va

prezenta notarului public adeverinţa emisă de către primărie, însoţită de copia ofertei de vânzare,

certificată pentru conformitate de către funcţionarii primăriei.

Este foarte important să subliniem, că în cazul în care niciun preemptor nu îşi manifestă

intenţia de cumpărare prin depunerea ofertei în termenul prevăzut de lege, nu este necesară emiterea

avizului final al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prevăzut de art. 9 din Legea nr.

17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în

extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin

în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea

Agenţiei Domeniilor Statului. În acest caz, contractul de vânzare-cumpărare se încheie pe baza

adeverinţei eliberate în acest sens de primărie, conform prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr.

17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în

extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin

în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea

Agenţiei Domeniilor Statului şi, dacă este cazul, a avizelor emise de Ministerul Culturii şi de

Ministerul Apărării Naţionale.

În ceea ce priveşte eliberarea adeverinţei de către primărie anterior expirării termenului de

30 de zile, legea prevede, că acesta este posibil în situaţia în care titularii dreptului de preempţiune

sunt clar determinaţi la data afişării ofertei de vânzare şi se obţine acordul lor în formă autentică cu

privire la vânzarea liberă a imobilului.

III. 1.1. 4

Avizul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Avizul Ministerului Apărării

Naţionale

Situaţia este alta, atunci când în termenul de 30 de zile de la afişarea ofertei de vânzare la

primărie, unul dintre titularii dreptului de preempţiune doreşte să îşi exercite dreptul de

preempţiune. În astfel de cazuri, titularul sau titularii, după caz a dreptului de preempţiune, sub

sancţiunea decăderii, înregistrează la primărie comunicarea acceptării ofertei de vânzare transmisă

vânzătorului. Această comunicare trebuie să fie însoţită de documentele care certifică calitatea de

preemptor, respectiv: a) o copie a BI/CI a preemptorului persoană fizică sau o copie a paşaportului

Pagina 11 din 26

pentru preemptorul persoană fizică cu domiciliul în străinătate ori, după caz, a

împuternicirii/procurii notariale/delegaţiei şi o copie a BI/CI a reprezentantului legal persoană fizică

sau o copie a paşaportului pentru reprezentantul legal persoană fizică cu domiciliul în străinătate;

b) o copie a certificatului constatator de la registrul comerţului sau a actului în baza căruia îşi

desfăşoară activitatea, în cazul preemptorului persoană juridică; c) copii legalizate de pe

documentele justificative care atestă calitatea de preemptor şi încadrarea în una dintre categoriile

stabilite de lege, respectiv coproprietar, arendaş sau proprietar vecin, după caz: acte de coproprietate

pe terenul agricol supus vânzării, contract de arendă, acte de proprietate ale imobilelor care au hotar

comun cu terenul supus vânzării, altele asemenea. În cazul în care titularul dreptului de preempţiune

înregistrează la primărie acceptarea ofertei de vânzare prin intermediul unui împuternicit, acesta din

urmă completează acceptarea ofertei de vânzare cu datele de identificare ale titularului dreptului de

preempţiune şi prezintă documentele doveditoare a calităţii de împuternicit.

Pe baza acestor comunicări, vânzătorul este cel care va alege preemptorul potenţial

cumpărător în conformitate cu procedurile prevăzute la art. 7 din lege şi comunică primăriei numele

acestuia. Primăria va transmite structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, după caz, datele

de identificare ale preemptorului potenţial cumpărător ales de către vânzător, împreună cu

comunicarea acceptării şi a documentelor ce s-au depus la această comunicare.

Avizul final necesar încheierii contractului de vânzare în formă autentică de către notarul

public se emite de către structurile teritoriale pentru terenurile cu o suprafaţă de până la 30 de

hectare inclusiv, iar pentru terenurile cu o suprafaţă de peste 30 de hectare, de către structura

centrală.

Termenul de emitere al avizului final al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este

de 5 zile lucrătoare de la primirea documentelor sus precizate, conform prevederilor art. 10 alin. (1)

din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor

agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor

comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie

agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului.

Spre deosebire de avizele Ministerului Apărării Naţionale şi ale Ministerului Culturii, care

se consideră favorabile în situaţia în care nu sunt emise în termenul prevăzut de lege, în cazul

neîndeplinirii obligaţiei de emitere a avizului de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale,

nu există prevederi legale similare, motiv pentru care, la încheierea vânzării, este obligatorie

prezentarea avizului final favorabil, în cazul în care contractul se încheie cu un preemptor sau, după

caz, a unei adeverinţe din partea primăriei privind vânzarea liberă, în lipsă de preemptori acceptanţi

ai ofertei de vânzare. Valabilitatea avizului Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este

condiţionată de încheierea contractului de vânzare-cumpărare în formă autentică cu preemptorul

nominalizat în aviz în calitate de potenţial cumpărător, cu respectarea condiţiilor din oferta de

vânzare.

Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a



privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, în cazul vânzării

libere, în lipsă de preemptori acceptanţi ai ofertei de vânzare, vânzătorul va solicita Ministerului

Apărării Naţionale emiterea unui aviz specific favorabil, în următoarele situaţii: a) dacă terenurile

agricole sunt situate în extravilan pe o adâncime de 30 km faţă de frontiera de stat şi ţărmul Mării

Negre, către interior; b) dacă terenurile agricole sunt situate în extravilan la o distanţă de până la

2.400 m faţă de obiectivele speciale, definite la art. 4 alin. (5) din anexa 2 la normele

metodologice.23

23

A se vedea Consiliul Uniunii Notarilor Publici din România, „Îndrumar nr. 2846/28.05.2014 de aplicare a Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan (...) şi a normelor sale metodologice”.

Pagina 12 din 26

III. 1.1.5

Principalele atribuţii ale primăriei în aplicarea Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de

reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan (...)

Potrivit prevederilor art. 3 din normele metodologice, primăriile au următoarele atribuţii:

1) înregistrează cererea vânzătorului, însoţită de oferta de vânzare a terenului agricol şi de

documentele justificative prevăzute la art. 5 alin. (1) din prezenta anexă (a. o copie a BI/CI a

vânzătorului persoană fizică sau o copie a paşaportului pentru vânzătorul persoană fizică cu

domiciliul în străinătate; b) o copie legalizată de notarul public ori instanţa de judecată, după caz,

sau certificată pentru conformitate de către funcţionarii primăriei a actului de proprietate asupra

terenului ce face obiectul ofertei de vânzare (după caz: contract de vânzarecumpărare, contract de

donaţie, proces-verbal de predare-primire, sentinţă/decizie civilă definitivă şi irevocabilă, titlu de

proprietate, certificate de moştenitor, contract de schimb, act de lichidare a patrimoniului, altele

asemenea); c) extras de carte funciară pentru informare, emis cu cel mult 30 de zile înainte de

afişarea ofertei, însoţit de extrasul de plan cadastral de carte funciară al imobilului, în sistem de

coordonate "Stereografic 1970", în condiţiile în care terenul este intabulat; d) o copie a certificatului

constatator de la registrul comerţului sau a actului în baza căruia îşi desfăşoară activitatea, în cazul

vânzătorului persoană juridică; e) în caz de reprezentare, procura notarială, respectiv delegaţia,

hotărârea adunării generale a asociaţilor, decizia asociatului unic, decizia reprezentantului formei

asociative, după caz, în original, precum şi o copie a BI/CI a împuternicitului persoană fizică sau o

copie a paşaportului pentru împuternicitul persoană fizică cu domiciliul în străinătate; f) hotărârea

adunării generale a asociaţilor, decizia asociatului unic, decizia reprezentantului formei asociative,

după caz, în original, din care să rezulte acordul cu privire la vânzarea bunului aflat în proprietatea

societăţii, în cazul vânzătorului persoană juridică; g) certificat de atestare fiscală emis de către

primărie; h) alte documente doveditoare, după caz);

b) înfiinţează, organizează şi gestionează Registrul de evidenţă a ofertelor de vânzare a

terenurilor agricole situate în extravilan, pe suport hârtie şi în format electronic, care să cuprindă cel

puţin informaţii privind datele de identificare ale vânzătorului, suprafaţa de teren agricol situată în

extravilan oferită spre vânzare, categoria de folosinţă a acestora, preţul de vânzare, amplasamentul

identificat prin tarla şi parcelă sau, după caz, amplasamentul terenurilor stabilit prin planul de

amplasament şi delimitare a imobilului întocmit în sistemul naţional de proiecţie Stereografic 1970,

eliberat de oficiul teritorial ca urmare a recepţiei documentaţiei cadastrale pentru imobilul în

privinţa căruia s-a solicitat avizul, procesele-verbale încheiate pentru fiecare etapă a procedurii,

adeverinţele eliberate în vederea vânzării libere a terenurilor, precum şi orice corespondenţă

referitoare la realizarea procedurii;

Menţionăm, că normele metodologice nu stabilesc în concret forma registrului de evidenţă,

însă, considerăm, că acesta cuprinzând informaţiile prevăzute la lit. b), poate fi redactată în forma

prevăzută în modelul anexat prezentei lucrări.

c) afişează oferta de vânzare la sediul primăriei şi pe site-ul propriu, după caz, cu respectarea

prevederilor art. 6 alin. (2) din lege (adică, în termen de o zi lucrătoare se afișează timp de 30 de

zile lucrătoare);

d) pe baza informaţiilor cuprinse în oferta de vânzare, transmit lista preemptorilor la

structura centrală, respectiv la structurile teritoriale, după caz. Lista preemptorilor se afişează la

sediul primăriei, după caz, şi pe site-ul propriu;

e) transmit la structura centrală, respectiv la structurile teritoriale, după caz, dosarul tuturor

actelor prevăzute la lit. a);

f) în perioada prevăzută la art. 6 alin. (2) din lege, înregistrează şi afişează la sediul primăriei

şi pe site-ul propriu, după caz, toate comunicările de acceptare a ofertei de vânzare a terenului,

depuse de oricare dintre preemptorii cuprinşi în lista preemptorilor sau de oricare alţi preemptori

necuprinşi în listă şi care dovedesc ulterior întocmirii listei această calitate prin acte justificative, în

vederea exercitării dreptului de preempţiune pentru oferta de vânzare în cauză;

http://lege5.ro/App/Document/gm4tqnbyg4/normele-metodologice-privind-exercitarea-de-catre-ministerul-agriculturii-si-dezvoltarii-rurale-a-atributiilor-ce-ii-revin-pentru-aplicarea-titlului-i-din-legea-nr-17-2014-privind-unele-masuri-de-regl?pid=170960631&d=2014-05-30#p-170960631

http://lege5.ro/App/Document/gm4tenjygy/legea-nr-17-2014-privind-unele-masuri-de-reglementare-a-vanzarii-cumpararii-terenurilor-agricole-situate-in-extravilan-si-de-modificare-a-legii-nr-268-2001-privind-privatizarea-societatilor-comerciale?pid=168452498&d=2014-05-16#p-168452498


Pagina 13 din 26

g) transmit la structura centrală, respectiv la structurile teritoriale, după caz, în copie, toate

comunicările de acceptare a ofertei de vânzare a terenului, depuse de oricare dintre preemptori în

perioada prevăzută la art. 6 alin. (2) din lege, însoţite de documentele prevăzute la art. 6 alin. (2) din

prezenta anexă;

h) adoptă măsurile organizatorice necesare pentru desfăşurarea la sediul primăriei a

procedurilor referitoare la exercitarea dreptului de preempţiune şi de alegere a potenţialului

cumpărător, cu respectarea strictă a dispoziţiilor art. 7 din lege;

i) încheie procesul-verbal de constatare a derulării fiecărei etape procedurale prevăzute la

art. 7 din lege, prin care se consemnează în detaliu activităţile şi acţiunile desfăşurate;

j) după comunicarea şi înregistrarea deciziei privind alegerea de către vânzător a

preemptorului potenţial cumpărător, transmit la structura centrală, respectiv la structurile teritoriale,

după caz, numele şi datele de identificare ale acestuia, precum şi copiile tuturor proceselor-verbale

prevăzute la lit. i);

k) în cazul în care niciun preemptor nu comunică acceptarea ofertei vânzătorului, iar

vânzarea terenului este liberă în condiţiile legii, eliberează vânzătorului o adeverinţă care atestă că

s-au parcurs toate etapele procedurale privind exercitarea dreptului de preempţiune şi că terenul este

liber la vânzare, la preţul prevăzut în oferta de vânzare şi pentru suprafaţa menţionată în actele de

proprietate sau suprafaţa rezultată din măsurătorile cadastrale, înscrisă în cartea funciară conform

Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare. O copie a acesteia, însoţită de copiile tuturor proceselor-verbale prevăzute la lit. i), este

transmisă structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, după caz;

l) transmite vânzătorului adeverinţa însoţită de o copie certificată de conformitate cu

originalul a ofertei de vânzare. O copie a adeverinţei se transmite structurii centrale sau structurii

teritoriale, după caz.

Considerăm, că în continuare va fi nevoie de continuarea dezbaterilor, prezentărilor asupra

conţinutului normativ al Legii nr. 17/2014, mai ales a manierei în care reglementările acestui act

normativ vor fi aplicate în practică. Dacă ne gândim doar la cele patru modificări care au vizat acest

act normativ de la intrarea sa în vigoare, şi la recenta publicare a Deciziei Curţii Constituţionale nr.

755/2014 în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 101 din 9 februarie 2015 prin care

prevederile art. 20 alin. (1) a Legii nr. 17/2014 au fost declarate neconstituţionale, considerăm, că

putem să ne aşteptăm la multe dificultăţi în practică şi la eforturi suplimentare în înţelegerea şi

aplicarea normelor legale. Cu siguranţă, punctele de vedere, opiniile diferite, respectiv schimbul de

experienţă între „practicieni” în rândul administraţiei publice locale nu pot decât să profite

funcţionarilor publici.

Miercurea-Ciuc, la 18 februarie 2015

Secretarul Oraşului Vlăhiţa,

VENCZEL Attila


http://lege5.ro/App/Document/gm4tqnbyg4/normele-metodologice-privind-exercitarea-de-catre-ministerul-agriculturii-si-dezvoltarii-rurale-a-atributiilor-ce-ii-revin-pentru-aplicarea-titlului-i-din-legea-nr-17-2014-privind-unele-masuri-de-regl?pid=170960647&d=2014-05-30#p-170960647



http://lege5.ro/App/Document/gm2dmobtgy/legea-cadastrului-si-a-publicitatii-imobiliare-nr-7-1996?pid=&d=2014-05-16

Pagina 14 din 26

România

Județul Harghita

Localitatea

Primarul localității

Registru de evidență a ofertelor de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan

Nr.

crt.

Nr. și Data

înregistrării

Datele de identificare ale vânzătorului Suprafața de

teren agricol situată în

extravilan

oferită spre vânzare

Categoria de folosință

a terenului

agricol

Prețul de

vânzare (lei)

Amplasamentul (identificat

potrivit art. 3 alit. b) din Normele metodologice)

Procese-verbale

încheiate pentru fiecare etapă a procedurii

Adeverințele

eliberate Alte corespondențe

Numele și

prenumele Adresa

Act de

identitate CNP

1

Pagina 15 din 26

Model

Cerere pentru emiterea adeverinței ref. la necesitatea avizului specific al Ministerului Culturii

Către,

Primarul .................................

Stimată Doamnă / Stimate Domnule Primar,

Subsemnatul ............................................, CNP ..........................., domiciliat în

......................... str. ..................................., nr. ......................, judeţul Harghita, telefon

......................, act de identitate CI, seria HR, nr. ..............................., eliberat de SPCLEP

.......................... la data ..............................., în calitatea de vânzător împuternicit prin procura nr.

.......................... din .............................., emis de notarul public .................................., pentru terenul

în suprafaţă de ...................... identificat cu număr cadastral ........................, înscris în cartea

funciară nr. ................................ a localităţii ........................, prin prezenta, pe baza prevederilor art.

2 alin. (1) din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind unele




Domeniilor Statului, în scopul obţinerii avizului specific al Ministerului Culturii din 12 mai 2014

aprobate prin Ordinul comun al Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, al Ministrului

Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, al Ministrului Apărării Naţionale şi al Ministrului

Culturii nr. 719/740/M.57/2333/2014, rog eliberarea unei adrese, conform modelului din anexa nr.

3A din normele metodologice sus invocate, prin care să îmi comunica şi dacă este sau nu necesar

avizul specific al Ministerului Culturii, în sensul prevederilor legale, pentru vânzarea terenului sus

arătat.

..............................................

...............................................

(numele şi prenumele în clar)

Semnătura

...............................................................

Pagina 16 din 26

Anexa Nr. 3A la normele metodologice Model

Județul Harghita Nr. ........................ din .................................

Unitatea administrativ-teritorială

Primarul unității administrativ-teritoriale Numele și prenumele

Secretarul unității administrativ-teritoriale Numele și prenumele

ADRESĂ

În baza cererii depuse de ..................................................................., CNP.

................................, domiciliat în str. .........................................., nr. ......., bl. .........., sc. .............,

ap. .........., judeţul/sectorul ................................................., telefon ...................................., act de

identitate ..........., seria ...................., nr. ....................., eliberat de ................................................. la

data .............................................., în calitatea de vânzător, şi înregistrată la Primăria Oraşului

Vlăhiţa cu nr. ........................... din .............................................., ţinând cont de prevederile art. 3

alin. (4) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării

terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea

societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu

destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, cu modificările ulterioare, pentru

terenul în suprafaţă de ................ ha identificat cu număr cadastral ....................., înscris în cartea

funciară nr. .................... a localităţii ......................................, prin prezenta adresă se certifică

următoarele:

- pe terenul agricol situat în extravilan se află situri arheologice, au fost instituite zone cu

patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenţial arheologic evidenţiat întâmplător:

Da* [ ] Nu [ ]

____________

* Dacă această opţiune este bifată, avizul specific al Ministerului Culturii este necesar.

- pe terenul agricol situat în extravilan se află situri arheologice clasate ca monument istoric:

Da* [ ] Nu [ ]

____________

* Dacă această opțiune este bifată, vânzarea-cumpărarea se supune dispozițiilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice,

republicată, cu modificările ulterioare.

Se întocmește în 4 exemplare, din care unul pentru solicitant, unul pentru primărie, unul pentru direcția

județeană pentru cultură și unul pentru biroul de cadastru și publicitate imobiliară competent.

Primarul UAT, Secretarul UAT,

............................. ................................

Pagina 17 din 26

Anexa Nr. 1A la normele metodologice Model

Formular pentru persoane fizice

CERERE

pentru afișarea ofertei de vânzare a terenului

Județul / localitatea (*): Județul Harghita / Localitatea Nr. unic de înregistrare al ofertei de vânzare din Registrul

de evidență

Nr. ............................ din .............../............/............

(zi/lună/an) (*) Primăria unității administrativ teritoriale (*)

Numele și prenumele funcționarului primăriei care

primește cererea (*) …………………………..

Semnătura funcționarului care primește oferta de vânzare

(*)

Stimate Domnule Primar,

1.(*) Subsemnatul / Subsemnata, ..............................................................................., CNP. ...............,

în calitate de proprietar, identificat / identificată cu ......................., seria ..........., nr. ...................,

eliberat(ă) de .........................................................................................., data și locul nașterii

........................., localitatea .........................................., județul/țara .................................................. .

2.(**) cu domiciliul în: localitatea ..........................................................................., str. .....................

......................................., nr. .........., bl. ............, sc. ........., et. ........, ap. ................, județul/sectorul ..

............................, codul poștal ..........................................., țara .........................................................,

telefon ....................................., fax ..........................................., e-mail: .............................................,

cetățenia ..........................................., starea civilă .............................................................................. .

3.(**) reședința în România (dacă este cazul): localitatea ........................................................., str. ...

........................................, nr. ................., bl. ..................., sc. .............., et. ..........., ap. ......................,

județul / sectorul ...................................., codul poștal ........................., telefon ....................., fax ......

.............................., e-mail .....................................................................................................................

4.(***) Prin ...................................................................................................... (numele și prenumele),

CNP / CIF ...................................................................., în calitate de ...........................................,

conform ....................................................., localitatea .........................................., str. ..........

............................, nr. ..........., bl. ............., sc. .........., et. .............., ap. ..........., județul/sectorul ........

................., codul poștal ................., telefon ........................., fax ...................., e-mail ......................,

având în vedere dispozițiile Legii nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-

cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2001 privind

privatizarea societățiilor comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a

statului destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului, cu modificările ulterioare,

solicit prin prezența cerere afișare ofertei de vânzare anexată, în termenuil prevăzut de Legea

nr.17/2014, cu modificările ulterioare.

Pagina 18 din 26

Am cunoștință despre existența următorilor preemptori pentru exercitarea dreptului de preemțiune

asupra ofertei mele de vânzare:

1. Din categoria „coproprietari” ............................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

2. Din categoria „arendași” ....................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

3. Din categoria „proprietari vecini” .....................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

4. Statul român, prin Agenția Domeniilor Statului.

Declar că sunt proprietar al terenului în suprafaţă de ........................ ha situat în extravilanul

localităţii ........................................., identificat cu număr cadastral ......................................., înscris

în cartea funciară nr. .................... a localităţii .............................................. care face obiectul ofertei

de vânzare.

Declar că:

- terenul face obiectul unor litigii sau a unei proceduri de executare silită: Da |_| Nu |_|;

- terenul este grevat de sarcini: Da |_| Nu |_|

- am cunoştinţă şi am respectat prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 17/2014, cu modificările

ulterioare, cu privire la înstrăinarea terenurilor agricole situate în extravilan pe care sunt situri

arheologice clasate.

În susţinerea cererii, depun următoarele acte doveditoare24

1. ............................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

2. ............................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

3. ............................................................................................................................................................

24

- copie a BI/CI al/a vânzătorului persoană fizică sau o copie a paşaportului pentru vânzătorul persoană fizică cu domiciliul în străinătate; - copie legalizată a actului de proprietate asupra terenului ce face obiectul ofertei de vânzare (după caz: contract de vânzare-cumpărare, contract de donaţie, proces-verbal de predare-primire, sentinţă/decizie civilă definitivă şi irevocabilă, titlu de proprietate, certificate de moştenitor, contract de schimb, act de lichidare a patrimoniului, altele asemenea); - extras de carte funciară de informare însoţit de extrasul de plan cadastral de carte funciară al imobilului, în sistem de coordonate Stereografic 1970, dacă este cazul; - în caz de reprezentare, copia procurii notariale, respectiv a delegaţiei, precum şi o copie a BI/CI al/a împuternicitului persoană fizică sau o copie a paşaportului pentru împuternicitul persoană fizică cu domiciliul în străinătate; - alte documente doveditoare, după caz.

Pagina 19 din 26

................................................................................................................................................................

Sunt de acord ca datele din cererea pentru afişarea ofertei de vânzare, din oferta de vânzare şi din

documentele anexate să fie introduse în bazele de date care se organizează în temeiul Legii nr.

17/2014, cu modificările ulterioare, cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecţia

persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date,

cu modificările şi completările ulterioare.

Cunoscând falsul în declaraţii se pedepseşte conform Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu

modificările şi completările ulterioare, declar că datele sunt reale, corecte şi complete.

Vânzător / Împuternicit

....................................................... (numele şi prenumele în clar)

Semnătura

........................................

Data

.........................................

-----------------

Note:

- Câmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat

- Câmpurile notate cu (**) se completează de către cetăţenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care sunt

parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE) sau ai Confederaţiei Elveţiene.

- Câmpurile notate cu (*) se completează de către proprietar.

- Câmpurile notate cu (***) se completează de către împuternicit. În acest caz, prezintă documentele doveditoare a

calităţii de împuternicit.

Pagina 20 din 26

Anexa Nr. 1B la normele metodologice Model

Formular pentru persoane fizice

OFERTA DE VÂNZARE TEREN

Subsemnatul/Subsemnata1)

, ............................................................, CNP. ...................................,

având adresa de comunicare în: localitatea .........................................., str. ........................................,

nr. .................., bl. .........., sc. ......, et. ....., ap. ......, județul / sectorul ............................., codul poștal

....................., e-mail ................................................................, tel...................................................... . _____________ 1) Se completează numele și prenumele proprietarului

vând teren agricol situat în extravilan, în suprafață de ............................................. (ha), la prețul de

...................................................................................................................................................... (lei) 2)

___________ 2) Se va completa în cifre și litere

Condițiile de vânzare sunt următoarele: ................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

Date privind identificarea terenului

Specificare

Informații privind amplasamentul terenului

Categoria de

folosință3)

Obs.

Orașul / Comuna/

Județul

(*)

Suprafața

(ha)

(*)

Număr

cadastral

(**)

Număr de

carte

funciară

(**)

Număr

tarla/lot

(**)

Număr

parcelă

(**)

Se

completează

de către

vânzător

Verificat

primărie 4)

_______________

3) Se completează categoria de folosință a terenurilor agricole situate în extravilan productive, care sunt: arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantațiile de hamei și duzi, pășunile, fânețele, serele, solarele, răsadnițele și altele asemenea, cele cu vegetație forestieră, dacă nu fac parte

din amenajamentele silvice, pășunile împădurite, cele ocupate cu construcții și instalații agrozootehnice, amenajările piscicole și de îmbunătățiri funciare, drumurile tehnologice și de exploatare agricolă, platformele și spațiile de depozitare care servesc nevoilor producției agricole și terenurile

neproductive care pot fi amenajate și folosite pentru producția agricolă. 4) Se completează cu „X” rubricile în care informaţiile pot fi comparate cu datele din Registrul agricol, evidenţele fiscale, evidenţele de stare civilă,

altele asemenea.

Cunoscând că falsul în declaraţii se pedepseşte conform Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu

modificările şi completările ulterioare, declar că datele sunt reale, corecte şi complete.

Vânzător/Împuternicit, L.S.

....................................

(numele şi prenumele în clar)

Semnătura ..............................

Data ........................................

Note:

- Câmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat.

- Câmpurile notate cu (**) se completează în cazul în care sunt cunoscute informaţiile.

Pagina 21 din 26

Județul (*) Harghita Registru de evidență

Nr. ..... din ...... Unitatea administrativ-teritorială (*)

LISTA

preemptorilor în vederea exercitării dreptului de preempțiune asupra oferte de vânzare în ordinea

rangului de preferință

Ca urmare a înregistrării oferte de vânzare depuse de ............................. în calitate de

vânzător, pe baza informațiilor cuprinse în oferta de vânzare au fost identificați următorii

preemptori:

1. Coproprietari ai terenului a cărui ofertă de vânzare a fost înregistrată

Nr.

crt.

Nume și prenume persoană / Denumire persoană /

persoane juridică / juridice, asociații și alte entități fără

personalitate juridică, precum și persoane juridice care

nu se înregistrează în registrul comerțului

Adresă de domiciliu

1.

2. Arendaș al terenului a cărui ofertă de vânzare a fost înregistrată

Nume și prenume arendaș

Domiciliul/sediul

3. Proprietari vecini ai terenului a cărui ofertă de vânzare-cumpărare a fost înregistrată

Nume și prenume / denumire vecin

4. Statul român, reprezentat prin Agenția Domeniilor Statului


.......................... .............................

NOTĂ:

Câmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat.

Pagina 22 din 26

România

Județul Harghita

Localitatea

Primarul UAT

Secretarul UAT

Nr. ..............

Proces-verbal de afișare

a ofertei de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilanul ......................

și a listei preemptorilor

Întocmit, azi, cu ocazia afișării ofertei de vânzare înregistrată ca anexă la Cererea pentru

afișarea ofertei de vânzare a terenului înregistrată în Registrul special de evidență a ofertelor de

vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan sub nr. ................ din ............... și a listei

preemptorilor întocmite pe baza informațiilor cuprinse în oferta de vânzare.

Oferta de vânzare sus menționată, împreună cu lista preemptorilor a fost afișată la sediul

Primăriei ................. din ......................, str. ....................... nr. .............., județul Harghita, azi

......................., ora ....................

Un exemplar al prezentului proces-verbal de afișare se afișează împreună cu documentele

sus menționate și aduse la cunoștință publică prin modalitatea sus arătată.

Localitatea, data:

.......................................

Secretarul UAT,

..................................

Pagina 23 din 26

România

Județul Harghita

Orașul Vlăhița

Primarul Orașului Vlăhița

Nr. ................

Către,

Direcția pentru Agricultură Harghita

Piața Libertății nr. 5.,

Miercurea-Ciuc,

Județul Harghita

Tel./Fax.: 0266.371.898 / 0266.371.972

În atenția Domnului Director Executiv, ing. TÖRÖK Eugen,

Stimate Domnule Director,

Având în vedere faptul, că în data de .............................., în Registrul de evidență a ofertelor

de vânzare a terenurilor agricole sub nr. ............... din ...................... s-a înregistrat Cererea

vânzătorilor ................................................. formulată prin mandatarul numit ..........................,

însoțiță de oferta de vânzare a unui teren agricol și de documentele justificative prevăzute la art. 5

alin. (1) din Normele metodologice privind exercitarea de către Ministerul Agriculturii și

Dezvoltării Rurale a atribuțiilor ce îi revin pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind

unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de

modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare

terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției

Domeniilor Statului din 12.05.2014 (în continuare norme metodologice), alăturat prezentei, în

conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de

reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii

nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate

publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului și cu

cele ale art. 5 alin. (4) din normele metodologice, vă transmitem dosarul tuturor actelor prevăzute la

art. 3 lit. a) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării

terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea

societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu

destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului și la art. 5 din normele metodologice.

Localitatea / Data

.................................

Cu deosebită considerație,


............................. ..............................

Pagina 24 din 26

Către,

Primăria .........................................

În atenția Domnului Primar și al Domnului Secretar .............................

ÎNȘTIINȚARE

În temeiul art. 7 alin. (7) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a

vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2011

privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și

privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului, cu modificările

ulterioare, prin prezenta, subsemnații,

1) ........................, CNP. ....................., domiciliat în ........................., str. ........................., nr.

.................., județul Harghita, act de identitate C.I., seria H.R., nr. ...................., eliberat de SPCLEP

......................., la data ...............................,



......................., la data ...............................,,



......................., la data ...............................,

prin

.................................., CNP. ............................, domiciliat în ........................., str.

...................., nr. .................., judeţul Harghita, în calitate de mandatar, conform procurii speciale nr.

................. din ........................ emisă de către Notarul public ..............................................,

în calitate de vânzători ale terenului extravilan în suprafață de ....................., identificat cu

număr cadastral ..................., înscris în cartea funciară nr. .................... a localității ...................,

obiect al ofertei de vânzare înregistrată la Primăria Orașului Vlăhița cu nr. ................... din

................, vă înștiințăm despre faptul că în termenul legal niciunul dintre titularii dreptului de

preempțiune nu și-a manifestat intenția de cumpăra terenul cu datele de identificare sus arătate.

Ca urmare, rog emiterea adeverinței care atestă faptul că vânzarea terenului este liberă,

însoțită de copia ofertei de vânzare, certificată pentru conformitate cu originalul.

Localitatea / Data

................................

Cu stimă,

Ptr. vânzător,

............................

Pagina 25 din 26

Anexa Nr. 1E la normele metodologice

Județul (*): Registrul de evidență

Nr. ............................ din .............../............/........... (*) Unitatea administrativ-teritorială (*):

Primarul UAT (*) Numele și prenumele (*): ...........................

Secretarul UAT (*) Numele și prenumele (*): ............................

ADEVERINȚĂ

În temeiul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a

vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2011

privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și

privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului, cu modificările

ulterioare, prin prezenta se certifică parcurgerea tuturor etapelor procedurale privind exercitarea

dreptului de preempțiune privind oferta de vânzare depusă de .............................................., CNP.

......................................., domiciliat în ................................, str. ..................................., nr. ..............,

bl. ......................., sc. .................., ap. ..............., județul / sectorul ........................................., act de

identitate ..................., seria .................., nr. ............, eliberat de .................. la data .....................,

telefon ...................., în calitate de vânzător, și înregistrată la Primăria Orașului Vlăhița cu nr.

............ din ...................., ca urmare a faptului că în termenul legal nu a fost depusă nicio

comunicare de acceptare a ofertei de vânzare din partea unui preemptor, terenul în suprafață de .......

ha, identificat cu număr cadastral .................., înscris în cartea funciară nr. ............... a localității

................, cuprins în ofertă, este liber la vânzare, în condițiile din oferta de vânzare și la un preț

care nu poate fi mai mic decât cel solicitat de vânzător în aceeași ofertă.

Se anexează, în copie, oferta de vânzare nr. .......... din Registrul de evidență.


............................ .................................

-----------------

Notă:

- Câmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat

Pagina 26 din 26

România

Județul Harghita

Localitatea

Primarul UAT

Nr. .........................

Către,

Direcția pentru Agricultură Harghita

Piața Libertății nr. 5.,

Miercurea-Ciuc,

Județul Harghita

Tel./Fax.: 0266.371.898 / 0266.371.972

În atenția Domnului Director Executiv, ing. TÖRÖK Eugen,

Stimate Domnule Director,

Având în vedere faptul, că în data de .................................., în Registrul de evidență a

ofertelor de vânzare a terenurilor agricole sub nr. .............. din .................... s-a înregistrat Cererea

vânzătorilor ................................................................................. formulată prin mandatarul numit

........................................, însoțiță de oferta de vânzare a unui teren agricol și de documentele

justificative prevăzute la art. 5 alin. (1) din Normele metodologice privind exercitarea de către

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a atribuțiilor ce îi revin pentru aplicarea titlului I din

Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole

situate în extravilan și de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăților

comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație

agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului din 12.05.2014 (în continuare norme

metodologice), și ținând cont de faptul, că în termenul de 30 de zile prevăzut la art. 6 alin. (2) din

lege, niciunul dintre titularii dreptului de preempțiune nu și-a manifestat intenția de a cumpăra

terenul ce îl reprezintă obiectul ofertei de vânzare, subscrisa, în urma înștiințării scrise a

vânzătorului a emis adeverința care atestă faptul vânzării libere a terenului în cauză, fapt pentru care

alăturat prezentei vă transmitem un exemplar al acestei adeverințe și către Dvs., însoțită de oferta de

vânzare certificată ca fiind conformă cu originalul.

Localitatea / Data.

Cu deosebită considerație,


............................. ..............................

Circulaţia juridică al terenurilor - Aspecte legate de ... juridica a... · Drepturile reale...

Documents

Transcript of Circulaţia juridică al terenurilor - Aspecte legate de ... juridica a... · Drepturile reale...