UNIVERSITATEA DIN PITETIFACULTATEA TIINE ECONOMICESpecializarea: Administrarea Afacerilor, anul 1

Tema: Cheltuirea banului public n Romnia Coordonator: GRIGORE Georgeta Student:CERGA Natalia

Piteti 2013Cheltuirea banului public n RomniaCheltuielile publicesunt un concept financiar al crui coninut l reprezint exprimarea n form bneasc a relaiilor economico-sociale aprute ntre stat (pe de o parte) i persoane fizice i juridice (pe de alt parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului i n scopul exercitrii funciilor i atribuiilor acestuia. Conceptul de cheltuieli publice este legat de ndeplinirea funciei de alocare a finanelor publice i anume de componenta ei privind repartizarea i utilizarea resurselor financiare ale statului. n sfera de cuprindere a acestor cheltuieli se includ, dupcriteriul instituiei care le efectueaz:Cheltuieli publiceefectuate de administraiile publice centrale de stat,care pot fi particularizate dup sursa de finanare n: finanate din bugetul de stat (bugetul central de stat, n cazul statelor federative), finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat, finanate din fonduri speciale (bugetare sau extrabugetare);Cheltuieli publice efectuate de administraiile publice locale, care, n cazul statelor federative, se regsesc pe dou niveluri ale ierarhiei structurii administrativ-teritoriale: efectuate de organele administrativ-teritoriale intermediare (state, provincii, regiuni .a.), efectuate de organele administrativ-teritoriale locale (orae, comune etc.);n practica bugetar a Romaniei, structura cheltuielilor bugetare, ca parte a celor publice, a cunoscut modificri pronunate i alerte mai ales dup 1990. Reformarea economiei i a statului a necesitat i o reform a bugetului n toate componentele procesului bugetar. Se regsesc n aceasta: reforma fiscal, elemente ale reformei administrative i instituionale, aspecte ale reformei legislative etc. n planul structurii cheltuielilor bugetare, bugetul de stat, aa cum a fost el elaborat pentru anul 2004, include la cheltuieli o structur pe trei criterii.Cheltuielile publice nu nseamn acelai lucru cu cheltuielile bugetare. Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n domeniul public prin interiorul instituiilor publice care se acoper fie de la bugetul statului fie din bugetele proprii. Cheltuielile publice nseamn numai acele cheltuieli care se acoper de la bugetul administraiei centrale de stat, din bugetele locale sau din bugetul asigurrilor sociale de stat. Cheltuielile bugetare sunt cheltuieli publice dar nu toate cheltuielile publice sunt cheltuieli bugetare.Romnia are cel mai crescut deficit bugetar din Europa Central i de Est. n pofida promisiunilor fcute de guvernani, care s-au angajat s diminueze cheltuielile publice n 2009, Romnia a nregistrat anul trecut cel mai mare avans anual printre statele din regiune n privinta costurilor sectorului public. Astfel, ara noastr a avut un volum al cheltuielilor publice cu 14,87% mai mare n 2009, comparativ cu 2008, ceea ce a determinat un deficit de 7,3% din PIB. Execuia preliminat a Bugetului de stat pentru 2009 relev un volum al cheltuielilor totale de 92,78 miliarde de lei, ceea ce reprezint un avans de aproape 15%, n comparaie cu cheltuielile realizate n 2008. Asta, dei reprezentanii Guvernului de la Bucureti s-au angajat cu trie la nceputul anului 2008 c vor reduce cheltuielile publice i vor reforma aparatul de stat, mai ales pe fondul situaiei proaste a economiei ce se anun pentru 2009. Mai mult dect att, Romnia a nregistrat anul trecut cea mai mare cretere anual a volumului cheltuielilor publice, n comparaie cu celelalte state cu economii emergente din Europa Centrala i de Est. Pentru comparaie, avansul de 14,87% nregistrat n dreptul cheltuielilor bugetare n Romania n 2009 a survenit concomitent cu o reducere de 7,77% a veniturilor ncasate anul trecut la Bugetul de stat. Astfel, veniturile totale preliminate pentru 2009 se ridic la suma de 56,4 miliarde de lei, n timp ce veniturile realizate la Bugetul statului n 2008 au fost de 61,15 miliarde de lei. Iar accentuarea discrepanei ntre veniturile bugetare n scdere, respectiv, cheltuielile la Bugetul statului mai mari dect n 2008 a fcut ca inta pentru deficitul bugetului consolidat de stat s fie majorat de la 2% din PIB, ct a fost estimat la nceputul anului trecut, la 4,6% din PIB i, ulterior, ca varianta final, la 7,3% din PIB. De altfel, autoritile romne au anunat recent c deficitul Bugetului de stat se ncadreaz, n urma calculelor preliminare, n intervalul 7,2%-7,3% din PIB, ceea ce nseamn c inta stabilit de Fondul Monetar International a fost atins. Cehia este singura ar din regiunea ECE care a avut anul trecut o execuie bugetar asemntoare celei din Romnia. Chiar i n aceste condiii, deficitul bugetar nregistrat n Cehia, raportat la PIB, este sub cel din Romnia, fiind estimat c se situeaz n intervalul 6,6%-6,9%. Anual, n Romnia sunt furate, deturnate, risipite sume uriae. n civa ani, strngem cteva miliarde. Btaia asta de joc ce se ntampl n privina banului public e una din cele mai mari probleme ale Romniei, una pe care nicio guvernare nu a reuit s o rezolve. Una care ne cost i ne va costa att timp ct problema nu se rezolv.Citeam undeva despre fostul presedinteal CJ Buzu,Vasile Mocanude laPSD, acum parlamentar, care construise o clinic din banii publici. El a reuit o performan greu de egalat n ocolirea legii achiziiilor. Cum legea spunea c ai voie s faci achizitii publice fr licitaie de maxim 15.000 de euro, aa a i fcut. A cumprat absolut toate aparatele necesare, cu 15.000 de euro, fr licitaie. Firma era a oamenilor si i a mai trecut o prevedere n contract prin care CJ pltea firmei 50.000 de euro lunar doar ca s in echipamentele medicale ntr-un depozit. Oamenii acetia gsesc mereu modaliti s ocoleasc legea.Puterea care reueste s rezolve asta se va putea luda c a facut oreformaextraordinar de bun pentru Romnia. Dar cum s-o faci, cnd de ea beneficiaz tocmai oamenii care susin orice putere? Pentru c despre asta e vorba - toate partidele mari din Romnia sunt partide de "prdtori de administraie". Ele nu pot supravieui fr acces la putere i la contractele pe care le aduce puterea, fie c e la nivel central, fie c e la nivel local. Astea sunt partidele bugetarilor bogai.Ct timp partidele astea merg pe aceeai linie, a reformelor minuscule n privina cheltuirii banilor publici, vom continua s fim jefuiti de stat.

3